Prime environnementale/prime à l'innovation : Promotion des véhicules hybrides rechargeables – Exigences plus strictes prévues – Mise à jour du 16/09/2021

Le bonus écologique a été instauré en Allemagne en 2016. Cette prime, accordée à l'achat d'un véhicule électrique neuf, vise à stimuler la demande en incitant aux ventes. Le bonus écologique s'applique également aux véhicules hybrides et aux véhicules à hydrogène/pile à combustible.

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• La promotion de l'électromobilité est considérée comme essentielle à une mobilité respectueuse du climat, ce qui devrait rapprocher l'Allemagne de la neutralité climatique de l'UE d'ici 2050.

Prime à l'achat d'une voiture neuve ? – Image : Xpert.Digital

L'Association allemande de l'industrie automobile (VDA) et l'Association des constructeurs internationaux de véhicules automobiles (VDIK) critiquent les exigences plus strictes prévues pour les véhicules hybrides rechargeables (PHEV) dans le cadre de l'extension de la prime à l'innovation.

« Nous nous félicitons globalement de la prolongation du bonus à l'innovation. Toutefois, la suppression prévue du critère d'émissions de CO2 ralentira le développement de l'électromobilité à court et moyen terme. De nombreux véhicules hybrides rechargeables, auparavant éligibles aux subventions, deviendront moins attractifs pour les consommateurs. Ces derniers pourraient alors se tourner vers un véhicule à moteur thermique, ce qui est inacceptable d'un point de vue politique. Le défi technique que représente l'augmentation de l'autonomie minimale à 80 kilomètres est à la portée de l'industrie automobile à moyen terme. Mais là encore, l'industrie a besoin de visibilité sur les prévisions, c'est pourquoi nous demandons que l'échéance soit maintenue début 2025 », déclare Hildegard Müller, présidente de la VDA.

Le président de la VDIK, Reinhard Zirpel, a déclaré : « En l’état actuel des choses, cela signifierait qu’environ 50 % des véhicules hybrides rechargeables proposés par les membres de la VDIK ne seraient plus éligibles aux subventions. C’est un mauvais signal, d’autant plus que le marché de la mobilité électrique est en plein essor. Les véhicules plus petits, et donc moins chers, sont également touchés par ce durcissement de la réglementation. »

Le durcissement de la réglementation, prévoyant le relèvement de l'autonomie minimale en mode tout électrique à 80 km au 1er janvier 2024, était initialement prévu pour un an plus tard. Ce changement remet en cause la stabilité des calendriers, pourtant essentielle pour l'industrie automobile. La mise en conformité avec cette exigence est prévue pour de nombreux véhicules lors d'un changement de modèle, qui ne peut être avancé d'un an à la légère. Les hybrides rechargeables, notamment grâce à leur polyvalence, constituent un élément clé du succès de l'électromobilité. Au premier semestre 2021 seulement, ils représentaient plus de 50 % des nouvelles immatriculations de véhicules électriques.

Actuellement, les véhicules hybrides rechargeables sont éligibles aux subventions s'ils n'émettent pas plus de 50 grammes de CO2 par kilomètre parcouru ou s'ils atteignent une autonomie minimale en mode tout électrique. La réglementation en vigueur fixe cette autonomie minimale à 40 kilomètres pour les véhicules achetés avant le 31 décembre 2021. Pour les véhicules achetés après le 31 décembre 2021 et avant le 1er janvier 2025, l'autonomie minimale passera à 60 kilomètres, et pour les véhicules achetés après le 1er janvier 2025, elle atteindra 80 kilomètres afin de rester éligibles aux subventions.

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Depuis mi-2020, l'adoption des véhicules électriques en Allemagne a fortement progressé. Cette hausse est principalement due à la mise en place, le 8 juillet 2020, d'une prime à l'innovation, par laquelle le gouvernement allemand a doublé ses subventions à l'achat d'un véhicule électrique.

Le ministre fédéral Peter Altmaier a déclaré : « Depuis la mise en place de la prime à l’innovation, nous avons constaté un essor considérable de l’électromobilité. Le nombre de demandes reste à un niveau record. Au premier semestre 2021, le montant des primes accordées a dépassé celui de l’ensemble de l’année précédente, pour un total de 1,25 milliard d’euros. Cette année sera marquée par un financement record pour les véhicules électriques. C’est pourquoi, au sein de la coalition, nous avons décidé de prolonger ce financement jusqu’à fin 2025, afin que le développement du marché de l’électromobilité puisse s’accélérer encore davantage. »

Torsten Safarik, président de l'Office fédéral de l'économie et du contrôle des exportations (BAFA) : « Avec l'introduction de la prime à l'innovation, la demande de bonus environnemental a fortement augmenté. Au premier semestre 2021, 273 000 véhicules ont fait l'objet d'une demande, soit déjà plus que sur l'ensemble de l'année précédente. C'est un signal fort en faveur d'une mobilité respectueuse du climat en Allemagne. »

Avec l'introduction de la prime à l'innovation, le nombre de demandes de bonus environnemental a fortement augmenté. Au second semestre 2020, des records de demandes ont été enregistrés chaque mois. En décembre 2020, le nombre de demandes a atteint un premier pic de 53 566. En mars 2021, il s'établissait à nouveau juste en dessous de 52 000.

De janvier à fin juin 2021, 273 614 véhicules ont fait l’objet de demandes de subvention. Ce chiffre témoigne d’un fort engagement en faveur de la protection du climat et de l’intérêt croissant du public pour les véhicules électriques. Depuis le lancement du programme de subventions en 2016, au total, 693 601 véhicules ont été concernés par ces demandes au 1er juillet 2021.

La prime à l'innovation, qui double la part du gouvernement fédéral dans le bonus environnemental, sera prolongée au-delà de 2021 jusqu'au 31 décembre 2025, conformément à la décision du Sommet de l'automobile (KAM) à la Chancellerie fédérale le 17 novembre 2020. Le ministère fédéral de l'Économie et de l'Énergie mettra en œuvre cette prolongation prochainement.

Avec le doublement de la part de l'État dans le bonus environnemental, des subventions allant jusqu'à 9 000 € peuvent être demandées pour les véhicules électriques dont le prix catalogue net est inférieur à 40 000 € ; pour les voitures hybrides, la subvention est de 6 750 €. Pour les véhicules électriques dont le prix catalogue net est supérieur à 40 000 €, des subventions allant jusqu'à 7 500 € sont disponibles pour les véhicules 100 % électriques et jusqu'à 5 625 € pour les voitures hybrides.

« Les modalités de financement modifiées de la prime à l’innovation seront publiées aujourd’hui à 15 h au Journal officiel fédéral et entreront en vigueur demain. Elles doubleront la part de l’État dans les subventions aux véhicules électriques. Les voitures 100 % électriques bénéficieront ainsi d’une subvention pouvant atteindre 9 000 € et les hybrides rechargeables, d’une subvention pouvant atteindre 6 750 € », indique le ministère fédéral de l’Économie et de l’Énergie dans son communiqué de presse du 7 juillet 2020.

Montant du bonus environnemental pour l’achat de véhicules électriques – Image : Xpert.Digital

Le ministre fédéral de l'Économie, Peter Altmaier : « Nous doublons la subvention publique à l'achat d'une voiture électrique, ce qui incite fortement les consommateurs à en acquérir une. Nous souhaitons accélérer la transition vers les véhicules électriques et donner un nouvel élan à l'électromobilité en Allemagne. »

Le président de l'Office fédéral de l'économie et du contrôle des exportations (BAFA), Torsten Safarik : « Les nouvelles subventions, pouvant atteindre 9 000 €, rendent le passage à la voiture électrique beaucoup plus attractif pour les citoyens. Grâce à une procédure simplifiée et en une seule étape, le BAFA met en œuvre cette nouvelle prime à l'innovation de manière efficace et accessible aux citoyens. »

À compter du 8 juillet 2020, la part fédérale du système de prime environnementale existant sera doublée temporairement jusqu’au 31 décembre 2021. La part du constructeur demeure inchangée. Les véhicules suivants, achetés ou loués, peuvent bénéficier de la « prime à l’innovation », même rétroactivement :

• Les véhicules neufs immatriculés pour la première fois après le 3 juin 2020 et jusqu'au 31 décembre 2021 inclus, ainsi que les véhicules d'occasion récents dont la première immatriculation a lieu après le 4 novembre 2019 et dont la deuxième immatriculation a lieu après le 3 juin 2020 et jusqu'au 31 décembre 2021.

La « prime à l'innovation » découle des conclusions de la réunion du comité de coalition du 3 juin 2020. Outre le doublement temporaire de la part de l'État fédéral, les lignes directrices modifiées relatives au financement interdisent son cumul avec des fonds provenant d'autres sources publiques. Cette mesure vise à prévenir toute sursubvention. La Commission européenne a examiné la « prime à l'innovation » au regard des règles relatives aux aides d'État.

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