Le boom des armes en Allemagne : pourquoi sécurité et économie ne sont plus des mondes séparés

La fin des dividendes de la paix : pourquoi notre économie ne peut survivre sans armes

5 % pour les forces armées allemandes ? Que signifie le nouveau plan de l'OTAN pour l'économie allemande ?

Pendant des décennies, en Allemagne, sécurité et économie ont été considérées comme deux mondes strictement distincts : d’un côté, les stratégies géopolitiques et la Bundeswehr ; de l’autre, la balance commerciale, le libre-échange et le développement industriel. Mais la guerre en Europe, la fragilité des chaînes d’approvisionnement mondiales et la concurrence féroce entre les superpuissances imposent une refonte radicale. Le réarmement n’est plus seulement une nécessité militaire, mais devient le plus important programme de relance économique de l’histoire de la République fédérale moderne. Avec des dépenses de défense pouvant atteindre jusqu’à 5 % du PIB à moyen terme, l’économie nationale est en passe de créer des centaines de milliers d’emplois et de générer une croissance massive. Parallèlement, les technologies civiles et militaires convergent de plus en plus dans le secteur dit « à double usage ». Ce changement de paradigme démontre que la souveraineté technologique et la capacité de défense sont désormais les piliers de notre viabilité économique. Quiconque ignore cette évolution risque non seulement une vulnérabilité militaire, mais aussi sa propre prospérité.

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La nouvelle logique du XXIe siècle : les armements sont une politique industrielle

Pendant des décennies, la séparation conceptuelle entre politique de sécurité et politique économique a été quasiment institutionnalisée en Allemagne. D'un côté, la Bundeswehr (forces armées allemandes), l'OTAN et les abstractions géopolitiques ; de l'autre, la balance des exportations, les résultats d'exploitation et la promotion industrielle. Quiconque tentait de relier ces deux sphères était considéré soit comme un militariste, soit comme un idéaliste naïf. Cette époque est révolue. L'invasion russe de l'Ukraine, la déstabilisation des chaînes d'approvisionnement mondiales, la compétition entre superpuissances et une nouvelle instabilité américaine ont imposé une prise de conscience fondamentale : la politique de sécurité est toujours, dans ses effets, aussi une politique économique – et inversement. Quiconque ignore ce fait en paie le double prix : celui de la vulnérabilité militaire et celui de la dépendance économique.

Les chiffres parlent d'eux-mêmes. Depuis 2024, l'Allemagne a clairement atteint l'objectif de 2 % fixé par l'OTAN et consacre actuellement 2,4 % de son produit intérieur brut à la défense. Lors du sommet de l'OTAN à La Haye en juin 2025, les partenaires de l'Alliance se sont engagés à porter les dépenses de défense à 5 % du PIB d'ici 2035 : 3,5 % pour les dépenses de défense proprement dites (matériel, systèmes d'armement et équipements) et 1,5 % supplémentaires pour les infrastructures militaires essentielles (chemins de fer, routes, ponts), ainsi que pour la cybersécurité, les réseaux électriques et les projets informatiques. Il ne s'agit pas d'un accord politique abstrait, mais du plus important programme de relance économique mis en œuvre par l'État dans l'histoire de la République fédérale d'Allemagne.

Les dépenses de défense comme moteur économique : des chiffres convaincants

Les implications économiques de ce changement de paradigme sont considérables. Une analyse conjointe du cabinet de conseil EY-Parthenon et de DekaBank montre qu'au cours des dix prochaines années, les pays européens membres de l'OTAN porteront leurs dépenses de défense directes à 3,5 % de leur produit intérieur brut, soit environ 770 milliards d'euros par an. Sur les quelque 217 milliards d'euros qui seront alloués chaque année au secteur de la défense, l'Allemagne en financera environ 32 milliards, soit près de 15 % du budget total européen.

Cette somme à elle seule stimulera fortement la croissance économique en Allemagne. Selon l'étude EY-DekaBank, cette vague d'investissements permettra de préserver et de créer jusqu'à 360 000 emplois industriels en Allemagne et d'accroître le PIB de 0,7 % d'ici 2029. L'effet multiplicateur macroéconomique est encore plus significatif : chaque euro généré par l'industrie de la défense, selon les calculs de l'étude, génère environ 2,70 euros de production économique supplémentaire en Europe, via les fournisseurs, les prestataires de services, les instituts de recherche et les retombées technologiques. L'Institut de Kiel pour l'économie mondiale avait déjà prédit, lors de la Conférence de Munich sur la sécurité début 2025, qu'une augmentation des dépenses de défense de l'UE, passant d'un peu moins de 2 % à 3,5 % du PIB, pourrait permettre une croissance économique supplémentaire allant jusqu'à 1,5 %, à condition que les investissements soient principalement orientés vers la production européenne.

Cette croissance se reflète déjà dans les bilans des entreprises. Rheinmetall a enregistré en 2024 son chiffre d'affaires le plus élevé de son histoire, à 9,8 milliards d'euros, soit une hausse de 36 % par rapport à l'année précédente. Airbus Defence and Space a vu son chiffre d'affaires atteindre 4,5 milliards d'euros. Thyssenkrupp Marine Systems a réalisé un chiffre d'affaires d'environ 2,1 milliards d'euros, en progression de 16,7 % par rapport à l'année précédente. Klaus-Heiner Röhl, expert en défense à l'Institut économique allemand, souligne que le véritable essor est encore à venir.

La souveraineté technologique comme objectif de politique économique

Mais la dimension économique de la politique de sécurité ne se limite pas aux contrats d'armement et aux chiffres de l'emploi. Elle touche à des questions plus fondamentales de viabilité économique dans un ordre mondial en pleine fragmentation. La stratégie européenne pour la sécurité économique, adoptée par la Commission européenne en juin 2023, aborde explicitement ce lien : les crises mondiales, de la COVID-19 aux crises énergétiques en passant par les tensions géopolitiques, ont démontré que les dépendances économiques peuvent engendrer des risques pour la sécurité. Chaînes d'approvisionnement, accès aux matières premières, approvisionnement en semi-conducteurs, infrastructures numériques : il ne s'agit plus de simples questions commerciales, mais bien d'enjeux de sécurité nationale.

L'Allemagne est confrontée à une situation particulièrement complexe. Son économie, fortement orientée vers l'exportation, est étroitement liée à celles des États-Unis et de la Chine et subira de plein fouet les conséquences d'une séparation des sphères technologique et commerciale, comme le souligne le Conseil allemand des relations étrangères (DGAP) dans une analyse sur la sécurité économique en période de tensions géopolitiques. Parallèlement, la situation sécuritaire exige une profonde réorientation de la préparation de la défense, avec une augmentation substantielle des dépenses militaires, comme le souligne Michael Hüther de l'Institut de recherche économique de Cologne.

Le ministre fédéral allemand de l'Économie et ses homologues européens sont donc confrontés à un défi stratégique : réduire les dépendances économiques sans risquer l'isolement commercial, renforcer la résilience sans sacrifier l'efficacité et orienter les investissements de défense de manière à ce que les fonds profitent aux économies européennes et ne servent pas principalement à financer les fabricants d'armes américains. Goldman Sachs estime que des dépenses de défense supplémentaires sur deux ans ont un multiplicateur budgétaire de 0,5, ce qui signifie que 100 euros dépensés pour la défense génèrent 50 euros de production économique supplémentaire. Cet effet est toutefois considérablement amplifié si les acquisitions sont réalisées en Europe.

Centre de sécurité et de défense - Image : Xpert.Digital

Le Pôle Sécurité et Défense offre des conseils d'experts et des informations actualisées pour accompagner efficacement les entreprises et les organisations dans le renforcement de leur rôle dans la politique européenne de sécurité et de défense. En étroite collaboration avec le groupe de travail Défense de SME Connect, il soutient tout particulièrement les petites et moyennes entreprises (PME) désireuses de développer leur capacité d'innovation et leur compétitivité dans le secteur de la défense. Point de contact central, le Pôle constitue ainsi un lien essentiel entre les PME et la stratégie européenne de défense.

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• Le groupe de travail SME Connect Défense – Renforcer les PME dans la défense européenne

Double usage : la fusion de l'innovation civile et militaire

L'interface particulièrement stratégique entre sécurité et politique économique réside dans le domaine des technologies à double usage – c'est-à-dire les biens, technologies ou logiciels qui, de par leurs caractéristiques techniques, peuvent être utilisés à des fins civiles et militaires. En novembre 2025, la Commission européenne a mis à jour l'annexe I du règlement européen sur les technologies à double usage, soumettant ainsi de nombreux nouveaux domaines technologiques à un contrôle accru, allant de l'informatique quantique et des semi-conducteurs à la fabrication additive et aux biotechnologies.

Derrière cette mesure réglementaire se cache une logique stratégique plus profonde. La séparation entre innovation civile et militaire n'est plus tenable au XXIe siècle. L'expérience de l'industrie ukrainienne des drones démontre la rapidité avec laquelle les innovations civiles peuvent être transférées vers des applications militaires et l'importance de la synergie entre les cycles d'apprentissage opérationnel et la production. Les entreprises intègrent de plus en plus l'intelligence artificielle, les méthodes de fabrication industrielles et les modèles de start-up dans les applications militaires, ce qui marque une rupture fondamentale avec la séparation traditionnelle entre les secteurs civil et militaire. Pour la politique économique allemande, cela signifie que tout investisseur dans des technologies clés telles que l'informatique quantique, les semi-conducteurs, la robotique ou les systèmes autonomes poursuit simultanément des objectifs de sécurité.

Cela exige une refonte du développement économique. Le fonds de modernisation de 500 milliards d'euros, approuvé par le gouvernement fédéral du chancelier Friedrich Merz après la réforme du frein à l'endettement, en fournit le cadre financier. Utilisé judicieusement, ce capital permettra non seulement de moderniser les forces armées allemandes, mais aussi de renforcer le socle technologique de l'économie allemande : grâce à des investissements dans les infrastructures ferroviaires, les ponts, les systèmes de cybersécurité, les réseaux énergétiques et les infrastructures numériques, au service des secteurs militaire et civil.

Le changement de souveraineté en Europe : une nouvelle architecture géopolitique est en train d'émerger

Au niveau européen, un consensus se dessine quant à l'inadéquation de l'architecture de sécurité actuelle. Au Parlement européen, il existe un large consensus sur la formation d'un « arc d'instabilité » autour de l'Europe, où la concurrence et le protectionnisme ont supplanté la coopération et le libre-échange. La Haute Représentante de l'Union européenne, Kaja Kallas, travaille à une nouvelle stratégie de sécurité englobant toutes les dimensions de la sécurité européenne, de la sécurité et de la défense à la sécurité et à la préparation économiques. Cette évolution est historique. L'Europe prend conscience que sa puissance économique ne pourra être défendue durablement sans une capacité correspondante à mener une politique de sécurité efficace.

D’ici 2035, les investissements directs des États européens membres de l’OTAN dans le domaine de la défense atteindront près de 2 200 milliards d’euros – seul moyen d’atteindre les objectifs d’équipement et de compenser la perte potentielle des systèmes américains. Cet investissement colossal représente également le plus important plan de relance économique jamais mis en œuvre par l’Europe. Ses retombées économiques dépassent largement le cadre de l’industrie de la défense : ces investissements annuels génèrent environ 40 milliards d’euros de valeur ajoutée brute au sein du secteur européen de la défense, et 109 milliards d’euros supplémentaires sont injectés tout au long de la chaîne d’approvisionnement et dans d’autres secteurs.

Le test du risque géopolitique : quels sont les enjeux ?

L'urgence de cette transformation est soulignée par le profil de risque géopolitique actuel. Trois risques se distinguent particulièrement, comme l'analyse Stefan Mair de l'Institut allemand des affaires internationales et de sécurité (SWP) : une défaite de l'Ukraine dans la guerre contre la Russie, un retrait des garanties de sécurité américaines et une escalade de la rivalité stratégique entre les États-Unis et la Chine. Ces trois scénarios auraient des conséquences économiques immédiates et graves pour l'Allemagne et l'Europe.

La Bundesbank confirme cette analyse dans ses propres recherches : la montée des risques géopolitiques dans les pays partenaires commerciaux renchérit les importations, freine leur croissance et perturbe les chaînes d’approvisionnement. Elle contribue également à la fragmentation du commerce mondial, les risques liés à la Chine étant particulièrement importants. L’Allemagne, l’une des principales économies exportatrices au monde, est particulièrement touchée par cette fragmentation. Un affaiblissement du système commercial mondialisé pénalisera plus durement les économies qui dépendent de marchés ouverts et de chaînes d’approvisionnement stables.

De la préparation à la défense à la résilience économique

La conclusion essentielle en matière de politique économique n'est donc pas que les dépenses militaires soient souhaitables en soi. Elle est plus subtile et s'inscrit dans une perspective de long terme : un pays capable de dissuader efficacement les puissances étrangères protège non seulement son intégrité territoriale, mais aussi ses intérêts économiques. Il sécurise ses routes commerciales, protège ses infrastructures critiques, maintient son accès aux marchés des ressources et se prémunit contre le chantage économique exercé par les acteurs autoritaires. L'Europe a pleinement profité des dividendes de la paix ces dernières décennies : faibles dépenses de défense, intégration au commerce mondial et énergie bon marché en provenance de Russie. Ces dividendes sont désormais épuisés.

Le budget de l'UE pour 2026 reflète cette nouvelle réalité : les dépenses prévues pour la sécurité et la défense augmentent de près de 200 millions d'euros pour atteindre un peu plus de 2,8 milliards d'euros, et environ 230 millions d'euros supplémentaires sont alloués à la migration et à la gestion des frontières. Ces sommes peuvent paraître modestes, mais elles témoignent d'une profonde réorientation des priorités. En tant que principal contributeur net à l'Union, l'Allemagne fournit près d'un quart des fonds européens et, parallèlement, bénéficie davantage du marché unique que toute autre économie européenne.

Le principe fondamental de la politique économique pour la décennie à venir est donc le suivant : les investissements dans la sécurité ne constituent pas une simple consommation, mais une infrastructure essentielle à la réussite économique. Quiconque considère les routes, les voies ferrées et les ponts comme économiquement pertinents doit en faire autant pour la cybersécurité, les capacités de défense et les réserves stratégiques. La séparation de ces domaines était un luxe historique que l’Allemagne et l’Europe s’accordaient après la Guerre froide. Dans le monde de 2026, ce luxe est devenu insoutenable.

Opportunités et risques de la nouvelle dynamique des armements

Il serait incomplet de décrire la dimension économique de la politique de sécurité uniquement comme une opportunité. Les risques sont bien réels. Une augmentation massive des dépenses de défense peut engendrer des effets de déplacement : si les fonds publics sont alloués à l’armement, ils risquent de manquer pour l’éducation, la recherche, la protection du climat et les infrastructures sociales. Bien que le multiplicateur budgétaire des dépenses de défense soit positif, il est généralement inférieur à celui des investissements dans l’éducation ou les infrastructures. Par ailleurs, une industrie de l’armement en surchauffe peut détourner les travailleurs qualifiés d’autres secteurs productifs.

À cela s'ajoute le risque de dépendance stratégique : les économies qui concentrent de plus en plus leur innovation sur les applications militaires risquent de perdre en compétitivité civile. Les États-Unis constituent un exemple édifiant : ils possèdent une puissance militaire écrasante, mais leur industrie civile montre des faiblesses croissantes. L'Europe et l'Allemagne doivent donc s'engager résolument en faveur d'une approche à double usage : les investissements technologiques doivent viser à stimuler l'innovation tant militaire que civile. Cela permettra de garantir que les bénéfices de la défense profitent à l'ensemble de l'économie.

Prendre conscience que la politique de sécurité est indissociable de la politique économique n'est pas une invitation à la militarisation de l'économie. C'est plutôt un appel à la lucidité : lucidité face à la naïveté de décennies de bénéfices de la paix, lucidité face à la tentation de poursuivre les armements comme une fin en soi, et lucidité face à la complexité d'un monde où puissance économique et crédibilité militaire sont interdépendantes. Ceux qui comprennent cette interaction agissent avec sagesse ; ceux qui l'ignorent en paieront tôt ou tard le prix fort.

Markus Becker

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