Avaldatud: 21. november 2024 / Uuendatud: 21. november 2024 – Autor: Konrad Wolfenstein
USA kaubandusbilansi muutuv areng (2013–2023) – Pilt: Xpert.Digital
Ülejäägist defitsiidini: dramaatiline pööre USA kaubandusbilansis
USA kaubandusbilanss: aastakümneid kestnud ümberkujunemine ja selle majanduslik tähtsus
Ameerika Ühendriikide kaubandusbilanss on aastakümnete jooksul märkimisväärselt muutunud ja sellest on saanud riigi majandusarengu peamine näitaja. Kuigi USA-l oli veel 20. sajandi keskel kaubandusülejääk, on pilt alates 1970. aastatest põhjalikult muutunud. Tänapäeval iseloomustab kaubandusbilanssi pidevalt kasvav defitsiit, millel on sügav mõju majandusele ja USA globaalsele positsioonile. Järgmises osas kirjeldatakse kaubandusbilansi arengut üksikasjalikult, lisades selle põhjuste ja tagajärgede analüüsi.
Kaubandusbilansi ajalooline areng
1950. ja 1960. aastad: ülejääkide ajastu
Sõjajärgsetel kümnenditel oli USA majanduslik suurvõim tugeva tööstussektoriga. Eksport ületas oluliselt importi, mille tulemuseks oli kaubandusülejääk. Seda perioodi iseloomustas ülemaailmne nõudlus Ameerika kaupade, sealhulgas masinate, sõidukite ja tarbekaupade järele. Samal ajal oli konkurents teiste riikidega, eriti Euroopas ja Aasias, Teise maailmasõja järgsete ülesehitustööde tõttu endiselt piiratud.
1970ndad: defitsiidi algus
1970. aastatel muutus kaubandusbilanss negatiivseks. Selle peamiseks põhjuseks olid kaks peamist tegurit:
1. Kasvav naftaimport
1973. ja 1979. aasta naftakriisid tõid kaasa energiahindade järsu tõusu. USA kui suur energiatarbija pidi importima üha suuremaid koguseid naftat.
2. Konkurentsivõime kaotus
Sellised riigid nagu Jaapan ja Saksamaa saavutasid majandusliku tugevuse ning suutsid pakkuda kvaliteetseid tooteid madalamate hindadega. See viis Ameerika toodete nõudluse vähenemiseni maailmaturul.
1990ndad: Kasvav eelarvepuudujääk
1990. aastatel jätkas kaubandusdefitsiidi kasv, ulatudes keskmiselt ligikaudu 185 miljardi USA dollarini aastas. Sellele aitas oluliselt kaasa globaliseerumine ja tootmise ümberpaigutamine madalamate tööjõukuludega riikidesse. Eriti tähelepanuväärne oli kaubavahetuse suurenemine Aasia riikidega, näiteks Hiinaga, kellest sai suur tarbekaupade eksportija.
2000. aastad: rekordiline defitsiit
2000. aastad tähistasid kaubandusdefitsiidi haripunkti. Keskmise aastase defitsiidiga umbes 675 miljardit USA dollarit saavutas USA uue rekordtaseme. Hiina liitumine Maailma Kaubandusorganisatsiooniga (WTO) 2001. aastal suurendas märkimisväärselt kahe riigi vahelist kaubandust, kusjuures import Hiinast ületas oluliselt eksporti. Olukorda süvendas veelgi elektroonika, sõidukite ja muude tarbekaupade impordi kasv.
Viimase kümnendi (2013–2023) arengud
Viimase kümne aasta jooksul on kaubandusdefitsiit veelgi süvenenud, mida võib seostada mitmete majandusarengutega:
2013–2016
Defitsiit püsis suhteliselt stabiilsena vahemikus -450 kuni -600 miljardit USA dollarit aastas. Sel perioodil taastus maailmamajandus aeglaselt 2008/2009. aasta finantskriisist.
2017–2018
Defitsiit suurenes märkimisväärselt, ulatudes 2018. aastal -678 miljardi dollarini. See kasv tulenes peamiselt suuremast impordist, eriti tarbekaupade ja tooraine impordist.
2020
COVID-19 pandeemia ajal vähenes puudujääk ajutiselt -626 miljardi dollarini. Rahvusvaheline kaubandus vähenes sulgemiste ja tarneahela häirete tõttu.
2021–2023
Nende aastate jooksul saavutas puudujääk uued rekordtasemed, eriti 2023. aastal, ulatudes -1,15 triljoni USA dollarini. Selle põhjuseks oli imporditud tarbekaupade nõudluse kasv ja ülemaailmse majandusliku ebakindluse tõttu nõrgem ekspordinõudlus.
Kasvava kaubandusdefitsiidi põhjused
Püsivalt kõrge USA kaubandusdefitsiit on tingitud struktuuriliste ja majanduslike tegurite kombinatsioonist:
1. Suur impordinõudlus
Ameerika tarbijad eelistavad sageli imporditud kaupu, nagu elektroonika, rõivad ja sõidukid. Need tooted on sageli odavamad kui võrreldavad kodumaised alternatiivid.
2. Sõltuvus tooraine impordist
Vaatamata energia sõltumatuse saavutamisele hüdrofrakkimise abil, impordib USA jätkuvalt suures koguses naftat ja muid tooraineid.
3. Ameerika toodete konkurentsivõime
USA tooted on sageli kallimad kui rahvusvahelised analoogid, mis piirab nende atraktiivsust maailmaturul.
4. Kaubanduspartnerid, näiteks Hiina
Märkimisväärne osa puudujäägist tuleneb kaubavahetusest Hiinaga. Näiteks 2022. aastal oli kahepoolne puudujääk ligikaudu 422 miljardit USA dollarit.
5. Tugev USA dollar
USA dollari väärtus on teiste valuutadega võrreldes sageli kõrge, mistõttu import on odavam ja eksport kallim.
Kaubandusdefitsiidi tagajärjed
Kasvaval eelarvepuudujäägil on Ameerika Ühendriikide majandusele kaugeleulatuvad tagajärjed:
Kasvav välisvõlg
Defitsiidi rahastamiseks peab USA laenama kapitali välismaalt, mis viib võla suurenemiseni.
Töökohtade kaotus
Tootmisüksuste välismaale viimine on toonud kaasa töökohtade kaotuse paljudes tööstusharudes, eriti töötlevas tööstuses.
Sõltuvus impordist
Suur impordisõltuvus muudab USA haavatavaks ülemaailmsete tarneahela probleemide ja geopoliitiliste pingete suhtes.
Meetmed puudujäägi vähendamiseks
Kaubandusbilansi defitsiidi vähendamiseks võiks rakendada mitmesuguseid strateegiaid:
1. Ekspordi edendamine
Investeeringud teadus- ja arendustegevusse ning uuenduslikesse tehnoloogiatesse võiksid aidata suurendada Ameerika toodete konkurentsivõimet.
2. Kaubandusleping
Eksporditõkkeid saaks vähendada kahe- või mitmepoolsete lepingute abil.
3. Kodumaise toodangu tugevdamine
Maksusoodustused või toetused võivad ergutada ettevõtteid looma või USAsse tootmisüksusi ümber paigutama.
4. Taastuvenergia edendamine
Suurem sõltumatus energiaimpordist võiks pikas perspektiivis defitsiiti vähendada.
Kaubandusdefitsiit on USA jaoks endiselt peamine majandustegur
Ameerika Ühendriikide kaubandusbilansi areng peegeldab maailmamajanduses toimunud põhjalikke muutusi. Kuigi sõjajärgsetel kümnenditel iseloomustasid seda ülejäägid, on alates 1970. aastatest domineerinud suured puudujäägid. Need peegeldavad struktuurilisi probleeme, nagu suur sõltuvus impordist ja Ameerika toodete piiratud rahvusvaheline konkurentsivõime.
Kaubandusdefitsiit on USA jaoks endiselt peamine majandustegur, millel on kaugeleulatuvad tagajärjed töökohtadele, võlale ja geopoliitilisele sõltuvusele. Pikas perspektiivis on ekspordi edendamise ja siseriikliku toodangu tugevdamise meetmete rakendamine rahvusvahelises kaubanduses jätkusuutlikuma tasakaalu saavutamiseks ülioluline.
Kogu oma presidendiaja ja valimiskampaania vältel on Donald Trump järjekindlalt püüdnud vähendada USA kroonilist kaubandusdefitsiiti. See defitsiit tekib seetõttu, et USA on aastakümneid importinud rohkem kaupu kui eksportinud. 2019. aastal ulatus USA kaubandusdefitsiit ainuüksi Hiinaga 345 miljardi dollarini, mis tegi Hiinast Trumpi poliitika peamise sihtmärgi. Kaubandusülejäägi tõttu olid sihikule võetud ka sellised riigid nagu Saksamaa ja EL.
Põhjused ja meetmed, miks Trump keskendub kaubandusbilansile
1. Strateegia „Ameerika ennekõike”
Trump näeb rahvusvahelist kaubandust nullsummamänguna, kus üks riik saab võita ainult teise arvelt. Seda loogikat järgides näeb ta USA pikaajalist kaubandusdefitsiiti nõrkuse ja partnerriikide ebaõiglase kaubandustava märgina. Tema strateegia „Ameerika ennekõike” eesmärk on tuua töökohad ja tootmine tagasi USA-sse ning tugevdada kodumaist tööstust.
2. Protektsionism kui USA majanduse tugevdamise vahend
Trump tugineb protektsionistlikele meetmetele, näiteks karistuslikele tariifidele, et takistada välismaist konkurentsi ja eelistada USA ettevõtteid. Kõrged imporditariifid – eriti Hiinast (kuni 60%) ja Euroopast (10–20%) – on mõeldud siseturu toodangu suurendamiseks ja sõltuvuse vähendamiseks välismaistest kaupadest.
3. Mitmepoolsete kaubanduslepingute kriitika
Trump eelistab kahepoolseid läbirääkimisi, uskudes, et USA suudab oma majandusliku tugevuse tõttu saavutada paremaid tingimusi. Ta peab mitmepoolseid lepinguid, nagu NAFTA või WTO, USA-le ebasoodsaks ning on neid korduvalt kahtluse alla seadnud või ümber läbi rääkinud.
4. Poliitiline retoorika ja valijate kaasamine
Kaubandusdefitsiidi vähendamist kasutatakse ka poliitilise vahendina Trumpi toetajaskonna mobiliseerimiseks. Tööstuslike töökohtade ja 1950.–1980. aastate sarnaste majandustingimuste taastamise väljavaade on tema kampaania „Teeme Ameerika jälle suureks“ keskmes.
Miks tariifid lähenevad
Trumpilt oodatakse tariifide taaskehtestamist või tõstmist, kuna ta näeb neis tõhusat vahendit järgmiste eesmärkide saavutamiseks
Kaubandusdefitsiidi vähendamine
Kõrgemate imporditariifide eesmärk on muuta välismaised kaubad kallimaks, mis peaks vähendama importi ja samal ajal muutma kodumaised tooted konkurentsivõimelisemaks.
Suurendage läbirääkimisjõudu
Tariifid toimivad ka läbirääkimistel selliste kaubanduspartneritega nagu Hiina või EL, et sundida neid tegema järeleandmisi ja kehtestama väidetavalt „õiglased” kaubandustingimused.
Tööstuspoliitika
Terase-, alumiiniumi- või tehnoloogiatoodete tariifid on mõeldud strateegiliste tööstusharude kaitsmiseks, mida Trump peab riigi julgeoleku seisukohalt oluliseks.
Kriitika ja riskid
Majanduseksperdid hoiatavad aga oluliste negatiivsete tagajärgede eest:
Inflatsioon ja kõrgemad tarbijahinnad
Tollimaksud muudavad imporditud kaubad kallimaks, mis omakorda õhutab inflatsiooni. See koormab eriti madala sissetulekuga leibkondi.
Vastumeetmete põhjustatud majanduslik kahju
Kaubanduspartnerid, näiteks EL või Hiina, võiksid reageerida oma tariifidega, mis mõjutaksid ülemaailmset kaubandust ja aeglustaksid majanduskasvu.
Piiratud efektiivsus puudujäägi vähendamisel
USA kaubandusdefitsiidi põhjused on sügavamad – näiteks Ameerika tarbimise kõrge tase ja USA kapitalituru atraktiivsus välisinvestorite jaoks. Ainult tariifid ei suuda neid struktuurilisi tegureid lahendada.
Sellest hoolimata eeldatakse, et Trump jätkab oma protektsionistliku tegevuskava edendamiseks tariifidele toetumist. See strateegia on aga vastuoluline, sest kuigi see võib tuua lühiajalist poliitilist edu, kahjustab see pikas perspektiivis tõenäoliselt majanduslikku kahju nii USA-le kui ka tema kaubanduspartneritele.
Sellega seotud: