Donald Trumpi pausid: ELi relvade finantseerimine Ukraina jaoks USA ja Euroopa vahelise pinge valdkonnas

Miks EL seisab vastu Trumpi nõudmisele Ukraina relvade ainuisikulise rahastamise kohta?

Vastus peitub transatlantilise koorma jagamise põhifilosoofias. ELi kõrge esindaja Kaja Kallas ütles selle lühidalt: „Me tervitame president Trumpi teadaannet saata Ukrainale rohkem relvi, kuigi me eelistaksime, et USA jagaks koormat.“ See avaldus illustreerib Euroopa ees seisvat dilemma: ühelt poolt vajab Ukraina hädasti sõjalist tuge; teiselt poolt ei taha Euroopa olla üksnes Ameerika relvafirmade rahastamisallikas.

Arutelu keskmes on kulude küsimus

Trump kirjeldas kavandatavate Patriot õhutõrjesüsteemide ja muude relvade väärtust "miljardite dollaritena". Üks PAC-3 rakett maksab umbes neli miljonit dollarit. Täielik süsteem koos laskemoonaga maksab hinnanguliselt umbes miljard dollarit. Saksamaa on näidanud üles valmisolekut rahastada veel kahte Patriot süsteemi, kuid eurooplased nõuavad õiglast kulude jagamise kokkulepet.

Millised riigid Trumpi rahastamismudelit ei aktsepteeri ja miks?

Euroopa opositsioonirinne on oodatust laiem. Prantsusmaa juhib keeldumist ja on Politico andmetel kategooriliselt keeldunud osalemast Ameerika relvade ostmises Ukrainale. Prantsuse valitsus eelistab selle asemel suurendada oma kaitse-eelarvet ja tugevdada Euroopa relvatööstust.

Tšehhi Vabariik

Ukraina on samuti selge eituse avaldanud. Peaminister Petr Fiala teatas, et tema riik keskendub omaenda laskemoonaalgatusele ja "ei kaalu praegu selles projektis osalemist". Tšehhi Vabariik on juba käivitanud omaenda märkimisväärse algatuse: aasta algusest on riik tarninud Ukrainale pool miljonit suurekaliibrilist mürsku. Tšehhi laskemoonaalgatus, mida toetab 18 riiki, eesmärk on aasta lõpuks tarnida 500 000 suurtükimürsku.

Ungari

Ungari võtab eriti kompromissitu seisukoha. Välisminister Péter Szijjártó tegi ühemõtteliselt selgeks: „Ukrainasse ei saadeta ei Ungari raha, ei Ungari relvi ega Ungari sõdureid.“ Budapest on juba ainus EL-i riik, mis on blokeerinud Euroopa Rahurahastust 6,5 miljardi euro suuruse väljamakse Ukraina relvatarneteks.

Itaalia

Itaalia põhjendab oma vastumeelsust rahaliste piirangutega. Ajaleht La Stampa teatas, et Itaalial pole praktiliselt ruumi uute relvade ostmiseks. Ainsad USA relvad, mida Itaalia järgmise kümne aasta jooksul ostab, on mitu F-35 hävitajat enda tarbeks.

Millised majanduslikud huvid peituvad Euroopa keeldumise taga?

Tagasilükkamine ei ole üksnes rahaliselt motiveeritud, vaid peegeldab sügavamaid strateegilisi rivaalitsemisi ülemaailmsel relvaturul. Stockholmi Rahvusvaheline Rahu-uuringute Instituut tegi kindlaks, et Prantsusmaa on oma turuosa märkimisväärselt suurendanud ja on 9,6 protsendiga rahvusvahelisel relvaturul teisel kohal ainult Ameerika Ühendriikide järel. Prantsusmaa on sellega esimest korda enam kui 30 aasta jooksul Venemaa teiselt kohalt tõuganud.

Numbrid illustreerivad võistluse ulatust

Aastatel 2019–2023 suurendas Prantsusmaa oma relvaeksporti 47 protsenti. Euroopa moodustas tervikuna 28 protsenti USA relvaekspordist, samas kui aastatel 2014–2018 pärines USA-st vaid 11 protsenti Euroopa relvaimpordist. See sõltuvus kasvab pidevalt: 55 protsenti kogu Euroopa relvaimpordist pärineb nüüd USA-st.

Prantsusmaa keskendub teadlikult Euroopa alternatiividele

President Emmanuel Macron lubas 2017. aasta kaitse-eelarvet 2027. aastaks peaaegu kahekordistada. Selle strateegia eesmärk on tugevdada Euroopa kaitsetööstust ja vähendada sõltuvust Ameerika relvasüsteemidest.

Kuidas reageerivad Trumpi ettepanekule vähesed toetavad riigid?

Saksamaa on end tõestanud usaldusväärse partnerina

ja teatas, et rahastab veel kahte Patriot süsteemi. Kaitseminister Boris Pistorius pöördus teiste Euroopa NATO riikide poole: "Kõik peaksid oma rahakotid avama, niiöelda." Saksamaa valitsus on Ukrainale juba tarninud kolm Patriot süsteemi ja on näidanud üles valmisolekut investeerida veel miljardeid.

Holland

Nad järgivad uuenduslikku lähenemisviisi: nad käivitasid algatuse Patriot-süsteemi kokkupanekuks eri riikide komponentidest. Kaitseminister Kajsa Ollongren kutsus teisi Patriot-süsteemi kasutajariike üles panustama komponentidega oma varudest. See strateegia võimaldab kiiremat tarnimist, kuna uue toodangu ootamist pole vaja.

Taani

Taani on näidanud üles valmisolekut maksta „väga, väga suurt summat miljardites“. Kaitseminister Troels Lund Poulsen väidab: „See puudutab Euroopa julgeolekut ja meie julgeolekut Taanis.“ Taani valitsus näeb seda investeeringuna oma julgeolekusse.

Rootsi, Norra ja Kanada

NATO peasekretär Mark Rutte andis samuti märku toetusest. Kaks eelmainitud riiki said aga väidetavalt oma oletatavast valmisolekust teada alles Rutte kaudu, mis rõhutab alliansi siseseid koordinatsiooniraskusi.

Millised ajaloolised pretsedendid selgitavad Prantsusmaa seisukohta?

2021. aasta AUKUS-skandaal

See heidab pika varju Ameerika ja Prantsuse suhetele. Sel ajal lõpetas Austraalia 66 miljardi dollari suuruse lepingu Prantsuse ettevõttega Naval Group. Leping hõlmas kaheteistkümne tavapärase allveelaeva ehitamist, samuti infrastruktuuri loomist ja väljaõpet viie aastakümne jooksul.

Järsk muutus tuli ootamatult

Austraalia taganes lepingust ja liitus uue AUKUS-i julgeolekuliiduga USA ja Suurbritanniaga. Pariis tundis end reedetuna, kuna Austraalia valitsus oli vahetult enne AUKUS-i pakti väljakuulutamist prantslastele kinnitanud, et kavatseb koostööd jätkata.

Usalduse rikkumise hind oli tohutu

Algse Prantsuse projekti väärtus oli 66 miljardit USA dollarit, samas kui AUKUSe alternatiivi hinnatakse kuni 368 miljardi Austraalia dollari (umbes 224 miljardi euro) suuruseks. Prantsusmaa jaoks tähendas see lisaks mitme miljardi dollari suuruse lepingu kaotusele ka diplomaatilist solvangut.

See kogemus kujundab praegust prantslaste suhtumist

Pariis loodab üha enam Euroopa partneritele ja iseseisva kaitsetööstuse arendamisele. Samuti on strateegilise autonoomia märk riigi keeldumine rahastada Ameerika relvi Ukrainale.

Turva- ja kaitsekeskus - pilt: xpert.digital

Turva- ja kaitsekeskus pakub hästi põhjendatud nõuandeid ja praegust teavet, et tõhusalt toetada ettevõtteid ja organisatsioone nende rolli tugevdamisel Euroopa julgeoleku- ja kaitsepoliitikas. Koondamisel SKE Connecti töörühmaga reklaamib ta eriti väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtteid (VKEdes), kes soovivad veelgi laiendada oma uuenduslikku jõudu ja konkurentsivõimet kaitsevaldkonnas. Kontaktpunktina loob sõlmpunkt otsustava silla VKEde ja Euroopa kaitsestrateegia vahel.

Sobib selleks:

• VKEde ühenduse töörühma kaitse - VKEde tugevdamine Euroopa kaitses

Milline roll on tariifide ohul üldises strateegias?

Trump seob strateegiliselt Ukraina toetamise ja kaubanduspoliitika

Kohtumisel NATO peasekretäri Mark Ruttega ähvardas ta Venemaa liitlasi, nagu Hiina ja India, 100-protsendiliste karistustariifidega, kui 50 päeva jooksul vaherahu ei saavutata. Samal ajal teatas ta 30-protsendilistest tariifidest ELile alates 1. augustist.

Seos pole juhuslik

Trump kasutab kaubandussurvet diplomaatilise vahendina. „Ma kasutan kaubandust paljude asjade jaoks,“ ütles Trump. „Aga see on suurepärane sõdade lõpetamiseks.“ Tariifidega ähvardamine ELi vastu võiks olla ka karistusmeede Ukraina rahastamises vastumeelse osalemise eest.

Euroopa on dilemma ees

Ühelt poolt soovib EL vältida vastutolle, kuid teisalt ei taha see olla üksnes Ameerika relvafirmade rahastamisallikaks. EL oli juba ette valmistanud 21 miljardi euro väärtuses USA kaupadele vastutolle, kuid peatas need augustini.

Majanduslik mõju oleks märkimisväärne

Umbes 2000 tootekategooria puhul on USA impordi osakaal EList üle kahe kolmandiku. Ainuüksi Saksamaa eksportis 2024. aastal USA-sse kaupu 161 miljardi euro väärtuses. Kaubandussõda kahjustaks mõlemat poolt, kuid nende sõltuvus on ebaühtlaselt jaotunud.

Kuidas areneb Euroopa sõjaline sõltuvus USA-st?

Numbrid on murettekitavad

64 protsenti NATO liikmesriikide Euroopa relvaimpordist pärineb USA-st. See sõltuvus on viimastel aastatel dramaatiliselt suurenenud. Kui aastatel 2014–2018 hankis Euroopa USA-st vaid 35 protsenti oma relvaimpordist, siis aastatel 2019–2023 tõusis see osakaal 55 protsendini.

F-35 hävituslennuk sümboliseerib seda sõltuvust

USA lennukid moodustavad peaaegu veerandi kogu Ameerika relvaekspordist maailmas. Saksamaa tellis süsteemi osana oma 100 miljardi euro suurusest spetsiaalsest kaitsefondist. Paljud NATO riigid valisid F-35, mis suurendab koostalitlusvõimet, aga tugevdab ka nende sõltuvust Ameerika tehnoloogiast.

Euroopa relvatööstus võitleb turuosa pärast

Samal ajal kui Ameerika korporatsioonid nagu Lockheed Martin teenivad kaks korda suuremat tulu kui Euroopa suurim kaitsetöövõtja BAE Systems, püüavad Euroopa ettevõtted järele jõuda. Rheinmetalli aktsia hind on aasta algusest saadik peaaegu kolmekordistunud.

Euroopa investeerib alternatiividesse

Euroopa Komisjon asutas Euroopa Kaitsefondi 2017. aastal, ehkki suhteliselt väikese eelarvega. Riiklikud projektid, nagu Prantsuse-Saksa õhutõrjesüsteem FCAS või Euroopa raketitõrjesüsteem, on mõeldud pikaajalise sõltuvuse vähendamiseks.

Milline on lõhe mõju NATO solidaarsusele?

Erinevad seisukohad Ukraina rahastamise osas paljastavad alliansi sügavamad praod

Samal ajal kui Saksamaa, Holland ja Taani on valmis investeerima miljardeid, keelduvad Prantsusmaa, Itaalia, Tšehhi Vabariik ja Ungari. See lõhe nõrgestab Lääne ühtset vastust Venemaa agressioonile.

NATO peasekretär Mark Rutte püüab vahendada

Ta kiitis Trumpi ja kuulutas USA "maailma politseinikuks, kellel on maailma võimsaim armee". Samal ajal märkis ta, et eurooplased intensiivistavad nüüd oma jõupingutusi. Kuid tegelikkus maalib teistsuguse pildi: vaid vähesed riigid on valmis Trumpi nõudmistele vastama.

NATO usaldusväärsus on kaalul

Kui Euroopa ei vasta Ameerika nõudmistele ühehäälselt, võib Trump oma ähvardused teoks teha ja vähendada sõjalist toetust Euroopale. Venemaa kaubanduspartneritele 100-protsendiliste tariifide väljakuulutamine näitab, et Trump on valmis majanduslikke vahendeid mõjutusvahendina kasutama.

Aja küsimus süvendab survet

Trump andis Venemaale vaherahu sõlmimiseks 50-päevase tähtaja. See lühike ajavahemik jätab diplomaatilistele lahendustele vähe ruumi ja sunnib eurooplasi tegema kiireid otsuseid. Ukraina ei saa endale lubada kuude pikkuseid arutelusid rahastamiskokkulepete üle.

Kui jätkusuutlik on Euroopa vastupanustrateegia?

Euroopa seisukoht on habras, aga mitte alusetu

Keeldumine tegutseda üksnes Ameerika kaitseettevõtete rahastamisallikana peegeldab kasvavat teadlikkust strateegilisest autonoomiast. Euroopa on viimastel aastatel oma kaitsetööstusse märkimisväärselt investeerinud ega taha seda edu ühepoolsete sõltuvuste kaudu ohtu seada.

Tšehhi laskemoona algatus näitab alternatiivseid võimalusi

Tšehhi Vabariik annab aasta lõpuks 500 000 suurtükimürsuga märkimisväärse panuse Ukraina toetamisse. See algatus kasutab ülemaailmseid tarneahelaid ja väldib sõltuvust Ameerika tootjatest. Saksamaa on selle raamistiku raames juba rahastanud 180 000 mürsku.

Prantsusmaa tööstuse tugevdamise strateegia kannab esimesi vilju

Relvaekspordi 47-protsendiline kasv näitab, et Ameerika süsteemidele alternatiivsed Euroopa tooted on muutumas üha olulisemaks. Sellised riigid nagu India pöörduvad üha enam Prantsuse tarnijate poole, mis rõhutab Euroopa relvatööstuse globaalset konkurentsivõimet.

Keskseks jääb aga endiselt kulude küsimus

Euroopa kulutab juba märkimisväärseid summasid Ukraina toetuseks. EL otsib endiselt 19 miljardit eurot Ukraina eelarve rahastamiseks. Täiendavad miljardid Ameerika relvasüsteemidele koormaksid eelarveid lisarahaga, ilma et see tooks kasu Euroopa tööstusele.

Milliseid pikaajalisi tagajärgi võib oodata transatlantilistele suhetele?

Praegune konflikt tähistab pöördepunkti transatlantilistes suhetes

Trumpi nõudmine, et Ameerika relvastust rahastataks täielikult Euroopa poolt, seab kahtluse alla traditsioonilise koormuse jagamise mudeli. Euroopat nähakse üha enam Ameerika sõjatehnoloogia kliendi ja rahastajana, vähem võrdse partnerina.

Euroopa vastus viitab ümberorienteerumisele

Rõhk Euroopa alternatiividele ja keeldumine Ameerika süsteemide ainufinantseerimisest annab märku muutusest. Euroopa on valmis oma teed rajama, isegi kui see toob kaasa lühiajalisi pingeid Washingtoniga.

Ukraina kriisist on saamas NATO tuleviku lakmuspaber

Kas allianss suudab toimida vaatamata erinevatele lähenemisviisidele koormuse jagamisele? Või viivad erinevad huvid püsiva lõheni? Nendele küsimustele vastamine kujundab Euroopa julgeolekuarhitektuuri veel aastakümneteks.

Olukorra iroonia on ilmne

Kuigi Trump nõuab Euroopa suuremat vastutust kaitseküsimustes, lükkab ta tagasi Euroopa iseseisvuse relvastuspoliitikas. See vastuolu sunnib Euroopat valima sõltuvuse ja autonoomia vahel – otsus, mis ulatub palju kaugemale Ukraina kriisist.

Praegune vaidlus Ukraina relvade rahastamise üle on enamat kui lihtsalt miljardite eurode konflikt. See paljastab põhimõttelised erimeelsused Atlandi-ülese julgeolekupartnerluse tuleviku ja Euroopa rolli osas globaalses kaitsearhitektuuris. Selle debati tulemusel on otsustav mõju sellele, kas Euroopa asub teele suurema strateegilise autonoomia poole või jääb veelgi sõltuvamaks Ameerika sõjatehnoloogiast.

Markus Becker

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

Äriarenduse juht

Esimees VKE Connecti kaitserühm

Linkedin

Konrad Wolfenstein

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

minuga ühendust võtta Wolfenstein ∂ xpert.digital

Helistage mulle lihtsalt alla +49 89 674 804 (München)

Linkedin