Murtud lubadus – lubatud leevendus ei realiseeru: ebaõnnestunud elektrienergia maksu alandamine Saksamaal

Koalitsiooni lagunemine elektrienergia maksu osas: SPD rahandusminister ignoreerib valimislubadusi – 2025/26. aasta eelarveprojektis ei ole elektrienergia maksu alandatud vaatamata koalitsioonilepingule

Kantsler Friedrich Merzi uus mustpunane koalitsioonivalitsus on juba 50 päeva ametis olles silmitsi tohutu kriitikaga. Põhjus: koalitsioonilepingu oluline valimislubadus on murtud. SPD rahandusminister Lars Klingbeil ei ole oma 2025. ja 2026. aasta eelarve projekti lisanud tarbijate elektrienergia maksu vähendamist, kuigi see oli CDU, CSU ja SPD koalitsioonilepingus selgelt kokku lepitud.

Poliitilise arengu taust

Pärast 23. veebruaril 2025 toimunud ennetähtaegseid föderaalvalimisi moodustati CDU/CSU ja SPD suurkoalitsioon, kuna ükski teine ​​enamus polnud AfD osaluseta võimalik. Friedrich Merz valiti kantsleriks 6. mail 2025 teises hääletusvoorus 325 häälega, olles esimeses voorus napilt vajalikust enamusest ilma jäänud. SPD liige Lars Klingbeil asus rahandusministri ja asekantsleri ametikohale.

Koalitsiooniläbirääkimised CDU/CSU ja SPD vahel algasid 13. märtsil 2025 ja lõppesid edukalt 9. aprillil 2025. 144-leheküljeline koalitsioonileping pealkirjaga „Vastutus Saksamaa eest“ sisaldas ulatuslikke maksusoodustusi tarbijatele ja ettevõtetele.

Elektriaktsiisi osas murtud lubadus

CDU, CSU ja SPD koalitsioonileping sisaldas selget lubadust: „Soovime pakkuda Saksamaa ettevõtetele ja tarbijatele püsivat leevendust vähemalt viis senti kilovatt-tunni kohta meetmete paketi kaudu. Kohese meetmena vähendame kõigi elektrienergia maksu Euroopa miinimumini.“ See sõnastus ei jätnud tõlgendamisruumi – leevendus oli otseselt mõeldud kehtima „kõigile“.

Euroopa elektrienergia miinimum on 0,05 senti kilovatt-tunni kohta, samas kui Saksa tarbijad maksavad praegu 2,05 senti kilovatt-tunni kohta. Täielik vähendamine oleks seega tähendanud kahe sendi kokkuhoidu kilovatt-tunni kohta.

Tegelikkuses näeb eelarve planeerimine aga hoopis teistsugune välja. Klingbeili eelarve eelnõu näeb ette elektrienergia maksu alandamist ainult tootmisettevõtetele ning põllumajandus- ja metsandusettevõtetele. See ajutine regulatsioon, mis on kehtinud alates 2023. aasta novembrist, muudetakse nüüd alaliseks. Tarbijad ja väikeettevõtted ei saa sellest mingit kasu.

Kodanikele ulatuslikud rahalised tagajärjed

Selle lepingu rikkumise rahalised tagajärjed on Saksa leibkondadele märkimisväärsed. Elektrienergia tarbimise aruande kohaselt tarbib keskmine inimene Saksamaal umbes 2050 kilovatt-tundi elektrit aastas. Praeguse elektrienergia maksuga 2,05 senti kilovatt-tunni kohta tähendab see ainuüksi selle maksu tõttu üle 40 euro suurust aastast kulu inimese kohta.

Lubatud maksusoodustus võinuks peredele kaasa tuua kuni 200 euro suuruse aastasäästu. Nüüdseks on see kokkuhoid täielikult kadunud. Võrdlusportaal Verivox analüüsis juba 2025. aasta märtsis, et elektrienergia maksu täielik vähendamine oleks 4000 kilovatt-tunnise tarbimisega perele aastas kokku hoidnud 93 eurot bruto.

See areng on eriti kahetsusväärne, arvestades, et elektrienergia hinnad Saksamaal on ühed Euroopa kõrgemad. Keskmine elektrienergia hind 2025. aasta keskel oli 39,69 senti kilovatt-tunni kohta, kusjuures maksud ja lõivud moodustasid hinnast ligikaudu 32 protsenti.

Valitsuse katsed õigustada

Valitsuse põhjendused sellele lepingu rikkumisele ei ole veenvad. CDU majandusminister Katherina Reiche tunnistas Berliini tööstuspäeval avameelselt: "Siin on koalitsioonileping vastuolus rahaliste võimaluste ja reaalsusega." See avaldus näitab, et valitsus annab tahtlikult valimislubadusi ilma nende rahastamist kindlustamata.

Majandusministeeriumi allikad on avaldanud, et nad oleksid soovinud maksusoodustust tarbijatele laiendada, kuid rahandusministeerium ei näinud "edasist rahalist manööverdamisruumi". See argument on aga vastuoluline, kuna valitsus plaanib samaaegselt massilist kulutuste suurendamist teistes valdkondades.

Rahandusminister Klingbeil kaitses oma eelarvekava, väites, et prioriteedid tuleb paika panna ja et ettevõtetel on suurem tegutsemissurve kui kodumajapidamistel. See lähenemisviis on aga otseses vastuolus valimislubadustega, mis nägid ette maksusoodustusi "kõigile".

Rekordkulutused vaatamata väidetavale säästuvajadusele

Valitsuse argument tundub eriti silmakirjalik, kui arvestada tegelikke eelarvenumbreid. Kuigi tarbijate elektrienergia maksustamiseks väidetavalt raha ei ole, tõusevad kulutused muudes valdkondades rekordilisele tasemele.

2025. aasta föderaaleelarves prognoositakse baassissetuleku maksumuseks 42,6 miljardit eurot, mis on 5 miljardi euro võrra rohkem kui eelmisel aastal. Ainuüksi standardsed hüvitiste määrad lähevad föderaalvalitsusele maksma 29,6 miljardit eurot, mis on 3,1 miljardi euro võrra rohkem. Lisaks suureneb föderaalvalitsuse osa eluaseme- ja küttekuludes 11 miljardilt eurolt 13 miljardile eurole.

Koos riikide kulutustega ulatub baassissetuleku kogumaksumus peaaegu 50 miljardi euroni – absoluutne rekord. Need arvud näitavad, et rahalist manööverdamisruumi on küll, kuid valitsus seab teadlikult prioriteediks teised valdkonnad.

2025. aasta föderaaleelarve kogukuludeks prognoositakse 503 miljardit eurot, mis on 28,8 miljardit eurot rohkem kui 2024. aastal. Uue laenu võtmine, mis on kavandatud 850 miljardi euro ulatuses mitme aasta jooksul, saavutab ajaloolise kõrgtaseme.

Maksumaksjate Liidu terav kriitika

Saksa Maksumaksjate Föderatsiooni president Reiner Holznagel kritiseeris lepingu rikkumist teravalt. Pressi ees rääkides teatas ta: „Koalitsioonivalitsus murrab oma koalitsioonilepingus antud lubadust: elektrienergia aktsiisi ei vähendata kõigile, vaid ainult ettevõtetele. Inimesed, kes lootsid tõelist leevendust, jäävad tühjade kätega – see pole väike kursimuutus, see on lubaduse rikkumine.“.

Holznagel, kes on olnud mõjuka Maksumaksjate Ühingu president alates 2012. aastast, on üks häälekamaid maksuraiskamise ja ebamõistliku fiskaalpoliitika kriitikuid. Tema hinnangul on eriline kaal, kuna Maksumaksjate Ühing, mida tuntakse kui "rahva fiskaalset südametunnistust", esindab enam kui 200 000 liiget ja on tuntud oma fiskaalpoliitika sõltumatu hindamise poolest.

Piiratud leevendusmeetmed lohutusauhinnana

Lepingu rikkumise varjamiseks plaanib valitsus mõningaid piiratud leevendusmeetmeid, mis jäävad aga algselt lubatust kaugele maha. Kolm meedet peaksid jõustuma 1. jaanuaril 2026: tarbijad vabastatakse gaasihoidlate maksu kuludest, olemasolev tööstusele mõeldud elektrienergia maksu vähendamine muudetakse püsivaks ja föderaalvalitsus katab suurema osa võrgu laiendamise kuludest.

Need meetmed peaksid kaasa tooma elektrienergia hinna languse ligikaudu viis senti kilovatt-tunni kohta. Kuigi see vastab algselt lubatud maksusoodustuse kogusummale, oli elektrienergia maksu alandamine mõeldud vaid ühe osana maksusoodustuspaketist, mitte selle asendajana.

Selle olukorra iroonia seisneb selles, et valitsus püüab alternatiivsete meetmete abil saavutada oma algset eesmärki vähendada elektrienergia hinda „vähemalt viis senti kilovatt-tunni kohta“, murdes samal ajal oma põhilubadust langetada elektrienergia maksu. See näitab, et rahalised vahendid on küll olemas, kuid poliitilised prioriteedid on mujal.

Innovatiivne fotogalvaaniline lahendus kulude vähendamiseks ja aja kokkuhoiuks - pilt: Xpert.Digital

Lisateavet selle kohta siin:

• PV-lahendus pingutuse ja kulude vähendamiseks

Minister ja tema vastutus

Majandusminister Katherina Reiche on selle vaidluse keskmes. 51-aastast CDU poliitikut, kes on sündinud 16. juulil 1973 Luckenwaldes, peetakse oma partei üheks kogenumaks energiapoliitika eksperdiks. Pärast keemiaõpinguid Potsdami ülikoolis oli ta aastatel 1998–2015 Saksamaa Liidupäeva liige ja töötas enne erasektorisse siirdumist erinevatel valitsusametitel.

Saksamaa valitsuse riikliku vesinikunõukogu esimehena ja Westenergie AG endise tegevjuhina on Reichel ulatuslik kogemus energeetikasektoris. See muudab tema Berliini tööstuspäeval tehtud tunnistuse, et valitsus ei suuda või ei taha oma koalitsioonilubadusi pidada, veelgi olulisemaks.

Reichi kaitseargument, et valitsus pidi tegutsema "seal, kus oli suurim surve – nimelt Saksamaa majandusliku positsiooni tugevdamiseks", paljastab problemaatiliste prioriteetide kogumi. Samal ajal kui ettevõtetele antakse leevendust, peavad eramajapidamised jätkuvalt maksma ülemääraseid elektrienergia makse, hoolimata sellest, et neile on lubatud vastupidist.

Saksamaa energiapoliitika struktuurilised probleemid

Elektriaktsiisi skandaal on sümptom Saksamaa energiapoliitika sügavamatest probleemidest. Saksamaal on juba niigi ühed maailma kõrgeimad energiahinnad, mis kahjustab tõsiselt riigi rahvusvahelist konkurentsivõimet. Elektriaktsiis, mille praegune määr on 2,05 senti kilovatt-tunni kohta, on püsinud muutumatuna alates 2003. aastast ja on oluliselt kõrgem kui Euroopa miinimummäär.

Saksamaa elektrihindade keeruline struktuur hõlmab lisaks elektrienergia maksule ka võrgutasusid, mitmesuguseid lõive ja käibemaksu. Maksud ja lõivud moodustavad kokku 32 protsenti elektrienergia hinnast. Tarbijate olukorra tõeline leevendamine eeldaks selle struktuuri põhjalikku reformimist, milleks praegune valitsus ilmselt valmis ei ole.

Elektrienergia tarbimise regionaalsed erinevused süvendavad ebaõnnestunud reformi sotsiaalset mõju. Kui Saksimaa leibkonnad tarbivad keskmiselt vaid 1075 kilovatt-tundi aastas, siis Saarlandi tarbimine on 1365 kilovatt-tundi. Lubatud elektrienergia maksu alandamine oleks eriti kasu toonud suurema tarbimisega leibkondadele, kes elavad sageli majanduslikult ebasoodsas olukorras olevates piirkondades.

Rahvusvahelised võrdlused ja ELi õigus

Saksamaa elektrienergia aktsiis on mitte ainult üle Euroopa miinimumi, vaid ka oluliselt kõrgem kui paljudes naaberriikides. Euroopa miinimum 0,05 senti kilovatt-tunni kohta pakuks Saksamaale märkimisväärseid võimalusi maksusoodustusteks ilma ELi eeskirju rikkumata.

Teised EL-i liikmesriigid on oma elektrienergiaaktsiisid juba miinimumtasemele viinud või neid konkurentsivõime tugevdamiseks oluliselt vähendanud. Saksamaa on selles arengus maha jäänud ning koormab oma kodanikke ja ettevõtteid liigsete energiamaksudega.

Asjaolu, et valitsus pakub tootmisettevõtetele toetusi, samal ajal kui eramajapidamised ei saa midagi, rikub võrdse kohtlemise põhimõtet ja loob põhjendamatuid privileege. Eriti ebasoodsas olukorras on väikeettevõtted ja füüsilisest isikust ettevõtjad, kes ei kuulu maksuvabastuse alla.

Pikaajaline mõju usaldusele

Elektriaktsiisiskandaalil on pikaajalised tagajärjed avalikkuse usaldusele poliitika vastu. Kui olulised valimislubadused murtakse vaid 50 päeva pärast ametisse asumist, seab see kahtluse alla kogu poliitilise süsteemi usaldusväärsuse.

Eriti problemaatiline on see, et lepingu rikkumist ei põhjustanud ettenägematud sündmused või muutunud asjaolud, vaid tahtlikud poliitilised otsused. Valitsus oleks võinud ja pidanud enne valimisi oma lubaduste rahalisi tagajärgi välja arvutama.

Asjaolu, et põhisissetulekule tehtavad kulutused tõusevad samaaegselt rekordilisele tasemele, samal ajal kui maksumaksjad peavad loobuma lubatud maksusoodustustest, tugevdab muljet koormuse ebaõiglasest jaotusest. See võib veelgi õhutada populistlikke liikumisi ja süvendada poliitilist polariseerumist.

Põhiseaduslikud küsimused

Koalitsioonilepingute süstemaatiline rikkumine tekitab ka põhiseaduslikke küsimusi. Kuigi koalitsioonilepingud ei ole õiguslikult siduvad, moodustavad need aluse valijate usaldusele valitud erakondade vastu.

Põhiseaduses sätestatud demokraatlik põhimõte eeldab, et valimised pakuvad reaalset valikuvõimalust. Kui olulisi valimislubadusi süstemaatiliselt rikutakse, siis see eeldus õõnestub. Kodanikel on õigus oodata, et nende hääletusotsused põhinevad usaldusväärsetel alustel.

Koalitsioonilubaduste valikuline elluviimine – ettevõtetele leevendust jah, tarbijatele ei – võib samuti rikkuda põhiseaduses sätestatud võrdsuse põhimõtet. Erinevaid gruppe ei tohi kohelda ebavõrdselt ilma objektiivse põhjenduseta.

Ebaõnnestunud poliitika majanduslikud tagajärjed

Ebaõnnestunud elektrienergia maksureformi tagajärjed ulatuvad kaugemale otsesest rahalisest koormusest. Kõrged energiahinnad mitte ainult ei koorma eramajapidamisi, vaid kahjustavad ka ostujõudu ja seega üldist majandusarengut.

Ajal, mil Saksamaal on juba kolmas järjestikune majanduslanguse aasta, oleks tarbijakulutuste märgatav vähenemine saatnud olulise majandusliku signaali. Selle asemel maksavad kodanikud jätkuvalt ülemäära kõrgeid elektrienergiaaktse, samal ajal kui valitsus kurdab konkurentsivõime puudumise üle.

Tööstuse ühekülgne eelistamine elektrienergia maksusoodustuste puhul süvendab ka Saksamaa majanduse olemasolevaid struktuuriprobleeme. Samal ajal kui suurkorporatsioonidele antakse maksusoodustusi, jäävad väikeettevõtted ja eramajapidamised kulude kandma.

Tulevikuperspektiivid

Praegune seadusandlik periood näitab, kas must-punane koalitsioon murrab veel olulisi lubadusi või on elektrienergia maks üksikjuhtum. Avalikkuse usaldus poliitiliste lubaduste usaldusväärsuse vastu on aga juba tõsiselt kahjustatud.

Aus poliitikakujundamine eeldaks valitsuselt kas eelarve muutmist lubatud abimeetmete rahastamiseks või avalikku tunnistamist, et ta ei suuda oma valimislubadusi pidada. Praegune alternatiivsete abimeetmetega manööverdamine varjab vaid lepingu rikkumise fakti.

Pikas perspektiivis tuleb Saksamaa energiapoliitikat põhjalikult reformida, et ühildada rahvusvaheline konkurentsivõime ja sotsiaalne õiglus. Praegune valitsus aga jätab kasutamata võimaluse seda reformiprotsessi usaldusväärselt ellu viia.

Elektriaktsiisi skandaal läheb ajalukku kui varajane näide Merzi valitsuse ebausaldusväärsusest. See, kas avalikkuse usaldust suudetakse taastada, sõltub suuresti sellest, kuidas valitsus tulevaste väljakutsetega toime tuleb ja kas ta on valmis oma vigadest õppima.

☑️ Fotogalvaaniliste ruumisüsteemide ehitamine ja nõuanded

☑️ Solarparki planeerimine ☑️ Agri-fhotogalvaanilised rakendused

☑️ S️Olaarsed välisüsteemid, millel on topeltkasutuslahendused

Xpert.solar on teie ideaalne partner nii fotogalvaaniliste avatud kosmosesüsteemide kui ka agri-fhotogalvaaniliste projektide kavandamisel, nõuannetel ja ehitamisel, kuna meie paljude aastate pikkune kogemus ja teadmised päikeseenergia tööstuses. Xpert.solaril on kogenud ekspertide meeskond, kes pakub põllumeestele ja investoritele kohandatud lahendusi. Alates asukohaanalüüsist kuni finants- ja juriidiliste nõuanneteni tehnilise rakendamise ja jälgimiseni saadab Xpert.solar oma kliente professionaalselt ja usaldusväärselt, et tagada edukas ja jätkusuutlik rakendamine.

Konrad Wolfenstein

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

Võite minuga ühendust võtta, täites alloleva kontaktvormi või helistage mulle lihtsalt telefonil +49 89 674 804 (München) .

Ootan meie ühist projekti.

Xpert.digital on tööstuse keskus, mille fookus, digiteerimine, masinaehitus, logistika/intralogistics ja fotogalvaanilised ained.

Oma 360 ° ettevõtluse arendamise lahendusega toetame hästi tuntud ettevõtteid uuest äritegevusest pärast müüki.

Turuluure, hammastamine, turunduse automatiseerimine, sisu arendamine, PR, postkampaaniad, isikupärastatud sotsiaalmeedia ja plii turgutamine on osa meie digitaalsetest tööriistadest.

Lisateavet leiate aadressilt: www.xpert.digital - www.xpert.solar - www.xpert.plus