Siseveesadamad: Euroopa Achilleuse kand ja NATO alahinnatud sõjaväelise mobiilsuse sammas

Siseveesadamad kui Euroopa sõjaväelise liikuvuse nurgakivi

Euroopa kaitse uus reaalsus ja logistika taassünd

Ajaloo pöördepunkt ja geograafia tagasitulek

Euroopa julgeolekumaastik on põhjalikult muutunud. Riikliku ja kollektiivse kaitse taaselustamisest on saanud NATO ja selle liikmesriikide põhimissioon. Selles uues paradigmas ei ole Euroopa geograafia enam pelgalt majanduslik, vaid ennekõike strateegiline reaalsus. Usutav heidutus ja tugevad kaitsevõimed ei põhine üksnes kaasaegsete lahingjõudude olemasolul. Oluline on see, et need sõltuvad võimest neid vägesid kiiresti, suures hulgas ja pikkade vahemaade taha vastupidavates tingimustes paigutada. Selle paigutamise kiirus ja ulatus on muutunud otseseks näitajaks alliansi otsusekindlusest ja tegutsemisvõimest.

Logistika kui strateegiline tegur

Selles kontekstis on logistika arenenud puhtalt toetavast funktsioonist keskseks strateegiliseks teguriks. Võime vägesid kiiresti paigutada on kriisidele reageerimiseks enne nende eskaleerumist ülioluline. Logistikaahelate tõhusus määrab võidu või kaotuse. Potentsiaalne agressor hindab mitte ainult NATO nominaalset lahinguvõimet, vaid ennekõike tema võimet koondada see jõud kriitilisse punkti. Nähtav, hästi toimiv ja varundatud logistikataristu annab märku kõrgest valmisolekust ja kiirreageerimisvõimest. See logistilise pädevuse demonstreerimine suurendab heidutuse usaldusväärsust, kuna see mõjutab otseselt agressori rünnaku kulusid ja riske. Investeering logistikataristusse on seega ka investeering alliansi heidutusmõjusse.

Siseveesadamad kui Euroopa sõjaväelise liikuvuse võti

Siseveesadamad ja nendega seotud veeteed on Euroopa sõjalise mobiilsuse seisukohalt kriitilise tähtsusega, kuid süstemaatiliselt alahinnatud tegur. Need pakuvad asendamatut võimsust raske ja ülegabariidilise sõjavarustuse transportimiseks, leevendavad krooniliselt ülekoormatud raudtee- ja maanteevõrke ning suurendavad kogu NATO logistikaahela vastupidavust. Seetõttu ei ole nende moderniseerimine pelgalt transpordipoliitika küsimus, vaid kõrgeima järgu kaitsepoliitiline imperatiiv.

Saksamaa kui „sõlmpunkt”: geostrateegiline roll ja multimodaalsed transpordikoridorid

Saksamaa keskne roll vastuvõtva riigi toetamisel

Oma geograafilise asukoha tõttu Euroopa südames on Saksamaa liitlasvägede keskne transiidi- ja peatuspaik ning seetõttu nimetatakse seda NATO "sõlmpunktiks". Osana vastuvõtva riigi toetusest lasub Saksamaal riiklik vastutus tagada liitlasvägede ja oma relvajõudude paigutamine ja logistiline tugi. Seda keerulist ülesannet koordineerib "Saksamaa operatsioonide plaan", mis reguleerib tsiviil-sõjalist koostööd föderaalministeeriumide, liidumaade ja omavalitsuste vahel ning on kooskõlas NATO nõuetega.

Idapoolsele tiivale suunduv „näidiskoridor“

Sõjalise mobiilsuse parandamise võtmealgatuseks on 2024. aasta jaanuaris Saksamaa, Hollandi ja Poola vahel kokku lepitud „Näidiskoridor“. Selle eesmärk on korraldada sujuv sõjaline liiklus läänest itta alliansi konflikti korral. Keskendutakse vägede, varustuse ja tarvikute transportimisele Põhjamere süvasadamatest, kust maabuvad eelkõige USA abiväed, NATO eriti haavatavale idatiivale. Vajaliku vastupidavuse ja läbilaskevõime saavutamiseks peab see koridor integreerima kõik transpordiliigid – maantee-, raudtee- ja veeteed. Kuigi määratletud koridoridele keskendumine sujuvamaks muudab liikluse ja maksimeerib tõhusust, muudab see need marsruudid ka prognoositavaks ja väga atraktiivseteks sihtmärkideks sabotaaži, küberrünnakute või tavarünnakute jaoks. Siseveeteed, mis sageli kulgevad paralleelselt nende peamiste marsruutidega, pakuvad täiesti eraldi infrastruktuuri ja seega olulist koondamist. Võimalus lülituda veeteedele raudtee- või maanteevõrgu katkemise korral on seega vastupidava üldstrateegia põhikomponent.

Integreerimine Euroopa raamistikesse (TEN-T ja CEF)

Transporditeede uuendamine sõjalistel eesmärkidel on tihedalt seotud ELi tsiviiltaristu programmidega. Üleeuroopaline transpordivõrk (TEN-T) on sõjaliste koridoride määratlemise aluseks. Investeeringuid sellesse kaheotstarbelisse taristusse – mis tähendab, et seda saab kasutada nii tsiviilotstarbel kui ka uuendada sõjaliseks otstarbeks – kaasrahastatakse ELi Euroopa Ühendamise Rahastust (CEF). See lähenemisviis tunnistab, et sõjalised ja tsiviiltranspordivõrgud kattuvad suures osas ja et sünergiat tuleb ära kasutada. CEF-i rahastamise taotlemisel on Saksamaa keskendunud raudteetaristu parandamisele TEN-T põhivõrgu koridoris Põhjamere ja Läänemere vahel, näiteks sildade uuendamise ja 740 meetri pikkuste kaubarongide möödasõiduliinide laiendamise kaudu.

Turva- ja kaitsekeskus pakub hästi põhjendatud nõuandeid ja praegust teavet, et tõhusalt toetada ettevõtteid ja organisatsioone nende rolli tugevdamisel Euroopa julgeoleku- ja kaitsepoliitikas. Koondamisel SKE Connecti töörühmaga reklaamib ta eriti väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtteid (VKEdes), kes soovivad veelgi laiendada oma uuenduslikku jõudu ja konkurentsivõimet kaitsevaldkonnas. Kontaktpunktina loob sõlmpunkt otsustava silla VKEde ja Euroopa kaitsestrateegia vahel.

Sobib selleks:

• VKEde ühenduse töörühma kaitse - VKEde tugevdamine Euroopa kaitses

Siseveeteed transpordiliigina: strateegiline eelis raskeveokitele

Raskete ja suurte kaupade käitlemisvõime

Siseveetransport sobib ideaalselt raske ja ülegabariidilise sõjavarustuse (raske ja mahuka kauba) transportimiseks. Kaasaegsed relvasüsteemid, nagu näiteks üle 60 tonni kaaluv Leopard 2 põhitank või iseliikuvad haubitsad, ületavad sageli paljude sildade ja teede kandevõime. Üks kaasaegne siseveelaeva suudab vedada kuni 100 veoauto või terve kaubarongi lasti, võimaldades tervete tankikompaniide transportimist ühtses üksuses. Peamine eelis seisneb siin lisaks transpordivõimsusele ka võimes säilitada lahinguüksuste operatiivset terviklikkust lähetuse ajal. Sõjaväeüksus on enamat kui tema sõidukite summa; selle lahingutõhusus sõltub selle ühtekuuluvusest. Kui maanteetransport jagab üksuse kümneteks üksikuteks rasketeks transpordivahenditeks, mis saabuvad mitme päeva jooksul ja tuleb seejärel hoolikalt uuesti kokku panna, siis veeteel liikuv tõukekonvoi saab kogu üksuse korraga transportida. Üksus saabub üksusena, mis vähendab drastiliselt aega sihtkohta operatiivse valmisoleku saavutamiseks ja kujutab endast kriisiolukorras olulist operatiivset eelist.

Kriitilise infrastruktuuri toetamine

Raskeveo ümbersuunamine veeteedele leevendab oluliselt krooniliselt ülekoormatud ja lagunenud raudtee- ja maanteevõrke. See loob hädasti vajalikku läbilaskevõimet ajakriitilisemate või kergemate kaupade, aga ka personaliveo jaoks. Erinevalt maanteedest ja raudteedest on siseveeteedel võtmekoridoride ääres endiselt märkimisväärsed läbilaskevõime reservid.

Tegevuslik paindlikkus ja töökindlus

Siseveeteede laevad pakuvad ka olulisi operatiivseid eeliseid. Nad saavad töötada 24 tundi ööpäevas, seitse päeva nädalas, kuna nende suhtes ei kehti öised navigatsioonikeelud ega mürapiirangud, mis sageli takistavad sõjaväetransporti maanteel ja raudteel. See võimaldab pidevat ja prognoositavamat kasutuselevõttu. Siseveeteede transport on ka vähem altid ummikutele ja seda iseloomustab kõrge täpsus. Kuigi sõjalise planeerimise seisukohast on need teisejärgulised, on madalamad transpordikulud ja vähenenud energiatarbimine samuti positiivsed kõrvalmõjud, mis võivad pakkuda eelarvelisi eeliseid, eriti suuremahuliste õppuste või pikaajaliste lähetuste ajal.

Siseveesadamad kui kriitilised logistikakeskused: kaheotstarbelise taristu nõuded

Sadam kui trimodaalne liides

Siseveesadamad on logistikaahelas olulised sõlmpunktid. Kolmeliigiliste terminalidena ühendavad nad vee-, raudtee- ja maanteetranspordiliike, võimaldades seeläbi veeteed pidi saabuvate kaupade sujuvat edasivedu. Sadama sõjalist sobivust ei määra mitte selle kogu kaubamaht, vaid pigem mõne kitsalt spetsialiseerunud "pudelikaela" ressursi olemasolu. Sadam suudab aastas käidelda miljoneid tonne puistlasti ja olla ikkagi sobimatu ühe lahingutanki transportimiseks, kui puudub vajalik spetsiifiline varustus.

Tehnilised ja infrastruktuurinõuded

Suure sõjavarustuse käitlemiseks on olulised spetsiifilised tehnilised ja infrastruktuurinõuded.

Käitlemistehnoloogiad (pealisehitus):

Peale-/mahavedu (RoRo): Raskete roomiksõidukite jaoks on vaja piisava kandevõime ja laiusega statsionaarseid või mobiilseid kaldteid. Kuigi RoRo kaldteed on Saksamaa siseveesadamates põhimõtteliselt olemas, on need alakasutatud ja tuleb kindlaks teha, kas need vastavad sõjalistele nõuetele. Peale-/mahavedu (LoLo): Raskeveokite kraanad (sadama mobiilkraanad, portaalkraanad) tõstevõimega üle 100 tonni on hädavajalikud tankide, sillasektsioonide või raskete konteinerite vertikaalseks käitlemiseks. Asjaolu, et kraanad on sõnaselgelt välja jäetud CEF-i sõjalise mobiilsuse rahastamisest, on kriitiline ja kahjulik puudus, kuna see ignoreerib käitlemisprotsessi tuuma.

Infrastruktuurinõuded:

Sadamabasseinid ja kaid: Suurte tõukekonvoide sildumiseks on vaja piisava pikkusega kaid ja garanteeritud veesügavust, mis tagab usaldusväärse töö ka mõõna ajal. Ladustamis- ja peatumisalad: Suur nõudlus on suurte, sillutatud ja turvatud alade järele. Need on mõeldud sõidukite ja materjalide ajutiseks ladustamiseks ning puhke- ja kogunemisalade (konvoide tugikeskuse) rajamiseks. Alad peavad taluma suurt pinnase kandevõimet ja vastama piisavatele ohutusstandarditele.

Järgnev tabel võtab kokku sõjaliselt sobiva siseveesadama terminali nõuete profiili ning seda saab kasutada planeerimisvahendina asukohtade hindamisel ja ajakohastamisel.

Sõjaväeklassi siseveesadama terminali nõuete profiil

Sõjaväeklassi siseveesadama terminali nõuete profiil hõlmab mitmesuguseid kriteeriume, mis määratlevad minimaalse sõjalise standardi. Taristu garanteeritud veesügavus peab olema üle 2,80 meetri, et tagada töö ka mõõna ajal. Kai pikkus peaks ületama 200 meetrit, et võimaldada tõukekonvoide sildumist. Pealisehitis vajab üle 100-tonnise kandevõimega madalplatvormkraanat (LoLo) peamiste lahingutankide ja rasketehnika käitlemiseks, samas kui RoRo kaldtee kandevõime peab olema vähemalt 70 tonni, et tagada roomikmasinate laadimine. Ehitusplatsil peab olema üle 20 000 ruutmeetri sillutatud raskeveokite alasid ettevõtte paigutamiseks ja ajutiseks ladustamiseks. Turvalised ladustamisalad aia ja juurdepääsukontrolliga kaitsevad seadmeid ja personali. Ühenduvuse osas on pikkade sõjaväe kaubarongide käitlemise hõlbustamiseks vaja üle 740 meetri pikkust raudteeühendust. Lõpuks peaks olema otsene maanteeühendus kiirtee või riigimaanteega, et tagada kiire edasine transport.

Maailmas, mida iseloomustavad geopoliitilised murrangud, haprad tarneahelad ja uus teadlikkus kriitilise infrastruktuuri haavatavusest, on riikliku julgeoleku kontseptsioon läbimas põhjalikku ümberhindamist. Riigi võime tagada oma majanduslik õitseng, elanikkonna varustamine ja sõjaline võimekus sõltub üha enam tema logistikavõrgustike vastupidavusest. Selles kontekstis areneb mõiste "kahesuguse kasutusega" ekspordikontrolli nišikategooriast üldiseks strateegiliseks doktriiniks. See nihe ei ole pelgalt tehniline kohandus, vaid vajalik vastus "pöördepunktile", mis nõuab tsiviil- ja sõjaliste võimete põhjalikku integreerimist.

Sobib selleks:

• Konteinerterminali süsteemid maantee-, raudtee- ja meretranspordi jaoks raskeveokite logistika kaheotstarbelises kontseptsioonis

Liidu Achilleuse kand: süsteemsed puudujäägid ja nõrkused

Vaatamata strateegilisele tähtsusele iseloomustavad siseveeteedele ja sadamatele tuginevat logistikaahelat märkimisväärsed nõrkused ja süsteemsed puudujäägid.

Taristu lagunemine: investeeringute mahajäämus kui strateegiline risk

Saksamaa siseveeteede taristu kannatab tohutu investeeringute mahajäämuse all ja on osaliselt lagunenud seisukorras. Lüüsid ja paisud on keskmiselt 65 aastat vanad ning mõned olulised ehitised, näiteks Kieli kanali omad, pärinevad isegi keisriajastust. Seetõttu viivad katkestused ja rikked üha sagedamini tervete veeteede sulgemiseni, millel oleksid kriisi korral katastroofilised tagajärjed, kuna alternatiivsed marsruudid pole sageli saadaval. Liidumaa digitaal- ja majandusministeerium (BMDV) hindab 2030. aastaks vajalike investeeringute suuruseks 6,5 miljardit eurot.

Bürokraatlikud ahelad: „Sõjalise Schengeni” puudumine

Vägede ja varustuse kiiret paigutamist takistavad arvukad bürokraatlikud takistused. Kuni viie tööpäeva pikkused piiriüleste vedude kinnitamise perioodid on selges vastuolus NATO maksimaalse operatiivplaneerimise ajaga, mis on 72 tundi. Lisaks sellele on regulatiivne killustatus Saksamaa liidumaade erinevate eeskirjade tõttu ning tülikad tolliprotseduurid, mis nõuavad taotluste esitamist kaks korda (NATO vorm 302 ja ELi vorm 302).

Läbilaskevõime kitsaskohad ja uued haavatavused

Lisaks taristu seisukorrale tekitavad probleeme ka piiratud transpordivõimsus, eriti spetsialiseeritud laevade puhul, ja konkurents kommertskaubaveoga kriisiaegadel. Lisaks on taristu avatud uutele haavatavustele. Kriitilised punktid, nagu lüüsid ja sadamarajatised, on vastuvõtlikud sabotaažile või hübriidrünnakutele. Samal ajal süvendab kliimamuutus olukorda: korduvad madalad veetasemed, eriti Reinil, vähendavad drastiliselt laevade süvist, suurendavad transpordikulusid madala veetaseme lisatasude kaudu ja äärmuslikel juhtudel võivad halvata terved transpordiahelad, sundides üle minema juba niigi ülekoormatud raudtee- ja maanteetranspordisüsteemidele.

Järgnev maatriks struktureerib neid mitmekesiseid väljakutseid.

Sõjaväelise liikuvuse väljakutsete maatriks siseveeteedel

Sõjaline mobiilsus siseveeteedel seisab silmitsi arvukate väljakutsetega. Taristu on osaliselt vananenud, näiteks Kieli kanali lüüsid, mis pärinevad keisririigi ajastust ja mille planeerimata rike võib strateegilise veetee nädalateks blokeerida varundamise puudumise tõttu. Regulatiivsed ja bürokraatlikud takistused, sealhulgas pikad kinnitamisprotsessid, mis võivad võtta kuni viis päeva (erinevalt NATO 72-tunnisest nõudest), põhjustavad liiga aeglast kasutuselevõttu, mis takistab kiiret kriisireageerimist. Lisaks konkureerib sõjaväetransport tsiviilsektoriga, kuna kaubaveol on läbilaskevõime broneerimisel prioriteet, mistõttu on suurte sõjaliste ressursside lühiajaline kasutuselevõtt äärmiselt keeruline. Sellele lisandub kliimakindluse küsimus, näiteks Reini madal veetase, mis piirab oluliselt laevade lastiveomahtu ning muudab transpordiahelad vähem usaldusväärseks ja kallimaks. Lõpuks on ka füüsiline vastupidavus ohustatud, kuna lüüside, paisude või sadama IT-süsteemide vastu suunatud sabotaažiaktid võivad väiksema rünnaku eskaleerida oluliste transporditeede pikaajaliseks katkestuseks.

Võimestamise teed: strateegiad, projektid ja tegevuskavad

Tuvastatud puuduste kõrvaldamine nõuab paradigma muutust puhtalt transpordipoliitika lähenemisviisilt integreeritud julgeolekupoliitika lähenemisviisile, mis käsitleb infrastruktuuri, reguleerimist ja rahastamist ühtse tervikuna.

Rahastamisstrateegiate ümbermõtestamine ja protsesside kiirendamine

Kuigi olemasolevad rahastamisvahendid, näiteks Euroopa Ühendamise Rahastu (CEF), on oluline samm, ei ole nende 1,69 miljardi euro suurune eelarve tohutu vajaduse tõttu kaugeltki piisav ning on juba täielikult eraldatud. Vaja on üleminekut puhtalt projektipõhiselt rahastamiselt strateegilise taristu püsivale föderaalsele rahastamisele, mida peetakse kaitsekulutuste lahutamatuks osaks. Samal ajal tuleb bürokraatiat radikaalselt vähendada. Konkreetsed soovitused hõlmavad järgmist: Saksamaa liidumaade vaheliste sõjaväevedude siseriiklike litsentsimisnõuete kaotamine; piiriüleste litsentsimisprotseduuride ühtlustamine ja digitaliseerimine ELi/NATO tasandil, et tagada töötlemine 72 tunni jooksul; ning ühtse ja ühtlustatud tollivormi loomine, et vältida topelttaotluste esitamist NATO-le ja ELile.

Sihipärane laienemine ja tsiviil-sõjaline koostöö

Investeeringud tuleb suunata spetsiaalselt taristuprojektidesse sõjaväekoridoridena määratletud marsruutidel. Paljutõotav lähenemisviis on PESCO projektid, näiteks „Logistikakeskuste võrgustik“, mis ühendab logistikakeskusi üle Euroopa, näiteks Pfungstadtis. Samal ajal tuleb intensiivistada koostööd erasektoriga. Mudelid, kus logistikaettevõtted ja sadamaoperaatorid on lepinguliselt kohustatud pakkuma läbilaskevõimet ja teenuseid isegi kaitsekriisi korral, saavad oluliselt suurendada paindlikkust ja tõhusust. Saksamaa relvajõudude logistikajuhatus on juba algatanud projekte eraettevõtete paremaks integreerimiseks materjalide haldamisse, transporti ja hooldusse.

Vastupanuvõime tugevdamine

Taristu vastupidavust tuleb suurendada. See hõlmab esiteks kriitiliste punktide, näiteks lüüside ja terminalide füüsilist kaitset ja küberturvalisust. Teiseks on kliimamuutuste mõjude leevendamiseks hädavajalikud tehnilised meetmed. Üks näide sellest on Kesk-Reini faarvaatri kavandatud süvendamine, et parandada laevatatavust madalvee ajal, kuigi valmimist ei ole oodata veel kümne aasta jooksul.

Kitsakohasest strateegiliseks kordajaks

Analüüs näitab ühemõtteliselt, et siseveesadamad ja nendega seotud veeteed on Euroopa kaitsearhitektuuri asendamatu, kuid äärmiselt habras komponent. Kiire ja massiivse kasutuselevõtu strateegilise vajaduse ning infrastruktuuri, läbilaskevõime ja bürokraatlike protsesside praeguse seisu vahel on ohtlik lõhe. Siseveelgistika kaasajastamine on lakmuspaber Saksamaa ja NATO võimele mitte ainult kuulutada väljakuulutatud "pöördepunkti", vaid ka seda materiaalselt ja protseduuriliselt ellu viia. Veeteede hooletusse jätmine kui rasketehnika redundantne ja suure mahutavusega transporditee on strateegiline möödalaskmine, mis nõrgestab kogu alliansi vastupanuvõimet. Siseveelgiisadamate integreerimine vastupidavasse, reageerimisvõimelisse ja redundantsesse üldisesse logistikasüsteemi ei ole valik, vaid strateegiline vajadus. Otsustamata jätmine siin õõnestab alliansi kaitse usaldusväärsust ühes selle kõige olulisemas punktis: võimes olla õigel ajal õiges kohas õigete vahenditega.

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

Äriarenduse juht

Esimees VKE Connecti kaitserühm

Linkedin

 

 

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

minuga ühendust võtta Wolfenstein ∂ xpert.digital

Helistage mulle lihtsalt alla +49 89 674 804 (München)

Linkedin