Föderaaleelarve 2026: eelarvearutelud ja kaitsekulutused suvepuhkuse ajal

Mis toimub praegu 2026. aasta föderaaleelarvega?

Vaatamata parlamendi suvepuhkusele töötab Saksamaa Liidupäeva eelarvekomisjon intensiivselt 2026. eelarveaasta föderaaleelarve ja 2029. aastani kehtiva föderaalse finantsplaani seaduse teise lugemise ettevalmistamise kallal. Teine lugemine on kavandatud 2025. aasta septembri keskpaigaks, mis tähendab parlamendiliikmetele tihedat ajakava.

Eelarvekomisjoni esimesed olulised koosolekud eelarveseaduse menetlemiseks toimusid 30. ja 31. juulil 2025. See ebatavaline tegevus suvepuhkuse ajal rõhutab eelseisvate eelarvearutelude kiireloomulisust ja keerukust.

Millised individuaalsed plaanid olid juulikuu kohtumiste päevakorras?

Eelarvekomisjoni 30. ja 31. juuli koosolekute päevakorras oli mitu olulist eelarvepunkti. Nende hulgas olid eelarvepunktid Liidunõukogule (eelarvepunkt 03), Liidu Konstitutsioonikohtule (eelarvepunkt 19), Liidu Kontrollikojale (eelarvepunkt 20) ja Liidu Andmekaitse ja Teabevabaduse Komissarile (eelarvepunkt 21).

Kõige olulisem punkt oli aga föderaalse kaitseministeeriumi eelarverida 14, mida kirjeldati kui eelarve „suurimat osa“. Seda eelarverida arutati juba 30. juulil ning kaitseminister Boris Pistorius osales isiklikult arutelus ja kaitses eelarvet.

Millised on 2026. aasta föderaaleelarve mõõtmed?

30. juulil 2025 kiitis Saksamaa Liiduvalitsus heaks 2026. aasta eelarve projekti. Eelarve projektis prognoositakse kogukuludeks 520,5 miljardit eurot, mis on 3,5 protsenti rohkem kui 2025. aastaks kavandatud eelarves. See arv näitab selgelt tohutuid rahalisi ressursse, mida föderaalvalitsus järgmisel aastal kasutab.

Põhieelarve netolaenamise prognoositakse ulatuvat 89,9 miljardi euroni, võrreldes 81,8 miljardi euroga 2025. aastal. Kahest erifondist võetakse täiendavalt 84,4 miljardit eurot uut võlga, millega uute laenude kogumaht ulatub 174,3 miljardi euroni.

Millised on investeerimisprioriteedid aastaks 2026?

2026. aasta föderaaleelarves on ette nähtud rekordilised investeeringud kogusummas 126,7 miljardit eurot. Need investeeringud jagunevad erinevate valdkondade vahel: 56,1 miljardit eurot tuleb põhieelarvest, lisaks 48,9 miljardit eurot taristu ja kliimaneutraalsuse erifondist ning 21,7 miljardit eurot kliima- ja ümberkujundamisfondist.

Erilist tähelepanu pööratakse transporditaristule, mille kavandatud kulutused on 2026. aastaks 33,7 miljardit eurot. Sotsiaalelamutele on ette nähtud 4 miljardit eurot, mis on 500 miljoni euro võrra rohkem kui eelmisel finantsplaanil. Teadus- ja arendustegevus saab 17,1 miljardit eurot ning sisejulgeolekule on kavandatud 16 miljardit eurot, mis on 800 miljoni euro võrra rohkem.

Kuidas kaitse-eelarve areneb?

Kaitse-eelarve on dramaatiliselt suurenemas. Liidumaa kaitseministeeriumi eelarverea 14 maht peaks suurenema 62,4 miljardilt eurolt 2025. aastal 82,7 miljardi euroni 2026. aastal. See tähendab ligikaudu 32-protsendilist suurenemist ja teeb kaitse-eelarvest suuruselt teise eelarverea pärast sotsiaalhoolekande eelarvet.

Lisaks tavapärasest eelarvest eraldatud 82,7 miljardile eurole on Saksamaa relvajõudude erifondist saadaval veel 25,5 miljardit eurot. See tähendab, et 2026. aastal on Saksa relvajõudude käsutuses personali, varustuse ja taristu jaoks üle 108 miljardi euro.

Milliseid töötajate arvu suurendamisi plaanitakse?

Saksa relvajõudude personaliplaanid näevad ette märkimisväärset suurenemist. 2026. aastaks on kavandatud 10 000 täiendavat sõjaväelist ja 2000 täiendavat tsiviilametikohta. See suurendab kaitseministeeriumi personalieelarvet kokku 202 483 sõjaväelise ja ligikaudu 77 899 tsiviilametikohani.

Lisaks luuakse uue sõjaväeteenistuse seaduseelnõu rakendamisega 20 000 sõjaväekohta ajutistele sõduritele. Kaitseminister Pistorius rõhutas, et sõjalist tugevust ja operatiivset valmisolekut saab saavutada ainult võimalikult paljude pühendunud inimeste ja tipptasemel tehnoloogia abil.

Millised on logistikaveokite jaoks mõeldud 25 miljoni euro suurused eripakkumised?

Eelarvekomisjoni päevakorda on ootamatult ilmunud kaks olulist ettepanekut, kumbki 25 miljoni euro väärtuses. Need ettepanekud puudutavad logistikaveokite hankimist olemasolevate raamlepingute alusel, mis võimaldab kiiret rakendamist.

Esialgne tellimus hõlmab 933 kaitsmata ja 30 kaitstud vahetuskerega süsteemi 15-tonnise kandevõimega koos 400 vahetuskerega platvormi ja 1000 tentkattega/raamiga pealisehitisega. Need sõidukid on vägede logistilise toetamise seisukohalt üliolulised, kuna võimaldavad varustuse transporti ilma täiendavate käitlemisseadmeteta, näiteks kraanade või kahveltõstukiteta.

Teine ettepanek puudutab 425 kaitsmata transpordivahendit (UTF) sõjaväe kandevõime klassides 3,5 tonni ja 15 tonni. Need sõidukid hangitakse 4x4 ja 8x8 rataste konfiguratsioonidega ning need aitavad oluliselt kaasa Bundeswehri logistikaüksuste ja -formatsioonide operatiivsele võimekusele.

Kuidas vahetuskeha süsteemid töötavad?

Vahetuskorpuse süsteemid (WLS) on ülimobiilsed transpordivahendid, mis võimaldavad eriti tõhusat logistikat. Sõiduk saab vahetatava kere koos konteineri või kaubaalustega hõlpsalt maha laadida ja on seejärel kohe valmis järgmise vahetatava kere koos selle koormaga peale võtma. See muudab materjalide käitlemise kiiremaks ning tarneahela tõhusamaks ja vastupidavamaks.

Kõik uued vahetuskerega veoautod on varustatud ROSY (Rapid Obscuring System) suitsugranaadiheitjaga. Kaitstud versioonidel on soomustatud kabiinid väikeste külgakendega, mis võimaldavad siiski raskel maastikul suurt liikuvust. Vaatamata kaitsefunktsioonidele suudab vahetuskerega veoauto transportida kuni 14-tonnist kasulikku koormust.

Millised raamlepingud nende hangete jaoks olemas on?

Saksa relvajõududel (Bundeswehr) on tööstusharudega ulatuslikud raamlepingud, mis võimaldavad paindlikke tagasikutsumisi. 2020. aasta juunis sõlmiti Rheinmetall MAN Military Vehiclesiga raamleping kuni 4000 vahetatavate keresüsteemidega veoauto tarnimiseks kuni 2027. aastani. Lisaks on alates 2024. aasta juulist kehtinud raamleping, mis võimaldab seitsme aasta jooksul tagasi kutsuda kuni 6500 kaitsmata transpordivahendit väärtusega kuni 3,5 miljardit eurot.

Need raamlepingud pakuvad eeliseks paindlikku tellimist suurte koguste puhul ja on seetõttu saanud sõjaliste hangete lipulaevaks. Alates 2017. aastast on Saksamaa relvajõududele tarnitud üle 7000 HX-sõiduki (sealhulgas vahetusveokid ja sadulveokid).

Miks on hanked suvepuhkuse ajal nii olulised?

Suvepuhkuse ajal toimunud hange rõhutab Saksamaa relvajõudude moderniseerimisele omistatavat kõrget prioriteeti. Bundeswehri ümbersuunamine riigi- ja kollektiivkaitsele loob olulise vajaduse vägede kaitstud ja kaitsmata liikuvuse järele. Kiire hange on ülioluline, mistõttu on uute transpordivahendite tarnimine vägedele kavandatud 2025. aastaks.

Projektikonkursside rahaline maht on kolmekohaline miljon ning seda rahastatakse 2025. aasta kaitse-eelarvest ja Saksamaa relvajõudude erifondist. Eelarverea 14 osa on vastavalt lisatud 2025. aasta föderaaleelarve teise projekti ja see rakendatakse täielikult 2025. aastal.

Turva- ja kaitsekeskus - pilt: xpert.digital

Turva- ja kaitsekeskus pakub hästi põhjendatud nõuandeid ja praegust teavet, et tõhusalt toetada ettevõtteid ja organisatsioone nende rolli tugevdamisel Euroopa julgeoleku- ja kaitsepoliitikas. Koondamisel SKE Connecti töörühmaga reklaamib ta eriti väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtteid (VKEdes), kes soovivad veelgi laiendada oma uuenduslikku jõudu ja konkurentsivõimet kaitsevaldkonnas. Kontaktpunktina loob sõlmpunkt otsustava silla VKEde ja Euroopa kaitsestrateegia vahel.

Sobib selleks:

• VKEde ühenduse töörühma kaitse - VKEde tugevdamine Euroopa kaitses

Milline on eelarveläbirääkimiste edasine ajakava?

Pärast suveistungjärke jätkuvad eelarve arutelud intensiivselt. Komisjonide koosolekud on kavandatud nädalatele alates 25. augustist. 25. augustil korraldab eelarvekomisjon avaliku kuulamise 2025. aasta eelarvega kaasneva seaduse ja taristu ja kliimaneutraalsuse erifondi loomise seaduseelnõu üle.

Eelarvekomisjoni ülioluline lepituskoosolek on kavandatud 4. septembrile 2025. Sellel koosolekul lahendatakse viimased ja kõige vastuolulisemad küsimused ning võetakse vastu eelarvekomisjoni soovitatud 2025. aasta eelarve lõplik versioon. Seejärel toimuvad teine ​​ja kolmas lugemine Bundestagis 15.–18. septembrini 2025.

Mis saab 2026. aasta eelarveseadusest?

Paralleelselt 2025. aasta eelarve aruteludega on juba käimas ettevalmistused 2026. aasta eelarveks. 2026. aasta föderaaleelarve esimene lugemine on kavandatud 23.–26. septembri 2025 nädalale. See on kaks nädalat hiljem kui tavapärastel aastatel, mil suvepuhkuse järgsete parlamendiistungjärkude esimene nädal on traditsiooniliselt järgmise aasta eelarve esimene lugemine.

Liidupäev peaks 2026. aasta eelarve üle hääletama 2025. aasta novembri lõpus. Seejärel peab Liidupäev detsembris oma hääle andma, enne kui eelnõu liidupresidendile allkirjastamiseks saadetakse.

Millised rahastamisprobleemid keskpikas perspektiivis esinevad?

Vaatamata suurtele kulutustele ja tohutule uuele võlale on keskpika perioodi finantsplaanis tohutu puudujääk. Aastateks 2027–2029 on ligikaudu 172 miljardi euro suurune rahastamispuudujääk. See puudujääk on isegi suurem kui algselt eeldati – varem hinnati seda 144 miljardile eurole.

Selle rahastamispuudujäägi põhjused on mitmekesised: vähenenud föderaalsed tulud, mis tulenevad osariikide ja omavalitsuste maksusoodustustest majanduskasvu stimuleerimise kompenseerimiseks, emadepensioni kolmanda faasi lõpuleviimine ja intressimaksete ümberarvutamine. Seetõttu kuulutas föderaalne rahandusminister Klingbeil välja „range konsolideerimiskursuse“ lähiaastateks ja rõhutas, et kõik valitsuses peavad kärpeid tegema.

Kuidas erifonde kasutatakse?

Saksamaal on mitu olulist erifondi, mida hallatakse väljaspool tavapärast föderaaleelarvet. Taristu ja kliimaneutraalsuse erifond (SVIK) hõlmab kuni 500 miljardit eurot ja selle eesmärk on võimaldada 2026. aastal 58,9 miljardi euro suuruste kulutuste tegemist. See erifond loob pikaajalise rahastamisbaasi investeeringuteks Saksamaa moderniseerimiseks.

Saksa relvajõudude 100 miljardi euro suurune erifond peaks 2026. aastal katma 25,5 miljardit eurot. Mõlemat erifondi rahastatakse eranditult laenude kaudu. Saksa relvajõudude erifond peaks 2028. aastaks ammenduma, mistõttu on kaitsekulutuste võlapidurit leevendatud.

Milline roll on kaitsekulutuste valdkondlikul erandil?

Põhiseaduse muudatus lõi erandi kaitsekulutustele, mis ületavad ühte protsenti sisemajanduse kogutoodangust. See regulatsioon lubab kaitsekulutusi, mis ületavad ühte protsenti SKPst, rahastada laenudega, ilma et neid laene arvestataks võlapiduri lubatud piirmäärade hulka.

Liidumaa rahandusministeeriumi andmetel kuulub 2026. aastal sektoripõhise erandi alla 97,4 miljardit eurot. Kui lahutada eelarvele eelneva aasta nominaalsest SKPst üks protsent, mis on 43,1 miljardit eurot, saame 54,3 miljardit eurot arvestamata laene. See näitab selle erandi abil saavutatud märkimisväärset finantsmahtu.

Mida see NATO eesmärgi jaoks tähendab?

Saksamaa valitsus plaanib suurendada oma NATO kulutusi 3,5 protsendini sisemajanduse koguproduktist aastaks 2029. See on ambitsioonikas eesmärk, mis nõuab märkimisväärseid rahalisi vahendeid. Lähiaastate põhinäitajad näitavad, et eelarverida 14 tõuseb 2026. aastal 82,69 miljardi euroni, 2027. aastal 93,35 miljardi euroni, 2028. aastal 136,48 miljardi euroni ja 2029. aastal 152,83 miljardi euroni.

Saksamaa kinnitab sellega oma pühendumust NATO-s vastutusele ja tugevale Euroopa julgeoleku- ja kaitsepoliitikale. Kaitseminister Pistorius rõhutas, et Saksamaa saadab oma liitlaspartneritele selge signaali: „Saksamaale võib loota.“

Milliseid abinõusid kodanikele plaanitakse?

Lisaks mahukatele investeeringutele sisaldab 2026. aasta eelarve eelnõu ka maksusoodustusi kodanikele. Pendelrändetoetust suurendatakse 38 sendini kilomeetri kohta, et luua suurem õiglus linna- ja maapiirkondade vahel. Saksamaa pilet pakub jätkuvalt miljonitele kodanikele lihtsat ja taskukohast liikuvust.

Majutus- ja toitlustussektoris on kavas käibemaksu alandada 19 protsendilt 7 protsendile, mille eesmärk on aidata hindu stabiliseerida. Energiahindade leevendamist plaanitakse võrgutasude vähendamise, gaasihoidlate maksu kaotamise ja elektrienergia maksu vähendamise kaudu tootmissektoris. Järgmisel aastal on kodanike ja ettevõtete energiakulude leevendamiseks ette nähtud ligi 10 miljardit eurot.

Kuidas Ukrainat jätkuvalt toetatakse?

Saksamaa toetab jätkuvalt kindlalt Ukrainat, nagu eelarve eelnõu selgelt näitab. 2026. aastaks on Ukrainale ette nähtud ligikaudu 8,5 miljardit eurot sõjalist abi. Need vahendid on eraldatud eelarvereal 60, mis on mõeldud üldise finantshalduse jaoks. Ukrainale antav nii sõjaline kui ka tsiviiltoetus tagatakse ka tulevastes eelarvetes.

Jätkuv toetus Ukrainale rõhutab Saksamaa valitsuse seisukohta Venemaa agressiooni suhtes ja pühendumust Euroopa rahukorra kaitsmisele. Need kulutused on osa laiemast julgeolekupoliitilisest orientatsioonist, mis kajastub kogu kaitse-eelarves.

Millised on poliitilised reaktsioonid eelarve eelnõule?

Reaktsioonid 2026. aasta eelarveprojektile on ootuspäraselt segased. Koalitsiooni liikmed on kiitnud majanduskasvu stiimuleid ja ulatuslikke investeeringuid. Liidu rahandusminister Klingbeil kirjeldas eelarvet kui "verstaposti rekordkiirusel suurema majanduskasvu ja õigluse saavutamiseks meie riigis".

Opositsioon hoiatab aga naiivsuse ja hinnatõusu eest. Kriitikud räägivad suure võla ja lähiaastate rahastamislünkade valguses „lootuse põhimõttest“ ja „suurest riskist“. Maksumaksjate Föderatsioon hoiatab valitsust tohutu võla võtmise eest.

Lähikuudel toimuvatel eelarveläbirääkimistel selgub, milliseid muudatusi parlamendiliikmed valitsuse eelnõus teevad. On kindel, et enne eelarve vastuvõtmist 2025. aasta novembri lõpus teevad parlamendiliikmed täiendavaid muudatusi.

Markus Becker

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

Äriarenduse juht

Esimees VKE Connecti kaitserühm

Linkedin

Konrad Wolfenstein

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

minuga ühendust võtta Wolfenstein ∂ xpert.digital

Helistage mulle lihtsalt alla +49 89 674 804 (München)

Linkedin