Udgivet den: 2. juni 2025 / Opdateret den: 2. juni 2025 – Forfatter: Konrad Wolfenstein
Den europæiske tilgængelighedslov – Lov om styrkelse af tilgængelighed (BFSG): Advarsler, bøder og juridiske konsekvenser – Billede: Xpert.Digital
Juridisk tilgængelighed: Hvad virksomheder skal forberede sig på nu
Den europæiske tilgængelighedslov: Drastiske konsekvenser ved manglende overholdelse
Lov om styrkelse af tilgængelighed (BFSG) træder i kraft den 28. juni 2025 og vil pålægge mange virksomheder betydelige juridiske forpligtelser. Faktisk risikerer virksomheder, der ikke overholder reglerne, både påbud om at ophøre med konkurrencelovgivningen og betydelige bøder. Loven implementerer EU-direktiv 2019/882 (den europæiske tilgængelighedslov) i tysk lov og forpligter udbydere af visse produkter og tjenester til at sikre tilgængelighed. De juridiske konsekvenser er betydeligt strengere end med andre love, da lovgiver ønsker at signalere klart, at implementeringen skal tages alvorligt.
Risiko for at modtage et advarselsbrev i henhold til BFSG
Retsgrundlag for ophørsbreve
Advarsler for overtrædelser af den tyske føderale finanstilsynsmyndighed (BaFin) er faktisk mulige og er baseret på konkurrencelovgivningen. Ifølge § 3a i den tyske lov mod illoyal konkurrence (UWG) er det urimeligt at handle i strid med en lovbestemmelse, der også har til formål at regulere markedsadfærd i markedsdeltagernes interesse. Overtrædelsen skal sandsynligvis mærkbart skade forbrugernes, andre markedsdeltageres eller konkurrenters interesser. Det afgørende er, om bestemmelserne i BaFin kan klassificeres som såkaldte markedsadfærdsregler, der har konkurrencemæssig relevans i henhold til § 3a i UWG.
Grundlaget for at udstede påbudsskrivelser for overtrædelser af den tyske forbrugerbeskyttelseslov (BFSG) stammer fra, at loven pålægger økonomiske aktører omfattende forpligtelser vedrørende varer og tjenesteydelser. Loven er specifikt udformet til at beskytte forbrugere med handicap. Producenter, der ikke overholder reglerne, overtræder dermed en forbrugerbeskyttelsesstandard og opnår en konkurrencefordel i forhold til lovlydige producenter. Dette kan bestemt betragtes som en betydelig forringelse af andre virksomheders markedsposition.
Personer og organisationer, der er bemyndiget til at udstede ophørsbreve
Retten til at udstede ophørsskrivelser gives til forskellige parter. I henhold til § 8 i den tyske lov mod illoyal konkurrence (UWG) har følgende ret til dette: konkurrenter, der tilbyder lignende tjenester i væsentligt omfang, visse branche- og forbrugerforeninger (forudsat at de er registreret hos Forbundsjustitieamt) og industri- og handelskamre. Denne regulering har til formål at give konkurrenter mulighed for at forhindre ulovlig adfærd fra deres rivaler for at garantere rimelige markedsvilkår.
Et vigtigt aspekt er, at der i modsætning til GDPR ikke findes nogen generel søgsmålsret for privatpersoner eller advokater, der specialiserer sig i ophørsbreve. Den primære vej er gennem markedsovervågningsmyndigheder. Konkurrenceretten kan dog stadig give mulighed for, at uinvolverede tredjeparter, såsom advokater med speciale i ophørsbreve, kan anlægge sag, selvom de nøjagtige procedurer endnu ikke er fuldt afklaret.
Indhold og form af en BFSG-advarsel
Et ophørsbrev udstedt i henhold til den tyske databeskyttelseslov (BDSG) er et formaliseret krav om at afstå fra ulovlig adfærd. Disse breve indeholder typisk en forudforberedt, juridisk bindende erklæring om at ophøre med handlingen, der er udformet for at forhindre gentagelse. Brevet indeholder ofte også en faktura for afholdte omkostninger eller et fast gebyr. Formålet er at løse tvisten udenretsligt.
Et brev om ophør af aftalen skal indeholde visse oplysninger: afsenderens navn, årsagen til og omfanget af den påståede overtrædelse, en beregning af eventuelle omkostninger og detaljer vedrørende sagsøgerens berettigelse i forbindelse med overtrædelsen. Forsigtighed tilrådes ved besvarelse af et brev om ophør af aftalen, da indgivelse af en erklæring om ophør af aftalen kan have vidtrækkende konsekvenser. Der kan pålægges en betydelig kontraktlig bod for yderligere overtrædelser.
Bøder og officielle sanktioner
Bødebeløb og -kategorier
Den føderale færdselslov (BFSG) indeholder bestemmelser om betydelige bøder, som er trindelte afhængigt af overtrædelsens art. I henhold til § 37 i BFSG kan administrative overtrædelser straffes med en bøde på op til 100.000 euro i alvorlige tilfælde og med en bøde på op til 10.000 euro i andre tilfælde. Denne sondring afspejler den alvor, som lovgiver tillægger visse overtrædelser.
Alvorlige overtrædelser, der kan straffes med bøder på op til 100.000 euro, omfatter markedsføring af produkter, der ikke overholder tilgængelighedskrav, manglende CE-mærkning og andre grundlæggende brud på forpligtelser. Mindre alvorlige overtrædelser, såsom manglende tilgængelige oplysninger eller ufuldstændige oplysninger, kan straffes med bøder på op til 10.000 euro. Disse bødeskalaer viser, at lovgiver tager håndhævelsen af tilgængelighedskrav alvorligt.
Procedurer i tilfælde af overtrædelser
Proceduren for manglende overholdelse af den tyske forbundslov om handicaplighed (BFSG) er klart struktureret og følger et trindelt system. Først undersøger markedsovervågningsmyndigheden, om den har grund til at tro, at et produkt eller en tjenesteydelse ikke opfylder tilgængelighedskravene. Økonomiske aktører er forpligtet til at samarbejde i denne undersøgelse. Markedsovervågningsmyndigheden kan også undersøge en tjenesteydelse uden en specifik grund baseret på passende stikprøver.
Hvis markedsovervågningsmyndigheden fastslår, at et produkt eller en tjenesteydelse ikke opfylder tilgængelighedskravene, vil den anmode den erhvervsdrivende om at træffe passende foranstaltninger for at bringe det eller den i overensstemmelse med kravene inden for en rimelig tidsramme. Den erhvervsdrivende har ret til at blive hørt i denne proces. Hvis operatøren ikke efterkommer denne anmodning, kan markedsovervågningsmyndigheden træffe yderligere foranstaltninger, herunder pålægge bøder.
Kompetente myndigheder og organisation
Markedsovervågning udføres af særligt oprettede myndigheder. Oprindeligt var det planlagt, at hver delstat skulle oprette sin egen markedsovervågningsmyndighed. Det ser dog nu ud til, at delstaterne er blevet enige om at oprette og finansiere en landsdækkende markedsovervågningsmyndighed. Denne myndighed vil hedde "Fælles markedsovervågning af delstaterne for tilgængelighed af produkter og tjenester (MLBF)" og vil være placeret i Sachsen-Anhalt.
Flere tyske delstater, herunder Baden-Württemberg, Berlin, Niedersachsen, Sachsen-Anhalt og Thüringen, har allerede godkendt den mellemstatslige traktat, der kræves for oprettelsen af agenturet. Det er derfor sandsynligt, at der i stedet for 16 individuelle markedsovervågningsmyndigheder kun vil være MLBF. Denne centralisering kan føre til en mere ensartet håndhævelse af kravene fra den tyske føderale finanstilsynsmyndighed (BaFin).
Berørte virksomheder og anvendelsesområder
Produkter og tjenester registreret
BFSG dækker en bred vifte af produkter og tjenester i både den digitale og analoge sektor. De digitale produkter, der er omfattet, omfatter computere, tablets, smartphones, e-bogslæsere og andre digitale enheder. De tjenester, der er omfattet, omfatter specifikt e-handelsplatforme, onlinebutikker, banktjenester, digitale bookingsystemer og mobilapplikationer fra transportvirksomheder.
Selvbetjeningsterminaler såsom hæveautomater falder også ind under reglerne i BFSG (Forbundsloven om beskyttelse af personoplysninger). Hjemmesider og mobilapplikationer skal være designet til at være tilgængelige for B2C-udbydere, selvom der er forskelle mellem B2B- og B2C-tilbud. Kravene er baseret på standarderne i EN 301 549, som igen er baseret på retningslinjerne for webindholdstilgængelighed (WCAG).
Virksomhedsstørrelser og undtagelser
BFSG (Forbundsloven om forbrugerbeskyttelse) gælder generelt for alle virksomheder, der tilbyder relevante produkter eller tjenester. Der er dog vigtige undtagelser for mikrovirksomheder. Loven gælder primært for virksomheder med mere end 10 ansatte og en årlig omsætning på over 2 millioner euro. Mikrovirksomheder er kun undtaget, hvis de udelukkende leverer tjenester – så snart de fremstiller eller sælger produkter, gælder loven også for dem.
Denne regulering betyder, at selv mindre virksomheder kan blive berørt, hvis de bringer produkter på markedet. Sondringen mellem B2B og B2C er relevant her, da kravene primært gælder for forbrugertransaktioner. Virksomheder bør derfor nøje undersøge, om og i hvilket omfang de er berørt af BFSG-kravene.
Midlertidig anvendelse
Kravene i den tyske lov om forbundskontoret for informationssikkerhed (BfSG) gælder generelt for produkter, der er bragt på markedet efter den 28. juni 2025, samt for tjenester, der leveres til forbrugere efter den 28. juni 2025. Det betyder, at virksomheder kun har et par uger tilbage til at tilpasse deres tilbud i overensstemmelse hermed. Efter denne frist skal alle nye produkter og tjenester opfylde tilgængelighedskravene.
Produkter og tjenester, der allerede er på markedet, påvirkes generelt ikke med tilbagevirkende kraft. Virksomheder bør dog være opmærksomme på, at hvis deres tilbud ændres eller revideres efter fristen, vil de nye krav gælde. Tidlig tilpasning kan derfor være tilrådelig for at undgå dyre revisioner senere.
Beskyttelsesforanstaltninger og compliance-strategier
Forebyggende foranstaltninger for at undgå sanktioner
For at undgå breve om ophør af kampagner og bøder bør virksomheder handle proaktivt og gennemgå deres digitale tilbud rettidigt. En vigtig anbefaling er at optimere sider, der er offentligt tilgængelige uden login, for at sikre, at de ikke viser fejl i automatiserede testværktøjer som Wave. Mange virksomheder, der udsteder massebreve om ophør af kampagner, bruger sådanne automatiserede værktøjer, så optimering til disse systemer kan tilbyde en vis grad af beskyttelse.
Implementering af de tekniske standarder i EN 301 549 er afgørende for overholdelse af standarden. Denne standard er baseret på de internationalt anerkendte retningslinjer for webindholdstilgængelighed (WCAG) og definerer de specifikke tekniske krav til tilgængelighed. Virksomheder bør systematisk kontrollere deres websteder og applikationer for overholdelse af disse standarder og foretage de nødvendige justeringer.
Dokumentation og overensstemmelseserklæringer
Korrekt dokumentation af tilgængelighedsforanstaltninger er ikke kun vigtig for overholdelse af reglerne, men kan også være nyttig i tilfælde af advarsler eller officielle revisioner. I modsætning til BITV 2.0, som tillader en tilgængelighedserklæring med uopfyldte krav, er BFSG-kravene mere omfattende og sigter mod fuld overholdelse af EN 301 549.
Virksomheder bør udvikle en klar strategi for den gradvise implementering af tilgængelighedskrav. Selv om ikke alle aspekter kan være fuldt implementeret inden den 28. juni 2025, er det vigtigt at have en forståelig køreplan for yderligere foranstaltninger. Dette kan være en fordel under myndighedernes vurderinger eller når man skal forsvare sig mod advarsler.
Juridisk rådgivning og forsvarsstrategier
Når virksomheder modtager et ophørsbrev fra et tysk forbundskontor for informationssikkerhed (BSI), bør de straks søge juridisk rådgivning, ideelt set fra en advokat med speciale i konkurrenceret. Indgivelse af en erklæring om ophør har vidtrækkende konsekvenser, da der kan pålægges en betydelig kontraktlig bod for yderligere overtrædelser. Der kan også fremsættes krav om oplysninger eller erstatning.
Det er tilrådeligt at få den juridiske situation grundigt gennemgået, før der fremsættes udtalelser eller indledes retssager. Mulige forsvarsstrategier kan vedrøre fortolkningen af BFSG-kravene, legitimiteten af den part, der udsteder advarslen, eller tekniske aspekter af de påståede overtrædelser. Da retspraksis vedrørende BFSG endnu ikke er etableret, kan der meget vel være muligheder for forsvar.
Anbefalinger til handling
Loven om styrkelse af tilgængelighed, der træder i kraft den 28. juni 2025, vil medføre betydelige juridiske risici for virksomheder, der ikke opfylder kravene. Både påbudsskrivelser i henhold til konkurrenceloven og bøder på op til €100.000 er realistiske konsekvenser for overtrædelser. Lovgiver har tydeligt signaleret, at den tager håndhævelsen af tilgængelighedskrav alvorligt og har til hensigt at pålægge tilsvarende strenge sanktioner.
Virksomheder bør derfor straks vurdere, om de er berørt af BFSG-kravene, og iværksætte passende tilpasningsforanstaltninger. En tidlig og systematisk tilgang til tilgængelighed er ikke kun lovpligtig, men kan også medføre økonomiske fordele gennem en bredere målgruppe og en forbedret brugeroplevelse. Den resterende tid, før loven træder i kraft, bør bruges intensivt til forberedelse for at undgå dyre juridiske konsekvenser.
Din globale marketing- og forretningsudviklingspartner
☑️ Vores forretningssprog er engelsk eller tysk
☑️ NYT: Korrespondance på dit modersmål!
Konrad Wolfenstein
Jeg og mit team er glade for at stå til rådighed for dig som din personlige rådgiver.
Du kan kontakte mig ved at udfylde kontaktformularen her eller blot ringe til mig på +49 89 89 674 804 ( München) . Min e-mailadresse er: [email protected]
Jeg glæder mig til vores fælles projekt.
