EWS Live Briefing fra 2. december 2025 | Dobbelt anvendelse som økonomisk strategi: Hvorfor Europas infrastruktur skal genopfindes

Sikkerhed uden reserver er en illusion – og Europa er økonomisk stødt op ad muren

EWS Live Briefing i starten af ​​december 2025 markerer mere end blot endnu en runde af sikkerhedspolitiske diskussioner i Bruxelles. Det afspejler et skift i europæisk tænkning: væk fra forestillingen om, at sikkerhed primært kan organiseres diplomatisk, og hen imod en nøgtern vurdering af infrastruktur, logistik og industriel base som afgørende strategiske ressourcer.

EWS Live Briefing er en digital briefing for senatorer fra Det Europæiske Økonomiske Senat (EWS). Det er en månedlig live videosamtale.

EWS Live Briefing finder sted hver første tirsdag i måneden kl. 17.00 i et virtuelt rum. Arrangementet ledes af Dr. Ingo Friedrich, formand for Det Europæiske Økonomiske Senat.

Orienteringen fokuserer på aktuelle europæiske problemstillinger og følger et struktureret format:

• Gæsteforelæsning fra politik og erhvervsliv
• Diskussionsrunde efter forelæsningen
• Generel udveksling mellem deltagerne

Arrangementet er rettet mod senatorer og medlemmer af Det Europæiske Økonomiske Senat, der ønsker at udveksle idéer om europæiske spørgsmål og modtage information fra førende eksperter inden for politik og erhvervsliv.

Formatet kombinerer således information, diskussion og netværk om relevante europæiske emner i et virtuelt miljø.

Det Europæiske Økonomiske Senats format samler ledere fra erhvervslivet og politik i en struktureret, digitalt organiseret udveksling. Denne konstellation er bemærkelsesværdig fra et økonomisk-politisk perspektiv: det er ikke en klassisk sikkerhedspolitisk konference, men et erhvervsorienteret forum, hvor sikkerhed diskuteres ikke som en omkostningsfaktor, men som en integreret del af lokationskvalitet og konkurrenceevne.

Med Markus Becker som gæstetaler var der en repræsentant til stede, der på troværdig vis kombinerer begge verdener: industriel automation og logistik på den ene side og militær operationel og stabserfaring på den anden side. Dette dobbelte perspektiv er centralt for at forstå emnet. Dobbelt anvendelse er ikke et perifert teknisk aspekt, men snarere oversættelsen af ​​sikkerhedskrav til markedsførbare, skalerbare forretningsmodeller – og omvendt oversættelsen af ​​forretningslogik til robuste, krisesikre infrastrukturer.

De koncepter, der diskuteres i denne sammenhæng – automatiserede, tætbefolkede logistikknudepunkter, militær mobilitet langs europæiske korridorer, integreret finansiering af civile og militære applikationer og systematisk inddragelse af små og mellemstore virksomheder (SMV'er) – danner et værktøjssæt, hvormed Europas økonomiske og sikkerhedspolitiske kapaciteter kan omdefineres. Udgangspunktet for dette er en grundig analyse af de seneste årtiers fiaskoer.

Relateret til dette:

• Integrationen af ​​avancerede terminalsystemer i en ramme for dobbelt anvendelse til både civil og militær tunggodslogistik

Fra fredsdividenden til risikoøkonomi: Europas strukturelle misincitamenter

I årevis har Europa været afhængig af en kombination af globalisering, just-in-time-logistik og politisk afspænding. Lagre blev reduceret, industrielle buffere blev nedskaleret, og kritisk infrastruktur blev strømlinet for at øge effektiviteten. Dette gjaldt både militære depoter og civile forsyningssystemer, lige fra medicin og energi til reservedele.

Fra et økonomisk perspektiv var dette i første omgang rationelt: Kapital bundet i varelagre anses for uproduktiv i klassiske finansielle modeller, faste omkostninger i reservekapaciteter presser marginerne, og globale forsyningskæder lovede stordriftsfordele og omkostningsfordele. "Fredsdividenden" bestod ikke kun af en reduktion i forsvarsudgifter, men også af en implicit opgivelse af redundans i værdikæder.

Denne logik kom under massivt pres, senest med pandemien og Ruslands angrebskrig mod Ukraine. Pludselig stod det klart, at selvom besparelser på lagre og buffere havde forbedret balancen på kort sigt, havde det skabt betydelige langsigtede økonomiske risici. Mangel på masker og medicin, forsinkede leverancer af komponenter, energiprischok og transportflaskehalse gjorde det klart: En økonomi, der udtynder sin fysiske base, kan midlertidigt opnå effektivitet, men betaler prisen med stigende systemisk skrøbelighed.

Økonomisk kan dette beskrives som et skift i forholdet mellem effektivitet og modstandsdygtighed. Mens effektivitetsgevinsterne pr. sparet ekstra redundans i 1990'erne og 2000'erne syntes betydelige, er situationen vendt: De marginale omkostninger ved yderligere effektivitetsforbedringer stiger, mens de marginale fordele ved yderligere modstandsdygtighed stiger. I en verden med konstante chok – hvad enten det er geopolitiske, klimatiske eller teknologiske – er en rent omkostningsorienteret infrastrukturpolitik ikke længere levedygtig.

Det er præcis her, at dobbeltanvendelse-perspektivet kommer ind i billedet: Det forsøger at løse det formodede nulsumsspil mellem effektivitet og sikkerhed ved at sikre, at de samme investeringer leverer både økonomisk performance i hverdagen og strategisk kapacitet i krisetider.

Økonomisk logik bag modstandsdygtighed: lagre, afskedigelser og buffere som produktive investeringer

Det centrale økonomiske spørgsmål er: Hvordan kan højere krav til robusthed omsættes til infrastruktur og logistik på en sådan måde, at de ikke blot fungerer som omkostningsblokke, men genererer varig merværdi?

Traditionelt set var modstandsdygtighed primært forbundet med lagre og redundans – det vil sige med yderligere materialer, yderligere kapacitet og, fra et forretningsperspektiv, overflødig "tyngde". Historisk set var militærdepoter, civilforsvarslagre eller reservekraftværker typisk rent standby-strukturer, der bandt kapital i årtier uden at generere noget afkast i den normale forretningsdrift.

I modsætning hertil beskriver dobbeltanvendelsestilgangen en anden finansierings- og operationel logik: infrastruktur er designet til at fungere som en produktiv del af værdikæden under normal drift – som et logistisk knudepunkt, energibuffer, distributionscenter eller reservekapacitet for kritiske industrier – og til at ændre sin rolle i tilfælde af en krise eller forsvar, uden at det kræver en separat, udelukkende militær struktur.

Fra et økonomisk perspektiv opstår der flere effekter:

1. Afskrivninger på infrastruktur kan i vid udstrækning bæres af den private sektor, fordi faciliteterne er i konstant brug.
2. Alternativomkostningerne ved at opretholde militært anvendelige kapaciteter falder, fordi deres civile anvendelse genererer uafhængige pengestrømme.
3. Den økonomiske velfærd stiger, fordi de samme fysiske og tekniske ressourcer medfører flere fordele: forsyningssikkerhed, modstandsdygtighed over for kriser, konkurrenceevne, lokal beskæftigelse og militær kapacitet.
4. Politisk og finanspolitisk er nødvendige investeringer lettere at retfærdiggøre, fordi de ikke udelukkende behøver at blive bogført i forsvarsbudgetter, men også kan forankres i infrastruktur- og industripolitik.

I denne model er modstandsdygtighed ikke længere en passiv forsikring, men en aktiv, indtægtsgenererende komponent i forretningsmodeller. Dette ændrer incitamentsstrukturen for virksomheder: De, der investerer i infrastruktur med dobbelt anvendelse, åbner nye markeder (f.eks. inden for katastrofehjælp, energilagring og kritisk infrastruktur) og positionerer sig samtidig som partnere for offentlige kunder med et sikkerhedspolitisk fokus.

Logistikknudepunkter med dobbelt anvendelse: Tætbefolkede knudepunkter som kernen i fysisk suverænitet

EWS-briefingen fokuserede på konceptet med højt automatiserede logistikhubs med dobbelt anvendelse. Disse hubs adskiller sig fundamentalt fra traditionelle lagre eller omladningspunkter: de kombinerer ekstrem pladseffektivitet, høj kapacitet, digital gennemsigtighed og skalerbare sikkerhedsstandarder.

Fra et økonomisk perspektiv opfylder sådanne knudepunkter flere funktioner samtidig:

De fungerer som fysiske buffere langs vigtige forsyningskæder. I en just-in-time-verden var materialestrømme stramt planlagt for at reducere lageromkostninger. Strategiske knudepunkter muliggør bevidst genindførelse af buffere uden væsentlig indvirkning på produktiviteten. Tværtimod muliggør automatisering og digital lagerstyring mere præcis kontrol af lagerniveauer, minimerer tab og forældelse og diversificerer indkøbsrisici.

De fungerer som en fleksibilitetsreserve til spidsbelastninger – både i den civile og militære sektor. I fredstid kan de afbøde sæsonbestemte spidsbelastninger inden for handel, industri eller humanitær logistik. I en krise kan de samme kapaciteter hurtigt omkonfigureres til militære forsyningsopgaver eller civil katastrofehjælp.

De øger hele regioners attraktivitet som forretningssteder. Virksomheder placerer sig, hvor de kan forvente hurtig, pålidelig og omkostningseffektiv logistik. Et tæt netværk af sådanne knudepunkter langs europæiske transportkorridorer styrker ikke kun forsyningssikkerheden, men også industriens konkurrenceevne.

De muliggør nye forretningsmodeller inden for energi- og infrastruktursektoren. Containerbaseret batterilagring, modulær energiinfrastruktur, reservekapacitet til kritiske industrier – alt dette kan integreres i de samme fysiske strukturer, der også kan bruges til opbevaring af militærvarer eller katastrofehjælpsudstyr.

Teknisk set muliggør den nuværende automatiseringstilstand logistikoperationer med høj tæthed i relativt små områder. Dette begrænser arealanvendelsen, hvilket er politisk og økologisk relevant. Underjordiske eller delvist nedsænkede faciliteter, som dem der i årtier er blevet brugt til civilforsvar i Schweiz og andre alpine regioner, kan tjene som model – omend med et andet grundlæggende økonomisk design: i stedet for isolerede, rent lagerbunkere, stærkt integrerede, digitalt netværksforbundne knudepunkter, der under normal drift danner rygraden i moderne forsyningskæder.

Fra et økonomisk perspektiv er det afgørende punkt her, at selvom sådanne infrastrukturer er kapitalintensive, er deres potentielle indtægtsstrømme forskelligartede. Ved intelligent at strukturere pengestrømsarkitekturen kan virksomheder kombinere langsigtede, stabile indtægter fra logistiktjenester, energilagring, industriel forsyning og – med passende kontraktlige aftaler – forsvars- og civilbeskyttelsestjenester.

Militær mobilitet og europæiske korridorer: Når afskrækkelse afgøres frem for robusthed af tidsplanen

Et centralt aspekt af diskussionen er spørgsmålet om, hvor hurtigt militære enheder kan indsættes på tværs af kontinentet. Krigen i Ukraine har vist, at afskrækkelse i Europa i dag bestemmes mindre af abstrakte militære tal end af konkrete indsættelseskapaciteter. Evnen til at bringe betydelige styrker til østflanken inden for få dage påvirker direkte potentielle aggressorers politiske beregninger.

Økonomisk set er dette spørgsmål tæt forbundet med effektiviteten af ​​det civile transportnet. Jernbaner, vejkorridorer, broers lasteevne, tunnelprofiler, havne- og terminalinfrastruktur – alt dette er primært økonomisk relevant for gods- og passagertransport i fredstid. I en nødsituation er det dog disse samme ruter, der afgør, om tunge køretøjer ankommer til tiden og i tilstrækkeligt antal.

I denne sammenhæng betyder dobbelt anvendelseslogik:

Et europæisk netværk af jernbanekorridorer, vejruter og havneforbindelser, opgraderet til at håndtere tunge militære belastninger, ville samtidig skabe effektivitetsgevinster for tung civil godstransport. Flaskehalse, vægtbegrænsninger og kapacitetsbegrænsninger, der i øjeblikket driver transportomkostningerne op, ville blive elimineret som følge af investeringer i militær mobilitet.

Digitaliserede koordineringsplatforme, der kan prioritere og synkronisere militær transport på tværs af grænser, kan i en modificeret form anvendes til civil godstransport – for eksempel til bedre kontrol af slots i terminaler, til dynamisk ruteplanlægning eller til kapacitetsoptimering.

Tidsbesparelser, som i en krisesituation kan betyde forskellen mellem dage eller uger, er lige så værdifulde i civile operationer: De reducerer ekspeditionstider, kapitalbinding i lagerbeholdning og indirekte omkostninger som følge af forsinkelser. Det, der gælder for transport af tanke, gælder også for et tidskritisk containertog, der transporterer reservedele eller fødevarer.

De simuleringer, der blev nævnt i EWS-briefingen, og som viste, at udsendelsestiderne til NATO's østflanke kunne reduceres fra flere uger til omkring en uge, illustrerer omfanget af potentielle effektivitetsgevinster. Denne tidsbesparelse er ikke kun militært relevant, men også økonomisk, fordi den samme infrastruktur bruges dagligt til varer til en værdi af milliarder af dollars.

Ulempen: Den nuværende fragmentering af europæiske godkendelses- og standardbestemmelser fører til enorme forsinkelser og transaktionsomkostninger. Forskellige tekniske standarder, divergerende sikkerhedsbestemmelser, komplekse godkendelsesprocedurer og manglende datainteroperabilitet hindrer både militær og civil logistik. Investeringer i dobbelt anvendelse kan kun nå deres fulde potentiale, hvis de er knyttet til en konsekvent lovgivningsmæssig harmonisering.

SMV'er og startups: Den undervurderede løftestang for strategisk innovationskapacitet

Et særligt kritisk punkt i briefingen var undersøgelsen af ​​små og mellemstore virksomheders (SMV'ers) rolle i Europas sikkerheds- og forsvarsøkosystem. En stor del af teknologisk innovation – for eksempel inden for sensorteknologi, robotteknologi, software, materialeteknik eller dataanalyse – stammer fra SMV'er og startups. Samtidig dominerer et par store systemintegratorer den offentlige opfattelse og indkøbspraksis.

Økonomisk set fører denne situation til et paradoks: Mens dybden af ​​værdiskabelse og innovativ styrke ligger stærkt i bredden af ​​virksomhedens produktsortiment, er grænsefladerne til store offentlige kunder ofte for smalle og for komplekse. Små virksomheder fejler på grund af lange udbudsfrister, komplekse certificeringer eller uigennemsigtige indkøbsprocedurer. Deres teknologi modnes på civile markeder eller migrerer til ikke-europæiske økosystemer i stedet for at blive integreret i europæiske sikkerhedsarkitekturer.

Dette er særligt problematisk for infrastrukturer med dobbelt anvendelse, fordi deres ydeevne i høj grad afhænger af software, dataintegration, automatisering og højteknologisk nicheekspertise – netop de områder, hvor mellemstore virksomheder udmærker sig. Automatiseret lagerteknologi, digitale tvillinger, AI-understøttet lageroptimering, sikkerhedskritisk kontrolsoftware og cyberrobusthedsløsninger udvikles ofte ikke af store forsvarsentreprenører, men af ​​højt specialiserede teknologivirksomheder.

En økonomisk rationel strategi for dobbelt anvendelse ville derfor skulle:

• Design indkøbsprocesser på en sådan måde, at modulære, interoperable byggesten fra små og mellemstore virksomheder lettere kan integreres.
• Skab certificerings- og testmiljøer, hvor nye løsninger kan kvalificeres pragmatisk, men sikkert og verificerbart, til militære og kritiske infrastrukturapplikationer.
• Tilvejebringe finansieringsinstrumenter, der eksplicit er rettet mod virksomheder med dobbelt anvendelse af teknologi uden at begrænse dem til rent militære markeder – for eksempel gennem venturefonde, garantier eller særlige kreditlinjer.
• Styrk klynger og netværk, hvor mellemstore virksomheder, store systemhuse, forskningsinstitutioner og sikkerhedsmyndigheder arbejder sammen om skalerbare løsninger i stedet for at udvikle individuelle løsninger parallelt.

Ellers risikerer Europa, at selvom dets teknologiske base forbliver innovativ, mangler det strukturelt tilstrækkelig indflydelse på sine egne sikkerhedskapaciteter og infrastrukturudvikling – og dermed også på sin geoøkonomiske forhandlingsstyrke.

Standardisering og regulering: Den usynlige pris for langsommelighed

En anden ofte undervurderet økonomisk faktor er normer og standarder. Inden for teknologi med dobbelt anvendelse konvergerer flere niveauer: NATO-standarder, EU-regler, nationale regler og civile industrielle standarder. Hvert af disse niveauer er berettiget i sig selv, men kombinationen af ​​dem skaber en høj koordineringsindsats.

For virksomheder betyder det:

• Længere time-to-market for nye produkter, fordi flere certificerings- og overensstemmelsesprocesser skal gennemføres parallelt.
• Øgede faste omkostninger, fordi interne compliance- og tekniske ressourcer permanent er optaget af standardharmonisering og dokumentation.
• Investeringsrisici opstår, fordi det er uklart, om en valgt teknisk løsning senere vil opfylde kravene fra forskellige markeder eller kunder.

Især inden for logistik- og infrastruktursektoren fører dette til enorme økonomiske ineffektiviteter. En havn, terminal eller bro med dobbelt anvendelse skal opfylde både civile sikkerhedsstandarder og militære krav til belastning og profil. Hvis disse krav først afstemmes sent i processen, er der sandsynlighed for omplanlægning, omkostningsstigninger og forsinkelser – og i værste fald fejlinvesteringer.

Fra et makroøkonomisk perspektiv er dette ikke blot et administrativt problem, men et spørgsmål om kapitalallokering. Jo længere og mere usikre planlægnings- og godkendelsesfaserne er, desto højere er de risikopræmier, investorerne kræver. Dette gør projekter, der i forvejen er kapitalintensive, dyrere. For Europa, der samtidig skal håndtere energiomstillingen, digitaliseringen og forsvarskapaciteterne, er dette en strategisk konkurrencemæssig ulempe.

En stringent strategi for dobbelt anvendelse indebærer derfor også en innovationsorienteret standardiseringspolitik:

• Tekniske krav bør koordineres tidligt med inddragelse af militære, civile og industrielle interessenter i stedet for at blive lagt oven på hinanden i rækkefølge.
• Certificeringsprocedurerne skal fremskyndes og, hvor det er muligt, gensidigt anerkendes uden at sikkerhedsstandarderne sænkes.
• Digitale standarder – for eksempel for dataformater, grænseflader og sikkerhedsprotokoller – bør fastsættes på en sådan måde, at modulære innovationer nemt kan integreres i stedet for at cementere proprietære siloer.

Det vigtigste økonomiske budskab: Hastighed er afgørende, ikke kun for sikkerhedspolitikken, men også økonomisk. Hvert år med forsinkelse i et storstilet infrastrukturprojekt betyder tabte produktivitetsgevinster, højere finansieringsomkostninger og i sektoren for dobbelt anvendelse en længere periode med strategisk sårbarhed.

Sikkerheds- og forsvarshubben tilbyder ekspertrådgivning og opdateret information for effektivt at støtte virksomheder og organisationer i at styrke deres rolle i europæisk sikkerheds- og forsvarspolitik. I tæt samarbejde med SME Connect Defence Working Group fremmer den især små og mellemstore virksomheder (SMV'er), der ønsker at videreudvikle deres innovative kapacitet og konkurrenceevne i forsvarssektoren. Som et centralt kontaktpunkt skaber hubben således en afgørende bro mellem SMV'er og europæisk forsvarsstrategi.

Relateret til dette:

• SME Connect Defence-arbejdsgruppen – Styrkelse af SMV'er i europæisk forsvar

Finansiering og forretningsmodeller: Dobbelt anvendelse som en ny infrastrukturaktivklasse

Logistikknudepunkter med dobbelt anvendelse, opgraderede mobilitetskorridorer, integreret energi- og forsyningsinfrastruktur – alt dette kræver enorme investeringer. Alene moderniseringen og styrkelsen af ​​udvalgte europæiske transportruter, sammen med lager- og terminalinfrastruktur og tilhørende digitale platforme, løber hurtigt op i ti eller endda hundredvis af milliarder euro.

Relateret til dette:

• Integration af højlagre i et trimodalt dobbelt anvendelseslogistiknetværk – Trimodalt og digitalt: En synergistisk model

Det klassiske spørgsmål er: Hvem betaler?

Finansiering udelukkende gennem forsvarsbudgetter er politisk urealistisk og økonomisk ineffektiv, fordi den undervurderer de civile fordele ved denne infrastruktur. Omvendt anerkender finansiering udelukkende gennem private logistik- eller infrastrukturudbydere ikke den offentlige velfærdsmæssige natur af modstandsdygtighed og sikkerhed. Der er behov for en hybrid finansieringsarkitektur, der også økonomisk afspejler denne dobbelte anvendelse.

Mulige elementer i denne arkitektur

Langsigtede brugsaftaler med offentlige kunder, hvor specifikke kapaciteter eller funktioner til katastrofehjælp, strategiske reserver eller militær brug er kontraktligt sikret. Disse aftaler genererer forudsigelige pengestrømme og kan tjene som grundlag for infrastrukturfinansiering.

Investeringer fra pensionskasser, forsikringsselskaber og infrastrukturinvestorer, der er interesserede i forudsigelige, langsigtede stabile afkast og samtidig ønsker at investere i aktiver, der bidrager til modstandsdygtighed og bæredygtighed.

Målrettede finansieringsinstrumenter, der afspejler den sikkerhedspolitiske merværdi – for eksempel i form af lavtforrentede lån, garantier eller tilskud til projektets "modstandsdygtighedskomponent", mens størstedelen af ​​finansieringen er markedsbaseret.

Specialiserede offentlig-private partnerskabsmodeller, hvor offentlige myndigheder stiller jord, regulatoriske privilegier eller grundlæggende infrastruktur til rådighed, mens private operatører er ansvarlige for teknologi, drift og innovation.

Udfordringen ligger mindre i finansiering end i klarheden af ​​roller og risikofordeling. Markederne er generelt villige til at investere i modne, regulatorisk støttede infrastrukturprojekter – især i et lavrentemiljø, hvor der er efterspørgsel efter pålidelige, fysisk støttede pengestrømme. Det, der indtil videre har holdt mange projekter tilbage, er ikke mangel på kapital, men snarere tvetydigheden i forretningsmodellerne: uklare ansvarsområder mellem civile og militære brugere, utilstrækkeligt definerede præstationsforpligtelser i tilfælde af en krise og mangel på standardiserede kontraktmodeller.

Dobbelt anvendelse kan fungere som katalysator her, hvis det er muligt at omsætte typisk infrastrukturlogik (lange driftstider, stabil brug) med sikkerhedspolitiske krav (redundans, prioritering i nødstilfælde, beskyttelse af klassificerede oplysninger) til standardiserede kontrakt- og operatørmodeller.

Schweiz som casestudie: Civilforsvar, strategiske reserver og multifunktionel underjordisk infrastruktur

Schweiz tilbyder en særlig levende referencemodel for fysisk modstandsdygtighed. I årtier har landet konsekvent investeret i civilbeskyttelsesinfrastruktur og obligatoriske lagre – og skabt strukturer, der er lige så brugbare til civile og sikkerhedsrelaterede formål længe før den nuværende debat om dobbelt anvendelse.

Underjordiske beskyttelsesrum og bunkere blev designet til primært at tjene som opbevaring, arkiv eller specialiserede rum under normal drift, men til hurtigt at kunne omdannes til beskyttelsesrum for befolkningen eller offentlige faciliteter efter behov. Et lignende princip gælder for de lovpligtige reserver af fødevarer, energi og basismaterialer, som opbevares af private virksomheder, men reguleres af regeringen og stilles til rådighed i krisetider.

Økonomisk set er dette bemærkelsesværdigt, fordi det viser, at fysiske sikkerhedsarkitekturer faktisk er forenelige med markedsøkonomiske principper. Obligatoriske lagre forvaltes og regnskabsføres af den private sektor, infrastrukturen bygges og anvendes ofte privat, og staten fastsætter blot rammerne, definerer minimumsmængder og adgangsrettigheder og kompenserer om nødvendigt for yderligere omkostninger eller tab i tilfælde af kriseafgifter.

Anvendt på europæisk niveau og moderne, automatiserede logistikknudepunkter betyder dette:

• Offentlige myndigheder behøver ikke selv at drive al infrastruktur for at have adgang i en nødsituation. Kontraktlige aftaler, klart definerede prioritetsrettigheder og gennemsigtige kompensationsmekanismer er tilstrækkelige til at sikre strategisk tilgængelighed.
• Underjordiske eller særligt beskyttede lagerinfrastrukturer kan muliggøre yderst rentable anvendelser i normal drift – såsom datacentre, værdiopbevaringsfaciliteter, særlige arkiver eller højsikkerhedslogistik – så længe deres funktionaliteter, der kræves i en krisesituation, overvejes og regelmæssigt testes.
• Obligatorisk eller incitamentsbestemt hamstring af definerede produktgrupper – medicin, energi, kritiske råvarer, essentielle fødevarer – kan integreres i moderne, digitale logistiksystemer uden nødvendigvis at skabe massiv ineffektivitet. Moderne lagerstyring, rotationsprincipper og præcise efterspørgselsprognoser reducerer risikoen for afskrivninger og forældelse.

Europa kan ikke bare kopiere denne model; politisk kultur, størrelse og heterogenitet er forskellige. Men det viser, at modstandsdygtighed ikke nødvendigvis betyder uudnyttede omkostninger støbt i beton, men kan forankres intelligent – ​​rumligt, juridisk og økonomisk.

Geoøkonomisk dimension: Dobbelt anvendelse som reaktion på afhængigheder inden for energi, råmaterialer og teknologier

Dobbeltanvendelig infrastruktur er ikke kun relevant i snæver militær forstand. Det er også et værktøj til at reducere geoøkonomiske sårbarheder. Europa er stærkt afhængig af import på nøgleområder – energi, kritiske råmaterialer, digitale platforme og visse teknologier – og derfor sårbar over for forsyningsforstyrrelser, prischok eller politisk motiverede restriktioner.

Ud fra dette perspektiv kan der skelnes mellem flere niveauer:

energi

Lagringsinfrastrukturer, fleksible net og modulære reservekapaciteter, der opfylder både civile og militære behov, øger evnen til at absorbere kortsigtede chok. Containerbaseret batterilagring, modulære gasfyrede kraftværker, transnationale netforbindelser og fleksibel laststyring er nøglekomponenter i denne sammenhæng. Når disse systemer er designet til at prioritere forsyningen af ​​kritisk infrastruktur, militære steder eller katastrofehjælpssystemer, tilbyder de to fordele.

Råvarer

Opbevarings- og håndteringslogistik for kritiske materialer – såsom batterier, elektronik, specialstål eller sjældne metaller – kan udformes for at sikre, at strategiske lagre er geografisk diversificerede og fysisk beskyttede. Automatiserede højsikkerhedslagre i logistisk velforbundne regioner danner grundlag for en aktivt styret lagerpolitik, der ikke kun forfølger økonomiske, men også sikkerhedspolitiske mål.

teknologi

Datainfrastruktur, cloudkapacitet, datacentre og kommunikationsnetværk har længe været kritisk vigtige for dobbelt anvendelse. Fysisk beskyttede og redundant forbundne datacentre fungerer som kommerciel IT-infrastruktur i daglig brug, men i krisetider beskytter de regeringens ledelse, finansielle systemer og kritiske tjenester. Også her gælder princippet: økonomisk levedygtighed stammer fra civil brug, mens sikkerhedspolitisk merværdi opstår fra robust arkitektur og styring.

I denne geoøkonomiske fortolkning bliver dobbelt anvendelse en mekanisme, hvormed Europa kan reducere sin sårbarhed over for eksterne chok uden at isolere sig fra international handel. Det handler ikke om autarki, men om evnen til at bygge bro over kritiske faser, udvikle alternativer og træffe politiske beslutninger uden at skulle gøre det under akut afpresning.

Scenarier frem til 2035: Mellem ordnet transformation og tvungen improvisation

For at forstå omfanget af de diskuterede tilgange er det værd at se på mulige udviklingsveje frem til 2035. Tre forenklede scenarier illustrerer omfanget:

Scenarie 1: At kæmpe sig igennem med "business as usual"

Europa investerer selektivt i forsvar og infrastruktur, men uden en klar strategi for dobbelt anvendelse. Midlerne er spredt ud over mange små projekter, standarderne er fortsat fragmenterede, små og mellemstore virksomheder (SMV'er) og startups får ikke en systematisk rolle, og finansieringsmodellerne er fortsat konservativt opdelt efter sektor.

I dette scenarie stiger forsvarsudgifterne uden en tilsvarende stigning i den strukturelle kapacitet. Logistikken forbliver sårbar, moderniseringen af ​​infrastrukturen halter bagefter, og i en krise er improvisation nødvendig – hvilket resulterer i høje økonomiske omkostninger og politisk forlegenhed. Afhængigheden af ​​ikke-europæisk teknologi og sikkerhedsgarantier er fortsat høj.

Scenarie 2: Reaktiv opgradering uden infrastrukturreform

Udløst af en forværret sikkerhedssituation øger europæiske stater massivt deres forsvarsudgifter, anskaffer yderligere udstyr og forstærker tropper, men fortsætter med at forsømme den understøttende logistik, infrastruktur og industrielle base. Dobbeltanvendelseskoncepter diskuteres retorisk, men implementeres ikke konsekvent.

Økonomisk set fører dette til kraftigt stigende forsvarsudgifter, finansieret gennem skattestigninger, omfordeling fra andre budgetområder eller højere gæld – uden samtidig at produktivitetsgrundlaget styrkes gennem mere effektiv logistik og infrastruktur. Byrden på de nationale økonomier stiger uden at generere tilsvarende vækstimpulser. Politisk vokser skepsis over for "våbenprogrammer", fordi deres økonomiske fordele ikke er tydelige.

Scenarie 3: Strategisk transformation af dobbelt anvendelse

Europa kombinerer infrastruktur-, industri- og sikkerhedspolitikker i en sammenhængende dobbelt anvendelsestilgang. Krav til militær mobilitet er ved at blive en integreret del af europæisk transportplanlægning, automatiserede logistikknudepunkter bygges strategisk langs centrale korridorer, SMV'er og startups integreres gennem skræddersyede finansierings- og indkøbsinstrumenter, og normer og standarder harmoniseres på et tidligt stadie.

I dette scenarie strømmer investeringerne til fysisk infrastruktur, hvilket øger både produktiviteten i den civile økonomi og den militære operationelle kapacitet. Logistikomkostningerne falder, forsyningskæderne bliver mere robuste, og nye markeder for resiliensløsninger opstår. Forsvarsudgifterne bliver delvist "krydssubsidieret" gennem produktivitetsfremmende bivirkninger. Politisk kan en sådan strategi sælges som både et vækst- og sikkerhedsprogram - forudsat at forvaltningsstrukturerne er gennemsigtige, og fordelingen af ​​byrder er forståelig.

Realistisk set vil fremtiden ligge et sted mellem disse scenarier. Den afgørende faktor er, i hvilket omfang Europa er parat til at skabe de strukturelle forudsætninger for scenarie 3 – især viljen til at overvinde ministerielle grænser, bryde afhængigheder mellem regulatoriske veje og koordinere store private og offentlige investeringer.

Implikationer for politik, industri og SMV'er: Fra projekttænkning til systemarkitektur

Den økonomiske analyse giver en række retningslinjer for aktører i politik og erhvervsliv.

For regeringer og europæiske institutioner

• Dobbeltanvendelig infrastruktur skal forankres som en selvstændig kategori i budget- og investeringsplanlægning, ikke som et biprodukt af forsvars- eller transportpolitik.
• Planlægnings- og godkendelsesprocedurer bør fremskyndes for projekter med en klart defineret dobbelt anvendelse og samles i særlige korridorer for at opnå stordriftsfordele og sende signaler til markederne.
• Standard- og normpolitik bør forstås som et strategisk instrument inden for sikkerheds- og industripolitik, ikke som et rent teknisk administrativt felt.
• SMV- og innovationspolitik bør eksplicit adressere potentialer for dobbelt anvendelse, for eksempel gennem programmer, der styrker grænsefladerne mellem civile højteknologiske markeder og sikkerhedsapplikationer.

Til store virksomheder inden for logistik, industri og infrastruktur

• Dobbelt anvendelse åbner op for nye forretningsmodeller baseret på eksisterende kompetencer. Virksomheder, der i øjeblikket er terminaloperatører, energileverandører eller logistikudbydere, kan udvikle sig til operatører af kritisk, sikkerhedsrelevant infrastruktur – med tilsvarende muligheder, men også ansvar.
• Investeringer i automatisering, digitalisering og datatransparens betaler sig dobbelt: De øger effektiviteten i den daglige drift og er en forudsætning for at håndtere komplekse krisescenarier.
• Evnen til at etablere langsigtede, pålidelige og transparente partnerskaber med offentlige myndigheder er ved at blive en central konkurrencefaktor. Virksomheder, der udvikler ekspertise på dette område tidligt i processen, vil være foretrukne partnere til større projekter.

For mellemstore virksomheder og startups

• Dobbelt anvendelse er ikke en invitation til "våbenafhængighed", men snarere adgang til yderligere markeder for teknologier, der alligevel er nødvendige i civile applikationer – fra kunstig intelligens og robotteknologi til cybersikkerhed og dataanalyse.
• Virksomheder, der fra starten designer deres løsninger med sikkerheds- og robusthedskrav i tankerne, opnår en fordel i udbud og partnerskaber – selv uden udelukkende at fokusere på militære kunder.
• Samarbejde inden for økosystemer – med store systemintegratorer, forskningsinstitutioner og offentlige kunder – er vigtigere end at forsøge at levere komplette løsninger isoleret. Strukturer med dobbelt anvendelse er i sagens natur modulære og mangesidede.

For alle interessenter er dobbelt anvendelse ikke en teknisk detalje, men et spørgsmål om forvaltning. Hvem træffer beslutninger om prioriteter i en krise? Hvordan reguleres adgangsrettigheder og kompensation? Hvordan forenes databeskyttelse, sikkerheden af ​​klassificerede oplysninger og økonomisk anvendelse? Svarene på disse spørgsmål afgør, om dobbelt anvendelse accepteres som et produktivt koncept eller opfattes som skjult militarisering.

Infrastruktur som en magtkilde – mellem effektivitet og handlekraft

Den centrale idé i EWS-briefingen kan formuleres klart i økonomisk-politiske termer: I Europa skal infrastruktur ikke længere udelukkende ses ud fra et omkostningsperspektiv og i form af effektivitetsindikatorer. Det er en magtresource, der bestemmer evnen til at reagere på chok, træffe autonome politiske beslutninger og ikke at skulle improvisere i en nødsituation.

Dobbeltanvendelig teknologi tilbyder en brugbar løsning, fordi den opløser den traditionelle adskillelse mellem "civil økonomi" og "militær sikkerhed" og erstatter den med et integreret system, hvor de samme fysiske og digitale strukturer tjener flere formål. Økonomisk set betyder det, at investeringer i sikkerhed delvist tjenes ind gennem løbende værdiskabelse, mens investeringer i effektivitet samtidig øger modstandsdygtigheden.

Europa står over for et valg: Om man aktivt, koordineret og fremadskuende skal forfølge denne vej – eller om man skal foretage ad hoc-justeringer som reaktion på hver krise, hvilket medfører høje omkostninger, politiske spændinger og stigende afhængighed af eksterne aktører. Tidsvinduerne bliver mindre, den geopolitiske situation bliver mere uforudsigelig, og investeringsbehovene konkurrerer med andre store projekter såsom energiomstillingen og digitalisering.

Fra et økonomisk perspektiv er der mange argumenter for at behandle dobbelt anvendelsesteknologi ikke som et nicheemne for forsvarseksperter, men som et kernespørgsmål i europæisk lokaliseringspolitik. Enhver, der gentænker infrastruktur, tænker ikke kun i form af jernbaner, broer og lagre, men også i form af operationel kapacitet. Og enhver, der ønsker at sikre operationel kapacitet, skal være forberedt på at bryde dogmet om maksimal kortsigtet effektivitet.

Den provokerende, men realistiske, konklusion er denne: I en verden med permanent usikkerhed er det askegrå lager i byens udkant nogle gange mere politisk værdifuldt end den næste kontorbygning med glasvægge. Og Europas økonomiske velstand i de kommende år vil blive målt mindre på forsyningskædernes slanke tilstand og mere på, hvor godt de modstår chok uden at rive systemet fra hinanden. Logistikknudepunkter med dobbelt anvendelse, robuste mobilitetskorridorer og en bevidst designet robusthedsarkitektur er ikke perifere muligheder – de er den nye kerne.

Jeg vil med glæde fungere som din personlige rådgiver.

Leder af forretningsudvikling

Formand for SME Connect Defense Working Group

LinkedIn

 

 

Jeg vil med glæde fungere som din personlige rådgiver.

Du kan kontakte mig på wolfenstein∂xpert.digital eller

Bare ring til mig på +49 7348 4088 965 .

LinkedIn
 

 

Den globale økonomi gennemgår i øjeblikket en fundamental forandring, et vendepunkt, der ryster fundamentet for global logistik. Hyperglobaliseringens æra, karakteriseret ved den ubarmhjertige stræben efter maksimal effektivitet og "just-in-time"-princippet, viger for en ny virkelighed. Denne nye virkelighed er præget af dybe strukturelle brud, geopolitiske magtforskydninger og stigende fragmentering af den økonomiske politik. Den engang så givne forudsigelighed i internationale markeder og forsyningskæder er ved at opløses og erstattes af en periode med voksende usikkerhed.

Relateret til dette:

• Strategisk modstandsdygtighed i en fragmenteret verden gennem intelligent infrastruktur og automatisering – Jobprofilen for eksperten i dobbelt anvendelse af logistik

Branchefokusområder: B2B, digitalisering (fra AI til XR), maskinteknik, logistik, vedvarende energi og industri

Mere information her:

• Ekspert Business Hub

Et tematisk knudepunkt, der tilbyder indsigt og ekspertise:

• Vidensplatform, der dækker globale og regionale økonomier, innovation og branchespecifikke tendenser
• En samling af analyser, indsigter og baggrundsinformation fra vores vigtigste fokusområder
• Et sted for ekspertise og information om aktuelle udviklinger inden for erhvervsliv og teknologi
• Et knudepunkt for virksomheder, der søger information om markeder, digitalisering og brancheinnovationer