Udgivet den: 16. juli 2025 / Opdateret den: 16. juli 2025 – Forfatter: Konrad Wolfenstein
Vil EU blive uafhængig af sine medlemsstater gennem egne skatter? Betydning, muligheder og risici for SMV'er i Europa – Billede: Xpert.Digital
Hvordan EU planlægger at finansiere sin fremtid
Mellem gæld og fremtid: EU's komplekse finansielle plan
Europa-Kommissionen står over for udfordringen med at finansiere den næste flerårige finansielle ramme (FFR) 2028-2034, samtidig med at den skal tilbagebetale 1
*1 "NextGenerationEU" er en europæisk genopretningsfond, der er oprettet som reaktion på COVID-19-pandemien. Det er den største økonomiske stimuluspakke i EU's historie. Dens mål er at afbøde de økonomiske konsekvenser af krisen, fremme investeringer i digitalisering og klimabeskyttelse og gøre EU mere modstandsdygtig på lang sigt. Programmet finansieres gennem fælles EU-lån.
De årlige omkostninger til tilbagebetaling af gæld forventes at beløbe sig til mellem 25 og 30 milliarder euro om året, hvilket er næsten en femtedel af det nuværende årlige budget. I denne sammenhæng har lækkede dokumenter vedrørende den planlagte reform af lighed vist sig at være særligt afslørende.
Mere information her:
Indholdet af det lækkede forslag
Ifølge de lækkede dokumenter planlægger Europa-Kommissionen en omfattende pakke af nye egne indtægter, der går betydeligt ud over tidligere forslag. Hovedelementerne omfatter:
Ny selskabsskat
Den mest bemærkelsesværdige komponent er en ny afgift for store virksomheder med en årlig omsætning på over 50 millioner euro. Dette skal indføres som et fast årligt gebyr, der er trindelt efter virksomhedens omsætning. Det vil påvirke alle virksomheder, der er skattemæssigt hjemmehørende i EU, samt virksomheder fra tredjelande med EU-filialer eller faste driftssteder.
Forhøjelse af eksisterende skatter
Plastafgiften på 80 cent pr. kilogram ikke-genbrugsemballage, der blev indført i 2021, skal forhøjes fra 2028 og efterfølgende justeres årligt for inflation. Kommissionen begrunder dette med, at inflationen har reduceret den reelle værdi af provenuet betydeligt.
Nye skatter på forskellige områder
- Afgift på e-affald: En afgift på uindsamlet elektronisk affald som en ny kilde til egenkapital
- Andel af tobaksafgifter: En vis procentdel af de tobaksafgifter, der opkræves af medlemslandene, skal overføres til EU
- E-handelsafgift: En afgift på pakker fra udlandet i forbindelse med e-handel
Ændringer i traditionel egenkapital
Kommissionen planlægger at øge den andel af toldindtægterne, som EU-medlemsstaterne må beholde som opkrævningsomkostninger. I øjeblikket beholder medlemsstaterne 25 procent af toldindtægterne – denne andel skal reduceres.
Alle ændringer af ordningen for egne indtægter kræver enstemmighed blandt de 27 EU-medlemsstater efter høring af Europa-Parlamentet. Dette udgør en betydelig hindring, da Polen allerede har truet med at nedlægge veto mod enhver sag, der kræver enstemmighed.
Ratificeringsproces
Efter en enstemmig beslutning i Rådet skal alle medlemsstater ratificere reformen af egne indtægter. Denne proces kan tage år, som erfaringerne med ratificeringen af den nuværende afgørelse om egne indtægter har vist.
Modstand fra medlemsstaterne
Der er allerede tegn på betydelig modstand. Fjorten medlemslande har udtrykt deres modstand mod Kommissionens planer om at centralisere forvaltningen af midler i et uofficielt dokument. Flere finanspolitisk konservative medlemslande har også udtrykt skepsis over for åbningen af den allerede godkendte flerårige finansielle ramme (FFR).
Økonomisk indvirkning
Den nye selskabsafgift ville udgøre en betydelig yderligere byrde for store virksomheder. Multinationale selskaber, der allerede er tynget af forskellige internationale skatteinitiativer, ville blive særligt berørt. Selvom Kommissionen understreger, at det ikke er en direkte skat, men snarere et bidrag fra medlemsstaterne, vil byrden sandsynligvis i sidste ende blive overført til virksomhederne.
konkurrenceevne
De nye afgifter kan forringe europæiske virksomheders konkurrenceevne i forhold til internationale konkurrenter. Dette står i en vis modstrid med de samtidig planlagte investeringer på op til 522 milliarder euro i Den Europæiske Konkurrencefond.
Inflationseffekter
Den planlagte indeksering af plastafgiften i forhold til inflationen viser, at Kommissionen forventer, at priserne vil stige på længere sigt, og at den har til hensigt at justere sine egne ressourcer i overensstemmelse hermed.
Føderalisme og suverænitet
Reformen af egne indtægter er et vigtigt skridt i retning af en europæisk finansunion. Ved at diversificere indtægtskilderne vil EU blive mindre afhængig af direkte bidrag fra medlemslandene. Dette kan styrke Kommissionens forhandlingsposition i fremtidige budgetforhandlinger.
National suverænitet
De nye egne indtægter berører traditionelle områder af national suverænitet, især beskatning af virksomheder og kontrol over told- og skatteindtægter. Dette vil sandsynligvis møde betydelig modstand, især i lande, der lægger stor vægt på national suverænitet.
Demokratisk legitimitet
Europa-Parlamentet har gentagne gange opfordret til en stærkere rolle i udformningen af EU's egne indtægter. De nuværende forslag kan styrke EU-budgettets demokratiske legitimitet, hvis de knyttes til tilsvarende parlamentariske kontrolrettigheder.
Timing og implementering
Kommissionen har til hensigt at fremlægge sit formelle forslag den 16. juli 2025. Dette giver kun begrænset tid til omfattende høringer og justeringer. Den nye flerårige finansielle ramme skal vedtages senest i 2027 for at kunne træde i kraft i januar 2028.
Overgangsordninger
Da forhandlinger om nye egne indtægter typisk tager år, planlægger Kommissionen muligvis overgangsordninger. De midlertidige egne indtægter baseret på virksomheders overskud kan tjene som en broløsning, indtil der er gennemført mere omfattende reformer.
Mellem suverænitet og solidaritet: EU-Kommissionens kontroversielle planer
De lækkede forslag til reform af EU's egne indtægter repræsenterer en af de mest vidtrækkende ændringer af EU's finansielle system i årtier. De har til formål at gøre EU mere økonomisk uafhængigt, samtidig med at tilbagebetalingen af NextGenerationEU's gæld sikres. Forslagene forventes dog at møde betydelig politisk modstand og kræve komplekse forhandlinger.
Reformen berører grundlæggende spørgsmål om europæisk integration, national suverænitet og demokratisk legitimitet. Selvom den kan styrke EU's finansielle kapacitet, indebærer den også en risiko for yderligere at belaste virksomhederne og potentielt føre til konflikter mellem medlemslandene.
Reformens succes vil i høj grad afhænge af, om Kommissionen tager medlemslandenes bekymringer alvorligt og finder kompromiser, der respekterer både EU's finansielle stabilitet og medlemslandenes suverænitet.
Rådgivning - Planlægning - Implementering
Markus Becker
Jeg vil med glæde fungere som din personlige rådgiver.
Leder af forretningsudvikling
Formand for SME Connect Defense Working Group
