At starte en virksomhed på 48 timer for €1: Vil det nye "EU Inc." redde Europas startup-scene? Men hvorfor det ikke bliver en Silicon Valley-dræber

EU Inc. og det 28. regime: Europas forsøg på at indhente innovation

Mens USA og andre globale aktører trækker enormt hurtigt frem inden for fremtidens teknologier, kæmper Europa med et åbenlyst innovationsunderskud og en hidtil uset hjerneflugt. Stadig mere lovende iværksættere vender kontinentet ryggen, slidt ned af et fragmenteret indre marked, en kronisk mangel på venturekapital og lammende bureaukrati. For at stoppe denne fatale nedadgående tendens annoncerede EU-Kommissionens formand, Ursula von der Leyen, et radikalt gennembrud på World Economic Forum i Davos i begyndelsen af ​​2026: "EU Inc.".

Bag dette såkaldte 28. regime ligger det ambitiøse løfte om en paneuropæisk virksomhedsstruktur, der vil give startups mulighed for at etablere en grænseoverskridende anerkendt virksomhed inden for blot 48 timer – helt digitalt, uden notarbekræftelse og med en minimumskapital på kun én euro. Det er et ambitiøst forsøg på at bryde igennem den tætte jungle af 27 nationale selskabsretssystemer og endelig omdanne Europas indre marked til et sandt springbræt for tech-giganter.

Uanset hvor tillokkende visionen om en bureaukratifri EU-integration end måtte lyde, afslører nærmere eftersyn store mangler i planen. Et kig på det drastiske investeringskløft, de stadig fragmenterede skattesystemer og Den Europæiske Unions historiske fiaskoer viser, at en ny selskabslov alene langt fra er at skabe en Silicon Valley-dræber. Om EU Inc. rent faktisk vil blive den presserende tiltrængte game changer eller gå over i historien som en tandløs papirtiger, afhænger nu af afgørende politiske beslutninger. En datadrevet analyse viser, hvorfor denne foranstaltning er afgørende for Europas overlevelse – og hvorfor den stadig kan mislykkes.

Hvorfor en ny selskabslov alene ikke vil gøre en Silicon Valley-dræber

Den 20. januar 2026 annoncerede Europa-Kommissionens formand, Ursula von der Leyen, på World Economic Forum i Davos oprettelsen af ​​en ny paneuropæisk virksomhedsstruktur, der skal kaldes EU Inc. Dette initiativ, formelt udpeget som det 28. regime, er beregnet til at eksistere som en valgfri, EU-dækkende juridisk ramme sideløbende med de 27 nationale selskabsretssystemer. Det vil give virksomheder mulighed for at blive stiftet fuldstændigt online inden for 48 timer med en minimumsaktiekapital på blot én euro og uden notarialbekræftelse. Kommissionens lovforslag forventes i første kvartal af 2026, med en operationel implementering planlagt til tidligst 2027. Denne meddelelse er en del af det bredere Choose Europe-initiativ og den planlagte europæiske innovationslov, som også er planlagt til vedtagelse i 2026. Hvad der ved første øjekast ser ud til at være et revolutionerende gennembrud, berettiger ved nærmere eftersyn en mere nuanceret, datadrevet vurdering.

Måling af den europæiske innovationskløft

For at forstå konsekvenserne af EU Inc.-initiativet skal problemets omfang først kvantificeres. Europa lider ikke af mangel på idéer, men snarere af et systemisk underskud i skalering og kommercialisering af innovation. Tallene taler for sig selv: det kumulative investeringsgab i forskning og udvikling mellem EU og USA beløb sig til cirka 740 milliarder euro i 2024, med et årligt gab på 114 milliarder euro alene i 2024. Målt som en procentdel af BNP investerer EU kun omkring halvt så meget i forskning og udvikling som USA, og målt i indkomst pr. indbygger ved købekraftsparitet halter Europa omkring 34 procent bagefter USA.

Forskellen er endnu mere drastisk, når det kommer til venturekapital. Mellem 2013 og 2022 modtog virksomheder med base i EU 1,4 billioner dollars mindre venturekapital end deres amerikanske modparter. De årlige venturekapitalinvesteringer i Europa udgjorde i gennemsnit kun 0,2 procent af BNP sammenlignet med 0,7 procent i USA. Selv efter en moderat genopretning nåede den europæiske venturekapitalvolumen kun omkring 22 procent af det amerikanske niveau i 2025, på omkring 58 milliarder dollars, på trods af at begge økonomier er af sammenlignelig størrelse. Forskellen er på ingen måde blevet mindre i de senere år: i 2013 var forskellen i årlige venturekapitalinvesteringer 43 milliarder dollars; i 2022 var den firedoblet til 186 milliarder dollars.

Det indre marked som en illusion: Europas skjulte interne toldsatser

Det centrale argument for EU Inc. og det 28. regime er, at Europas fragmentering er den virkelige dræber af innovation. Og dataene understøtter faktisk bemærkelsesværdigt denne tese. Den Internationale Valutafond anslår, at de skjulte handelsbarrierer inden for EU's indre marked svarer til en told på omkring 44 procent på varer og endda 110 procent på tjenesteydelser. Til sammenligning er det tilsvarende i USA en tredjedel af den europæiske værdi af varer. Det europæiske indre marked, der præsenteres som et resultat af integration, er i praksis betydeligt mere fragmenteret end almindeligt antaget.

For startups og scaleups kan denne fragmentering omsættes til konkrete termer: 27 forskellige skattesystemer, over 100 forskellige momssatser, divergerende arbejdslovgivning og varierende produktcertificeringer for det samme marked. En undersøgelse foretaget af Den Europæiske Investeringsbank viser, at 28 procent af EU's startups er nødt til at allokere mindst ti procent af deres personale udelukkende til regulatoriske opgaver. Reguleringsomkostningerne i Europa beløber sig til omkring syv procent af omsætningen sammenlignet med tre procent i USA. I praksis er en tysk virksomhed, hvis den ønsker at teste det polske marked, ofte nødt til at etablere en lokal juridisk enhed, selvom EU-retten teoretisk tillader grænseoverskridende forretningsaktivitet uden en fysisk etablering.

Udtrykket "28. ordning" (eller 28. forordning) henviser til en planlagt, ensartet retlig ramme på europæisk plan, der skal indføres ud over og ved siden af ​​de eksisterende nationale retssystemer i EU-medlemsstaterne. Det er et valgfrit sæt regler, der ikke erstatter nationale love, men som er tilgængeligt for virksomheder som et frivilligt alternativ.

Navnets oprindelse

Navnet stammer fra antallet af EU-medlemsstater. I øjeblikket er der 27 medlemsstater i Den Europæiske Union, hver med sin egen nationale selskabsret. Det planlagte EU-dækkende regelsæt vil blive introduceret som en yderligere, 28. mulighed udover disse 27 nationale systemer. I realiteten vil en 28. europæisk juridisk form blive tilføjet til den eksisterende juridiske værktøjskasse af 27 nationale juridiske former.

Funktion og mål

Hovedformålet med denne ordning er en radikal reduktion af bureaukratiet i det europæiske indre marked. I øjeblikket er virksomheder, der ønsker at ekspandere i hele Europa, ofte nødt til at etablere en separat juridisk enhed i hver medlemsstat og navigere i et kludetæppe af 27 forskellige retssystemer. Den 28. ordning sikrer, at startups og scaleups kan vælge en fælles europæisk selskabsform, kendt som EU Inc., som øjeblikkeligt anerkendes juridisk i hele EU.

Planlagt juridisk anvendelsesområde

Ideelt set bør de lovgivningsmæssige rammer dække hele en virksomheds livscyklus, fra dens grundlæggelse til dens eventuelle opløsning. Europa-Kommissionen planlægger at konsolidere forskellige retsområder inden for denne harmoniserede ramme. Dette omfatter primært selskabsret med ensartede regler for stiftelse, ansvar og ledelse. Derudover skal aspekter af insolvensret, arbejdsret og skatteregler også integreres for at forenkle grænseoverskridende forretningsaktiviteter betydeligt.

Hjerneflugten: Europas dyreste eksportvare er dens grundlæggere

Konsekvenserne af denne fragmentering er målbare og smertefulde. Mellem 2008 og 2021 flyttede næsten 30 procent af de enhjørninger, der blev grundlagt i Europa, deres hovedkvarter til udlandet, langt de fleste til USA. Kun otte procent af de globale scaleups er baseret i Europa, mens 60 procent har hovedkvarter i Nordamerika. Omkring 15 procent af de lovende europæiske grundlæggere vælger at bygge deres virksomheder i USA fra starten. Salgscyklusserne anslås at være 20 til 30 procent kortere i USA, og adgangen til vækstkapital er betydeligt lettere.

Nettoindvandringen af ​​teknologiprofessionelle til Europa er faldet med halvdelen i de seneste år. Grundlæggere af deep tech- og AI-virksomheder står over for særligt små og forsigtige finansieringsrunder i senere faser, hvilket tvinger nogle til at flytte deres hovedkvarter, eller i det mindste deres ledelsesteam, til USA, hvor vækstkapital er lettere tilgængelig, beslutningsprocesserne er hurtigere, og økosystemet er mere tilgivende over for fiasko. Denne hjerneflugt påvirker ikke kun virksomhederne selv, men også hele økosystemet, da grundlæggerne også betyder tabet af potentielle engleinvestorer, mentorer og erfarne mentorer for den næste generation af iværksættere.

Vores ekspertise i EU og Tyskland inden for forretningsudvikling, salg og marketing - Billede: Xpert.Digital

Branchefokusområder: B2B, digitalisering (fra AI til XR), maskinteknik, logistik, vedvarende energi og industri

Mere information her:

• Ekspert Business Hub

Et tematisk knudepunkt, der tilbyder indsigt og ekspertise:

• Vidensplatform, der dækker globale og regionale økonomier, innovation og branchespecifikke tendenser
• En samling af analyser, indsigter og baggrundsinformation fra vores vigtigste fokusområder
• Et sted for ekspertise og information om aktuelle udviklinger inden for erhvervsliv og teknologi
• Et knudepunkt for virksomheder, der søger information om markeder, digitalisering og brancheinnovationer

Hvad EU Inc. specifikt lover, og hvorfor det fortjener støtte

På denne baggrund er den grundlæggende drivkraft bag EU Inc. ikke blot forståelig, men også økonomisk afgørende. Kernen i forslaget er en enkelt, standardiseret selskabsform, der er gyldig i alle 27 medlemsstater, og som muliggør digital registrering inden for 48 timer. Nøgleelementerne omfatter en ensartet kapitalordning i hele EU, standardiseret investeringsdokumentation, harmoniserede medarbejderaktieordninger og et centralt EU-register. Engelsk skal være standardsprog på EU-niveau, og hverken fysisk tilstedeværelse eller notarialbekræftelse vil være påkrævet.

Initiativet har opbygget en bred støttebase på bemærkelsesværdigt kort tid. Andragendet, der blev lanceret i oktober 2024 af en koalition af europæiske iværksættere, herunder grundlæggerne af Stripe, DeepL og Wise, har samlet over 22.000 underskrifter. I januar 2025 blev det 28. regime indført som en søjle i Kommissionens konkurrencekompas, integreret i start-up- og scale-up-strategien i maj 2025 og godkendt af Europa-Parlamentets Retsudvalg med 18 stemmer i december 2025. Det politiske momentum er usædvanligt stærkt, med støtte lige fra Kommissionens formand til førende venturekapitalister og brede dele af det europæiske start-up-miljø.

Draghi-rapporten om europæisk konkurrenceevne fra september 2024 understregede kraftigt, hvor presserende sådanne foranstaltninger er. Den anslog det årlige yderligere investeringsbehov til mindst 750 til 800 milliarder euro og anbefalede eksplicit oprettelsen af ​​en EU-dækkende retlig ramme for innovative virksomheder. Letta-rapporten om det indre markeds fremtid fra april 2024 argumenterede også for en 28. ordning som et centralt instrument til at overvinde fragmenteringen af ​​det indre marked.

Historiske advarselstegn: Societas Europaeas fiasko

En ærlig analyse skal dog også identificere de betydelige risici, der er forbundet med dette projekt. Europa har allerede forsøgt noget lignende og fejlet. Societas Europaea, det europæiske aktieselskab, blev udtænkt i 1960'erne, det tog omkring 30 år at blive vedtaget og trådte først i kraft i 2004. Resultatet levede langt under forventningerne: I 2025 var der kun 4.000 til 5.000 registreringer, hvoraf størstedelen var i Tjekkiet, og mange af disse var blot skuffeselskaber. Societas Europaea mislykkedes på grund af høje minimumskapitalkrav på 120.000 euro, komplekse registreringskrav, ufuldstændig harmonisering, da mange regler stadig henviste til national lovgivning, og frem for alt de kontroversielle medbestemmelsesregler, som afskrækkede virksomheder fra lande med stærke arbejdstagerbeskyttelseslove.

Lærdommen fra denne fiasko er utvetydig: En europæisk selskabsform, der i sidste ende har 27 nationale variationer, vil ikke blive accepteret. Det er netop her, den afgørende risiko for EU Inc. ligger. Rapporter tyder på, at Kommissionen muligvis vil foreslå et direktiv i stedet for en forordning. En forordning ville være direkte gældende i alle medlemsstater og ville garantere reel ensartethed, men kræver enstemmighed i Rådet baseret på artikel 352 i EU-traktaten. Et direktiv kunne derimod vedtages med kvalificeret flertal, men ville give medlemsstaterne spillerum i den nationale implementering og dermed risikere netop de 27 versioner af en 28. ordning, som selv de ansvarlige kommissærer offentligt har advaret imod.

Strukturelle begrænsninger i tilgangen: Hvad EU Inc. ikke kan løse

Selv hvis den blev implementeret perfekt som en ensartet regulering, ville EU Inc. kun afhjælpe en del af den europæiske innovationskløft. Selskabsretten er blot én af flere barrierer, og muligvis ikke den mest betydningsfulde. De mest alvorlige flaskehalse ligger på områder, som EU Inc. bevidst udelukker eller kun berører perifert.

For det første forbliver skattelovgivningen national. Den 28. ordning er bevidst udformet til ikke at krænke medlemsstaternes finanspolitiske suverænitet. En paneuropæisk virksomhed vil stadig skulle kæmpe med 27 forskellige selskabsskattesystemer, inkonsistente momssystemer og mangel på harmoniseret behandling af forskningsudgifter og transfer pricing. For en scale-up, der opererer på tværs af Europa, vil denne skattekompleksitet ikke forsvinde.

For det andet er arbejdsretten fortsat fragmenteret. Regler vedrørende medbestemmelse, beskyttelse mod afskedigelse og medarbejderrepræsentation i bestyrelser varierer så betydeligt mellem medlemsstaterne, at de allerede har væltet Societas Europaea. Fagforeninger og socialdemokratiske grupper i Europa-Parlamentet ser med betydelig skepsis på den potentielle udhuling af nationale arbejdsmiljøstandarder.

For det tredje løser EU Inc. ikke det grundlæggende kapitalunderskud. Problemet for europæiske startups er ikke kun, at det er kompliceret at oprette en virksomhed i flere lande, men simpelthen, at der er for lidt venturekapital til rådighed, især i senere finansieringsrunder. Halvfjerds procent af venturekapitalen i Europa kommer fra grundlæggerens hjemland, næsten nul procent er paneuropæisk, og resten kommer overvejende fra USA. EU-scale-ups rejser kun halvdelen af ​​kapitalen i forhold til deres Silicon Valley-kolleger. Siden GDPR trådte i kraft, er venturekapitalen for europæiske teknologivirksomheder faldet med 26 procent i forhold til USA, hvor den kumulative forskel er vokset til 1,21 billioner dollars mellem 2015 og 2024.

For det fjerde mangler Europa den nødvendige computerinfrastruktur til AI-æraen. Omkring tre fjerdedele af verdens GPU-klyngekraft findes i USA, Kina har omkring 15 procent, og Europa halter langt bagefter. Computerkraft er blevet den nye hovedstad for innovation, og uden den forbliver selv de bedste ideer ineffektive.

Den europæiske innovationslov som en supplerende brik i puslespillet

Kommissionen synes at have anerkendt disse strukturelle begrænsninger, i det mindste delvist, og supplerer EU Inc. med den europæiske innovationslov, som også efter planen skal fremlægges i første kvartal af 2026. Denne lov har til formål at skabe en tværsektoriel juridisk ramme, der reducerer barrierer for kommercialisering af forskningsresultater, styrker samarbejdet mellem industri og akademia og forbedrer adgangen til markeder, finansiering, talent og infrastruktur. Et centralt element er regulatoriske sandkasser - kontrollerede testmiljøer, hvor innovatorer kan teste nye teknologier under virkelige forhold uden straks at være underlagt hele den lovgivningsmæssige ramme. Desuden skal hver medlemsstat senest i august 2026 etablere mindst én regulatorisk sandkasse for AI, som krævet i EU's AI-lov.

Kommissionens opstarts- og opskaleringsstrategi fra maj 2025 samler disse individuelle foranstaltninger i en sammenhængende ramme og identificerer fem indsatsområder: innovationsvenlig regulering, bedre finansiering, hurtigere time-to-market, tiltrækning og fastholdelse af talenter og lettere adgang til infrastruktur og netværk. Specifikke instrumenter omfatter en planlagt Scaleup Europe Fund, som vil blive privat forvaltet og medfinansieret, en europæisk virksomhedswallet som en digital identitet for økonomiske aktører og innovationsstresstest for at vurdere innovationsvenligheden af ​​nye reguleringer.

Den politiske virkelighed: Mellem ambition og udvanding

Den største fare for EU Inc. ligger mindre i dens udformning end i dens politiske implementering. Europa har en lang tradition for at udvande ambitiøse forslag til ukendelighed under lovgivningsprocessen. Repræsentanter for industrien har allerede kritiseret Europa-Parlamentets rapport om den 28. ordning som uambitiøs, bureaukratisk og ude af trit med virksomhedernes behov. Spændingslinjerne går mellem dem, der kræver en åben forretningsform for alle virksomheder, og dem, der ønsker at begrænse den til innovative virksomheder; mellem fortalere for en regulering og pragmatikere, der anser et direktiv for mere politisk realistisk; og mellem medlemsstater, der ville være nødt til at opgive reguleringskontrol, og dem, der ville have størst gavn af forenkling.

Kortsigtede nationale interesser er fortsat den største hindring. Som en iagttager rammende udtrykte det: Mange forstår ikke, at det ville medføre enorme fordele for hele Europa at opgive nogle nationale regler. Alligevel har netop denne indsigt aldrig vundet bred accept i tre årtiers europæisk selskabsretspolitik. Alene spørgsmålet om arbejdsret lammede Societas Europaea i over 30 år, og der er ingen grund til at antage, at spørgsmålet om medbestemmelse vil være mindre kontroversielt i EU Inc.

Vurdering: Et nødvendigt, men ikke tilstrækkeligt skridt

Den nøgterne vurdering er blandet, men ikke håbløs. Diagnosen bag EU Inc. er korrekt. Fragmenteringen af ​​det indre marked er en reel og kvantificerbar konkurrencemæssig ulempe, der koster Europa vækst, arbejdspladser og teknologisk suverænitet. Den foreslåede løsning er et skridt i den rigtige retning, men den løser kun en del af problemet.

EU Inc. kan forenkle oprettelsen og grænseoverskridende drift af virksomheder, og det alene ville være fremskridt. Men uden parallelle foranstaltninger til at uddybe kapitalmarkedsunionen, mobilisere europæiske opsparinger til venturekapital, opbygge AI-computerinfrastruktur og skabe et reelt indre marked for tjenesteydelser, vil EU Inc. gøre meget lidt for at løse de grundlæggende strukturelle problemer. Draghi-rapporten anslog den årlige yderligere investering, der kræves, til 750 til 800 milliarder euro, svarende til 4,4 til 4,7 procent af EU's BNP. Forenklet selskabsret alene vil ikke mobilisere dette beløb.

Det afgørende spørgsmål vil være, om lovgivningsprocessen resulterer i et instrument, der virkelig er ensartet, enkelt og attraktivt nok til at nå den kritiske masse af brugere, der er nødvendig for succes. Hvis EU Inc. vedtages som en stærk forordning, der rent faktisk skaber en fælles juridisk ramme for alle medlemsstater, har den potentiale til at være banebrydende. Hvis den udvandes til et direktiv, der tillader 27 nationale fortolkninger, risikerer den at lide samme skæbne som Societas Europaea: en juridisk kuriositet med minimal praktisk relevans.

I de senere år har Europa diagnosticeret sit konkurrenceproblem med beundringsværdig klarhed gennem Letta-rapporten, Draghi-rapporten og nu Choose Europe-initiativet. Det intellektuelle grundlag er lagt, dataene er omfattende, og det politiske momentum er stærkere end i tidligere forsøg. Det, der nu skal følge, er den vanskeligste del: implementeringen i et fungerende regelsæt, der ikke hænger sammen på modstand fra nationale interesser, bureaukratisk overregulering eller institutionel inerti. Om EU Inc. vil være det dristige skridt, det blev annonceret, eller om det blot bliver endnu et velmenende Bruxelles-initiativ, der sidder fast i lovgivningsmæssigt bureaukrati, vil blive afgjort i de næste tolv måneder. Europas grundlæggere kan kun håbe, at de politiske beslutningstagere leverer resultater denne gang, før den næste generation af innovatorer krydser Atlanten igen.

☑️ Vores forretningssprog er engelsk eller tysk

☑️ NYT: Korrespondance på dit modersmål!

Konrad Wolfenstein

Jeg og mit team er glade for at stå til rådighed for dig som din personlige rådgiver.

Du kan kontakte mig ved at udfylde kontaktformularen her eller blot ringe til mig på +49 89 89 674 804 ( München) . Min e-mailadresse er: [email protected]

Jeg glæder mig til vores fælles projekt.

☑️ SMV-support inden for strategi, rådgivning, planlægning og implementering

☑️ Oprettelse eller omlægning af den digitale strategi og digitalisering

☑️ Udvidelse og optimering af internationale salgsprocesser

☑️ Globale og digitale B2B-handelsplatforme

☑️ Pioner inden for forretningsudvikling / marketing / PR / messer