Mangel på faglært arbejdskraft, men 1,2 millioner uden job: Det virkelige problem for vores unge

Den undervurderede reserve: Hvorfor så mange unge mennesker fuldstændig falder mellem revnerne

Det fatale brud efter skoletid: Hvorfor flere og flere unge mister kontakten med verden

I tider med massiv mangel på kvalificeret arbejdskraft står Tyskland over for en paradoksal statistik: omkring 1,2 millioner unge i dette land er hverken i beskæftigelse eller under erhvervsuddannelse, universitetsstudier eller videregående uddannelse. I den offentlige og politiske debat bliver disse såkaldte NEET'er ("Not in Education, Employment or Training") ofte hastigt stemplet som en arbejdssky "velfærdsgeneration". Men denne omfattende beskyldning er langt fra den rette og skjuler et dybtgående strukturelt problem.

Bag det store antal gemmer sig en utrolig forskelligartet gruppe: fra unge forældre uden børnepasning og mennesker med helbredsproblemer til flygtninge i integrationsfaser og skolefrafald, der har mistet fodfæste i det rigide system mellem skole og arbejde. Faktum er: en aldrende industrialiseret nation har simpelthen ikke råd til, hverken økonomisk eller socialt, at lade dette værdifulde potentiale permanent uudnyttet. Den følgende artikel analyserer de sande årsager til denne udvikling, afliver historiske myter og skitserer konkrete løsninger til en vellykket og bæredygtig integration af disse unge i arbejdsstyrken.

1,2 millioner mennesker uden uddannelse eller arbejde – er dette individuelt svigt eller et strukturelt advarselstegn for den økonomiske placering?

Et tal, der fortjener opmærksomhed

Omkring 1,2 millioner unge i Tyskland er ifølge forskellige statistiske definitioner hverken i beskæftigelse eller under uddannelse, erhvervsuddannelse eller faglig udvikling. Internationalt kaldes denne gruppe NEET'er, afledt af "Not in Education, Employment or Training". Bag dette besværlige udtryk ligger et yderst relevant økonomisk og socialt fænomen: Unge, der overgår fra skole, uddannelse og beskæftigelse, mister midlertidigt eller permanent kontakten med centrale integrationssystemer.

Den offentlige debat tenderer ofte mod forhastede fortolkninger af sådanne tal. Nogle ser dem som bevis på faldende motivation, andre primært som et resultat af social ulighed, utilstrækkelige uddannelsesmuligheder eller et overbelastet bureaukrati. Begge perspektiver er for forenklede. NEET-gruppen er ikke en homogen social kategori. Den omfatter unge voksne med meget forskellige livsvilkår: arbejdsløse med et oprigtigt ønske om uddannelse eller beskæftigelse, mennesker med helbredsproblemer, unge forældre, mennesker med omsorgsansvar, flygtninge og indvandrere i integrationsfaser, skoleafgangselever uden kvalifikationer, frafaldne erhvervsuddannelser, mennesker i limbo og dem, der af forskellige årsager midlertidigt trækker sig tilbage fra det institutionelle system.

Netop derfor er gruppens størrelse økonomisk betydningsfuld. Tyskland står samtidig over for flere flaskehalse: en aldrende befolkning, stigende efterspørgsel efter vikarer inden for industri, handel, pleje, logistik, byggeri, energiforsyning, IT og offentlige tjenester, samt et vedvarende problem med ubesatte lærlingestillinger. Når en betydelig del af en ung generation ikke er integreret i uddannelse eller beskæftigelse, er det ikke kun et spørgsmål om socialpolitik. Det handler om produktivitet, sikring af faglærte medarbejdere, social mobilitet, stabilitet i de sociale sikringssystemer og på lang sigt landets sociale samhørighed.

Det centrale spørgsmål er derfor ikke, om antallet af NEET'er er alarmerende. Det er det. Det afgørende spørgsmål er, om Tyskland i tilstrækkelig grad anerkender forskellene inden for denne gruppe, og om landet er parat til at omdanne en passiv håndtering af overgangsproblemer til en aktiv strategi for at frigøre uddannelses- og beskæftigelsespotentiale.

Historisk sammenligning: Tingene var ikke altid bedre før i tiden

Den udbredte antagelse om, at unge mennesker plejede at finde vej fra skole til erhvervsuddannelse og beskæftigelse næsten automatisk, holder ikke ved nærmere eftersyn. Overgangsproblemer har altid eksisteret. Imidlertid har deres former, deres synlighed og de institutionelle rammer ændret sig betydeligt.

I efterkrigstiden, og især i årtierne med det vesttyske økonomiske mirakel, var overgangen til arbejdsmarkedet relativt klart struktureret for mange unge. Det dobbelte erhvervsuddannelsessystem tilbød direkte adgang, især for unge med mellem- eller erhvervsskoleuddannelser. Industrivirksomheder, håndværksvirksomheder, offentlige institutioner og større servicevirksomheder tilbød en bred vifte af uddannelsesmuligheder. Arbejdsmarkederne var mere regionale, karrierevejene mere stabile, og kravene til formelle kvalifikationer i mange erhverv lavere end de er i dag.

Denne periode var dog på ingen måde fri for udstødelse og uddannelsesmæssige ulemper. Unge mennesker fra lavindkomstfamilier, landdistrikter, arbejderklassehusholdninger eller med migrationsbaggrund havde ofte færre uddannelses- og karrieremuligheder. Mange forlod skolen tidligt og tog på sig simple, ofte fysisk krævende job. En forskel fra i dag er, at arbejdsmarkedet på det tidspunkt var i stand til at absorbere et større antal lavtuddannede arbejdere. Dem uden en god kvalifikation var mere tilbøjelige til at finde et job inden for fremstillingsindustrien, byggeriet, lagerbygning, landbrug, hotel- og restaurationsbranchen eller basale servicesektorer.

Mange af disse muligheder på begynderniveau eksisterer stadig i dag, men deres andel er faldende, eller kravene stiger. Digitalisering, automatisering, kvalitetsstyring, arbejdssikkerhed, dokumentationskrav, sprogkundskaber, kundekommunikation og tekniske processer ændrer selv traditionelle job på begynderniveau og ufaglærte job. Adgang til arbejdsmarkedet er derfor blevet betydeligt mere udfordrende for folk uden formelle kvalifikationer eller med en vanskelig uddannelsesmæssig baggrund.

1990'erne og begyndelsen af ​​2000'erne viser også, at Tyskland tidligere har oplevet betydeligt mere alvorlige problemer på ungdomsarbejdsmarkedet. Efter genforeningen førte det økonomiske strukturbrud, især i Østtyskland, til dybe omvæltninger. Hele industrier forsvandt eller blev drastisk reduceret. Mange unge fandt hverken lærepladser eller stabil beskæftigelse. Emigration, langtidsarbejdsløshed inden for familierne og en svag regional økonomisk struktur formede livsudsigterne for mange unge.

Selv i årene efter årtusindskiftet var situationen på uddannelses- og arbejdsmarkedet vanskelig. Arbejdsløsheden var betydeligt højere end i dag, og mange skoleafgangselever gennemgik såkaldte overgangsordninger: erhvervsforberedende programmer, ventetider, praktikpladser, erhvervsrettede uddannelseskurser eller gentagne forsøg på at sikre sig en læreplads. Disse unge blev ikke altid betragtet som NEET'er, blot fordi de formelt deltog i et program. I virkeligheden blev mange dog ikke bæredygtigt integreret i uddannelse eller beskæftigelse.

Dette er vigtigt for enhver historisk vurdering: En lavere NEET-rate betyder ikke automatisk, at alle unge var bedre integreret i arbejde og uddannelse tidligere. En del af forskellen stammer fra statistiske definitioner. De, der deltager i et program, en venteperiode, et sprogkursus, frivilligt arbejde eller kortvarig træning, tæller ikke som NEET'er, afhængigt af den anvendte definition. Indikatoren måler derfor en reel, men ikke fuldstændig, del af overgangsproblemet.

Samtidig viser udviklingen i de senere år, at Tyskland ikke har opnået et varigt gennembrud efter en periode med gunstige arbejdsmarkedsforhold. NEET-raten (Not in Education, Employment, or Training) for 15- til 24-årige i Tyskland var 6,3 procent i 2013. Efter en midlertidig forbedring steg den igen og nåede 7,5 procent i 2023; den nationale bæredygtighedsrapport forudser 8,2 procent for 2025. Denne tendens er problematisk: på trods af mangel på faglærte arbejdere, et stort antal åbne lærlingepladser og et generelt modtageligt arbejdsmarked vokser andelen af ​​unge uden for uddannelse og beskæftigelse.

For aldersgruppen 20-24 år er andelen regelmæssigt højere end for de 15-24-årige generelt. Dette er plausibelt, da mange 15-19-årige stadig går på almene skoler, gennemfører en erhvervsuddannelse eller studerer på universitetet. Blandt de 20-24-årige er overgangsperioder, frafald fra uddannelse, manglende opfølgningsmuligheder og længere perioder med økonomisk inaktivitet dog mere synlige. I 2023 var andelen af ​​denne gruppe i Tyskland 9,9 procent.

Det tankevækkende svar på spørgsmålet om, hvorvidt der var flere eller færre NEET'er tidligere, er derfor: Der var også betydelige problemer med unges overgang til uddannelse og beskæftigelse tidligere, nogle gange endda under dårligere arbejdsmarkedsforhold. Den nuværende situation er imidlertid paradoksal på en afgørende måde. Tyskland har flere åbne lærlingeuddannelser, et større behov for faglærte arbejdere og flere arbejdsmarkedspolitiske instrumenter end i mange tidligere årtier. Ikke desto mindre lykkes det ikke pålideligt at integrere et stigende antal unge i levedygtige uddannelses- og beskæftigelsesveje.

Hvorfor tallet varierer afhængigt af undersøgelsen

Tallet på op til 1,2 millioner NEET'er (ikke i uddannelse, beskæftigelse eller træning) er ikke forkert, men det skal sættes i kontekst. De forskellige estimater stammer primært fra forskellige aldersgrupper, dataindsamlingspunkter og definitioner. For eksempel vil det at kun betragte 15- til 24-årige give et andet resultat end at udvide analysen til at omfatte 15- til 29-årige. Behandlingen af ​​personer i sprogkurser, erhvervsuddannelsesprogrammer, uformel uddannelse, forældreorlov, omsorgsansvar eller kortvarig beskæftigelse påvirker også resultatet.

Selve udtrykket NEET misforstås ofte. Det betyder ikke, at unge "ikke laver noget". Det beskriver blot en formel status: ikke beskæftiget og ikke i skole, erhvervsuddannelse, universitet eller videreuddannelse. Der er en betydelig forskel mellem denne statistiske status og den generelle beskyldning om inaktivitet.

En ung mor uden børnepasningskapacitet, en ung mand med en psykisk sygdom, en person i en langvarig asylproces, en flygtning med utilstrækkelige tyskkundskaber, en ung person, der har droppet ud af en erhvervsuddannelse, og en ung voksen, der bevidst trækker sig tilbage fra præstations- og beskæftigelsesnormer, kan alle optræde inden for den samme NEET-statistik. Deres udgangspunkter, muligheder og nødvendige former for støtte er dog fundamentalt forskellige.

Det føderale statistikkontor beskriver NEET-indikatoren som andelen af ​​arbejdsløse og økonomisk inaktive personer, der ikke er i uddannelse, erhvervsuddannelse eller beskæftigelse. Dette gør indikatoren nyttig til at fremhæve risici for udstødelse, men uegnet til at fortolke individuelle motivationer generelt.

Bertelsmann-fonden påpeger også, at debatten ikke må stoppe ved blot statistik. Unge mennesker med komplekse problemer er særligt udsatte for at fare vild i den bureaukratiske labyrint af ansvarsområder mellem skoler, ungdomstjenester, arbejdsformidlinger, jobcentre, sociale tjenester og sundhedssystemet. Overgangen fra skole til arbejde i Tyskland er stærkt struktureret institutionelt, men denne struktur kan blive en svaghed, hvis ingen konsekvent tager ansvar for hele den enkeltes vej.

Den økonomisk-politiske relevans af dette tal ligger derfor mindre i, om det præcis er 800.000, en million eller 1,2 millioner mennesker, der er berørt. Hvert af disse tal repræsenterer et potentiale, der ikke kan forblive permanent uudnyttet i et aldrende land. Det afgørende spørgsmål er, hvor mange unge mennesker der kun befinder sig i en kortvarig overgangsfase, og hvor mange der er permanent afkoblet fra uddannelse, beskæftigelse og social deltagelse.

Kortvarige NEET-perioder kan være normale. Overgange sker efter endt skolegang, flytning, sygdom, karriereorientering, familiedannelse eller karriereskift. Problemer opstår, når et par måneder bliver til flere år. Så øges risikoen for fattigdom, psykiske problemer, gæld, afhængighed af velfærd, ustabil bolig og vedvarende isolation fra arbejdsmarkedet.

NEET-gruppen er ikke en enkelt generation

En af de største misforståelser i den offentlige debat er synet på NEET'er som en kulturelt homogen gruppe. Der findes ikke noget, der hedder "unge, der ikke gør noget". Der findes snarere en lang række livssituationer, der grupperes under en fælles statistisk betegnelse.

Nogle unge søger aktivt beskæftigelse eller erhvervsuddannelse, men på trods af deres indsats kan de ikke finde en passende plads. Dette omfatter for eksempel unge uden en studentereksamen, unge med dårlige karakterer, unge med indlæringsvanskeligheder eller unge voksne i regioner med begrænsede uddannelsesmuligheder. Selvom adskillige lærepladser forbliver ubesatte på landsplan, matcher ledige stillinger og ansøgere ikke automatisk. Faglige interesser, mobilitet, boligomkostninger, sprogkundskaber, uddannelsesmæssige kvalifikationer, geografisk afstand og kvaliteten af ​​den tilbudte uddannelse påvirker alle den faktiske placeringsproces.

En anden gruppe har oplevet uddannelsesmæssige forstyrrelser. De, der forlader skolen eller erhvervsuddannelsen uden en kvalifikation, mister ofte ikke kun formelle muligheder, men også selvtillid og en følelse af retning. Efter gentagne tilbageslag udvikler nogle en undgåelsesattitude. En jobsamtale, en praktikplads eller et nyt uddannelsesprogram opfattes derefter ikke som en mulighed, men som en risiko for yderligere udskamning. Denne dynamik er økonomisk relevant, fordi den ikke kan løses med en enkelt aktiveringsforanstaltning. Det kræver tillid, støtte og realistiske succesoplevelser.

Sundheds- og psykiske problemer er særligt vigtige. Depression, angstlidelser, afhængighedsproblemer, neurodiverse udviklingsforløb, kroniske sygdomme eller konsekvenserne af familiekonflikter kan betydeligt forringe evnen til at arbejde og tage uddannelse. I statistikker fremstår sådanne personer ofte blot som arbejdsløse. Deres faktiske situation kan dog ikke forklares med begrebet frivillig passivitet.

Unge forældre falder også i et vist omfang ind under NEET-gruppen (ikke i beskæftigelse eller uddannelse). Hvis der mangler børnepasning, arbejdstider er uforenelige, eller der ikke er tilstrækkelig støtte fra familie og institutioner, kan selv eksisterende uddannelses- og beskæftigelsesforhåbninger ikke realiseres. Unge kvinder kan være særligt berørt, mens andre risikofaktorer er mere betydningsfulde for mænd. Derfor bør et kønsspecifikt perspektiv ikke erstattes af en generel erklæring om, at mænd eller kvinder generelt er mere berørt. Det afgørende er at overveje, hvilke undergrupper og livssituationer der undersøges.

Mennesker med migrationsbaggrund er også uforholdsmæssigt hårdt ramt af overgangsrisici. Dette er ikke tegn på manglende vilje til at integrere sig, men peger snarere på strukturelle faktorer. Disse omfatter senere indvandring, afbrudt uddannelseshistorik, sprogbarrierer, manglende anerkendelse af kvalifikationer, begrænsede sociale netværk, oplevelser med diskrimination og en højere koncentration i økonomisk svagere regioner eller husstande. DJI's rapport om børn og unges migration viser tydeligt, at en betydelig andel af den unge befolkning i Tyskland har en migrationsbaggrund. Uddannelses- og arbejdsmarkedsintegration skal derfor behandles som centrale elementer i en realistisk strategi for indvandring og faglært arbejdskraft.

Udover disse grupper er der også unge voksne, der distancerer sig mere markant fra traditionelle uddannelses- og beskæftigelsesnormer. Det er dog vanskeligt at fastslå deres antal pålideligt. Nogle bor hjemme længere, har økonomisk støtte, arbejder uformelt, forfølger digitale projekter, prøver kræfter med indholdsskabelse, spil, handel, kreativt arbejde eller kortvarig selvstændig virksomhed. Andre føler, at løfterne fra den traditionelle opadgående mobilitetsmodel ikke længere er overbevisende: uddannelse, fuldtidsbeskæftigelse og karrierejusteringer synes ikke nødvendigvis for dem at være vejen til velstand, sikkerhed eller social anerkendelse.

Denne situation bør ikke romantiseres. De, der permanent forbliver uden kvalifikationer og stabile beskæftigelsesmuligheder, bærer en betydelig individuel risiko. Den bør dog heller ikke forenkles moralsk. Når boligomkostningerne stiger, synes boligkøb uopnåeligt for mange, arbejdet intensiveres, fortællinger om social mobilitet mister troværdighed, og opfattelsen af, hvad der er umagen værd, ændrer sig. Arbejdsmarkedspolitikken skal forstå dette ændrede forventningslandskab uden blindt at underkaste sig det.

Mangel på færdigheder møder uudnyttet potentiale

Den økonomiske presserende karakter af NEET-problemet stammer fra en sammensmeltning af to udviklinger. På den ene side oplever adskillige sektorer mangel på faglærte og faglærte. På den anden side mislykkes bestræbelserne på pålideligt at integrere en del af den unge befolkning i uddannelse, erhvervsuddannelse og beskæftigelse.

Denne modsigelse bliver ofte overforenklet: Hvis virksomheder leder efter personale, og unge mennesker ikke arbejder, er alt, hvad der skal til, at bringe dem sammen. I virkeligheden er der ikke noget homogent arbejdsmarked. En maskiningeniørvirksomhed i Baden-Württemberg leder efter andre færdigheder end et plejehjem i Mecklenburg-Vorpommern, en logistikudbyder i Ruhr-området eller en håndværksvirksomhed i en landlig region. Derudover kræver mange ledige stillinger kvalifikationer, pålidelighed, mobilitet, sprogkundskaber eller fysisk robusthed, som nogle medlemmer af NEET-gruppen (ikke-førtidspensionist, lærlinge eller praktikant) først skal udvikle.

Ikke desto mindre er det forkert at konkludere ud fra denne forskel, at NEET'er er irrelevante for at sikre faglærte medarbejdere. Især i Tyskland, med sit dobbelte erhvervsuddannelsessystem, ligger en afgørende løftestang ikke kun i at besætte ledige stillinger med det samme, men også i at udvikle veje til videre kvalifikation. Mange unge behøver ikke at være perfekte faglærte medarbejdere i dag. Med den rette støtte kan de opnå kvalificeret beskæftigelse på to, tre eller fem år.

Fokus bør ikke udelukkende være på akademisk uddannelse. Industri, håndværk, logistik, tekniske tjenester, byggeri af energianlæg, bygningsteknologi, sygepleje, hotel- og restaurationsbranchen, mobilitet, digitalisering og offentlig infrastruktur kræver alle faglærte medarbejdere med meget forskellige kvalifikationsprofiler. Tyskland har ikke brug for en universel løsning, men snarere attraktive, troværdige og fleksible uddannelsesveje.

Virksomheder står over for en strategisk udfordring. Hvis de udelukkende fokuserer på at finde den perfekte kandidat, vil det kun forværre deres eget kompetencegab. Virksomheder er nødt til at investere mere i kvalifikationer på begynderniveau, støtte under lærlingeuddannelser, sprogkurser, mentorordninger, psykologisk rådgivning og fleksible læringskoncepter. Dette vil koste tid og penge på kort sigt, men i det lange løb kan det være mere omkostningseffektivt end permanent at acceptere ledige stillinger, produktionsnedbrud, overbelastede eksisterende teams eller dyr ekstern rekruttering.

Realiteten på arbejdspladsen er, at ikke alle lærlingestillinger kan besættes af en ung person, der er klar til at arbejde med det samme. Mange unge har brug for en længere forberedelsesperiode, klarere strukturer og mere intensiv støtte. En virksomhed, der mangler ressourcerne til dette, kan ikke løse dette problem alene. Regionale partnerskaber mellem skoler, karrierevejledningstjenester, ungdomstjenester, handelskamre, sociale udbydere og virksomheder er afgørende.

Staten må til gengæld erkende, at en rent administrativ tilgang er utilstrækkelig. Blot at overføre unge mennesker til programmer uden at resultere i reelle uddannelseskvalifikationer, robuste færdigheder eller en realistisk karrierevej udsætter kun problemet. Succesfuld integration opstår ikke fra statistisk manipulation, men fra reelle muligheder for videreudvikling.

Det digitale miljø ændrer forventningerne

Den digitale verden er ikke den eneste årsag til NEET-perioder. Det ville være analytisk forkert at erklære sociale medier, spil eller platformøkonomien som den primære årsag. Ikke desto mindre ændrer det digitale miljø opfattelser, forventninger og former for social anerkendelse.

Tidligere generationer orienterede sig mere mod lokale jævnaldrende grupper: familie, skole, arbejdsplads, sportsklub, nabolag eller vennekreds. I dag konkurrerer unge mennesker konstant med globalt synlige succeshistorier. Influencere, iværksættere, indholdsskabere, gamere, musikere og tilsyneladende ubesværet succesfulde onlinepersonligheder former opfattelsen af, hvordan indkomst, frihed og social anerkendelse kan opnås.

Dette kan være motiverende. Digitale teknologier åbner op for reelle muligheder for læring, uafhængighed, kreativt arbejde, internationale kontakter og nem adgang til information. For nogle unge skaber dette nye karriereveje. For mange andre forbliver den digitale verden dog primært et rum for forbrugte succeshistorier, umiddelbare belønninger og sociale sammenligningsdynamikker.

Den traditionelle karrierevej virker ofte langsom, hierarkisk og uden glamour i sammenligning. Uddannelse kræver engagement, tidlige morgentimer, evnen til at acceptere kritik, gentagelser, præstationspres og tålmodighed. Fordelene bliver først tydelige senere: en uddannelse, jobsikkerhed, stigende indkomst, erfaring og karrieremuligheder. Digitale platforme giver derimod ofte indtryk af, at anerkendelse og indkomst kan opnås hurtigere, individuelt og uden institutionel indblanding.

Det betyder ikke, at digitale medier gør unge mennesker uvillige til at arbejde. Det betyder dog, at karrierevejledning og arbejdslivet i stigende grad konkurrerer om opmærksomhed, mening og troværdighed. En håndværksvirksomhed, en logistikvirksomhed eller en mellemstor industrivirksomhed kan ikke længere antage, at dens relevans for unge er selvindlysende. Virksomheder skal forklare, hvad de tilbyder: udvikling, tilhørsforhold, kompetence, indkomst, teknologisk fremtidslevedygtighed og konkrete karrieremuligheder.

Den psykologiske dimension er også betydningsfuld. Konstant synlighed og social sammenligning kan forstærke usikkerheden. De, der føler, at andre er mere succesfulde, attraktive, rigere eller mere ambitiøse, kan blive passive af frygt for at mislykkes. Tilbagetrækning er da ikke et behageligt valg, men en beskyttende reaktion.

Derfor hører digital læsefærdighed hjemme i forebyggelsesindsatsen. Det omfatter mere end blot mediebrug. Unge mennesker skal lære, hvordan platforme styrer opmærksomhed, hvordan algoritmiske belønningssystemer fungerer, hvordan man realistisk vurderer online rollemodeller, og hvordan digitale rum kan bruges til læring, jobansøgninger, kvalifikationer og selvorganisering.

Overgangen fra skole til arbejde er for skrøbelig

Tyskland har et velfungerende dobbelt erhvervsuddannelsessystem. Det er internationalt anerkendt, kombinerer praktisk erfaring i en virksomhed med klasseundervisning og giver mange mennesker pålidelig adgang til kvalificeret beskæftigelse. Netop af denne grund er det problematisk, at overgangen til dette system bliver stadig mere usikker for nogle unge.

En vigtig årsag ligger i tidlig sortering. Skolekarakterer, kvalifikationer, sprogkundskaber, social baggrund og familiestøtte former chancerne for en vellykket overgang allerede i ungdomsårene. De, der fejler akademisk i en alder af 15 eller 16, tager denne erfaring med ind i en fase af livet, hvor andre for længst har etableret deres karrierevej. Ideen om, at man nemt kan indhente det forsømte senere, er kun delvist sand. Med hvert år uden en kvalifikation, uddannelse eller stabil beskæftigelse falder sandsynligheden for en gnidningsløs adgang til arbejdsmarkedet.

Overgangssystemet er ment som en hjælp, men det kan også blive en blindgyde. Når unge mennesker gennemgår adskillige uddannelser uden at opnå en anerkendt kvalifikation eller en permanent læreplads, opstår der frustration. De lærer så ikke, at indsatsen betaler sig, men at institutionerne blot sender dem videre fra én praktikplads til den næste.

En bedre politik ville skulle lægge betydeligt mere vægt på individuelt ansvar for overgangen. Enhver ung person, der forlader skolen uden en sikker fremtid, bør tildeles en dedikeret kontaktperson, der yder støtte over en længere periode. Denne støtte bør ikke kun strække sig, indtil det første skridt er taget, men indtil de har startet en læreplads, et uddannelsesprogram eller en beskæftigelse. Dette ansvar må ikke ophøre ved institutionelle grænseflader.

Lavtærskelindgangspunkter til virkelige arbejdsmiljøer ville være særligt effektive. Mange unge, der har haft det svært i et traditionelt skolemiljø, lærer bedre gennem praktisk erfaring end gennem abstrakte programmer. Virksomhedsbaserede kvalifikationer på adgangsniveau, betalte introduktionsfaser, modulære delkvalifikationer og træningsformater med vejledning eller socialpædagogisk støtte kan bygge broer.

Samtidig skal kvaliteten af ​​erhvervsuddannelserne beskyttes bedre. At placere unge i dårligt organiserede, underbetalte eller respektløse uddannelsesmiljøer fører kun til flere frafald. Erhvervsuddannelse er ikke blot et redskab til statistisk aktivering. Den skal være fagligt meningsfuld, socialt bæredygtig og økonomisk attraktiv.

Borgernes indkomst, incitamenter og den falske forenkling

Debatten om borgerløn og unge ydelsesmodtagere er politisk ladet. Det hævdes ofte, at statslige ydelser gør beskæftigelse uattraktivt og dermed fremmer en passiv kultur. Dette argument indeholder et punkt, der skal diskuteres: det skal være økonomisk og praktisk umagen værd at tage beskæftigelse, uddannelse og træning. De, der tager skridtet mod uddannelse eller et begynderjob, må ikke afskrækkes af høje meromkostninger, bureaukratisk usikkerhed eller beskedne økonomiske forbedringer.

Samtidig ville det være økonomisk og socialt forkert at reducere NEET-problemet til velfærdsydelser. I mange tilfælde er modtagelsen af ​​statsstøtte ikke årsagen til, men snarere konsekvensen af ​​manglende uddannelse, helbredsproblemer, familiekriser, boligmangel eller mangel på jobmuligheder. Sanktioner kan være nødvendige for personer, der gentagne gange afviser ydelser uden berettiget grund. Som en central strategi løser de dog ikke komplekse integrationsproblemer.

Det afgørende spørgsmål er ikke, hvor meget pres der skal udøves. Det er, om dette pres er knyttet til realistiske muligheder. En ung person uden en studentereksamen med psykiske problemer og en ustabil boligsituation vil ikke automatisk blive beskæftigelsesegnet blot ved at blive presset til at tage et job. De har først brug for stabilitet, en opnåelig fremtid og en form for støtte, der ikke opfattes som en konstant håndtering af deres behov.

Omvendt må velfærdsstaten ikke give unge voksne det indtryk, at en langvarig afstand fra uddannelse og arbejde ikke vil have nogen konsekvenser. Et velfungerende samfund har brug for forventninger om personligt ansvar, deltagelse og kvalifikation. Disse forventninger skal dog være troværdige. De, der kræver præstation, skal skabe veje, hvor præstation rent faktisk er mulig og synligt belønnes.

En effektiv model kombinerer derfor støtte og ansvarlighed, omend anderledes end i den ofte abstrakte politiske formel. Støtte betyder ikke kun penge eller kurser. Det betyder pålidelig mentorordning, psykologisk støtte, sprogkurser, mobilitet, børnepasning, gældsrådgivning, videreuddannelse og adgang til rigtige virksomheder. Ansvarlighed betyder ikke kun sanktioner. Det betyder klare mål, bindende skridt, regelmæssig feedback og forventningen om at gribe eksisterende muligheder.

Hvad regeringer, virksomheder og kommuner har brug for at ændre

Tyskland har ikke brug for endnu en generel kampagne om mangel på kvalificeret arbejdskraft. Det, landet har brug for, er en præcis strategi til at bekæmpe afkobling i ung voksenalder. Denne strategi skal begynde tidligt, men den må ikke slutte efter endt uddannelse.

For det første bør forebyggelsesprogrammer i skolerne udvides betydeligt. Unge med hyppigt fravær, dårlige akademiske præstationer, psykiske problemer eller ustabile familieforhold skal identificeres tidligt og gives frivillig, men konsekvent støtte. Skolesocialisrådgivere, karrierevejledningstjenester og ungdomstjenester bør samarbejde tættere. Det er ikke tilstrækkeligt blot at deltage i en karrieremesse eller tilbyde ansøgningstræning kort før dimission.

For det andet er der behov for et forpligtende støttesystem i overgangen. Unge i øget risiko bør ikke fare vild mellem skole, arbejdsformidling, jobcenter og ungdomstjenester. En dedikeret person eller et lille team bør ledsage dem gennem denne overgang i mindst flere år. Målet bør ikke være deltagelse i et program, men snarere en stabil opfølgning.

For det tredje skal uddannelsesvejene blive mere fleksible. Deltidsuddannelse, modulære kvalifikationer, efteruddannelsesmoduler, virksomhedsbaserede kvalifikationer på begynderniveau og målrettet støtte til indlæringsvanskeligheder bør være normen. De, der ikke umiddelbart kan gennemføre en traditionel treårig fuldtidslærlingeuddannelse, bør ikke reelt udelukkes fra at opnå en anerkendt erhvervskvalifikation.

For det fjerde skal virksomhederne agere stærkere som integrationspartnere. Dette gælder især for sektorer med kronisk personalemangel. Virksomheder kan nå unge mennesker gennem praktikophold, prøveperioder, mentorordninger og lavtærskellige muligheder for indtræden. Det afgørende er, at disse muligheder ikke kun skal resultere i kortvarigt midlertidigt arbejde, men også i et troværdigt kvalifikationsperspektiv.

For det femte skal regionale forskelle tages mere alvorligt. En åben lærlingestilling er til ringe nytte, hvis den er 80 kilometer væk, den offentlige transport er dårlig, og det virker uoverkommeligt at eje en lejlighed. Mobilitetstilskud, lærlingeboliger, støttet bolig og regionale koordinationscentre kan derfor være betydeligt mere effektive end brochurer med yderligere information.

For det sjette skal unges mentale sundhed integreres stærkere i arbejdsmarkedspolitikken. Lange ventetider på terapi, mangel på lettilgængelig rådgivning og adskillelsen af ​​sundheds- og beskæftigelsesfremme forværrer problemet. Unge skal have hjælp, før en krise udvikler sig til en permanent tilbagetrækning.

For det syvende bør digitale platforme anvendes strategisk. Karrierevejledning, læringsmuligheder og netværk skal finde sted, hvor unge mennesker rent faktisk er tilgængelige. Det betyder ikke at overbelaste sociale medier med reklamebudskaber. Det betyder at tilbyde autentisk indsigt i erhverv, reelle karriereveje, lettilgængelig vejledning og digitale læringsformater.

Tysklands fremtid vil blive afgjort i overgangsperioden

NEET-problemet er ikke et perifert emne, og det er heller ikke et bevis på en angiveligt tabt generation. Det indikerer, at Tyskland mister effektivitet på et afgørende tidspunkt i sin økonomiske og sociale model: unges overgang fra uddannelse til uafhængig økonomisk og social deltagelse.

Situationen er ikke håbløs. Mange unge vender med succes tilbage til erhvervsuddannelse, universitetsstudier eller beskæftigelse efter vanskelige perioder. Den tyske økonomi tilbyder også fortsat forskellige muligheder. Det dobbelte erhvervsuddannelsessystem, højtydende mellemstore virksomheder, faglærte håndværk, industri, servicesektoren og nye digitale industrier skaber generelt gunstige betingelser.

Men potentialet udfolder sig ikke af sig selv. Manglen på kvalificerede medarbejdere kan ikke løses udelukkende gennem indvandring, automatisering eller øget deltagelse af ældre på arbejdsmarkedet. Tyskland skal også bedre integrere den unge befolkning, der allerede bor i landet, hvis uddannelses- og beskæftigelsesmuligheder alt for ofte mislykkes på grund af institutionelle huller, manglende støtte eller utilstrækkelig vejledning.

Det provokerende spørgsmål er derfor: Har en aldrende industrialiseret nation råd til at miste unge mennesker i årevis i limbo, usikkerhed og uden fremtidsudsigter? Det økonomiske svar er klart: nej.

Et moderne arbejdssamfund må ikke behandle professionel aktivitet som en moralsk forpligtelse, der håndhæves gennem ren tvang. Det skal forme arbejde, uddannelse og træning som troværdige veje til kompetence, indkomst, uafhængighed, anerkendelse og deltagelse. Først da kan en statistisk defineret risikogruppe blive, hvad den økonomisk set kan være: en kvalificeret, selvsikker og produktiv generation.

Historiske erfaringer viser, at overgangsproblemer ikke er noget nyt. Det nye er imidlertid kombinationen af ​​demografisk pres, mangel på kvalificeret arbejdskraft, digital transformation, stigende leveomkostninger, fragmenterede livsstile og en voksende afstand mellem institutioner og dele af den yngre generation. Det er netop derfor, at Tyskland nu har brug for mindre forargelse og mere præcision: færre omfattende domme over påstået manglende vilje til at arbejde, men også mindre institutionel selvtilfredshed. Afgørende er tidlig støtte, klare forventninger, reelle karrieremuligheder og en ansvarskæde, der ikke bryder sammen, når skolen er færdig.