Přístup na trh bez sebeobětování? Švýcarsko v mocenském boji EU: Brusel nic nevzdává – ale izolacionismus by byl ještě dražší

Švýcarsko a EU: Nový balíček dohod – příležitosti a výzvy

Regulační autonomie versus přístup na trh: Švýcarský přístup na jednotném trhu EU

Debata o hospodářské politice kolem nové dohody mezi Švýcarskem a Evropskou unií (EU) se vyznačuje rozdílnými, často zjednodušenými perspektivami. Zatímco někteří vnímají regulovaný vztah s EU jako technologickou modernizaci, která Švýcarsku zajišťuje přístup na trh, aniž by významně ohrozila jeho politickou a regulační autonomii, jiní tvrdí, že cílem EU je odstranit nízké švýcarské daně z příjmu právnických osob a daně z přidané hodnoty. V tomto složitém prostředí je zásadní nejen zkoumat záměry Bruselu, ale také dlouhodobé přínosy a výzvy vyplývající z vyjednané institucionální rovnováhy.

Balíček smluv představuje ekonomickou výměnu: Švýcarsko získává stabilnější přístup k jednotnému evropskému trhu a zároveň se podřizuje dynamičtějšímu sladění s právem EU a určitými závazky. To vyvolává otázky ohledně skutečných nákladů a politických závazků spojených s takovou dohodou. Švýcarsko proto musí čelit výzvě nejen vnímat svou suverenitu jako absolutní, ale také ji posuzovat v kontextu vlivu, schopnosti jednat a prosperity. Následující části se budou zabývat různými aspekty této složité otázky, aby se vytvořil komplexní obraz současné situace.

Význam přístupu na trh pro švýcarskou ekonomiku: Strategická výměna

Debata o hospodářské politice kolem nové dohody mezi Švýcarskem a Evropskou unií trpí dvěma protichůdnými zjednodušeními. Na jedné straně existuje představa, že regulované vztahy s EU jsou v podstatě projektem technické modernizace, který Švýcarsku spolehlivě poskytuje přístup na trh, aniž by významně měnil jeho politickou a regulační nezávislost. Na druhé straně se tvrdí, že EU pod rouškou rovných podmínek hodlá systematicky odstraňovat nízké švýcarské daně z příjmu právnických osob a daně z přidané hodnoty, dokud Švýcarsko nebude čelit stejným strukturálním problémům jako mnoho členských států EU. Oba pohledy jsou příliš zjednodušující. EU energicky prosazuje své zájmy, ale Švýcarsko také. Klíčovou otázkou tedy není, zda to Brusel „myslí dobře“, ale zda je vyjednaná institucionální rovnováha z dlouhodobého hlediska pro malou, vysoce produktivní a silně exportně orientovanou ekonomiku výhodnější než realistické alternativy.

Balíček není ani smlouvou o přátelství, ani maskovaným přistoupením k EU. Jde o ekonomickou výměnu: Švýcarsko získává stabilnější odvětvový přístup k jednotnému evropskému trhu, větší právní jistotu, regulovanou aktualizaci stávajících dohod a nové příležitosti pro spolupráci v oblasti elektřiny, výzkumu, zdravotnictví a bezpečnosti potravin. Na oplátku akceptuje dynamičtější sladění s právem EU v zahrnutých oblastech, závaznější postup pro řešení sporů, omezená pravidla pro státní podporu a pravidelné finanční příspěvky. To má za následek skutečné výhody, ale také skutečné náklady na přizpůsobení a politické závazky. Střízlivá otázka tedy nezní, zda Švýcarsko ztrácí, či získává suverenitu. Suverenita je v úzce integrované ekonomice zřídka absolutní. Otázkou je, jakou formu vlivu, akceschopnosti a prosperity Švýcarsko za jaké závazky získává.

Dočasné řešení se stává systémem

Bilaterální vztahy se rozvíjely po celá desetiletí prostřednictvím individuálních dohod. Tento model umožňoval Švýcarsku individuální účast ve vybraných částech jednotného trhu EU, aniž by se stalo členem Unie nebo Evropského hospodářského prostoru. Zároveň však vznikl strukturální problém: jednotný trh se neustále vyvíjí, zatímco bilaterální dohody mohly být aktualizovány pouze tehdy, pokud obě strany dosáhly politických a technických dohod. V důsledku toho se právní rámce stávaly stále nekonzistentnějšími, aktualizace se zpožďovaly a společnosti musely očekávat, že se vzájemné uznávání nebo podmínky přístupu na trh naruší.

Nový balíček si klade za cíl tuto situaci institucionalizovat. Modernizováno bude pět stávajících dohod o vnitřním trhu, zejména v oblastech volného pohybu osob, letecké dopravy, pozemní dopravy, technických překážek obchodu a zemědělství. Zavedeny budou také nové dohody o elektřině, zdraví a bezpečnosti potravin, jakož i předpisy o výzkumných a vzdělávacích programech, státní podpoře a příspěvcích na soudržnost. Celkem je to ovlivněno 94 právních aktů EU. Ve Švýcarsku bude nutné novelizovat 36 federálních zákonů a vytvořit tři nové federální zákony. Už jen tento rozsah dokazuje, že se nejedná o pouhou kosmetickou aktualizaci. Balíček změní způsob fungování bilaterálních vztahů a promění řadu politicky kultivovaných individuálních dohod v systém založený na pravidlech.

V říjnu 2026 tento systém stále prochází politickou zkouškou. Dohody byly podepsány 2. března 2026 a parlamentu je předložila Federální rada. Jejich demokratická legitimita proto ještě není úplná. To je ekonomicky relevantní, protože investice jsou založeny na očekáváních. Dokud je konečný výsledek nejistý, přetrvává určitá míra nejistoty. Naopak, vyhlídka na trvale regulované vztahy může již ovlivnit investiční rozhodnutí, za předpokladu, že společnosti věří v politickou životaschopnost balíčku.

Vnitřní trh není charita

Pojem „rovné podmínky“ se často chápe tak, že každá společnost v Evropě musí fungovat za stejných daňových, pracovněprávních a regulačních podmínek. To není přesné. I v rámci EU se daně z příjmu právnických osob, mzdové náklady, příspěvky na sociální zabezpečení, energetický mix, administrativní struktury a sazby DPH značně liší. Rovné podmínky hospodářské politiky na jednotném trhu neznamenají úplnou jednotnost hospodářské politiky. Spíše to znamená, že by společnosti neměly být při přístupu na společně regulovaný trh upřednostňovány prostřednictvím selektivních vládních dotací, odlišných bezpečnostních požadavků nebo nerovných podmínek vymáhání.

Z pohledu EU je tento požadavek racionální. Pokud se třetí země účastní vybraných segmentů jednotného trhu, ale přijímá pouze pravidla, která jí nabízejí krátkodobé výhody, Brusel to vnímá jako problém vybírání si těch nejlepších. Ze švýcarského pohledu je stejně racionální kombinovat co největší přístup na trh s co nejmenší externí regulací. Obě strany tedy sledují své tvrdé zájmy. To však nutně neznamená, že jedna strana prohraje. Dohoda může generovat pozitivní vzájemné výhody, i když rozdělení těchto výhod zůstává sporné.

Jednotný evropský trh je pro švýcarské společnosti obzvláště cenný, protože snižuje transakční náklady. Pokud jsou technické normy, schválení, odborné kvalifikace, přepravní práva a energetické předpisy vzájemně uznávány, nemusí společnosti organizovat produkty a procesy dvakrát pro každý trh. Zejména pro středně velké výrobce mohou dodatečné certifikace, zástupci EU, samostatné varianty produktů a paralelní požadavky na dokumentaci generovat vysoké fixní náklady. Velké korporace si tyto náklady mohou snáze rozložit; menší vývozci naopak rychleji ztrácejí konkurenceschopnost. Přístup na trh proto není abstraktním politickým vzorcem, ale otázkou jednotkových nákladů, dodacích lhůt, úspor z rozsahu a investičních rizik.

Daňové varování neobstojí při zkoumání

Tvrzení, že dohoda zavazuje Švýcarsko zvýšit daň z přidané hodnoty (DPH) na 19 procent, je věcně neopodstatněné. Standardní švýcarská sazba je v současnosti 8,1 procenta. V rámci EU musí být standardní sazba DPH v zásadě alespoň 15 procent, ale v praxi členské státy stanovují různé sazby. Jednotná sazba EU ve výši 19 procent neexistuje. A co je nejdůležitější, Švýcarsko není členem EU a dohoda nepřijímá evropský systém DPH. Ani institucionální ustanovení, ani odvětvová pravidla pro státní podporu nevytvářejí obecnou povinnost sladit švýcarskou sazbu DPH se sazbami EU.

Balíček neobsahuje obecnou harmonizaci švýcarských daní z příjmu právnických osob. Pravidla státní podpory se nevztahují horizontálně na celou ekonomiku, ale spíše na specifická odvětví elektřiny, letecké dopravy a pozemní dopravy. Daňové úlevy v těchto odvětvích lze skutečně považovat za státní podporu, pokud selektivně zvýhodňují určité společnosti, narušují hospodářskou soutěž a zhoršují přeshraniční obchod. To však neznamená obecné sladění kantonálních sazeb daně ze zisku s evropským průměrem. Dohoda o volném obchodu z roku 1972 a veřejné zakázky nejsou těmito novými pravidly státní podpory upraveny.

Mezinárodní tlak na nízké daně z příjmu právnických osob je reálný, ale pramení především z odlišného regulačního rámce. Švýcarsko od roku 2024 zavádí globální minimální daň ve výši 15 procent pro velké, mezinárodně aktivní korporátní skupiny s ročními tržbami alespoň 750 milionů eur. Přibližně 99 procent společností ve Švýcarsku není přímo dotčeno. Tato reforma je založena na projektu OECD a G20, nikoli na bilaterálním balíčku EU. Toto rozlišení je pro politickou debatu klíčové: Směs globální koordinace daní, práva vnitřního trhu EU a specifického balíčku Švýcarsko-EU vytváří hrozivý obraz, který zveličuje skutečné právní důsledky.

Nízké daně nejsou jediným lákadlem lokality

Nízká švýcarská daň z přidané hodnoty (DPH) prospívá spotřebě, kupní síle a do jisté míry i přeshraničnímu nakupování. Nízké daně z příjmu právnických osob mohou přilákat investice, firemní funkce a mobilní zisky. Konkurenceschopnost Švýcarska však nelze omezit pouze na dvě daňové sazby. Společnosti také zohledňují politickou stabilitu, právní jistotu, dostupnost kvalifikované pracovní síly, kvalitu výzkumu, infrastrukturu, dodávky energie, kapitálové náklady, měnová rizika a přístup na odbytové trhy. Daňově atraktivní lokalita může ztratit na hodnotě, pokud jsou její společnosti regulačně odděleny od svého nejdůležitějšího exportního trhu.

Část švýcarského úspěchu navíc není navzdory, ale právě díky jeho ekonomické integraci s EU. V roce 2025 směřovalo 51 procent švýcarského vývozu zboží do EU, zatímco 72 procent dovozu zboží odtud pocházelo. Každý pracovní den se vymění zboží v hodnotě přesahující jednu miliardu švýcarských franků. Více než polovina švýcarského vývozu do EU slouží jako meziprodukty pro evropské společnosti. Švýcarsko je proto nejen prodejcem hotových výrobků, ale také nedílnou součástí přeshraničních hodnotových řetězců. Farmaceutické prekurzory, přesné díly, strojní součástky, chemikálie, lékařská technologie a specializované služby se pohybují přes hranice, než je vytvořen konečný produkt.

Toto zjištění mění význam regulační autonomie. Formálně nezávislé pravidlo je málo užitečné, pokud v praxi švýcarští výrobci stále musí dodržovat předpisy EU, aby mohli zásobovat své nejdůležitější zákazníky. To nevytváří skutečnou svobodu, ale spíše dvojí regulaci: švýcarské právo platí v tuzemsku, zatímco právo EU fakticky upravuje vývoz. Dohoda může tuto duplicitu omezit, ale eliminuje prostor pro úmyslné zavádění odlišných pravidel. Ekonomická hodnota autonomie proto závisí na tom, zda Švýcarsko může skutečně těžit z odchylky, nebo zda pouze generuje dodatečné náklady na konverzi.

Právní jistota má svou cenu

Dynamické přijímání práva EU je institucionálním jádrem balíčku. To neznamená, že nové právo EU se ve Švýcarsku automaticky uplatňuje. Každý příslušný právní akt musí projít předepsaným švýcarským schvalovacím postupem. Parlament, referendum a případně i voliči zůstávají formálně zapojeni. Pokud však Švýcarsko přijetí odmítne, nemůže současně tvrdit, že příslušný přístup na jednotný trh zůstává nezměněn. Druhá strana může v návaznosti na regulovaný postup zavést přiměřená kompenzační opatření.

To mění povahu švýcarské rozhodovací svobody. Právně je „ne“ stále možné, ale ekonomicky to může mít svou cenu. Kritici to vnímají jako faktické veto pod hrozbou sankcí. Zastánci namítají, že ani současná situace není bez následků: bez aktualizací mohou uznání vypršet, přístup na trh se může narušit nebo může dojít k politické patové situaci. Rozdíl tedy spočívá méně mezi svobodnou volbou a nátlakem než mezi neregulovanými a smluvně strukturovanými následnými náklady.

Pro podniky je předvídatelný proces obecně cennější než politická nejistota. Nový systém řešení sporů umožňuje úvodní konzultace ve smíšeném výboru, po nichž následuje rozhodčí soud se stejným zastoupením obou stran. Švýcarské soudy si zachovávají jurisdikci nad vnitrostátními spory. Pokud se mezivládní řízení týká výkladu práva EU, musí rozhodčí soud postoupit příslušnou právní otázku Soudnímu dvoru Evropské unie; rozhodčí soud poté rozhodne o konkrétním případě. Kompenzační opatření musí být přiměřená a podléhají přezkumu. To neodstraňuje mocenskou nerovnováhu mezi Švýcarskem a mnohem větším trhem EU, ale omezuje to možnost čistě politických reakcí.

Kde se regulace stává nevýhodou lokality

Vážná kritika se méně týká vykonstruované automatické harmonizace daní než plíživého zavádění evropských předpisů. EU stále častěji zavádí podrobná pravidla týkající se bezpečnosti výrobků, digitalizace, udržitelnosti, dodavatelských řetězců, dat, hospodářské soutěže a energie. I když jen některé z nich spadají pod bilaterální dohody, nová legislativa může znamenat vysoké náklady na dokumentaci, audit a implementaci. Ekonomika s mnoha malými a středními podniky je na to citlivější než ekonomika, v níž dominují velké korporace.

Náklady na regulaci jsou často obtížně viditelné. Neobjevují se jako samostatná položka rozpočtu, ale spíše jako dodatečné pracovní hodiny v právních odděleních, delší doba vývoje produktů, náklady na externí certifikaci nebo zmeškané vstupy na trh. Obzvláště problematická jsou pravidla s nízkým společenským přínosem, ale vysokou administrativní zátěží. Dynamické přijímání může tyto náklady dále zvyšovat, zatímco Švýcarsko má na evropskou legislativu pouze omezený vliv. Může se účastnit přípravné fáze a přispívat odbornými znalostmi, ale nemá stejná formální hlasovací práva jako členský stát.

Zároveň by bylo chybné předpokládat, že zamítnutí osvobozuje švýcarské vývozce od pravidel EU. Každý, kdo prodává výrobky v EU, musí v zásadě stejně splňovat její požadavky. Zásadní rozdíl spočívá ve vzájemném uznávání, vymáhání a otázce, zda je švýcarské posouzení shody dostatečné. Bez aktualizované dohody mohou být vyžadovány další kontroly nebo hospodářský subjekt usazený v EU. Rozumnou strategií proto není plošné regulační vymezení, ale spíše cílené zkoumání: Kde harmonizace snižuje náklady na přístup na trh a kde ničí skutečnou švýcarskou konkurenční výhodu?

Kvazi-interní řešení: Jak Xpert.Digital uzavírá provozní mezery v marketingu a prodeji B2B – Smart Content-Driven Business - Obrázek: Xpert.Digital

Xpert.Digital je datově orientované B2B centrum pro průmysl, které vede Konrad Wolfenstein . Společnost funguje jako externí, kvazi-interní řešení pro průmyslové partnery a odstraňuje provozní mezery v marketingu, obsahu a prodeji – aniž by vyžadovala další zdroje na straně klienta.

Více informací zde:

• Kvazi-interní řešení: Jak Xpert.Digital uzavírá provozní mezery v marketingu a prodeji B2B – Smart Content-Driven Business

Státní podpora zůstává odvětvově omezená

Pravidla státní podpory jsou často prezentována jako brána ke komplexní kontrole švýcarské hospodářské a daňové politiky. Ve skutečnosti se vztahují pouze na elektřinu, leteckou a pozemní dopravu. Vztahují se na státní výhody, které plynou konkrétním společnostem nebo odvětvím, mohou narušovat hospodářskou soutěž a ovlivňovat obchod mezi Švýcarskem a EU. Mohou zahrnovat dotace, záruky, preferenční úvěry nebo selektivní daňové úlevy.

Kontrola je založena na modelu dvou pilířů. Švýcarská státní pomoc je monitorována švýcarským úřadem a švýcarskými soudy. Pro celou švýcarskou ekonomiku není zřízen žádný obecný nadnárodní orgán pro státní pomoc. Veřejné služby také nejsou kategoricky zakázány. Evropské právo v oblasti státní podpory stanoví řadu výjimek a odůvodnění, například pro bezpečnost dodávek, infrastrukturu, environmentální cíle nebo služby obecného hospodářského zájmu.

Navzdory těmto omezením jsou možné střety zájmů. Švýcarsko bude možná muset v budoucnu přepracovat svá opatření v oblasti energetiky, dopravy nebo regionální politiky, aby zajistilo soulad s dohodnutými kritérii. To může omezit neefektivní dotace a podpořit konkurenční neutralitu. Může to však také zpomalit reakce průmyslové politiky, pokud ostatní země poskytnou svým společnostem značnou podporu. Samotná EU financuje rozsáhlé programy ze svého společného rozpočtu, zatímco tradiční právo státní podpory primárně zavazuje členské státy. To vyvolává pro Švýcarsko legitimní otázku, zda formální rovné zacházení v prostředí s velmi odlišnými fiskálními kapacitami skutečně vytváří věcnou rovnost příležitostí.

Přístup na trh není fraška

Vzájemné uznávání posuzování shody pokrývá velkou část švýcarského průmyslového exportu. U dotčených výrobků je obecně dostatečné testování podle harmonizovaných požadavků, namísto podrobování se paralelním postupům ve Švýcarsku a EU. Pokud tento systém nebude aktualizován, náklady se zvýší, zejména tam, kde je vyžadována certifikace orgánem uznaným EU. Strojírenství, lékařská technologie, přesný průmysl a další regulovaná odvětví jsou dotčena v různé míře.

Ekonomické výhody sahají nad rámec současného objemu vývozu. Spolehlivý přístup na trh ovlivňuje, kde společnosti zavádějí nové výrobní linky, lokují výzkumné projekty a vybírají dodavatele. Mezinárodní korporace by mohla využít dodatečné regulační tření jako důvod k provedení své další investice v EU, nikoli ve Švýcarsku. Takové nedostatečné investice se neobjevují v žádných celních statistikách. Jejich dopady jsou postupné a ovlivňují produktivitu, zaměstnanost a daňové příjmy.

Výhody však nelze zobecňovat. Farmaceutické společnosti s vysokou marží jsou schopny lépe absorbovat dodatečné obchodní náklady než výrobce strojů s přesně kalkulovanými výrobními sériemi. Poskytovatelé služeb orientovaní na domácí trh z toho mají menší přímý prospěch než exportní průmyslové společnosti. Některé společnosti již přizpůsobily své struktury regulační nejistotě a mají dceřiné společnosti v EU. Přístup na trh proto není ani bezcenný, ani stejně důležitý pro všechny. Jedná se o faktor lokality, který je nerovnoměrně rozložen mezi odvětvími a jeho význam roste s intenzitou regulace příslušného trhu.

Modelové výpočty nejsou proroctví

Často citovaná studie Ecoplan odhaduje, že hrubý domácí produkt Švýcarska by byl v roce 2045 o 4,9 procenta nižší, pokud by se bilaterální dohody I postupně rušily od roku 2028. Studie kumulativně předpovídá snížení ekonomického výkonu o přibližně 520 miliard švýcarských franků mezi lety 2028 a 2045. Očekává se, že příjem na obyvatele do roku 2045 klesne o přibližně 2 500 švýcarských franků. Jiná studie dochází k ještě větším makroekonomickým dopadům. Tato čísla ukazují, že bilaterální vztahy nejsou z makroekonomického hlediska zanedbatelné.

Nedokazují však, že přijetí současného balíčku dohod by vedlo právě k tomuto nárůstu prosperity. Studie v podstatě srovnávají pokračování dvoustranných dohod I se scénářem jejich téměř úplného zrušení. Zda by odmítnutí balíčku skutečně vedlo k této úplné erozi, je politickým předpokladem. Nevýhody by utrpěla i EU, jelikož Švýcarsko je jejím čtvrtým největším obchodním partnerem v oblasti zboží a významným investorem. Mezi možná řešení patří přechodná ujednání, odvětvové dohody nebo delší období postupného oddělování.

Velká část modelovaného efektu navíc pramení z volného pohybu osob. Jemu se připisuje přibližně 77 procent izolovaných efektů HDP. Vyšší absolutní hrubý domácí produkt však automaticky neznamená proporcionálně vyšší prosperitu stávající populace. Imigrace současně zvyšuje produkci, nabídku pracovní síly a populaci. Proto jsou příjem na obyvatele, produktivita, růst mezd, náklady na bydlení, zátěž infrastruktury a distribuční efekty stejně důležité jako celkový HDP. Studie jsou cennými analýzami scénářů, ale nikoli přesnými předpověďmi a nenahrazují politické úvahy.

Pracovní síla zajišťuje růst a vytváří úzká hrdla

Volný pohyb osob je pravděpodobně nejdůležitější ekonomickou a sociálně citlivou složkou. V roce 2024 dosáhla čistá imigrace ze zemí EU a ESVO přibližně 53 700 osob, což je o 10 000 méně než v předchozím roce. 71 procent přišlo přímo za zaměstnáním, zatímco dalších 18 procent tvořili rodinní příslušníci již zaměstnaných osob, kteří se k nim připojili. Míra zaměstnanosti státních příslušníků EU a ESVO činila 86,8 procenta, což je zhruba o dva procentní body více než u švýcarské populace. V nedostatkových povoláních, jako je ošetřovatelství, vývoj softwaru a stavební management, pokrývá volný pohyb osob významnou část roční poptávky po pracovnících.

Pro stárnoucí ekonomiku s omezenou domácí pracovní silou je tento přístup významným faktorem výroby. Bez imigrace by firmy musely nechávat neobsazená místa, přesouvat činnosti, automatizovat je ve větší míře nebo nabízet vyšší mzdy. Automatizace a lepší využití domácích talentů jsou žádoucí, ale nemohou v krátkodobém horizontu nahradit všechny dovednosti. Zároveň může udržitelně elastická nabídka pracovní síly snížit tlak na modernizaci obchodních modelů a uvolnit rezervy produktivity.

Sociální náklady jsou také reálné. Imigrace zvyšuje poptávku po bydlení, dopravě, školách, zdravotní péči a veřejné infrastruktuře. V regionech s nedostatkem bydlení se může zvyšovat nájemné, zatímco z toho profitují vlastníci půdy a nemovitostí. Podniky získávají další pracovníky, ale část nákladů na přizpůsobení nesou obce, nájemníci a dojíždějící. Důkladné celkové posouzení musí tyto distribuční efekty zohlednit. Nový ochranný mechanismus s prahovými hodnotami pro čistou imigraci, přeshraniční zaměstnanost, nezaměstnanost a příjem sociálních dávek vytváří postup pro řešení závažných ekonomických nebo sociálních problémů. Zda však bude v krizi dostatečně rychlý a účinný, se ukáže až v praxi.

Elektřina se stává strategickým pilířem

Švýcarsko je fyzicky integrováno do kontinentální elektrické sítě, ale právně ještě není součástí vnitřního trhu EU s elektřinou. Tato mezera se stává problematičtější s rostoucím podílem kolísavých obnovitelných zdrojů energie. Stabilita sítě, krátkodobé obchodování, vyrovnávací energie a přeshraniční kapacity vyžadují stále užší koordinaci. Bez dohody existuje riziko, že švýcarské zájmy nebudou v evropských výpočtech kapacit a platformách dostatečně zohledněny.

Dohoda o elektřině poskytuje švýcarským zúčastněným stranám rovnější přístup k obchodním platformám, agenturám a koordinačním mechanismům. Přeshraniční kapacity by měly zůstat spolehlivěji dostupné, a to i v dobách krize. To umožní lepší ekonomické využití flexibilní švýcarské vodní energie. Do roku 2050 se předpokládají potenciální dodatečné obchodní zisky až do výše jedné miliardy švýcarských franků ročně. Tyto odhady závisí na cenách elektřiny, rozšiřování sítě, struktuře trhu a tempu energetické transformace, ale strategická logika je přesvědčivá: Geograficky centrální elektrizační systém se kvůli technickým omezením může jen stěží oddělit od svých sousedů.

Švýcarsko na oplátku přijímá příslušná tržní pravidla a předpisy o státní podpoře. To omezuje prostor pro speciální řešení a může vyžadovat úpravy dodavatelů, přístupu k síti a podpůrných nástrojů. Právě zde se projevuje jádro celého balíčku: Švýcarsko nemůže plně využít fyzickou a ekonomickou integraci a zároveň maximalizovat regulační nezávislost. Čím je trh technologicky propojenější, tím větší je přínos společných pravidel a tím menší praktickou hodnotu má samostatné postupování na národní úrovni.

Výzkum je víc než jen financování

Účast v programech Horizont Evropa, Euratom a Digitální Evropa byla umožněna zpětně k 1. lednu 2025. Pro Švýcarsko se nejedná jen o bilanci vyplacených a přijatých finančních prostředků. Výzkumné programy vytvářejí sítě, v nichž univerzity, startupy, průmyslové podniky a veřejné instituce spolupracují přes hranice států. Ti, kteří se účastní velkých konsorcií, získávají přístup ke znalostem, talentům, testovací infrastruktuře a budoucím standardům.

Vyloučení nebo omezené zapojení proto s sebou nese dlouhodobé náklady, které je obtížné změřit. Špičkoví výzkumníci si vybírají místa, kde mohou vést mezinárodní projekty. Mladé technologické společnosti hledají ekosystémy s partnery, kapitálem a pilotními zákazníky. Zatímco švýcarské instituce disponují vysokou vnitřní kvalitou, vědecká excelence se stále častěji objevuje v mezinárodní spolupráci. Dlouhodobá účast tak posiluje nejen univerzity, ale i průmyslové inovace a schopnost převést výzkum do tržně dostupných produktů.

Tato výhoda však neospravedlňuje nekritický závazek. Švýcarsko by mělo zajistit, aby příspěvky, možnosti přístupu a práva účasti byly přiměřené. Zároveň musí posílit financování výzkumu na národní úrovni, rizikový kapitál a transfer technologií. Evropské programy mohou doplňovat vysoce výkonný národní inovační systém, ale ne ho nahrazovat.

Příspěvky na soudržnost jsou součástí ceny

Švýcarsko dosud poskytlo dva významné příspěvky, každý ve výši přibližně 1,3 miliardy CHF, na snížení hospodářských a sociálních rozdílů v Evropě. Nová dohoda činí tento nástroj trvalým. Na období od roku 2030 do roku 2036 je každoročně vyčleněno 350 milionů CHF, z čehož 308 milionů CHF je na soudržnost a 42 milionů CHF na migraci. Dodatečný roční závazek ve výši 130 milionů CHF je plánován na období od konce roku 2024 do vstupu nového mechanismu v platnost.

Tyto platby jsou politicky zranitelné, protože mohou být vnímány jako vstupní cena pro jednotný trh. Z ekonomického hlediska by neměly být ani romantizovány, ani senzační. Stabilnější a prosperující partnerské státy posilují poptávku, dodavatelské řetězce a investiční podmínky v Evropě. Část finančních prostředků proudí do projektů, na kterých se mohou podílet i švýcarské společnosti nebo instituce. Nicméně se jedná o skutečné fiskální náklady, které musí být transparentně zváženy oproti přínosům dohod.

Ve srovnání s denním objemem obchodu přesahujícím jednu miliardu švýcarských franků jsou příspěvky zvládnutelné. Toto srovnání by však nemělo naznačovat, že objem obchodu je synonymem čistého ekonomického zisku. Důležité jsou dodatečné vytváření hodnoty, ušetřené obchodní náklady a strategické výhody. Příspěvky by proto měly být chápány jako smluvní cena za komplexnější a stabilnější model vztahů, nikoli jako důkaz evropské solidarity nebo švýcarské podřízenosti.

Mocenová asymetrie nezmizí

EU má jednotný trh s přibližně 450 miliony obyvatel a může utvářet regulační standardy daleko za svými hranicemi. Švýcarsko je ekonomicky vysoce rozvinuté, inovativní a finančně silné, ale zůstává menším partnerem v jednáních. Tuto asymetrii lze zmírnit právními postupy, nikoli však zcela odstranit. Brusel má zájem na tom, aby privilegovaný přístup na trh nevedl k trvalým regulačním výjimkám. Bern má zájem na zachování diferenciace tam, kde vytváří konkurenční výhodu.

Právě proto by naivita v obou směrech byla nebezpečná. Bylo by naivní se domnívat, že EU by v případě konfliktů z dobré vůle upřednostnila švýcarské zájmy před integritou svého vnitřního trhu. Stejně naivní by byl předpoklad, že by Švýcarsko mohlo od EU oddělit svou geografickou polohu, dodavatelské řetězce a trh práce, aniž by mu to způsobilo značné náklady. Ekonomická nezávislost nepramení pouze ze vzdálenosti, ale z produktivity, diverzifikace, energetické a infrastrukturní odolnosti, mezinárodních dohod a schopnosti aktivně řídit nevyhnutelné závislosti.

Švýcarsko by proto nemělo tento balíček považovat za konečný cíl své evropské politiky. Zároveň potřebuje lepší obchodní vztahy s USA, Velkou Británií, Asií a rychle rostoucími rozvíjejícími se ekonomikami. Mělo by jednostranně uznávat zahraniční schválení tam, kde nejsou ohroženy bezpečnostní zájmy, a eliminovat zbytečné národní předpisy. Diverzifikace posiluje jeho vyjednávací pozici, ale vzhledem k blízkosti, velikosti a stávající integraci nenahrazuje evropský trh.

Správným měřítkem je protipříklad z reálného světa

Politická rozhodnutí nesmí být srovnávána s idealizovaným alternativním scénářem. Balíček dohod nelze porovnávat s plnou suverenitou s nezměněným přístupem na trh, protože tato kombinace není k dispozici. Stejně tak odmítnutí automaticky neznamená okamžitou ztrátu všech dvoustranných dohod I. Realistické cesty zahrnují mezilehlé možnosti: další jednání, cílená přechodná řešení, rostoucí regulační tření, selektivní protiopatření a postupný pokles bezpečnosti investic.

Klíčovou ekonomickou otázkou je, která cesta umožní vyšší produktivitu a adaptabilitu v příštích deseti až dvaceti letech. Navrhovaný balíček nabízí jasnější institucionální přístup k nejdůležitějšímu trhu, ale Švýcarsko více zavazuje k jeho právnímu vývoji. Alternativa zachovává formálnější svobodu volby, ale zvyšuje riziko, že se přístup na trh stane zpolitizovaným, zpožděným nebo nákladnějším. Toto riziko je významné pro vysoce regulovaná exportní odvětví a energetický průmysl. Pro odvětví orientovaná na domácí trh by však mohlo mít dodatečné přijetí právních předpisů větší dopad.

Zodpovědný souhlas proto musí být doprovázen aktivní národní politikou umisťování. To zahrnuje systematické měření předpokládaných regulačních nákladů, účinnou úlevu pro malé a střední podniky, jasný parlamentní dohled nad každým právním přijetím, transparentní posouzení dopadů a důsledné využívání práva Švýcarska účastnit se raných fází legislativy EU. Investice do bydlení, dopravy, vzdělávání a digitalizace jsou stejně nezbytné k zajištění toho, aby nedostatek pracovních sil nenarušil zisky z pracovní migrace.

Nejde o daňový diktát, ale o strategickou výměnu

Nový balíček opatření Švýcarsko-EU si neklade za cíl zvýšit DPH na 19 procent ani donutit kantonální daně z příjmu právnických osob, aby splňovaly úrovně EU ve všech oblastech. Toto přehnané varování zaměňuje odvětvová pravidla jednotného trhu s obecnou harmonizací daní a ignoruje skutečnost, že největší tlak na velké korporace pramení z globální minimální daně. Ti, kteří chtějí balíček kritizovat, by se měli zaměřit na skutečná rizika: dynamické přijímání práva EU, omezený vliv na tvorbu nových pravidel, potenciální regulační náklady, kompenzační opatření v případě nepřijetí a dlouhodobý posun v politické volnosti.

Tvrzení, že přístup na trh je fraška, je stejně nepřesvědčivé. Obchod s EU, integrace do průmyslových hodnotových řetězců, vzájemné uznávání technických zkoušek, přístup ke kvalifikovaným pracovníkům, integrace elektřiny a spolupráce ve výzkumu, to vše má měřitelnou ekonomickou hodnotu. Tato hodnota je nerovnoměrně rozložena a podléhá nejistotám v modelových výpočtech, ale je reálná. Neregulovaná eroze bilaterálních vztahů by ovlivnila především investice, menší vývozce a vysoce propojená odvětví.

Racionální výhled proto není ani euforický, ani alarmistický. Balíček představuje strategickou výměnu, v níž Švýcarsko vyměňuje část své regulační flexibility za stabilnější přístup, předvídatelnější postupy a institucionální spolupráci. Mezi realistickými alternativami je ekonomicky výhodnější kontrolovaná a pečlivě sledovaná stabilizace bilaterálního přístupu než postupné oddělení. Schválení by však nebylo hlasem důvěry v EU, ale spíše střízlivým rozhodnutím ohledně ekonomického postavení Švýcarska. Jeho úspěch závisí na tom, zda Švýcarsko rozhodně využije svých zbývajících svobod, kriticky zhodnotí nová pravidla, bude pokračovat v globální diverzifikaci a otevřeně se zabývá domácími náklady integrace. Prosperita Švýcarska není zajištěna dobrými úmysly Bruselu, ale schopností proměnit závislosti v robustní dohody a jeho vlastní konkurenceschopností.

Od viditelnosti k důvěře: Vaše škálovatelná cesta s Xpert.Digital - Obrázek: Xpert.Digital

V průmyslovém B2B segmentu se udržitelné obchodní vztahy zřídkakdy objevují přes noc. Rozvíjejí se krok za krokem – prostřednictvím viditelnosti, profesní relevance, opakujících se kontaktních bodů a rostoucí důvěry. Čtyřfázový model Xpert.Digital přesně toto řeší: Nabízí strukturovanou cestu, která začíná zvládnutelným vstupním bodem a v případě potřeby se může rozvinout do hlubší spolupráce v oblasti rozvoje podnikání.

Místo spoléhání se na hlasité marketingové sliby staví tento model do popředí vztah. Firmy začínají s jasně definovanými, snadno vypočítatelnými kritérii a poté se na základě vlastních zkušeností rozhodnou, jak dalece chtějí spolupráci rozšířit. Klíčovým faktorem pro tento nerušený proces budování důvěry je, že se platforma zcela vyhýbá otravným reklamám, takže redakční zaměření zůstává výhradně na odbornosti firem.

Více informací zde:

• Od viditelnosti k důvěře: Vaše škálovatelná cesta s Xpert.Digital

☑️ Naším obchodním jazykem je angličtina nebo němčina

☑️ NOVINKA: Korespondence ve vašem rodném jazyce!

Konrad Wolfenstein

Já a můj tým jsme rádi, že vám můžeme být k dispozici jako váš osobní poradce.

Můžete mě kontaktovat vyplněním kontaktního formuláře zde [email protected]:nebo mi jednoduše zavolat na číslo +49 7348 4088 965. Moje e-mailová adresa je

Těším se na náš společný projekt.

☑️ Podpora malých a středních podniků v oblasti strategie, poradenství, plánování a implementace

☑️ Vytvoření nebo restrukturalizace digitální strategie a digitalizace

☑️ Rozšíření a optimalizace mezinárodních prodejních procesů

☑️ Globální a digitální B2B obchodní platformy

☑️ Průkopnický rozvoj podnikání / Marketing / PR / Veletrhy