Vojenská logistika EU: Hořké ponaučení z Ukrajiny – Proč bezpečnost Evropy závisí na silnicích a železnicích

45denní čekání na tank: Jak byrokracie sabotuje evropskou obranu

Evropa čelí bezpečnostní politické výzvě, která často ustupuje do pozadí uprostřed vášnivých debat o nových zbraňových systémech a síle vojsk: vojenská logistika. K čemu jsou nejmodernější bojové tanky a nejlépe vycvičené brigády, když v případě krize uvíznou na týdny v dopravní zácpě kvůli zchátralým mostům, chybějící železniční síti nebo absurdně dlouhým byrokratickým schvalovacím procesům? Zatímco zpravodajské služby a vojenští experti stále častěji varují před rostoucí hrozbou ze strany Ruska a okno příležitosti k protiopatření se rychle zmenšuje, přeprava vojsk v rámci EU stále připomíná byrokratickou překážkovou dráhu. Důkladná analýza současné situace dramaticky ilustruje, proč strategická Achillova pata Evropy neleží přímo na frontové linii, ale na našich dálnicích, v civilních dopravních uzlech a ve vládních úřadech – a jak má nyní bezprecedentní akční plán za několik miliard eur odvrátit hrozící logistické fiasko na poslední chvíli.

Když tanky kapitulují před papírováním a mosty se hroutí pod tíhou reality

Skutečným lakmusovým papírkem evropské suverenity nespočívá v počtu bojových tanků nebo stíhaček, ale v banální, ale existenční otázce, zda je vůbec možné včas přesunout 60tunový tank ze západu na východ. Brigádní generál Stefan Lampl, ředitel vojenské logistiky Vojenského štábu EU od září 2024 a dříve velitel Rakouské armádní logistické školy, jednoznačně poukázal na to, že evropské silnice a mosty jednoduše nejsou určeny pro přepravu těžké vojenské techniky. Dotýká se tím jádra strukturálního deficitu, který podkopává celou bezpečnostní architekturu Evropy. Diagnóza je bolestivá: roztříštěné národní systémy, paralyzující závislost na dopravních kapacitách NATO, nedostatek infrastruktury pro těžké vojenské zboží a byrokratické schvalovací procesy, které spíše připomínají správu komunitní zahrady než organizaci důvěryhodné obrany, vážně brání rozvoji nezávislých logistických schopností v rámci EU.

Tato analýza osvětluje mnohostranné dimenze tohoto selhání, klasifikuje politické reakce a hodnotí, proč se vojenská logistika stala rozhodujícím měřítkem evropských schopností.

Logistické selhání Evropy: Jak zchátralé mosty a byrokratické labyrinty narušují její obranné schopnosti

Střízlivé zhodnocení evropské vojenské logistiky odhaluje situaci, která nechává i dobře míněné optimisty hledat vysvětlení. Ve své zvláštní zprávě zveřejněné začátkem roku 2025 Evropský účetní dvůr jednoznačně uvedl, že ozbrojené síly členských států EU se i nadále nemohou rychle přesouvat po celé Unii. Cíle rychlé a hladké přepravy vojenského personálu, vybavení a zásob v rámci EU i přes její hranice nebylo dosaženo. Znění zprávy je diplomatické; realita se od ní ale ani zdaleka neliší.

Problém začíná fyzickou infrastrukturou. Evropská komise identifikovala přibližně 500 prioritních infrastrukturních projektů, které naléhavě potřebují opravu nebo novou výstavbu, včetně mostů, tunelů, železničních tratí, silnic a přístavů. Většina evropských silnic je navržena pro maximální zatížení 40 tun, ale moderní hlavní bojové tanky jako Leopard 2 nebo Leclerc váží 55 až 70 tun. To, co se v abstraktním světě plánování jeví jako technická výzva, má v praxi groteskní důsledky: Nejmenovaný členský stát EU odmítl průjezd tankovému konvoji, protože vozidla překračovala místní hmotnostní omezení. Kaja Kallasová, vysoká představitelka EU pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, to vyjádřila stručně: Pokud most neunese 60tunový tank, máme problém; pokud je ranvej příliš krátká pro nákladní letadlo, nemůžeme zásobovat naše vojáky.

Zranitelnost je obzvláště patrná v kritických bodech evropské geografie. Mezi polským městem Suwałki a litevskou hranicí leží pozemní koridor široký jen asi 65 kilometrů, tzv. Suwalská propast. Tento úzký pás mezi ruskou exklávou Kaliningrad na západě a Běloruskem na východě tvoří jediné pozemní spojení mezi pobaltskými státy NATO a zbytkem aliance. Vojenští experti varují, že ruské a běloruské jednotky by mohly tento koridor uzavřít během 30 až 60 hodin, než by NATO mohlo mobilizovat a přesunout své vlastní síly. Estonsko, Lotyšsko a Litva by pak byly fakticky izolovány, dostupné pouze přes Baltské moře nebo letecky, ačkoli ruské raketové základny v Kaliningradu by tyto trasy mohly také ohrozit. Skutečnost, že Polsko a Litvu spojuje pouze jedna hlavní silnice a že železnice mají různý rozchod kolejí, dilema dramaticky zhoršuje.

Problémy s propojením se však neomezují pouze na východní křídlo. Komisař EU pro dopravu Apostolos Tzitzikostas připustil, že v současné době trvá přesun vojáků a těžké techniky ze západní Evropy na východní hranici EU týdny, ne-li měsíce. To je v příkrém rozporu s tím, co vyžaduje věrohodné odstrašování: doba odezvy v řádu hodin nebo několika dnů.

Byrokracie jako bezpečnostní riziko: Když 45denní výpovědní lhůta způsobí, že nepřítel bude rychlejší než vaše vlastní jednotky

Jakkoli závažné jsou nedostatky fyzické infrastruktury, stejně otřesná je i doprovodná byrokratická nadstavba. Za normálních okolností vyžaduje členský stát EU v současnosti lhůtu 45 dnů pro schválení přeshraničních vojenských přeprav. Tato lhůta není byrokratickým přehlédnutím, ale spíše odráží historicky zakořeněný postoj, že vojenská logistika v Evropě je národní záležitostí, přičemž každá země dbá především na své vlastní zájmy.

Roztříštěná jurisdikce je patrná v konkrétních číslech: Přesun německé obrněné brigády z Bavorska do Litvy vyžaduje až 17 samostatných povolení, z nichž tři musí vydat české úřady. Každé z těchto povolení se řídí národními předpisy, které nejsou ani harmonizované, ani koordinované. K tomu se přidávají předpisy EU týkající se pracovní doby, celních pravidel a environmentálních požadavků, které sice platí v civilním kontextu, ale v případě vojenské nouze mohou představovat existenční hrozbu. Paradoxně EU, která prohlásila volný pohyb zboží za jeden ze svých základních pilířů, není schopna zaručit volný pohyb vlastních obranných prostředků.

Evropský účetní dvůr rovněž kritizoval Evropskou komisi za to, že při přípravě Akčního plánu 2.0 pro vojenskou mobilitu v listopadu 2022 neprovedla důkladné posouzení potřeb, čímž od samého začátku znemožnila spolehlivý odhad potřebného financování. Akční plán byl vypracován pod časovým tlakem ruské agrese proti Ukrajině a zjevně nese nedostatky tohoto ukvapeného vývoje. Celkový rozpočet EU na vojenskou mobilitu na období 2021 až 2027 činil pouze 1,7 miliardy eur a celý tento rozpočet již byl alokován. Původní plán počítal s výrazně vyššími finančními prostředky, členské státy však navrhovanou částku snížily o 75 procent.

Válka na Ukrajině jako ponaučení: Proč odolnost určuje vítězství a porážku

Válka na Ukrajině brutálně ukázala klíčovou roli logistiky v moderních konfliktech. Posloužila jako drsná kontrola reality pro evropskou obrannou politiku, která po desetiletí považovala logistiku za druhořadou administrativní funkci. Spektakulární ruské logistické selhání v prvních týdnech války v únoru a březnu 2022, kdy tankové kolony uvízly na cestě do Kyjeva kvůli nedostatku paliva, munice a potravin, ukázala, že i početně převyšující armáda může být odsouzena k neúspěchu bez fungujících zásobovacích řetězců.

Ruské ozbrojené síly se tradičně spoléhají na centralizovaný systém logistiky „push“, který se zásadně liší od západního přístupu „just-in-time“. Tento systém, který dodává zásoby vojákům podle předem stanoveného harmonogramu, spíše než aby reagoval na konkrétní potřeby, se v dynamickém bojovém prostředí ukázal jako katastrofálně nepružný. Analýzy ukazují, že kvůli omezenému množství dopravních prostředků je ruská armáda logisticky sotva schopna udržet operace na vzdálenost větší než 150 kilometrů od svých zásobovacích základen. Aby Rusko dosáhlo doletu 300 kilometrů, muselo by zdvojnásobit počet svých nákladních vozidel na podpůrnou brigádu na 400, což je v současnosti považováno za nereálné.

Ponaučení z války na Ukrajině však sahají daleko za rámec analýzy ruských chyb. NATO si uvědomilo, že ukrajinské zkušenosti poskytují zásadní poznatky pro jeho vlastní logistickou doktrínu. V listopadu a prosinci 2025 se v Mohuči konala první společná konference NATO-Ukrajina o ponaučeních z logistiky, které se zúčastnilo přibližně 175 zástupců velitelských struktur NATO a spojeneckých států. Konference identifikovala sedm klíčových dimenzí moderní vojenské logistiky: odolnost systémů zásobování a distribuce, identifikaci a posilování logistických zranitelností, přizpůsobivost doktrín reálným bojovým situacím, roli informací jako multiplikátoru síly, investice do výcviku personálu, inovace v údržbě a opravách a rozvoj kapacit domácího obranného průmyslu.

Ukrajinská zkušenost názorně ukazuje, že logistiku již nelze vnímat jako funkci pro obsluhu zadních sil, ale jako plně integrovaný prvek bojové síly. Schopnost udržovat dodavatelské řetězce pod neustálým tlakem nepřátelských útoků, obcházet poškozenou infrastrukturu v reálném čase a nacházet kreativní řešení problémů se zásobováním se ukázala jako rozhodující ve válčení. Brigádní generál NATO Witold Bartoszek, zástupce velitele Iniciativy NATO pro bezpečnostní pomoc a výcvik pro Ukrajinu, zdůraznil, že logistika, v době míru často přehlížená, se nyní stala klíčovým faktorem v moderním válčení.

Pro Evropu to znamená, že její trvalá kapacita – schopnost vést konflikt vysoké intenzity po delší dobu – významně závisí na logistické odolnosti. Zásoby evropských armád, které jsou již značně vyčerpány dodávkami na Ukrajinu, tento fakt podtrhují. Od roku 2022 poskytla EU a její členské státy dohromady Ukrajině kumulativní vojenskou pomoc v hodnotě více než 60 miliard eur, z čehož velká část pocházela přímo z evropských zásob.

Závislost na NATO: strategická nezralost, kterou si Evropa sama zavinila

Otázka strategické autonomie ve vojenské logistice je neoddělitelně spjata se vztahem s NATO a tento vztah se vyznačuje hlubokou asymetrií. Jediným prvkem NATO odpovědným za plánování nasazení v Evropě je Společné velitelství podpory a zprostředkování (JSEC) v Ulmu, které má pouhých 26 důstojníků a je financováno z rozpočtu NATO od začátku roku 2025. JSEC plánuje nasazení vojsk podle scénářů NATO na všech okrajích území aliance a podává zprávy přímo vrchnímu veliteli spojeneckých sil v Evropě (SACEUR).

Díky své centrální geografické poloze hraje Německo klíčovou roli logistického uzlu, tranzitní země a centra pro týlové operace. Vlaky, vodní cesty a logistická centra tvoří páteř evropské dopravní a zásobovací infrastruktury a jejich dvojí využití – tedy současné civilní a vojenské – dává tomuto sektoru zvláštní význam pro bezpečnostní politiku. V případě krize nebo aliančního konfliktu by musely být jednotky a vybavení co nejrychleji nasazeny na východní křídlo NATO. Jakékoli narušení těchto systémů okamžitě oslabuje operační schopnosti Německa a jeho partnerů.

Princip však vždy platil: logistika je národní záležitostí; každý se musí starat sám o sebe. Tento postoj vedl k tomu, že EU sice vytváří ambiciózní strategické dokumenty, ale postrádá nezávislé dopravní kapacity, které by se byť jen vzdáleně mohly srovnávat s americkými. V geopolitickém prostředí, kde bezpečnostní záruky USA již nelze považovat za samozřejmost, představuje závislost na amerických leteckých a námořních dopravních kapacitách existenční riziko. Mnichovská bezpečnostní konference v roce 2025 znamenala okamžik, kdy se toto poznání dostalo do širší debaty o evropské bezpečnosti.

Projekt NetLogHubs, který provozuje EU a funguje v rámci PESCO a jehož cílem je vytvořit síť logistických center v Evropě, představuje jeden z přístupů ke snížení této závislosti. Pokrok je však nerovnoměrný. Zpráva o pokroku PESCO z roku 2025 uvádí, že přibližně polovina ze současných 74 projektů PESCO dosáhla fáze implementace, ale některé vyžadují větší úsilí k překonání překážek nebo by měly být potenciálně ukončeny. I když se v rámci PESCO posiluje vojenská mobilita, tyto projekty samy o sobě nemohou kompenzovat strukturální nedostatky.

Politická protiofenzíva: Cesta k vojenskému schengenskému prostoru a otázka 800 miliard

Evropští tvůrci politik reagovali na rostoucí tlak řadou ambiciózních iniciativ, které dohromady představují zásadní změnu paradigmatu. V listopadu 2025 Evropská komise a vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku představily balíček vojenské mobility, který je považován za milník na cestě k tzv. vojenskému schengenskému prostoru. Balíček poprvé obsahuje závazná pravidla pro harmonizaci vojenské mobility platná v celé EU a stanoví maximální dobu zpracování průjezdních povolení tři dny v době míru a šest hodin v době krize.

Jeho jádrem je Evropský systém posílené reakce vojenské mobility (EMERS), což je nouzový mechanismus, který po aktivaci Radou uděluje vojenským konvojům přednostní průjezd, automaticky vydává povolení a dočasně pozastavuje omezení, jako jsou předpisy o době řízení nebo environmentální požadavky. O aktivaci může požádat jak členský stát, tak Komise, přičemž Rada musí rozhodnout do 48 hodin. Balíček zahrnuje také fond solidarity, jehož prostřednictvím si členské státy mohou v krátké době rezervovat železniční vozy, letadla a těžká dopravní vozidla, a také digitální informační systém pro vojenskou mobilitu.

Evropský parlament tento přístup podpořil usnesením ze 17. prosince 2025, v němž poslanci Evropského parlamentu vyzvali k odstranění vnitřních hranic pro pohyb vojsk a vojenské techniky a také k modernizaci železnic, silnic, tunelů a mostů. Poslanci se zasazovali o následování příkladu NATO a zajištění toho, aby jednotky rychlé reakce mohly překročit vnitřní hranice EU do tří dnů v době míru a do 24 hodin v krizi.

Co se týče financování, je zde plán ReArm-Europe, představený v březnu 2025, jehož cílem je do konce desetiletí mobilizovat nejméně 800 miliard eur v dodatečných investicích do obrany. Tento plán spočívá na pěti pilířích: nástroji SAFE se zvýhodněnými úvěry ve výši 150 miliard eur na společné zadávání veřejných zakázek v oblasti obrany; aktivaci národní únikové klauzule Paktu stability a růstu, která umožňuje členským státům zvýšit své výdaje na obranu, aniž by riskovaly postup při nadměrném deficitu; realokaci fondů pro regionální rozvoj; rozšířené roli Evropské investiční banky; a mobilizaci soukromého kapitálu. Pokud by členské státy zvýšily své výdaje na obranu v průměru o 1,5 procenta HDP, mohlo by to vytvořit rozpočtový prostor ve výši téměř 650 miliard eur během čtyř let.

Na vojenskou mobilitu v užším slova smyslu je v příštím rozpočtovém období EU (2028–2034) vyčleněno přibližně 17,5 miliardy eur, což je desetinásobný nárůst oproti předchozímu financování. Komise odhadla, že k řešení všech zjištěných úzkých míst v infrastruktuře by bylo zapotřebí přibližně 100 miliard eur. Rozdíl mezi touto potřebou a přislíbenými finančními prostředky je i nadále značný. Předpokládá se, že evropské obranné rozpočty dosáhnou v roce 2025 výše 381 miliard eur, což odpovídá přibližně 2,1 procentu HDP EU. Očekává se, že výdaje na zadávání veřejných zakázek vzrostou z přibližně 32 miliard eur v roce 2024 na přibližně 100 miliard eur do roku 2029.

Centrum pro bezpečnost a obranu - Obrázek: Xpert.Digital

Centrum pro bezpečnost a obranu nabízí odborné poradenství a aktuální informace, které efektivně podporují společnosti a organizace při posilování jejich role v evropské bezpečnostní a obranné politice. Úzce spolupracuje s pracovní skupinou SME Connect Defence a podporuje zejména malé a střední podniky (MSP), které chtějí dále rozvíjet své inovační kapacity a konkurenceschopnost v obranném sektoru. Jako ústřední kontaktní místo tak centrum vytváří klíčový most mezi malými a středními podniky a evropskou obrannou strategií.

Souvisí s tím:

• Pracovní skupina SME Connect Defence – Posilování malých a středních podniků v evropské obraně

Kybernetické hrozby a hybridní válka: Neviditelná fronta vojenské logistiky

Fyzické a byrokratické slabiny evropské vojenské logistiky jsou zhoršovány dalším rozměrem, jehož význam je často podceňován: její zranitelností vůči kybernetickým útokům a hybridní válce. Dvojí využití dopravní infrastruktury, která slouží jak civilním, tak vojenským účelům, z ní činí hlavní cíl hybridních útoků. Německá rada pro zahraniční vztahy poukázala na to, že Německo působí jako centrální uzel vojenské logistiky v Evropě a jakékoli narušení jeho dopravních a zásobovacích systémů okamžitě oslabuje operační schopnosti celé aliance.

Situace s hrozbami v žádném případě není abstraktní. Podle zprávy ENISA o hrozbách bylo v EU mezi červencem 2024 a červnem 2025 zaznamenáno téměř 4 900 ověřených bezpečnostních incidentů. Odborníci předpovídají v roce 2026 nárůst autonomních kybernetických útoků řízených umělou inteligencí, které by mohly být zaměřeny na kritickou infrastrukturu bez lidského zásahu. Strategie ProtectEU pro vnitřní bezpečnost, přijatá v dubnu 2025, klade silný důraz na kybernetickou bezpečnost a integruje ji jako ústřední pilíř. V červnu 2025 Rada EU přijala aktualizovaný plán pro řešení kybernetických krizí, který poprvé spojuje standardizované procesy a společné nástroje pod záštitou agentury ENISA a sítě CSIRT.

Pro vojenskou logistiku to představuje dvojí výzvu: Na jedné straně musí být digitální systémy pro řízení dodavatelských řetězců, sledování zásilek v reálném čase a koordinaci přesunů mnohonárodních vojsk robustně zabezpečeny proti útokům. Na druhé straně Rusko již aktivně využívá hybridní metody, které generálporučík Alexander Sollfrank nazval nelineární válkou, k zasévání nejistoty, vytváření strachu, způsobování škod, provádění špionáže a testování rychlosti reakce NATO. Tato metodologie se záměrně zaměřuje na civilně-vojenské rozhraní, kde je evropská logistika nejzranitelnější.

Balíček opatření v oblasti mobility, který byl představen v listopadu 2025, se tímto rozměrem zabývá zavedením nové sady nástrojů pro zvýšení odolnosti strategické infrastruktury, která výslovně zahrnuje kybernetickou bezpečnost a energetickou bezpečnost. Cílené investice mají posílit odolnost jak v době míru, tak v krizových situacích. Zda tato opatření budou dostatečná k udržení kroku s dynamickou situací hrozeb, zůstává otevřenou otázkou.

Umělá inteligence a autonomní systémy: Mezi technologickými přísliby a regulačními omezeními

Role umělé inteligence a autonomních systémů ve vojenské logistice je pravděpodobně oblastí, kde bude strategická budoucnost Evropy nejrozhodující. Evropská obranná agentura prostřednictvím svého Centra pro evropské obranné inovace zahájila inovační a operační experimentální kampaň pro autonomní systémy v mezioborové logistice, v rámci které testuje a dále rozvíjí využití bezpilotních vzdušných systémů a pozemních vozidel pro logistické operace. Kampaň zahrnuje spektrum od nízkonákladových bezpilotních vzdušných systémů až po těžká letadla s vertikálním vzletem a přistáním a autonomní pozemní vozidla s cílem zlepšit efektivitu a bezpečnost logistických operací prostřednictvím inovativních technologií.

Umělá inteligence nabízí transformační potenciál pro vojenskou logistiku. Dynamická optimalizace tras může snížit spotřebu paliva a počet jízd naprázdno, prediktivní údržba mění profily skladových zásob náhradních dílů a snižuje neočekávané poruchy a automatizovaná manipulace v distribučních centrech zrychluje propustnost palet. Pro německé ozbrojené síly pracují renomované obranné společnosti na projektu Uranos, digitálním velitelském stanovišti, v němž umělá inteligence analyzuje data z dronů, radarů, kamer, satelitů a dalších průzkumných zdrojů, a umožňuje tak dohled nad velkými oblastmi s minimálním počtem pracovníků.

Evropa si však částečně sama brání, pokud jde o vojenské využití umělé inteligence. Zatímco nařízení EU o umělé inteligenci, které vstoupilo v platnost v srpnu 2024, zavádí kontrolní systém založený na riziku s formálními výjimkami pro vojenské aplikace, hranice se stírají používáním technologií dvojího užití. Systémy, které lze použít jak pro vojenské, tak pro civilní účely, rychle spadají pod přísný režim vysokého rizika nařízení, což nutí společnosti od samého začátku zvažovat potenciální civilní aplikace. Kritici z obranného průmyslu varují, že nařízení potlačuje inovace a omezuje přístup ke klíčovým technologiím. Německé ozbrojené síly (Bundeswehr), které se pro své poslání a bojovou pohotovost spoléhají na systémy umělé inteligence – včetně rozpoznávání obličeje, analýzy řeči a topografie a profilování pohybu – se cítí brzděny nejasnými předpisy.

Zároveň EU nebude mít jinou možnost než budovat technologickou suverenitu v této oblasti, pokud chce snížit svou závislost na mimoevropských dodavatelích. Debata, která se konala na summitu o umělé inteligenci v Paříži začátkem roku 2025, zdůraznila, že hlavní překážkou větší spolupráce EU v oblasti vojenské umělé inteligence je přístup k datům, jelikož výrobci zbraní a ozbrojené síly se přirozeně zdráhají zveřejňovat citlivé soubory dat. Sdílení důvěryhodných dat a jednotná pravidla jsou však nezbytná pro interoperabilitu 32 spojenců NATO.

Ruská časovaná bomba: Proč se okno pro logistickou přípravu rychle uzavírá

Naléhavost reorganizace evropské vojenské logistiky je ostře zdůrazněna hodnocením hrozeb ze strany západních zpravodajských služeb a vojenských vůdců. Prezident BND Bruno Kahl varoval Parlamentní kontrolní výbor Bundestagu, že ruské ozbrojené síly budou pravděpodobně schopny zahájit útok na NATO nejpozději do konce tohoto desetiletí. Dodal, že Kreml považuje Německo za protivníka. Generálporučík Sollfrank, velitel operačního velení Bundeswehru, šel ještě dál a uvedl, že na základě současných ruských schopností by Rusko již mohlo zaútočit na území NATO v menším měřítku. S dalším přezbrojením by byl rozsáhlý útok představitelný do roku 2029.

Šéf zahraniční politiky EU Kallas varoval před ruským útokem za tři až pět let a analýzy různých zpravodajských služeb, vyhodnocené výzkumným týmem z WDR, NDR a SZ, ukazují, že se Rusko připravuje na rozsáhlou konvenční válku do roku 2030. Rusko plánuje zvýšit počet svých vojáků na 1,5 milionu a navzdory masivním ztrátám ve válce proti Ukrajině pokračuje ve svém strategickém směru, který sleduje již téměř 20 let, a to změnu bezpečnostní architektury v Evropě.

Pokud jsou tato hodnocení byť jen vzdáleně přesná, má Evropa nanejvýš tři až pět let na řešení svých logistických nedostatků. Plánovaná opatření – balíček mobility si klade za cíl vytvořit celounijní prostor mobility do roku 2027, nová pravidla by mohla vstoupit v platnost nejdříve v polovině roku 2026 a velké investice do infrastruktury jsou plánovány až na rozpočtové období 2028–2034 – jsou tedy součástí znepokojivého závodu proti hromadění zbrojení Ruskem. Každoroční cvičení vojenské mobility se plánují až v roce 2026. Vyvstává otázka: bude Evropa dostatečně rychlá?.

Úzká místa obranného průmyslu: Když se tanky nestaví jen za peníze

I když je politický a regulační rámec nastaven správně, Evropa se potýká s dalším zásadním omezením: výrobní kapacitou svého obranného průmyslu. Evropská obranná technologická a průmyslová základna (EDTIB) dosáhla v roce 2021 odhadovaného obratu 70 miliard eur a zaměstnávala přibližně 500 000 lidí. Její kapacita však zdaleka nestačí k uspokojení okamžité poptávky.

Příklad výroby munice je obzvláště ilustrativní. Program ASAP (Act in Support of Ammunition Production) s rozpočtem přibližně 500 milionů eur měl drasticky zvýšit evropskou produkci dělostřelecké munice. Kapacita EU pro výrobu dělostřeleckých granátů ráže 155 mm byla zvýšena na jeden milion ročně a cíl dvou milionů ročně do konce roku 2025 je ambiciózní. Významná část této kapacity je však již vázána na stávající smlouvy a vývozní závazky, což omezuje skutečný objem dostupný pro Ukrajinu nebo pro doplnění evropských zásob. Průmyslové společnosti jako Rheinmetall někdy hlásí nižší výrobní čísla, než naznačují oficiální údaje EU.

Zásadní strukturální transformace, kterou Evropa potřebuje, vyžaduje více než jen krátkodobé nouzové programy. Evropský program obranného průmyslu (EDIP) s rozpočtem 1,5 miliardy eur na období 2025 až 2027 rozšiřuje logiku stávajících programů a podporuje společné zadávání veřejných zakázek a zvýšení produkce. Plán pro obrannou připravenost do roku 2030, představený v říjnu 2025, vyzývá k rychlému rozšíření evropské obranné průmyslové výroby. Realitou však zůstává, že evropská obranná základna byla po celá desetiletí optimalizována pro zmenšování a zefektivňování, nikoli pro rychlé rozšiřování v dobách krize.

Propletení civilního a vojenského sektoru: Obtížné vyvažování mezi ekonomikou a obranou

Jedním z aspektů, který si v debatě o vojenské logistice zaslouží zvláštní pozornost, je nezbytná integrace civilních a vojenských zdrojů. V současné době již více než 75 procent přepravy vojenského materiálu v rámci německých ozbrojených sil zajišťují civilní společnosti. Tato závislost na soukromých poskytovatelích logistických služeb se stává kritickou zranitelností v konfliktní situaci, kdy jsou tytéž zdroje potřebné i pro zásobování civilního obyvatelstva.

Revidované nařízení o TEN-T nyní oficiálně uznává vojenskou mobilitu jako klíčovou součást transevropské dopravní sítě. Společně s NATO byly identifikovány čtyři vojenské koridory, které mají být modernizovány tak, aby splňovaly standardy dvojího užití. V lednu 2024 podepsaly Nizozemsko, Německo a Polsko memorandum o porozumění o vytvoření modelového koridoru pro přeshraniční přesuny vojsk ze západu na východ, přičemž za jeho návrh je odpovědná Společná bezpečnostní a hospodářská spolupráce (JSEC) v Ulmu. Projekt Rail Baltica, jehož cílem je vytvořit moderní železniční spojení mezi pobaltskými státy a evropskou sítí standardních rozchodů, slouží civilním i vojenským účelům a významně posiluje logistickou odolnost na obzvláště zranitelném severovýchodě EU.

Výzvou je zajistit, aby investice do dvojího užití prospívaly oběma stranám, aniž by jedna byla znevýhodněna na úkor druhé. Modernizace mostů na nosnost 70 tun, rozšíření tunelů a standardizace rozchodů kolejí prospívají i civilní nákladní dopravě. Financování takových projektů z obranného rozpočtu je však politicky kontroverzní, zatímco jejich financování z rozpočtu na dopravu může podkopat obranné opodstatnění. Iniciativa BraveTech, společný projekt EU a Ukrajiny v hodnotě 100 milionů eur, který propojuje ukrajinskou platformu obranných technologií BRAVE1 s nástroji EU, jako je Evropský obranný fond, představuje inovativní přístup ke kombinování bojově osvědčených inovací s evropskými průmyslovými schopnostmi.

Evropská obrana pod tlakem: Nepříjemná pravda za reformními sliby

Poctivé zhodnocení evropské vojenské logistiky odhaluje napětí mezi bezprecedentní politickou dynamikou a hluboce zakořeněnými strukturálními překážkami. Na jedné straně existují ambiciózní balíčky a programy: balíček mobility s harmonizovanými pravidly, nouzový systém EMERS, desetinásobné navýšení rozpočtů, plán ReArm Europe v hodnotě 800 miliard eur, iniciativa dronové zdi podél východního křídla, plán transformace obranného průmyslu a každoroční zátěžové testy začínající v roce 2026. Politický závazek je skutečný a v historii evropské integrace nemá historický precedent.

Na druhou stranu je tu realita implementace. Evropský účetní dvůr střízlivě poznamenal, že stávající akční plán nebyl postaven na dostatečně pevných základech. Nová pravidla musí ještě schválit Evropský parlament a Rada. Hlavní investice do infrastruktury leží v budoucnosti, na kterou Rusko možná nebude čekat. Výrobní kapacity evropského obranného průmyslu jsou optimalizovány pro mírové podmínky a jejich dosažení válečné pohotovosti bude trvat roky. A všech 27 členských států se musí předtím, než se společná rozhodnutí promění v konkrétní opatření, orientovat ve svých vlastních parlamentech, rozpočtech a politických omezeních.

Brigádní generál Lampl, čerpající ze svých zkušeností jako ředitel vojenské logistiky ve Vojenském štábu EU, formuloval klíčový poznatek: je zapotřebí simultánní ofenziva na více úrovních, která by zahrnovala vše od fyzické infrastruktury a digitální a technologické modernizace až po politické a regulační reformy. Žádný z těchto rozměrů nelze posuzovat izolovaně, protože selhání v jedné oblasti může negovat pokrok ve všech ostatních. Most schopný unést tank je k ničemu, pokud povolení k jeho překročení trvá 45 dní. Rychlé schválení je k ničemu, pokud je ohrožena kybernetická obrana systému velení a řízení. A nejlepší optimalizace trasy poháněná umělou inteligencí je k ničemu, pokud továrny na munici nemohou vyprodukovat dostatek materiálu.

Vojenská logistika se tak stala lakmusovým papírkem, který odhaluje, zda Evropa dokáže úspěšně přejít od strategie k její realizaci. Rétorika se změnila, rozpočty se zvyšují a regulační nástroje se posilují. Zda to bude stačit k vítězství v závodě proti ruskému hromadění zbrojení, se nerozhodne v bruselských konferenčních sálech, ale na silnicích, mostech a železnicích kontinentu, který si jen pomalu vzpomíná, že mír není absence hrozby, ale schopnost na ni reagovat.

Markus Becker

Rád/a bych sloužil/a jako váš osobní poradce.

Vedoucí rozvoje obchodu

Předseda pracovní skupiny SME Connect Defense

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Rád/a bych sloužil/a jako váš osobní poradce.

mě kontaktovat wolfenstein ∂ xpert.digital

Zavolejte mi na +49 89 89 674 804 (Mnichov) .

LinkedIn