612 milionů eur na genderové projekty? Skutečný problém s výdaji státu – rekordní daně doma, miliony do zahraničí

Kontroverze kolem 612 milionů eur: Šetří stát výdaje pro své občany a rozděluje peníze do zahraničí?

Queer divadlo a ekofeminismus: Co se skutečně skrývá za miliony v rozvojové pomoci?

Zatímco občané a firmy v Německu sténají pod rekordními daněmi, paralyzující byrokracií a vysokými náklady na energie, politici často poukazují na prázdné pokladny, pokud jde o naléhavě potřebná opatření pomoci. Nedávná analýza však nyní zdůrazňuje čísla, která tuto teorii pro mnohé zpochybňují: Vláda nedávno utratila přibližně 612 milionů eur na mezinárodní rozvojové projekty, jejichž hlavním cílem je rovnost pohlaví – od ekofeministické místní politiky v Asii až po projekty queer divadel. Přestože tato částka představuje jen zlomek gigantického federálního rozpočtu, dotýká se citlivého místa ve společnosti. Zdánlivý rozpor vyvolává zásadní otázku, která sahá daleko za hranice feministické zahraniční politiky: Má Německo skutečně problém s příjmy – nebo jen špatné priority v oblasti výdajů?

Když stát spoří pro svět, ale nemůže spořit pro sebe

Země, která si stěžuje na prázdnou pokladnu a přesto rozděluje miliony

Jen málo témat v současnosti v Německu vyvolává tolik pobouření jako otázka, jak stát utrácí své peníze, zatímco firmy zároveň sténají pod vysokými daněmi, byrokracií a náklady na energie. Spouštěčem nejnovější debaty je analýza dat deníku „Neue Zürcher Zeitung“, podle níž Německo v roce 2025 utratilo přibližně 612 milionů eur na rozvojové projekty, kde byla rovnost pohlaví definována jako primární cíl. V předchozím roce to bylo 704 milionů eur, což představuje pokles přibližně o 13 procent. Navzdory tomuto poklesu zůstal podíl těchto projektů na celkovém rozvojovém rozpočtu téměř konstantní na 5,4 procenta, oproti 5,6 procenta v předchozím roce. Tato čísla jsou nejvyšší ze všech let před rokem 2024 a ukazují, že i přes změnu vlády na Friedricha Merze bylo patrné jen málo známek skutečné změny politiky.

Co se skutečně skrývá za senzačním titulkem

Široce šířené shrnutí, že se jedná pouze o výdaje na genderové projekty, je příliš zjednodušující a může vytvářet zkreslený obraz. Spolkové ministerstvo zahraničí a Spolkové ministerstvo pro hospodářskou spolupráci a rozvoj evidují všechny projekty, jejichž primárním cílem je rovnost žen a mužů, což může mimo jiné zahrnovat ochranu žen před násilím, zlepšení zdravotní péče, vzdělávání dívek, ekonomickou účast a posílení práv žen. V současné době však neexistuje kompletní, veřejně přístupná tabulka se seznamem projektů, přesnými částkami financování a hodnocením výsledků, což znamená, že částka 612 milionů eur je založena na novinářské mediální analýze, a nikoli na oficiálních, komplexních vládních statistikách. To nemění zásadní platnost kritiky, ale jasně ukazuje, že před jejím zavržením jako čistě ideologického projektu je nutná podrobnější analýza.

Souvisí s tím:

• Platíme za všechno, ale nic o tom nevíme: Dvojí metr, pokud jde o transparentnost – Proč Německo konečně potřebuje pro stát povinnost podávat zprávy

Konkrétní individuální projekty, které poskytují materiál k diskusi

Kromě celkové výše financování jsou to především individuální, významné projekty, které přitahují pozornost a podněcují debatu. Například v Indonésii se na podporu ekofeministických přístupů v místní politice vynakládá přibližně 392 000 eur. Feministická rozvojová politika v Arménii, Kolumbii, Rwandě a Tunisku obdrží do roku 2027 podporu ve výši celkem 10 milionů eur, zatímco dalších 20 milionů eur je do roku 2028 vyčleněno pro místní a regionální aktéry občanské společnosti zapojené do feministické transformace v Africe. Kromě toho v roce 2026 putovalo přibližně 1,1 milionu eur mezinárodní zastřešující organizaci LGBTQ organizací. Obzvláště pozoruhodným příkladem je financovaný divadelní projekt s queer tématy v Severní Makedonii, který někteří ve veřejné sféře vnímají jako důkaz zcela mylných priorit německé rozvojové pomoci. Takové individuální případy jsou sice malé, ale mají značný symbolický dopad, protože se snadno sdělují a jsou emocionálně nabité.

Strategický základ čísel

Tyto výdaje nejsou náhodné, ale spíše výsledkem promyšleného politického rozhodnutí iniciovaného v roce 2023 za tehdejší ministryně rozvoje Svenji Schulzeové (SPD). Se strategií „Feministická rozvojová politika pro spravedlivé a silné společnosti po celém světě“ ministerstvo spustilo program založený na tzv. třech „R“: posilování práv, zdrojů a zastoupení žen a dalších znevýhodněných skupin. Cílem bylo, aby do roku 2025 přesně 93 procent všech nově vyčleněných finančních prostředků na projekty ze strany ministerstva přispívalo k rovnosti žen a mužů, zatímco podíl projektů s rovností jako explicitním primárním cílem se měl zdvojnásobit na 8 procent. Spolkové ministerstvo zahraničí sledovalo podobný cíl a do roku 2025 se zaměřilo na vyčlenění 85 procent financování projektů na genderově citlivé iniciativy a 8 procent na genderově transformační iniciativy. Ve fiskálním roce 2023 bylo již 87,4 procenta finančních prostředků německého ministerstva zahraničí, což odpovídá přibližně 4,8 miliardám eur, podle těchto kritérií klasifikováno jako genderové rozpočtování, z čehož 69 procent bylo klasifikováno jako genderově citlivé a 2,3 procenta jako genderově transformativní. Tato čísla ilustrují, že tolik diskutovaných 612 milionů eur představuje pouze špičku výrazně komplexnějšího systému směrnic pro začleňování genderového hlediska do německé zahraniční a rozvojové politiky, který nyní prostupuje prakticky celým rozpočtem.

Mezi úspornými opatřeními a ideologickou kontinuitou

Je zajímavé, že zatímco německá vláda pod vedením Friedricha Merze rétoricky oznámila změnu kurzu rozvojové politiky a zaměřila se na úžejší sladění financování se strategickými německými zájmy, základní požadavky na kvóty zůstávají v podstatě nezměněny. Mluvčí příslušného ministerstva na žádost potvrdil, že rozvojová politika bude i nadále feministicky orientovaná a v budoucnu budou použity dvě kvóty: sekundární cílová kvóta ve výši 85 procent a primární cílová kvóta ve výši 8 procent pro projekty rovnosti žen a mužů. Zároveň se celkový rozpočet Federálního ministerstva pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (BMZ) v posledních letech drasticky snížil z téměř 13,8 miliardy eur v roce 2022 na předpokládanou částku nižší než 10 miliard eur v roce 2026, což představuje pokles přibližně o 30 procent. Škrty v rozpočtu BMZ ve výši 940 milionů eur byly již plánovány pro fiskální rok 2025, což se dotklo zejména programů v oblasti sexuálního a reprodukčního zdraví, například snížením financování Populačního fondu OSN o 7,5 milionu eur. Rozpor tedy nespočívá v tom, že se vůbec nešetří, ale spíše v tom, že v rámci zmenšujícího se celkového koláče relativní podíl výdajů souvisejících s rovností sotva klesá, zatímco jiné oblasti, které kritici považují za důležitější, jako je tradiční pomoc na infrastrukturu nebo hospodářský rozvoj, jsou škrtány výrazněji.

Skutečné jádro kritiky: nikoli problém s příjmy, ale problém s výdaji

Tvrzení, že Německo nemá problém s příjmy, ale spíše s výdaji a prioritami, lze jistě podpořit zkoumáním celkové struktury jeho veřejných financí. Daňová a odvodová zátěž Německa dosáhla v roce 2025 historického maxima, téměř 42 procent hrubého domácího produktu (HDP). S daňovými sazbami z příjmu právnických osob přesahujícími 30 procent se Německo řadí na třetí místo mezi všemi zeměmi OECD, výrazně nad průměrem OECD, který činí pouhých 23,9 procenta. Efektivní daňová sazba téměř 27 procent patří také k nejvyšším v celé organizaci. K tomu se přidává značná byrokratická zátěž, kterou Federální statistický úřad nedávno odhadl pro německou ekonomiku na přibližně 62,5 až 64 miliard eur ročně. Institut ifo však odhaduje celkové ekonomické náklady byrokratických předpisů, včetně nepřímých dopadů, až na 146 miliard eur ročně, což odpovídá přibližně 3,4 procentu HDP. Samotná německá vláda si stanovila cíl snížit přímé byrokratické náklady pro podniky o 25 procent, tj. o zhruba 16 miliard eur, během tohoto legislativního období, což dokazuje, že i oficiální orgány uznávají značnou potřebu jednat. Vzhledem k těmto parametrům se často zmiňovaný nedostatek finančního prostoru, pokud jde o daňové úlevy pro firmy nebo občany, jeví jako skutečně sporný, zejména když jsou současně k dispozici stovky milionů eur pro poměrně marginální mezinárodní programy.

Přehled federálního rozpočtu na rok 2026

Pohled na celkovou strukturu federálního rozpočtu staví debatu do perspektivy z hlediska jeho kvantitativních rozměrů. Pro rok 2026 plánuje federální vláda celkové výdaje ve výši 524,5 miliardy eur, což představuje nárůst přibližně o 31,3 miliardy eur, tj. o 6,3 procenta, oproti předchozímu roku. Zdaleka největší kategorií výdajů zůstává sociální zabezpečení, včetně rodinné, mládežnické a pracovní politiky, s 245,1 miliardou eur, což představuje podíl sociálních dávek na celkových výdajích ve výši 46,7 procenta. Na druhém místě následují výdaje na obranu s přibližně 100,9 miliardami eur, jejichž podíl se téměř jedenapůlnásobně zvýšil z 12,2 procenta v roce 2024 na 17,8 procenta, což představuje nejvyšší podíl od roku 1989. V tomto kontextu se 612 milionů eur vyčleněných na projekty rovnosti v rozvojové spolupráci jeví jako mizivě malý podíl, hluboko pod jedním promile z celého federálního rozpočtu. Skutečná kritika proto směřuje méně proti absolutní fiskální relevanci této částky, ale spíše proti jejímu symbolickému a komunikačnímu efektu v době, kdy mnoho občanů a firem nabývá dojmu, že jinde se praktikuje extrémní šetrnost.

Proč má symbolika často silnější účinek než samotné číslo

Z pohledu komunikační ekonomie je pobouření kolem 612 milionů eur snadno vysvětlitelné, i když je tato částka v porovnání s celkovým státním rozpočtem marginální. Lidé jen zřídka hodnotí vládní výdaje na základě jejich relativního podílu na celkovém rozpočtu, ale spíše na základě vnímané legitimity a srozumitelnosti jejich účelu. Mnohamilionový divadelní projekt v zahraničí s queer tématy nebo studie o počtu pohlaví ve vzdálené zemi mohou být na sociálních sítích senzačně zpopularizovány a vytvářet silný emocionální kontrast k každodenním zkušenostem, jako jsou rostoucí ceny energií, zchátralé školy nebo uzavřené mosty doma. Tato vnímaná propast mezi fiskální relevancí a vnímanou nespravedlností je ústředním prvkem moderní fiskální politiky a politické subjekty ze všech stran ji záměrně zneužívají k formování nebo potlačování veřejného mínění. Podnikatelé a zaměstnanci, kteří se denně potýkají s rostoucími daněmi a regulační zátěží, považují i ​​malé, ideologicky nabité výdaje za obzvláště provokativní, i když jiné rozpočtové položky jsou mnohonásobně větší.

Pohled na nadcházející roky a strukturální důsledky

Střednědobý finanční plán federální vlády ukazuje, že se celkové výdaje pravděpodobně výrazně zvýší, a to z 524,5 miliardy eur v roce 2026 na 555,4 miliardy eur v roce 2027 a nakonec na 635,4 miliardy eur v roce 2030. Zároveň se očekává, že čisté zadlužení vzroste z 98 miliard eur v roce 2026 na 167,3 miliardy eur v roce 2030, což naznačuje rostoucí dluh navzdory rostoucím daňovým příjmům, u kterých se předpokládá růst z 387,2 miliardy eur v roce 2026 na 437,3 miliardy eur v roce 2030. Významné je, že poměr sociálních výdajů se pravděpodobně sníží z 46,7 procenta v roce 2026 na 43,0 procenta v roce 2027 a poté zůstane na této úrovni, což naznačuje, že alespoň v největší kategorii výdajů se usiluje o určitý stupeň konsolidace. V případě rozvojové spolupráce jako celku znamená pokračující tlak na snižování nákladů, že absolutní částky na projekty zaměřené na rovnost pravděpodobně budou i nadále klesat, aniž by se změnil základní strategický směr a související kvótní cíle, pokud nebudou odpovídající akční plány oficiálně politicky staženy.

Střízlivé zhodnocení debaty

Kontroverze kolem 612 milionů eur nakonec odhaluje hlubší strukturální problém v německé fiskální politice, který sahá daleko za rámec specifické debaty o rovnosti žen a mužů. V jádru nejde o to, zda je feministická rozvojová politika ze své podstaty rozumná, nebo zavádějící – což je téma zralé pro politickou a akademickou debatu – ale spíše o to, že opakující se tvrzení o nedostatku finančního prostoru je vzhledem ke skutečné rozpočtové struktuře sotva obhajitelné. Německo má jedno z nejvyšších daňových a odvodových zatížení ze všech industrializovaných zemí a zároveň rok co rok vynakládá značné částky na programy, jejichž priorita před naléhavějšími domácími výzvami, jako je údržba infrastruktury, vzdělávání nebo cílená ekonomická pomoc, je přinejmenším diskutabilní. Poctivá politická debata by se proto měla méně zaměřovat na jednotlivé symbolické projekty a více na zásadní objasnění priorit, které stát hodlá stanovit, a na to, jak je transparentně a srozumitelně odůvodňuje svým občanům, místo aby se v reakci na každou žádost o daňové úlevy jednoduše uváděl nedostatek finančních prostředků, zatímco jinde stovky milionů eur nadále proudí do ideologicky motivovaných zahraničních projektů.