Šílenství v obchodu EU: Proč německé firmy často čelí větším překážkám než při exportu do zahraničí – Obrázek: Xpert.Digital
Skrytá cenová past EU: Toto „vnitřní clo“ stojí Německo ročně 146 miliard eur
### „Koně utekli“: Jak bruselská byrokracie dusí německý obchod ### Labyrint místo volného trhu: Německé firmy prchají před byrokracií EU ### Jedno pravidlo pryč, přichází pět nových: Šokující pravda o regulační horlivosti EU ###
Paradoxní realita jednotného evropského trhu
Jak je možné, že německé firmy se při exportu do Spojených států nebo jiných třetích zemí někdy setkávají s menším počtem překážek než při obchodování se svými evropskými sousedy? Tato zdánlivě absurdní situace v žádném případě není ojedinělým případem, ale spíše odráží systémový problém v rámci jednotného trhu EU, který po více než 30 letech své existence stále zdaleka není dokončen.
Jednotný evropský trh, původně koncipovaný jako srdce evropské integrace, se stále více stává byrokratickým labyrintem. Zatímco celní bariéry mezi členskými státy EU byly již dávno zrušeny, nové, často rafinovanější obchodní bariéry se objevily prostřednictvím sítě zvláštních národních předpisů, rozdílného provádění evropských směrnic a nadměrné byrokracie. Výsledkem je paradox: teoreticky volný jednotný trh, který v praxi německým vývozcům často způsobuje více problémů než obchodování se zeměmi mimo EU.
Souvisí s tím:
Jak závažný je rozsah vnitřních obchodních bariér EU?
Rozsah problému jasně ukazují nedávné studie Mezinárodního měnového fondu. Podle těchto studií požadavky, standardy a povinnosti v oblasti podávání zpráv existující v EU představují prakticky vnitřní clo ve výši 44 procent na průmyslové zboží. U služeb dosahují tyto skryté obchodní bariéry úrovně 110 procent. Tato čísla ilustrují, že vnitřní obchodní bariéry EU jsou nyní třikrát vyšší než 20procentní cla na dovoz z EU, která zavedl americký prezident Trump.
Tato situace se stává obzvláště dramatickou, pokud vezmeme v úvahu její vývoj v čase. Zatímco náklady na obchod se službami v rámci EU se od poloviny 90. let snížily odhadem o jedenáct procent, překážky dovozu ze třetích zemí klesly o 16 procent. Tento vývoj učinil dovoz do EU stále atraktivnějším ve srovnání s obchodem mezi členskými státy EU. Mezinárodní měnový fond vypočítal, že tyto byrokratické překážky stojí Německo ročně až 146 miliard eur na ekonomickém výkonu.
Jaké konkrétní problémy vznikají během vyslání zaměstnanců?
Obzvláště názorným příkladem problémů, které představuje roztříštěný jednotný trh EU, je vysílání pracovníků. To ilustruje, jak se dobře míněná evropská nařízení, prostřednictvím rozdílných vnitrostátních implementací, mohou stát byrokratickou noční můrou. Německé společnosti, které chtějí vysílat zaměstnance do jiných zemí EU, čelí matoucí spleti různých portálů pro podávání zpráv, nekonzistentním digitálním postupům a rozdílným výpočtům minimální mzdy.
Složitost situace ilustruje příklad ze zkušeností DIHK (Sdružení německých průmyslových a obchodních komor): Středně velký výrobce strojů, který instaluje, udržuje a opravuje své stroje v celé EU, musí ročně předložit přibližně 3 500 prohlášení o vyslání svých zaměstnanců. Tato byrokratická zátěž vede k tomu, že 55 procent firem si stěžuje na nedostatek transparentnosti v legislativě, 52 procent hlásí potíže s přístupem k veřejným zakázkám a 50 procent vnímá místní požadavky na certifikaci jako problém.
Důsledky těchto byrokratických překážek jsou dramatické: 83 procent firem hlásí potíže způsobené byrokratickými překážkami a nejistotami při implementaci předpisů, jako je zákon o náležité péči v dodavatelském řetězci, požadavky směrnice o obalech a mechanismus uhlíkové kompenzace EU na hranicích. Mnoho podniků proto dokonce zvažuje stažení z jednotlivých členských států EU nebo úplné zrušení vývozu do některých evropských zemí.
Jak se liší národní implementace evropských směrnic?
Klíčovým problémem jednotného trhu EU je rozdílné provádění evropských směrnic v jednotlivých státech. Zatímco nařízení platí přímo ve všech členských státech EU, směrnice musí být do národního práva transponovány každou zemí. Tato flexibilita, původně zamýšlená jako silná stránka evropského právního systému, se stále více stává překážkou volného obchodu.
Problém je obzvláště patrný v souvislosti s volným pohybem služeb. Ačkoli je to zakotveno jako jedna ze čtyř základních svobod EU, rozdílné národní předpisy vedou k výraznému narušení hospodářské soutěže. Němečtí vývozci hlásí nepřiměřené a někdy až obtěžující byrokratické překážky v jiných členských státech EU. Firmy se často potýkají s administrativními portály, které nefungují v angličtině, ale pouze v příslušném národním jazyce.
Rozdílné uplatňování práva EU vede k situaci, kdy německé společnosti musí v různých zemích EU splňovat zcela odlišné požadavky na stejný produkt nebo službu. To zásadně odporuje základnímu principu jednotného trhu a vytváří náklady, které jsou často vyšší než v obchodování se třetími zeměmi, kde platí alespoň jednotná a předvídatelná pravidla.
Jakou roli hraje nadměrná byrokracie EU?
Byrokratická zátěž v EU se v posledních letech dramaticky zvýšila. Místo slibovaného principu „jeden dovnitř, jeden ven“, podle kterého by měl být každý nový předpis zrušen jiným, vzniká stále více předpisů. V roce 2021 připadalo na každý zrušený zákon na úrovni EU 1,5 nového; v roce 2022 byl poměr již 1 ku 3,5; a v červnu 2024 připadalo na každý zrušený zákon pět nových.
Tato záplava předpisů ovlivňuje všechna odvětví hospodářství. Nařízení EU o chemických látkách „REACH“ vytváří složité schvalovací postupy, zatímco nařízení o zdravotnických prostředcích hrozí rostoucími požadavky na dokumentaci i pro standardní produkty, jako jsou jednorázové pipety, které se vyrábějí po milionech již 20 let. Taxonomie a podávání zpráv o udržitelnosti v EU přinášejí další byrokratické požadavky, které zatěžují zejména malé a střední podniky.
Kancléř Olaf Scholz problém stručně shrnul, když označil regulaci EU za jeden z hlavních problémů, kterým německá ekonomika čelí, a kritizoval skutečnost, že některá nařízení týkající se jednotného trhu „vybočila z kolejí“. Jako příklad uvedl 1 500 bodů pro podávání zpráv o udržitelnosti, které nařídila EU.
Proč je vývoz do třetích zemí často snazší?
Paradoxně němečtí vývozci často shledávají obchod se zeměmi mimo EU méně komplikovaným než obchod v rámci EU. To je dáno několika strukturálními faktory, které činí obchodování se třetími zeměmi transparentnějším a předvídatelnějším.
Při vývozu do třetích zemí platí jednotná pravidla platná v celé EU. Dvoustupňový vývozní postup je složitý, ale standardizovaný a předvídatelný. Německé firmy přesně vědí, jaké dokumenty potřebují, jaké celní postupy je třeba dodržet a jaké důkazy o preferenčním původu jsou možné. Tato jasnost a jednotnost je v příkrém kontrastu s 27 různými národními soubory předpisů v rámci EU.
Kromě toho mnoho třetích zemí v posledních desetiletích zjednodušilo a digitalizovalo své dovozní předpisy a celní postupy, aby přilákalo zahraniční investice. Čína, USA a další velké ekonomiky často nabízejí jediné, centrální kontaktní body pro dovozce, zatímco německé společnosti v EU čelí řadě národních orgánů, portálů a postupů.
Jaký to bude mít dopad na německé firmy?
Důsledky obchodních bariér v rámci EU jsou pro německé společnosti dramatické a mnohostranné. Více než polovina všech mezinárodně aktivních společností (58 procent) hlásí v posledních dvanácti měsících další obchodní bariéry. Plánování a zvyšování nákladů obzvláště komplikují místní požadavky na certifikaci (59 procent) a zpřísněné bezpečnostní předpisy (45 procent).
Byrokratická zátěž vede ke konkrétním investičním rozhodnutím: 56,4 procenta společností uvedlo, že v posledních dvou letech zrušily plánované investice kvůli byrokratickým překážkám. Mezi společnostmi, které si stěžují na byrokracii způsobenou regulacemi dodavatelského řetězce, toto číslo stoupá na 65 procent. Ještě významnější je, že 23,6 procenta postižených společností přesunulo projekty do zahraničí.
Německá průmyslová a obchodní komora uvádí, že německé firmy někdy dokonce hlásí nepřiměřené a v některých případech až obtěžující byrokratické překážky. Tato situace vede některé firmy k úvahám o odstoupení od působnosti v jednotlivých členských státech EU nebo k rozhodnutí, že své výrobky do některých evropských zemí nevyvážejí.
Jak se vyvíjejí vztahy s ostatními regiony světa?
Zatímco vnitřní obchodní bariéry v EU se zvyšují, obchodní vztahy s ostatními regiony světa se vyvíjejí odlišně. Obzvláště pozoruhodný je rozvoj obchodu s USA, který byl tradičně považován za složitější než obchod v rámci Evropy.
Navzdory clům a obchodním omezením zavedeným americkým prezidentem Trumpem zůstávají USA nejdůležitějším exportním trhem Německa mimo EU. V roce 2024 Německo vyvezlo do USA zboží v hodnotě 158 miliard eur a v prvním čtvrtletí roku 2025 dosáhlo obchodního přebytku ve výši 17,7 miliardy eur. Tento úspěch je o to pozoruhodnější, že německé firmy čelí v USA jasným, byť vysokým, clům, zatímco v rámci EU se musí potýkat s neprůhlednou sítí národních zvláštních předpisů.
Zajímavý vývoj vykazují i obchodní vztahy s Čínou. Ačkoli německé firmy v Číně uvádějí jako překážku požadavek na tvorbu regionální hodnoty (lokální obsah) (44 procent respondentů), pravidla tam jsou transparentní a předvídatelná. Němečtí exportéři vědí, co očekávat, a mohou tomu přizpůsobit svou obchodní strategii.
Jaká existují řešení problému byrokracie v EU?
Vzhledem k dramatické situaci vyvinuly obchodní sdružení a politici různá řešení. Německé průmyslové a obchodní komory předložily více než 50 konkrétních návrhů na snížení stávající a prevenci budoucí byrokracie v EU. Tyto návrhy zahrnují jak krátkodobá opatření na pomoc, tak strukturální reformy evropského legislativního procesu.
Mezi klíčové požadavky patří harmonizace vysílání pracovníků v rámci EU, jednotné provádění směrnice o obalech a zjednodušení povolovacích postupů podle nařízení EU o chemických látkách „REACH“. Zároveň obchodní sdružení volají po zásadní změně orientace legislativy EU na základě principu „efektivita a zjednodušení před regulací“.
Slibným přístupem je posílení centrálních online portálů, které nabízejí komplexní a snadno dostupné informace pro obchod v rámci jednotného trhu. Stejně důležité je zefektivnění byrokratických procesů a snížení povinností v oblasti podávání zpráv. Evropská komise již zahájila iniciativu na snížení stávajících požadavků na podávání zpráv, ale zároveň se společnosti neustále potýkají s novými povinnostmi.
🔄📈 Podpora obchodních platforem B2B – Strategické plánování a podpora exportu a globální ekonomiky s Xpert.Digital 💡
Obchodní platformy B2B - Strategické plánování a podpora s Xpert.Digital - Obrázek: Xpert.Digital
Obchodní platformy typu „business-to-business“ (B2B) se staly klíčovou součástí dynamiky globálního obchodu, a tedy hnací silou exportu a globálního ekonomického rozvoje. Tyto platformy nabízejí značné výhody společnostem všech velikostí, zejména malým a středním podnikům, které jsou často považovány za páteř německé ekonomiky. Ve světě, kde digitální technologie stále více hrají roli, je schopnost adaptace a integrace klíčová pro úspěch v globální konkurenci.
Více informací zde:
27 systémů, jeden problém: Proč jsou normy pro stavebnictví, strojírenství a elektrotechniku pozdní
Jakou roli hraje digitalizace při řešení problémů?
Digitalizace nabízí významný potenciál pro zjednodušení jednotného trhu EU, ale tento potenciál dosud nebyl dostatečně využit. Klíčovým problémem je, že každý členský stát vyvinul své vlastní digitální systémy a portály, aniž by dbal na kompatibilitu nebo jednotné standardy.
Pokud jde o vysílání pracovníků, Evropská komise pracuje na společném veřejném rozhraní pro prohlášení o vyslání (e-prohlášení). Tento systém má potenciál výrazně snížit administrativní zátěž pro společnosti. Zásadní otázkou však je, že účast členských států je dobrovolná. Bez celoevropské povinnosti používat portál mohou podniky potenciální výhody jednotné platformy využít pouze v omezené míře.
Digitalizace administrativních postupů by mohla přinést významná zlepšení i v dalších oblastech. Standardizované procesy digitální certifikace, přeshraničně kompatibilní systémy podávání zpráv a automatizované kontroly souladu s předpisy by mohly drasticky snížit náklady společností. Zatím však chybí politická vůle vzdát se národní suverenity ve prospěch evropské efektivity.
Souvisí s tím:
Jak tyto problémy ovlivňují malé a střední podniky?
Obchodní bariéry v rámci EU postihují zejména malé a střední podniky (MSP). Často jim chybí zdroje na to, aby se mohly vypořádat se složitými byrokratickými postupy napříč 27 různými členskými státy nebo aby si mohly zřídit specializovaná právní a compliance oddělení.
Průzkum Eurochambres ukazuje, že malé a střední podniky (MSP) čelí specifickým výzvám. Jsou neúměrně ovlivněny neprůhlednou legislativou, různými portály pro podávání zpráv a nekonzistentními digitálními postupy. Zatímco velké korporace si často mohou udržovat specializované týmy pro dodržování předpisů pro každý hlavní trh, malé a střední podniky musí tuto složitost zvládat s omezenými zdroji.
Výsledkem je rostoucí koncentrace vnitroevropského obchodu na velké společnosti, zatímco menší podniky jsou vyloučeny z jednotného trhu EU. To zásadně odporuje evropskému ideálu otevřeného a spravedlivého tržního hospodářství. Studie institutu Ifo ukazují, že snižování obchodních bariér na jednotném trhu EU má značný potenciál, zejména pro malé a střední podniky (MSP).
Která odvětví jsou obzvláště postižena?
Dopad vnitřních obchodních bariér EU se v jednotlivých odvětvích značně liší. Obzvláště postižena jsou odvětví, která se spoléhají na přeshraniční služby nebo vyrábějí složité technické produkty.
Stavební průmysl trpí zejména rozdílnými národními stavebními předpisy a požadavky na certifikaci. Architekti a inženýři musí v každé zemi EU předkládat různé kvalifikace a dodržovat odlišné plánovací směrnice. Německá Spolková komora architektů opakovaně upozornila, že nadměrná deregulace není správným přístupem, ale spíše že je nutná odpovídající harmonizace profesních kvalifikací.
Zatímco strojírenství a elektrotechnický průmysl obecně těží ze společného evropského trhu, trpí rozdílnými bezpečnostními normami a certifikačními postupy. Výpočty společnosti Deloitte ukazují, že tato odvětví by zejména těžila ze snížení obchodních bariér v rámci EU. Export německého průmyslu na evropské trhy by mohl zaznamenat výrazně vyšší růst, v některých zemích až dvojnásobný, pokud by byly odstraněny stávající obchodní bariéry.
Jaké existují politické iniciativy ke zlepšení situace?
Problém vnitřních obchodních bariér EU nyní dosáhl nejvyšší politické úrovně. Předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová představila novou strategii jednotného trhu, která se zaměřuje na snížení byrokracie a zlepšení prosazování jednotného trhu.
Německá spolková vláda si také uvědomila potřebu akcí. Na Dni německých zaměstnavatelů kancléř Scholz vyzval k „významnému snížení byrokracie konečně“ a oznámil plány na řešení kontroverzního zákona o due diligence v dodavatelském řetězci do konce roku 2024. Spolková ministryně hospodářství Katherina Reiche (CDU) odsoudila miliardové ztráty způsobené bruselskou byrokracií a požadovala zásadní reformu předpisů EU.
Na úrovni EU Komise pracuje na souhrnném balíčku, jehož cílem je zjednodušit různé stávající směrnice. Tímto legislativním balíčkem si Evropská komise klade za cíl snížit roční byrokratické náklady podniků o 400 milionů eur. Kritici však tvrdí, že tato částka je vzhledem k celkové zátěži 65 miliard eur ročně pouze kapkou v moři.
Jak by mohla vypadat úspěšná reforma jednotného trhu EU?
Úspěšná reforma jednotného trhu EU se musí zaměřit na několik úrovní. Zaprvé je nutná zásadní reorganizace evropské legislativy. Zásada „jeden dovnitř, jeden ven“ musí být účinně uplatňována a chráněna účinnými kontrolními mechanismy.
Klíčovou součástí jakékoli reformy by byla úplná harmonizace důležitých obchodních procesů. Místo 27 různých národních předpisů pro vysílání pracovníků, certifikaci výrobků nebo environmentální normy by měly být zavedeny jednotné evropské normy. Tyto normy nemusí být založeny na nejnižším společném jmenovateli, ale jistě mohou zaručit vysokou úroveň ochrany, pokud jsou jednotné a transparentní.
Digitalizace musí být využita jako hnací síla zjednodušení. Skutečná strategie jednotného digitálního trhu by vytvořila jednotné evropské portály pro všechny klíčové obchodní procesy. Společnosti by měly mít přístup ke všem relevantním informacím a postupům ve všech 27 členských státech prostřednictvím centrální platformy.
Zároveň je nutné posílit princip subsidiarity. Ne každá oblast hospodářského života vyžaduje evropskou regulaci. Oblasti, které lze lépe regulovat na národní nebo regionální úrovni, by tam měly zůstat. Tím by se uvolnily zdroje, které by se mohly soustředit na oblasti skutečně nezbytné pro fungující jednotný trh.
Jaké příležitosti plynou z úspěšné reformy?
Potenciál úspěšné reformy jednotného trhu EU je obrovský. Studie institutu Ifo ukazují, že komplexní snížení překážek na jednotném trhu EU se službami by trvale zvýšilo hrubou přidanou hodnotu o 2,3 procenta, tj. o 353 miliard eur. V Německu by byl ekonomický výkon dlouhodobě trvale vyšší o 1,8 procenta, tj. přibližně o 68 miliard eur.
Potenciál německého exportu na evropské trhy je obzvláště působivý. Výpočty společnosti Deloitte ukazují, že export německého průmyslu do Francie, jeho největšího evropského trhu, by mohl do roku 2035 růst v průměru o 3,9 procenta ročně, pokud by byly zcela odstraněny všechny obchodní bariéry v rámci EU. Bez evropské deregulace by růst činil pouze 2,7 procenta. V Nizozemsku a Itálii by růst tržeb mohl dosáhnout 5,2, respektive 4 procent – ve srovnání s 2,9 a 1,8 procenty bez deregulace.
Tato čísla ilustrují, že evropský trh má potenciál více než kompenzovat klesající vývoz do jiných regionů světa. Vzhledem k narůstajícím obchodním konfliktům s USA a rostoucí konkurenci z Asie by reforma jednotného trhu EU mohla otevřít nové růstové příležitosti pro německé firmy přímo v jejich blízkosti.
Jaké překážky stojí reformám v cestě?
Navzdory zjevným výhodám reformy jednotného trhu EU jí stojí v cestě značné politické a strukturální překážky. Hlavní problém spočívá v národní suverenitě členských států, které se zdráhají postoupit pravomoci Bruselu.
Jakákoli harmonizace evropských norem znamená, že jednotlivé členské státy ztrácejí schopnost zohledňovat svá národní specifika. Například Německo má tradičně velmi vysoké standardy v oblasti životního prostředí a bezpečnosti práce, kterých se nechce vzdát ve prospěch průměrného evropského řešení. Jiné země se zase obávají, že by evropské normy mohly ohrozit jejich konkurenceschopnost.
Další překážkou jsou zavedené administrativní struktury. Vnitrostátní orgány, které si po celá desetiletí vyvíjely vlastní postupy a systémy, se často zdráhají je opustit ve prospěch evropských řešení. To platí jak pro samotné administrativy, tak pro zájmové skupiny s nimi spojené, od advokátních kanceláří až po poradenské společnosti, které profitují ze složitosti systému.
Nakonec často chybí politická vůle k nepopulárním reformám. Snížení byrokracie zní dobře, ale také znamená ztrátu administrativních pracovních míst a opuštění ceněných národních charakteristik. Politici se takovým rozhodnutím vyhýbají, zejména proto, že výhody se často projeví až v dlouhodobém horizontu, zatímco náklady jsou pociťovány okamžitě.
Jak firmy hodnotí současné reformní úsilí?
Německé firmy mají smíšené názory na současné reformní úsilí EU. I když vítají obecný směr opatření oznámených Evropskou komisí, mnoho z nich kritizuje nedostatečné tempo a omezený rozsah reforem.
Devadesát pět procent společností, které se v rámci průzkumu DIHK Business Barometer zúčastnily voleb do Evropského parlamentu v roce 2024, potvrzuje, že byrokracie brzdí německou ekonomiku. Pro ně je snížení byrokracie nejvyšší prioritou pro zvýšení konkurenceschopnosti Evropy jakožto obchodní lokality. Dosud oznámená opatření jsou však vnímána jako nedostatečná.
Kirsten Schoder-Steinmüller, viceprezidentka Sdružení německých průmyslových a obchodních komor (DIHK), výstižně vystihuje frustraci podniků: „Moje každodenní práce se nyní ovládá kontrolou, vyplňováním formulářů, podáváním dokumentů a reportováním. Každé euro vynaložené na plnění reportovacích povinností je o jedno euro méně dostupné na investice nebo inovace.“ Dodala, že očekávání podniků jsou vysoká, ale je zapotřebí zcela nový přístup, aby se důsledně upřednostňovala efektivita a zjednodušování legislativy.
Jaký dopad bude mít tato situace na konkurenceschopnost Evropy?
Paradoxní situace, kdy německé firmy často čelí větším překážkám v obchodu v rámci EU než v exportu do zahraničí, má dalekosáhlé důsledky pro konkurenceschopnost Evropy jakožto obchodní lokality. Tento problém nejen oslabuje jednotlivé firmy, ale také podkopává celý evropský integrační projekt.
Evropa čelí globální konkurenci v oblasti investic, inovací a ekonomické dynamiky. Zatímco konkurenti jako USA a Čína zvyšují atraktivitu svých trhů prostřednictvím deregulace a digitalizace, Evropa ztrácí na atraktivitě kvůli byrokratickým překážkám. Společnosti, které si mohou vybrat mezi různými lokalitami, jsou stále více odrazovány složitými evropskými předpisy.
Fragmentace jednotného trhu EU znamená, že evropské společnosti nemohou dosáhnout úspor z rozsahu, které by mohl nabídnout skutečně jednotný trh se 447 miliony lidí. Místo toho musí konkurovat na 27 různých národních trzích, což brzdí inovace a růst. Tato situace je obzvláště problematická v době, kdy technologické narušení a globální výzvy vyžadují rychlé a flexibilní reakce.
Současný vývoj jasně ukazuje, že pokud si chce Evropa udržet pozici vedoucí hospodářské oblasti, musí si za absolutní prioritu stanovit dokončení jednotného trhu. Alternativou by byla další ztráta významu v globální konkurenci a riziko, že evropské společnosti budou stále více hledat svou budoucnost mimo Evropu.
Váš globální partner pro marketing a rozvoj obchodu
☑️ Naším obchodním jazykem je angličtina nebo němčina
☑️ NOVINKA: Korespondence ve vašem rodném jazyce!
Konrad Wolfenstein
Já a můj tým jsme rádi, že vám můžeme být k dispozici jako váš osobní poradce.
Můžete mě kontaktovat vyplněním kontaktního formuláře zde jednoduše zavolat na číslo +49 7348 4088 965. Moje e-mailová adresa je wolfenstein@xpert.digital:nebo
Těším se na náš společný projekt.
