Federální rozpočet na rok 2026: Rozpočtové diskuse a výdaje na obranu během letních prázdnin

Co se aktuálně děje s federálním rozpočtem na rok 2026?

Navzdory letní parlamentní přestávce pracuje rozpočtový výbor německého Spolkového sněmu intenzivně na přípravě druhého čtení zákona o přijetí spolkového rozpočtu na fiskální rok 2026 a o spolkovém finančním plánu do roku 2029. Druhé čtení by mělo začít v polovině září 2025, což pro poslance znamená nabitý program.

První důležitá zasedání rozpočtového výboru, na kterých se projednával rozpočtový zákon, se konala 30. a 31. července 2025. Tato neobvyklá aktivita během letní přestávky podtrhuje naléhavost a složitost nadcházejících rozpočtových projednávání.

Které jednotlivé plány byly na programu červencových schůzek?

Na programu zasedání Rozpočtového výboru ve dnech 30. a 31. července bylo několik významných rozpočtových bodů. Patřily mezi ně rozpočtové body pro Federální radu (rozpočtový bod 03), Federální ústavní soud (rozpočtový bod 19), Federální účetní dvůr (rozpočtový bod 20) a Federálního komisaře pro ochranu údajů a svobodu informací (rozpočtový bod 21).

Zdaleka nejvýznamnější položkou však byla rozpočtová linie 14 pro Federální ministerstvo obrany, která byla označena za „největší část“ rozpočtu. Tato rozpočtová linie byla projednávána již 30. července, přičemž ministr obrany Boris Pistorius se osobně zúčastnil debaty a rozpočet obhajoval.

Jaké jsou rozměry federálního rozpočtu na rok 2026?

Dne 30. července 2025 schválila německá spolková vláda návrh rozpočtu na rok 2026. Návrh rozpočtu počítá s celkovými výdaji ve výši 520,5 miliardy eur, což představuje nárůst o 3,5 procenta oproti rozpočtu plánovanému na rok 2025. Toto číslo jasně ilustruje obrovské finanční zdroje, které bude spolková vláda v nadcházejícím roce využívat.

Čisté zadlužení v základním rozpočtu by mělo dosáhnout 89,9 miliardy EUR, oproti 81,8 miliardě EUR v roce 2025. Z obou zvláštních fondů vznikne dalších 84,4 miliardy EUR nového dluhu, čímž se celkové nové zadlužení zvýší na 174,3 miliardy EUR.

Jaké jsou investiční priority pro rok 2026?

Federální rozpočet na rok 2026 předpokládá rekordní investice ve výši 126,7 miliardy eur. Tyto investice jsou rozděleny do různých oblastí: 56,1 miliardy eur pochází ze základního rozpočtu, dalších 48,9 miliardy eur ze zvláštního fondu pro infrastrukturu a klimatickou neutralitu a 21,7 miliardy eur z fondu pro klima a transformaci.

Zvláštní pozornost je věnována dopravní infrastruktuře s plánovanými výdaji ve výši 33,7 miliardy eur pro rok 2026. Na sociální bydlení jsou vyčleněny 4 miliardy eur, což představuje nárůst o 500 milionů eur oproti předchozímu finančnímu plánu. Výzkum a vývoj obdrží 17,1 miliardy eur a na vnitřní bezpečnost je plánováno 16 miliard eur, což představuje nárůst o 800 milionů eur.

Jak se vyvíjí obranný rozpočet?

Rozpočet na obranu dramaticky roste. Rozpočtová položka č. 14 pro Federální ministerstvo obrany by se měla zvýšit z 62,4 miliardy eur v roce 2025 na 82,7 miliardy eur v roce 2026. To představuje nárůst přibližně o 32 procent a rozpočet na obranu se tak stane druhou největší samostatnou rozpočtovou položkou po rozpočtu na sociální zabezpečení.

Kromě 82,7 miliard eur z běžného rozpočtu je pro německé ozbrojené síly k dispozici dalších 25,5 miliard eur ze zvláštního fondu. To znamená, že v roce 2026 budou mít německé ozbrojené síly k dispozici více než 108 miliard eur na personál, vybavení a infrastrukturu.

Jaké nárůsty zaměstnanců se plánují?

Personální plány německých ozbrojených sil předpokládají výrazný nárůst. Pro rok 2026 je plánováno 10 000 dalších vojenských a 2 000 dalších civilních pozic. Tím se personální rozpočet ministerstva obrany zvýší na celkem 202 483 vojenských a přibližně 77 899 civilních pozic.

Kromě toho bude s realizací návrhu zákona o nové vojenské službě vytvořeno 20 000 vojenských pozic pro dočasné vojáky. Ministr obrany Pistorius zdůraznil, že vojenské síly a operační připravenosti lze dosáhnout pouze s co největším počtem oddaných lidí a nejmodernějšími technologiemi.

Jaké jsou speciální nabídky na logistické kamiony v hodnotě 25 milionů eur?

Na programu rozpočtového výboru se nečekaně objevily dva významné návrhy, každý v hodnotě 25 milionů eur. Tyto návrhy se týkají pořízení logistických nákladních vozidel v rámci stávajících rámcových dohod, což umožní jejich rychlou realizaci.

Počáteční objednávka zahrnuje 933 nechráněných a 30 chráněných výměnných nástaveb s nosností 15 tun, spolu s příslušnými 400 plošinami výměnných nástaveb a 1 000 plachtovými/rámovými nástavbami. Tato vozidla jsou klíčová pro logistickou podporu vojsk, protože umožňují přepravu zásob bez nutnosti použití dodatečného manipulačního zařízení, jako jsou jeřáby nebo vysokozdvižné vozíky.

Druhý návrh se týká 425 nechráněných transportních vozidel (UTF) ve vojenských třídách užitečného zatížení 3,5 tuny a 15 tun. Tato vozidla budou pořízena v konfiguracích kol 4x4 a 8x8 a významně přispějí k operační schopnosti logistických jednotek a formací Bundeswehru.

Jak fungují systémy výměnných nástaveb?

Systémy výměnných nástaveb (WLS) jsou vysoce mobilní přepravní vozidla, která umožňují obzvláště efektivní logistiku. Vozidlo dokáže snadno vyložit výměnnou nástavbu s kontejnerem nebo paletizovaným zbožím a je poté okamžitě připraveno naložit další výměnnou nástavbu s nákladem. Díky tomu se manipulace s materiálem zrychluje a dodavatelský řetězec je efektivnější a odolnější.

Všechny nové systémy výměnných nástaveb budou vybaveny odpalovačem dýmových granátů ROSY (Rapid Obscuring System). Chráněné verze mají pancéřované kabiny s malými bočními okny, které nicméně umožňují vysokou mobilitu v obtížném terénu. Navzdory ochranným prvkům může platforma s výměnnou nástavbou přepravovat užitečné zatížení až 14 tun.

Jaké rámcové dohody existují pro tyto zakázky?

Německé ozbrojené síly (Bundeswehr) mají s průmyslem rozsáhlé rámcové dohody, které umožňují flexibilní odvolání z provozu. V červnu 2020 byla uzavřena rámcová dohoda se společností Rheinmetall MAN Military Vehicles na dodávku až 4 000 nákladních vozidel s výměnnými nástavbami, která bude platit do roku 2027. Od července 2024 navíc platí rámcová dohoda, která umožňuje odvolání až 6 500 nechráněných dopravních vozidel do sedmi let v hodnotě až 3,5 miliardy eur.

Tyto rámcové dohody nabízejí výhodu flexibilního objednávání velkých množství a staly se tak stěžejními projekty v oblasti vojenských zakázek. Od roku 2017 bylo německým ozbrojeným silám dodáno přes 7 000 vozidel HX (včetně výměnných nástaveb a tahačů).

Proč je nákup během letních prázdnin tak důležitý?

Zadávání veřejných zakázek během letních prázdnin podtrhuje vysokou prioritu, která je kladena modernizaci německých ozbrojených sil. Znovuzaměření Bundeswehru na národní a kolektivní obranu vytváří značnou potřebu chráněné i nechráněné mobility vojáků. Rychlé zadávání veřejných zakázek je klíčové, a proto je dodání nových transportních vozidel vojákům naplánováno na rok 2025.

Finanční objem výzev k předkládání návrhů se pohybuje v řádu třímístných milionů a je financován z obranného rozpočtu na rok 2025 a ze zvláštního fondu pro německé ozbrojené síly. Podíl z rozpočtové položky 14 je proto zahrnut do druhého návrhu federálního rozpočtu na rok 2025 a má být plně realizován v roce 2025.

Hub pro bezpečnost a obranu - Image: Xpert.digital

Hub pro bezpečnost a obranu nabízí opodstatněné rady a současné informace, aby efektivně podporovaly společnosti a organizace při posilování jejich role v evropské bezpečnosti a obranné politice. V úzké souvislosti s pracovní skupinou Connect SME propaguje zejména malé a středně velké společnosti (SMS), které chtějí dále rozšířit svou inovativní sílu a konkurenceschopnost v oblasti obrany. Jako centrální kontaktní bod vytvoří rozbočovač rozhodující most mezi a středními a evropskou obrannou strategií.

Vhodné pro:

• Obrana pracovní skupiny Connect - posilování malých a středních podniků v evropské obraně

Jaký je další harmonogram rozpočtových jednání?

Po letních zasedáních budou intenzivně pokračovat rozpočtová projednávání. Zasedání výboru jsou naplánována na týdny začínající 25. srpna. Dne 25. srpna uspořádá rozpočtový výbor veřejné slyšení k doprovodnému zákonu k rozpočtu na rok 2025 a k návrhu zákona o zřízení zvláštního fondu pro infrastrukturu a klimatickou neutralitu.

Klíčové schůze rozpočtového výboru k dohodě je naplánována na 4. září 2025. Na této schůzi budou vyřešeny poslední a nejspornější otázky a bude přijata konečná verze rozpočtu na rok 2025 doporučená rozpočtovým výborem. Druhé a třetí čtení v Bundestagu pak bude následovat od 15. do 18. září 2025.

Co se stane se zákonem o rozpočtu na rok 2026?

Souběžně s projednáváním rozpočtu na rok 2025 již probíhají přípravy na rozpočet na rok 2026. První čtení federálního rozpočtu na rok 2026 je naplánováno na týden od 23. do 26. září 2025. To je o dva týdny později než v běžných letech, kdy první týden parlamentních zasedání po letní přestávce je tradičně týdnem pro první čtení rozpočtu na následující rok.

Spolkový sněm (Bundestag) by měl o rozpočtu na rok 2026 hlasovat koncem listopadu 2025. Spolková rada (Bundesrat) musí poté v prosinci hlasovat, než bude návrh zákona zaslán k podpisu spolkovému prezidentovi.

Jaké finanční problémy existují ve střednědobém horizontu?

Navzdory vysokým výdajům a masivnímu novému zadlužení existuje ve střednědobém finančním plánu obrovská mezera. Na období 2027 až 2029 je deficit financování ve výši přibližně 172 miliard eur. Tato mezera je ještě větší, než se původně předpokládalo – dříve se odhadovala na 144 miliard eur.

Důvody této finanční mezery jsou rozmanité: snížené federální příjmy v důsledku daňových úlev pro státy a obce, které mají kompenzovat stimul růstu, dokončení třetí fáze mateřského důchodu a přepočet úrokových plateb. Spolkový ministr financí Klingbeil proto oznámil „přísný konsolidační kurz“ pro nadcházející roky a zdůraznil, že všichni ve vládě musí provádět škrty.

Jak se využívají speciální fondy?

Německo má několik významných zvláštních fondů, které jsou spravovány mimo běžný federální rozpočet. Zvláštní fond pro infrastrukturu a klimatickou neutralitu (SVIK) zahrnuje až 500 miliard eur a má v roce 2026 umožnit výdaje ve výši 58,9 miliard eur. Tento zvláštní fond vytváří dlouhodobý finanční základ pro investice do modernizace Německa.

Zvláštní fond pro německé ozbrojené síly ve výši 100 miliard eur by měl v roce 2026 pokrýt výdaje ve výši 25,5 miliardy eur. Oba zvláštní fondy jsou financovány výhradně z úvěrů. Zvláštní fond pro německé ozbrojené síly by měl být vyčerpán do roku 2028, a proto byla uvolněna dluhová brzda pro výdaje na obranu.

Jakou roli hraje odvětvová výjimka pro výdaje na obranu?

Novela Základního zákona vytvořila výjimku pro výdaje na obranu přesahující jedno procento hrubého domácího produktu. Toto nařízení umožňuje financovat výdaje na obranu přesahující jedno procento HDP z úvěrů, aniž by se tyto úvěry započítávaly do povolených limitů dluhové brzdy.

Podle Federálního ministerstva financí bude v roce 2026 pod odvětvovou výjimku spadat 97,4 miliardy eur. Odečtení jednoho procenta nominálního HDP roku předcházejícího rozpočtu, což činí 43,1 miliardy eur, vede k 54,3 miliardám eur v nezahrnutých půjčkách. To ukazuje na značný finanční objem, který tato výjimka umožnila.

Co to znamená pro cíle NATO?

Německá vláda plánuje do roku 2029 zvýšit výdaje na NATO na 3,5 procenta hrubého domácího produktu. Jedná se o ambiciózní cíl, který si vyžádá značné finanční zdroje. Klíčové údaje pro nadcházející roky naznačují, že rozpočtová položka 14 se v roce 2026 zvýší na 82,69 miliardy eur, v roce 2027 na 93,35 miliardy eur, v roce 2028 na 136,48 miliardy eur a v roce 2029 na 152,83 miliardy eur.

Německo tak znovu potvrzuje svůj závazek k odpovědnosti v rámci NATO a k silné evropské bezpečnostní a obranné politice. Ministr obrany Pistorius zdůraznil, že Německo vysílá svým aliančním partnerům jasný signál: „Na Německo se lze spolehnout.“

Jaká úlevná opatření jsou plánována pro občany?

Kromě masivních investic zahrnuje návrh rozpočtu na rok 2026 také daňové úlevy pro občany. Příspěvek na dojíždění se má zvýšit na 38 centů za kilometr, aby se vytvořila větší spravedlnost mezi městskými a venkovskými oblastmi. Německá jízdenka bude i nadále poskytovat jednoduchou a cenově dostupnou mobilitu milionům občanů.

Pro sektor pohostinství se plánuje snížení DPH z 19 na 7 procent, což má pomoci stabilizovat ceny. Úleva pro ceny energií se plánuje prostřednictvím snížení poplatků za síť, zrušení poplatku za skladování plynu a snížení daně z elektřiny pro výrobní sektor. Na úlevu od nákladů na energie pro občany a podniky je v příštím roce vyčleněno téměř 10 miliard eur.

Jak bude Ukrajina nadále podporována?

Německo i nadále pevně stojí za Ukrajinou, jak jasně dokazuje návrh rozpočtu. Na rok 2026 je pro Ukrajinu vyčleněno přibližně 8,5 miliardy eur na vojenskou pomoc. Tyto prostředky jsou alokovány v rozpočtové položce 60 pro Generální finanční správu. Podpora Ukrajiny, a to jak vojenská, tak civilní, bude zaručena i v budoucích rozpočtech.

Pokračující podpora Ukrajiny podtrhuje postoj německé vlády k ruské agresi a její závazek bránit evropský mírový řád. Tyto výdaje jsou součástí širší bezpečnostní politiky, která se odráží v celém rozpočtu na obranu.

Jaké jsou politické reakce na návrh rozpočtu?

Reakce na návrh rozpočtu na rok 2026 jsou, jak se dalo očekávat, smíšené. Členové koalice chválili pobídky k růstu a masivní investice. Spolkový ministr financí Klingbeil označil rozpočet za „milník k dosažení většího růstu a spravedlnosti v naší zemi rekordní rychlostí“.

Opozice však varuje před naivitou a rostoucími cenami. Kritici hovoří o „principu naděje“ a „velkém hazardu“ s ohledem na vysoký dluh a mezery ve financování v nadcházejících letech. Federace daňových poplatníků varuje vládu před masivním zadlužováním.

Rozpočtová jednání v nadcházejících měsících ukážou, jaké změny poslanci v vládním návrhu provedou. Je jisté, že poslanci provedou další úpravy, než bude rozpočet schválen koncem listopadu 2025.

Markus Becker

Rád posloužím jako váš osobní poradce.

Vedoucí rozvoje podnikání

Předseda SME Connect Defense Working Group

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Rád posloužím jako váš osobní poradce.

kontaktovat pod Wolfenstein ∂ xpert.digital

Zavolejte mi pod +49 89 674 804 (Mnichov)

LinkedIn