Proč se německá elektrická síť stává nejdražším projektem obnovy energetické transformace

24procentní návratnost bez rizika: Jak provozovatelé sítí dosahují zisku na úkor občanů

Zdvojnásobení nákladů na elektrickou síť do roku 2045? V současné době dominují politické debatě o energetické transformaci módní hesla jako „nákladová exploze“ – ale odvádějí pozornost od skutečného skandálu. Zničující analýza poradenské společnosti 3EPunkt odhaluje drsnou realitu: není to naléhavě potřebné rozšíření, co dělá z naší elektrické sítě nejdražší projekt v Evropě, ale spíše systém plný historicky narůstajících nedostatků. Zatímco spotřebitelé a neprivilegovaná střední třída platí účty, monopolisté v oblasti sítí shrabují státem garantované vysněné výnosy, někdy přesahující 24 procent. Zároveň absurdní směsice 851 regionálních provozovatelů sítí a zvrácené regulační pobídky blokují naléhavě potřebnou digitalizaci. Podívejme se na skutečné faktory, které ovlivňují náklady energetické transformace – a na historické selhání politické reformy, které bude občany stát desítky miliard eur ročně, pokud nedojde k okamžité změně kurzu.

Velký omyl: Rostoucí náklady nejsou totéž co exploze

Jen málo témat v německé energetické politice je tak vytrvale nepochopeno jako náklady na elektrickou síť. Politickým diskusím dominují módní hesla jako „exploze nákladů“ a „explozivní růst poplatků za síť“, což naznačuje, že hrozící rozšíření sítě v rámci energetické transformace se stane pro spotřebitele a průmysl téměř nesnesitelnou finanční zátěží. Mnoho komentátorů však spojuje dvě zásadně odlišné věci: absolutní nárůst nákladů na síť na jedné straně a specifické náklady na spotřebovanou kilowatthodinu na straně druhé. Studie Tima Meyera, zakladatele berlínské poradenské společnosti 3EPunkt, představuje střízlivou analýzu, která je svou jasností a politickým dopadem bezkonkurenční.

Výchozím bodem analýzy jsou čísla Německé asociace energetického a vodohospodářského průmyslu (BDEW), která sestavily výzkumné firmy Frontier Economics a Consentec: Předpokládá se, že absolutní náklady na síť vzrostou z necelých 30 na 32 miliard eur ročně v současnosti na přibližně 70 miliard eur do roku 2045. To zní jako zdvojnásobení a vyvolává to odpovídající politický poplach. Toto hodnocení však přehlíží skutečnost, že spotřeba elektřiny v Německu se ve stejném období nejméně zdvojnásobí – tuto prognózu sdílí jak Federální agentura pro elektrické sítě, tak nezávislé výzkumné ústavy. Ti, kteří přenesou dvakrát tolik elektřiny sítí s dvojnásobnou kapacitou, nebudou platit za kilowatthodinu více než dnes – zaplatí stejnou částku. Často citovaná „nákladová exploze“ se při bližším zkoumání ukáže jako statistický artefakt vyplývající z chybných benchmarků.

Skutečný problém spočívá jinde: v množství peněz, které se zbytečně vynakládají navzdory rostoucí poptávce a rozšiřujícím se sítím, protože systém je neefektivně organizován, vytváří zvrácené pobídky a zachovává strukturální privilegia, která jsou politicky výhodná, ale ekonomicky neodůvodnitelná. Studie 3EPunkt kvantifikuje potenciál úspor, kterého je dnes již možné dosáhnout, na 5,2 miliardy eur ročně – tento potenciál do roku 2045 vzroste na 12,4 miliardy eur ročně, což odpovídá přibližně 17 procentům celkových nákladů na síť plánovaných na toto období.

Základy energetické transformace: Co mohou distribuční sítě dělat a proč jsou podceňovány

Abychom pochopili, proč je debata o reformě tak naléhavá, musíme nejprve zvážit samotný rozsah distribuční sítě. S přibližně 1,9 až 2 miliony kilometrů kabelů a stovkami tisíc transformátorů představuje distribuční síť zdaleka největší segment německé elektrické infrastruktury. Zahrnuje všechny napěťové hladiny pod vysokonapěťovými přenosovými sítěmi hlavních provozovatelů – od středního napětí přes nízké napětí až po individuální přípojky domácností. Tato síť představuje více než 60 procent celkových nákladů na síť, což z ní činí zdaleka nejdražší část německé soustavy zásobování elektřinou.

Význam distribučních sítí sahá daleko za jejich náklady. Jsou skutečnou arénou, kde probíhá energetická transformace. Prakticky všechny fotovoltaické systémy, drtivá většina větrných turbín, rozsáhlé systémy ukládání baterií, tepelná čerpadla a nabíjecí stanice pro elektromobily jsou připojeny k distribuční síti. Technologický posun směrem k decentralizovaným, obnovitelným zdrojům energie se proto neděje ve velkých vysokonapěťových přenosových vedeních mezi regiony, ale spíše v husté síti kabelů, transformátorových stanic a síťových propojení, která křižuje naše města, obce a průmyslové oblasti. Každý, kdo zanedbává nebo neefektivně provozuje distribuční sítě, přímo brání energetické transformaci – bez ohledu na to, kolik peněz se investuje do větrné energie na moři nebo do nových přenosových vedení.

Tyto distribuční sítě v Německu provozuje více než 850 právně nezávislých provozovatelů sítí. Už toto číslo samo o sobě naznačuje strukturální problém, který je jádrem analýzy 3EPunkt: historicky vyvinutou fragmentaci, která nemá obdoby v žádné jiné srovnatelné industrializované zemi a která po celá desetiletí brání systematickému zlepšování efektivity.

Zvrácené pobídky skrze design: Proč regulační systém penalizuje digitalizaci

První a potenciálně nejzávažnější systémová chyba se týká jádra regulace sítí: regulace pobídek ze strany Federální agentury pro sítě. Systém regulovaných síťových poplatků stanoví, že provozovatelé sítí mohou přenášet své náklady na zákazníky prostřednictvím schváleného rámce příjmů. To zní rozumně, ale ve struktuře pobídek to obsahuje fatální nerovnováhu.

Investice do fyzické kapacity sítě – nové kabely, nové transformátory, nové rozvodny – jsou regulačními orgány snadno uznávány a refinancovány. Investice do digitalizace, inteligentních měřicích systémů, flexibilních platforem nebo datové infrastruktury pro inteligentní síť se však obtížněji integrují do rámce příjmů a provozovatelům sítí nabízejí jen malý měřitelný regulační přínos. Výsledkem je zkreslená investiční logika: provozovatelé sítí dávají přednost rozšiřování konvenční kapacity, protože to je v souladu s regulačním rámcem – i když inteligentní řízení a flexibilita by mohly dosáhnout stejného výsledku za zlomek nákladů.

Rozsah tohoto strukturálního narušení je značný. Monitorovací zpráva německé vlády naznačuje, že důsledná digitalizace a zvýšená flexibilita v provozu sítě by mohly ušetřit až 30 procent investic potřebných do distribučních sítí. Na základě prognóz pro rok 2045 by to odpovídalo úsporám přibližně sedmi miliard eur ročně, a to pouze modernizací provozního modelu – bez položení o jediný metr kabelu méně nebo připojení o jedno tepelné čerpadlo méně. Připojení rodinného domu k síti je dnes někdy využíváno pouze na jedno procento své kapacity, typický solární park na zhruba deset procent. V digitálně řízené, flexibilní síti by se toto směšně nízké využití dalo dramaticky zlepšit – s přímými nákladovými výhodami pro všechny uživatele.

Zavádění inteligentních měřičů je příznakem německého dilematu. Zatímco téměř každá domácnost ve Švédsku, Dánsku a Itálii je vybavena inteligentním měřičem, do začátku roku 2025 bude mít v Německu takové zařízení méně než pět procent všech domácností. Zákon z roku 2023 o obnovení digitalizace energetické transformace má zavádění dodat větší dynamiku – strukturální zvrácené pobídky v předpisech však zůstávají nedotčeny. Dokud provozovatelé sítí nedostanou preferenční regulační zacházení pro provozování inteligentních systémů ve srovnání s konvenčním rozšiřováním kapacity, inteligentní řešení zůstanou specializovaným produktem, jakým jsou dnes.

Drahý patchwork: 851 síťových oblastí a selhání standardizace

Druhá klíčová systémová vada je strukturální povahy a dotýká se politicky citlivé oblasti: extrémní fragmentace německého provozu rozvodné sítě. S 851 nezávislými oblastmi rozvodné sítě provozuje Německo systém, který historicky vyrostl z obecních veřejných služeb a nyní se stal obrovským problémem ekonomické neefektivity.

Každý z těchto provozovatelů sítí si udržuje vlastní technické standardy pro komponenty, jako jsou transformátory, rozvaděče a kabely. Každý z nich provozuje vlastní IT a softwarové systémy pro síťovou dokumentaci, řízení provozu a komunikaci se zákazníky. Každý z nich má své vlastní procesy zadávání veřejných zakázek, postupy výběrových řízení a fakturační systémy. To vede k masivnímu nárůstu administrativních nákladů, brání úsporám z rozsahu při zadávání veřejných zakázek a prakticky znemožňuje řešení v celém odvětví. Studie Tima Meyera kvantifikuje potenciální úspory prostřednictvím standardizace a defragmentace na přibližně tři miliardy eur ročně – s předpokládanou hodnotou pro rok 2045; současná částka je odpovídajícím způsobem nižší, ale již tak značná.

Toto zjištění je politicky nevýhodné, protože značná část malých provozovatelů distribučních sítí je v obecním vlastnictví nebo integrována do obecních struktur. Pro mnoho obcí nejsou veřejné služby jen ekonomickým aktivem, ale také nástrojem místní samosprávy, místní zaměstnanosti a regionální identity. Provedení konsolidace nebo standardizace by riskovalo konflikty s obecními zástupci, odbory a místními zájmovými skupinami. Proto, jak uvedl Meyer při prezentaci své studie, tato otázka, navzdory jejímu zjevnému významu, není řešena. Je to ukázkový příklad politické zbabělosti na úkor veřejnosti.

Evropské srovnání ukazuje, že existují i ​​jiné způsoby, jak věci dělat. Země jako Francie, Nizozemsko a Dánsko vyvinuly výrazně konsolidovanější struktury distribučních sítí, což umožňuje nižší provozní náklady, vyšší technické standardy a rychlejší reakční doby pro integraci nových technologií. Německo v tomto ohledu strukturálně zaostává – nikoli kvůli nedostatku odborných znalostí nebo technického know-how, ale kvůli politickému systému, který upřednostňuje zachování osobních zájmů před celkovou společenskou efektivitou.

Monopolní zisky v zemi nikoho pod regulací: Když provozovatelé sítí shrabují vysněné zisky

Třetí systémová vada je z ekonomického hlediska nejsnadněji kvantifikovatelná – a zároveň politicky nejvýbušnější. Elektrické sítě jsou přirozené monopoly. Každý, kdo má připojení k elektřině, je nutně závislý na provozovateli sítě ve své oblasti zásobování – neexistuje žádná alternativa, žádný dodavatel, ke kterému by se dalo přejít, žádné srovnání cen, které by uvedlo do pohybu tržní síly. Právě proto stát reguluje zisky těchto monopolistů – alespoň teoreticky.

Praxe se od teorie značně liší. Analýza 22 provozovatelů sítí, která tvoří základ studie 3EPunkt, odhalila průměrnou návratnost vlastního kapitálu přes 24 procent za rok 2025. Toto číslo je pozoruhodné i v širším ekonomickém kontextu: I u vysoce rizikových společností působících na konkurenčních trzích je návratnost vlastního kapitálu přesahující 15 procent považována za výjimečnou. Pro regulovaný monopolní podnik se zákonem garantovanými příjmy, minimálním tržním rizikem a vládou podporovaným refinancováním je taková návratnost jednoduše neodůvodnitelná.

Příčina spočívá v rozporu mezi vypočítanou návratností investic používanou Federálním úřadem pro sítě a skutečně dosaženými tržními výnosy. Provozovatelé sítí mohou díky svému nízkorizikovému a monopolnímu postavení získávat kapitál za výrazně výhodnějších podmínek, než předpokládají regulační výpočty – a rozdíl si přivlastnit jako dodatečný zisk. Meyer ve své analýze považuje návratnost vlastního kapitálu kolem osmi procent za vhodnou – což je hodnota, která by stále byla dostatečně atraktivní k mobilizaci dostatečného kapitálu pro nezbytné investice do sítě. Rozdíl mezi dnešní úrovní a touto reálnou hodnotou odpovídá potenciálním úsporám ve výši 2,3 miliardy eur ročně do roku 2045.

Ačkoli Federální agentura pro sítě v posledních letech podnikla kroky ke snížení úrokových sazeb z akcií, jejich stanovení na 5,07 procenta pro nová zařízení a 3,51 procenta pro stávající zařízení pro aktuální regulační období (2024–2028) je pokrok. To však sotva vysvětluje skutečné výnosy, které někdy přesahují 24 procent – ​​což naznačuje značnou míru volnosti v řízení nákladů ze strany samotných provozovatelů sítí. V roce 2025 časopis SPIEGEL informoval o úmyslné praxi provozovatelů sítí, kteří v referenčních letech regulačního období zaznamenávají nadměrné náklady, aby následně po mnoho let profitovali ze schválených výnosů – což je systémový problém, proti kterému hodlá Federální agentura pro sítě bojovat plánovaným zkrácením regulačních období na tři roky.

Naše odborné znalosti v oblasti rozvoje podnikání, prodeje a marketingu v EU a Německu - Obrázek: Xpert.Digital

Oblasti zájmu v průmyslu: B2B, digitalizace (od AI po XR), strojírenství, logistika, obnovitelné zdroje energie a průmysl

Více informací zde:

• Centrum pro expertní podnikání

Tematické centrum nabízející poznatky a odborné znalosti:

• Znalostní platforma zahrnující globální a regionální ekonomiky, inovace a trendy specifické pro dané odvětví
• Soubor analýz, poznatků a podkladových informací z našich klíčových oblastí zaměření
• Místo pro odborné znalosti a informace o aktuálním vývoji v oblasti podnikání a technologií
• Centrum pro firmy hledající informace o trzích, digitalizaci a inovacích v oboru

Problém strukturálního financování: Kdo platí, když všichni chtějí ušetřit peníze?

Kromě bezprostřední neefektivnosti existuje hluboký strukturální problém ve financování nákladů na síť, který je způsoben zvrácenými pobídkami ve stávajícím cenovém systému. Náklady na síť jsou ze své podstaty primárně fixní náklady – náklady na poskytování a údržbu infrastruktury, které vznikají bez ohledu na to, kolik elektřiny v daném okamžiku skutečně proudí. Kilometr kabelu stojí téměř stejně, ať už je využíván na dvě nebo osmdesát procent kapacity.

Současný systém poplatků za síť však primárně zakládá platební povinnosti na spotřebě energie – tedy na množství přenesených kilowatthodin. To vytváří problém s distribucí, který se zhoršuje s rostoucí penetrací spotřebitelů-spotřebitelů. Domácnosti s vlastními fotovoltaickými systémy a domácím úložištěm energie spotřebovávají výrazně méně elektřiny dodávané ze sítě, ale stále síť využívají – pro napájení, jako zálohu a pro noční spotřebu. Platí proto nižší poplatky za síť, i když nadále využívají a v některých případech i zatěžují infrastrukturu sítě. Energetický ekonom Lion Hirth v této souvislosti poukázal na to, že soukromá hodnota vlastní výroby solární energie pro domácnost je kolem 30 centů za kilowatthodinu – což je tarif za elektřinu ušetřený vlastní spotřebou – zatímco ekonomická hodnota elektřiny na burze je často nižší než pět centů za kilowatthodinu. Rozdíl je skrytá dotace, kterou nesou ti, kteří nemají přístup k vlastní výrobě.

Problém je ještě výraznější, pokud jde o zvýhodnění v oblasti poplatků za průmyslovou síť. Podle tzv. zvýhodnění v oblasti základního zatížení podle § 19 vyhlášky o poplatcích za elektrickou síť jsou velcí průmysloví spotřebitelé, kteří udržují konzistentní zatížení elektřinou, odměňováni značnými slevami na poplatcích za síť – ve výši přibližně 1,4 až 1,5 miliardy eur ročně. Tyto náklady se přenášejí na domácnosti a nezvýhodněné, většinou střední podniky. To není maličkost: pro průměrnou domácnost to představuje dodatečnou zátěž ve výši přibližně 32 eur ročně. V září 2024 Evropský soudní dvůr rozhodl, že srovnatelné výjimky z let 2012 a 2013 představují nezákonnou státní podporu, což vedlo k miliardám eur na splátkách. Podobná zvýhodnění však v mírně upravené podobě nadále existují.

Pokud by se síťové poplatky strukturovaly spíše podle kapacitního než energetického principu – tedy na základě rezervované kapacity, a nikoli na protékající elektřině – výrazně by se to přiblížilo rozdělení nákladů na základě principu „znečišťovatel platí“. To by sice nevedlo k celkovým úsporám nákladů, ale vedlo by to ke spravedlivějšímu rozdělení zátěže a eliminaci pobídek, které vedou k postupnému snižování finanční základny sítě.

Mýtus, nebo metoda: Odkud se ty hororové postavy skutečně berou?

Kritické pochopení scénářů oběhových nákladů je nezbytné pro správné zasazení debaty do kontextu. Studie BDEW, která slouží jako základ pro varování před zdvojnásobením poplatků za síť, nedochází k vysokým předpokládaným hodnotám kvůli specifickým chybám v modelování fyzických nákladů na síť – ale spíše na základě předpokladů o budoucím rozdělení těchto nákladů. Konkrétně: Pokud se předpokládá, že vlastní spotřeba soukromě vyrobené elektřiny se bude i nadále výrazně zvyšovat, že průmyslová privilegia zůstanou nezměněna ve stejném rozsahu a že struktura poplatků za síť zůstane v podstatě nezměněna, pak se specifické poplatky za síť za zbývající zpoplatnitelné kilowatthodiny neúměrně zvýší.

Je to jakési ekonomické sebenaplňující se proroctví: protože systém vytváří zvrácené pobídky, stále více spotřebitelů přechází na vlastní spotřebu, která je zdarma. Protože se základ zpoplatněného objemu elektřiny zmenšuje, fixní náklady musí být rozloženy na stále menší počet kilowatthodin. Protože poplatky za kilowatthodinu rostou, stávají se pobídky k soběstačnosti ještě atraktivnějšími. Je to spirála, kterou by bylo možné prolomit jednoduchými regulačními úpravami, pokud by existovala politická vůle. Scénář McKinsey a plán rozvoje sítě předpovídají další nárůst čisté spotřeby elektřiny až na 1 000 terawatthodin do roku 2037. S komplexním a principem „znečišťovatel platí“ pro poplatky za síť by rostoucí absolutní náklady spolu se zdvojnásobenou spotřebou vedly v průměru ke stabilním nákladům na kilowatthodinu.

Regulační architektura: Co je třeba změnit

Analýza 3EPunkt spolu s několika doprovodnými studiemi a prohlášeními Federálního úřadu pro správu sítí (Federal Network Agency) vykresluje poměrně jasný obraz nezbytných reformních opatření. Nejde o technologické revoluce, které jsou volány, ale spíše o regulační úpravy, které jsou v jiných zemích již dlouho standardní praxí.

Zaprvé, pobídková regulace potřebuje zásadní úpravu. Digitalizace, flexibilizace a zvýšené využití sítě musí být z regulačního hlediska přinejmenším stejně atraktivní jako konvenční rozšiřování kapacity. Federální agentura pro sítě podnikla první kroky se svými novými předpisy pro období po roce 2027 – zkrácení regulačních období na tři roky a urychlení úprav nákladů jsou rozumná opatření. Neřeší však základní problém nedostatku pozitivních pobídek pro investice do digitalizace. Studie distribuční sítě Dena II z léta 2025 výslovně doporučuje povolit trvalé využívání flexibility bez přímé povinnosti rozšiřování a uznat náklady na digitalizaci prostřednictvím regulace.

Za druhé, celostátně závazné technické a procedurální normy pro provoz sítě jsou již dlouho potřebné. Společné normy pro transformátory, rozváděče a komponenty sítě, jednotná datová rozhraní, standardizované obchodní procesy a sdílené softwarové platformy by ušetřily miliardy jednoduše díky úsporám z rozsahu a eliminaci paralelních struktur – aniž by bylo nutné, aby se jeden provozovatel sítě slučoval nebo se vzdával své právní nezávislosti. V tomto duchu se studie DENA II zasazuje o intenzivnější spolupráci mezi provozovateli sítí a o vytváření kompetenčních klastrů a společných podniků.

Za třetí, návratnost vlastního kapitálu provozovatelů sítí musí být zvýšena na úroveň, která odpovídá skutečné rizikové struktuře regulovaného monopolního podnikání. Návratnost vlastního kapitálu kolem osmi procent – ​​jak stanovil Meyer jako referenční hodnotu – je stále dostatečná k mobilizaci kapitálu pro masivní investiční potřeby sítí v nadcházejících letech. Je důležité zdůraznit: provozovatelé sítí nemají být oslabeni. Cílem je zachytit regulační renty, které nevznikají z ekonomické výkonnosti, ale ze systémových nedostatků.

Za čtvrté, struktura poplatků za síť vyžaduje zásadní revizi. Silnější orientace na výkon – tedy systém, který upřednostňuje rezervovanou kapacitu sítě spíše než množství přenesené elektřiny – by stabilizovala financování sítě, snížila privilegia pro vlastní spotřebu a podrobila zvláštní průmyslové předpisy kritické revizi. Institut pro makroekonomii a výzkum hospodářského cyklu (IMK) Nadace Hanse Böcklera vypočítal, že cesta k dekarbonizaci do roku 2045 vyžaduje celkové investice do německé síťové infrastruktury ve výši přibližně 651 miliard eur. Tyto investice musí být financovány – ale musí být financovány spravedlivě, nikoli prostřednictvím rostoucího počtu dotací a výjimek na úkor většiny.

Investiční potřeby a potenciál efektivity: Ne protiklad, ale jednota

V politické debatě se často mylně předpokládá, že ti, kdo požadují reformy v oblasti efektivity a chtějí snížit náklady, zpochybňují nezbytné rozšíření sítě. To je mylné. Poselství této analýzy je přesně opačné: Efektivnější provoz sítě umožňuje rychlejší a nákladově efektivnější rozšiřování sítě, nikoli menší rozšiřování.

Pokud se využití stávajících kapacit sítě zvýší prostřednictvím digitalizace a flexibility, lze připojit více fotovoltaických systémů, tepelných čerpadel a nabíjecích stanic dříve, než bude potřeba nová fyzická kapacita. Pokud je plánování sítě koordinované a založené na standardizovaných datech – jak společně doporučuje studie DENA II pro sektory elektřiny, tepla a plynu – zabrání se paralelním infrastrukturám a urychlí se procesy povolování. Pokud provozovatelé sítě spolupracují v regionálních sítích a provádějí společné nákupy, mohou efektivněji řešit nedostatek kvalifikovaných pracovníků a lépe překlenovat úzká místa v dodávkách kritických komponent.

Zpráva IMK ukazuje, že roční investice do rozvodné sítě se musí zvýšit nejméně o 127 procent ve srovnání s úrovní z roku 2023 – z tehdejších zhruba 15 miliard eur na 34 miliard eur potřebných dnes. Jedná se o obrovskou finanční výzvu. Odmítnutí reformy ji nezmírní, ale spíše zhorší. Každý rok, kdy zvrácené pobídky udržují nízké využití sítě a fragmentace brání zvyšování efektivity, nejen zpožďuje energetickou transformaci, ale také zvyšuje její náklady pro všechny zúčastněné strany.

Odpovědnost politiků: Přirozené monopoly potřebují skutečnou regulaci

Elektrické sítě jsou v tržní ekonomice zvláštním případem. Konkurence, která obvykle generuje efektivitu a snižuje ceny, je zde strukturálně nemožná. Domácnost ani podnik nemůže změnit provozovatele sítě, vyjednávat ani přejít k levnějšímu dodavateli. Tato nerovnováha v rozložení sil je hlavním ekonomickým důvodem, proč musí stát působit jako protiváha prostřednictvím regulace – v zájmu široké veřejnosti, nikoli monopolů.

Ve skutečnosti však německá politika v posledních letech opakovaně upřednostňovala zájmy provozovatelů sítí a velkých průmyslových spotřebitelů před zájmy většiny. Spor mezi Federálním úřadem pro síť a novou federální vládou ohledně reformy privilegií pro základní zatížení je symptomatický: Prezident Úřadu pro síť Klaus Müller veřejně kritizoval regulované průmyslové privilegia jako zastaralá, protože dotují nepřetržitou spotřebu elektřiny místo toho, aby odměňovaly flexibilní, síť odlehčující vzorce spotřeby. Federální vláda naopak váhá s ohledem na postižená průmyslová odvětví. Výsledkem je dotace až do výše 1,5 miliardy eur ročně na úkor všech ostatních odběratelů elektřiny.

Toto odmítání reformy je systémové. Sama Federální síťová agentura připouští, že nový regulační rámec, který má být od roku 2027 flexibilnější a příznivější pro investice, nevyřeší základní strukturální problémy – nedostatek pobídek k digitalizaci, fragmentaci síťových operací, nadměrné výnosy a nespravedlivé rozdělení nákladů – pouze postupnými úpravami. Pro důsledné provádění reformního programu je zapotřebí politického rozhodnutí, i když to v krátkodobém horizontu vyvolá odpor.

Problém evropské hospodářské soutěže: Co dělají ostatní lépe

Srovnání se sousedními evropskými zeměmi je střízlivé. Nizozemsko, Dánsko, Francie a velké části Skandinávie mají výrazně méně provozovatelů sítí, mnohem harmonizovanější technické normy a podstatně rozvinutější struktury pro digitální správu sítí. Inteligentní měřiče nejsou v těchto zemích projektem budoucnosti, ale spíše realitou. V důsledku toho probíhá integrace obnovitelných zdrojů energie do distribučních sítí v těchto zemích rychleji a nákladově efektivněji.

Pro Německo to není jen akademický problém. Německo jako průmyslová lokalita soutěží o investice s regiony, které nabízejí nižší náklady na energii a spolehlivější síťovou infrastrukturu. Společnost, která platí méně za využívání sítě v Nizozemsku nebo Švédsku a zároveň těží z digitálně řízené a flexibilní sítě, má oproti svému německému konkurentovi strukturální cenovou výhodu. Debata o „cestování s vysokými náklady“ německé energetické transformace má tak mezinárodní konkurenční rozměr, který v domácích politických diskusích často zůstává nedostatečně prozkoumán.

Výchozí bod pro reformy v Německu v žádném případě není beznadějný. Technické know-how je k dispozici, institucionální základy pro efektivní regulaci jsou zavedeny a výzkum potenciálu efektivity je jasný. Chybí však politická odvaha postavit se stávajícím zájmovým skupinám a ukončit regulační renty, které se v posledních desetiletích zakořenily ve strukturách německých provozů rozvodné sítě.

Mezi energetickou transformací a stagnací: Co je v sázce

Elektrifikace dopravy a vytápění již není vizí budoucnosti, ale probíhající ekonomickou a sociální transformací. V nadcházejících letech budou k rozvodné síti připojeny miliony tepelných čerpadel, elektromobilů a nabíjecích stanic. Studie „Adequacy 2050“ provozovatele přenosové soustavy TransnetBW ukazuje, že flexibilní, tržně orientované domácnosti s vlastní výrobou a úložištěm by mohly do roku 2050 ušetřit v celé Evropě až jedenáct miliard eur – a to výhradně díky inteligentnímu řízení zátěže. Tohoto potenciálu lze dosáhnout pouze v digitalizované a chytře řízené distribuční síti.

Studie distribuční sítě Dena II, provedená za účasti 26 provozovatelů sítí, odhaduje meziodvětvové investiční potřeby reprezentativního modelového provozovatele distribuční sítě na 85 až 123 procent vyšší než současná úroveň do roku 2045. Tyto investice je nutné řídit i přes napjaté obecní finance, nedostatek kvalifikovaných pracovníků a rostoucí kapitálové náklady. Bez strukturálních reforem, které uvolní stávající potenciál efektivity a zlepší investiční podmínky, bude tuto výzvu prakticky nemožné překonat.

Potenciální úspory ve výši 12,4 miliardy eur ročně do roku 2045, identifikované ve studii 3EPunkt, se mohou zpočátku zdát abstraktní. V konkrétním smyslu to znamená, že miliony domácností by platily méně za využívání sítě. Průmyslové podniky by měly nižší náklady na energie. Obce a veřejné služby by měly větší prostor pro investice. Energetická transformace by neuspěla navzdory nákladům na síť, ale nabrala by na obrátkách díky nákladově efektivnější a modernější síti. Cesta k tomuto cíli nespočívá v zázračných technologických řešeních, ale v politických rozhodnutích, která měla být učiněna už dávno – a která vzhledem k největší transformaci infrastruktury v historii německých energetických systémů nelze již odkládat.