Založení firmy za 48 hodin za 1 euro: Zachrání nová „EU Inc.“ evropskou startupovou scénu? Ale proč nezničí Silicon Valley

EU Inc. a 28. režim: Evropský pokus dohnat inovace

Zatímco USA a další globální hráči enormním tempem postupují vpřed v oblasti budoucích technologií, Evropa se potýká s do očí bijícím deficitem inovací a bezprecedentním odlivem mozků. Stále slibnější podnikatelé se obracejí k kontinentu zády, vyčerpáni roztříštěným jednotným trhem, chronickým nedostatkem rizikového kapitálu a paralyzující byrokracií. Aby se tento fatální sestupný trend zastavil, oznámila předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová na Světovém ekonomickém fóru v Davosu začátkem roku 2026 radikální průlom: iniciativu „EU Inc.“.

Za tímto tzv. 28. režimem se skrývá ambiciózní příslib celoevropské korporátní struktury, která umožní startupům založit přeshraničně uznávanou společnost během pouhých 48 hodin – zcela digitálně, bez notářského ověření a s minimálním kapitálem pouhého jednoho eura. Jde o ambiciózní pokus prorazit hustou džunglí 27 národních systémů obchodního práva a konečně proměnit jednotný evropský trh ve skutečnou odrazovou můstek pro technologické giganty.

Jakkoli lákavě může znít vize začlenění EU bez byrokracie, bližší zkoumání odhaluje zásadní nedostatky plánu. Pohled na drastický investiční deficit, stále roztříštěné daňové systémy a historická selhání Evropské unie ukazuje, že nové právo obchodních společností samo o sobě zdaleka nestvoří zabijáka Silicon Valley. Zda se EU Inc. skutečně stane naléhavě potřebným hybatelem, nebo se zapíše do historie jako bezzubý papírový tygr, nyní závisí na klíčových politických rozhodnutích. Analýza založená na datech ukazuje, proč je toto opatření zásadní pro přežití Evropy – a proč by stále mohlo selhat.

Proč nový zákon o obchodních korporacích sám o sobě neudělá ze Silicon Valley vraha

Dne 20. ledna 2026 na Světovém ekonomickém fóru v Davosu oznámila předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová vytvoření nové celoevropské korporátní struktury s názvem EU Inc. Tato iniciativa, formálně označená jako 28. režim, má existovat jako volitelný právní rámec pro celou EU vedle 27 národních systémů obchodního práva. Umožní společnostem založit společnost zcela online do 48 hodin s minimálním základním kapitálem pouhé jedno euro a bez notářského ověření. Legislativní návrh Komise se očekává v prvním čtvrtletí roku 2026, přičemž operační implementace je plánována nejdříve na rok 2027. Toto oznámení je součástí širší iniciativy Choose Europe a plánovaného evropského zákona o inovacích, jehož přijetí je rovněž naplánováno na rok 2026. Co se na první pohled jeví jako revoluční průlom, si při bližším zkoumání zaslouží detailnější, datově podložené hodnocení.

Měření evropské inovační mezery

Abychom pochopili důsledky iniciativy EU Inc., je nejprve nutné kvantifikovat rozsah problému. Evropa netrpí nedostatkem nápadů, ale spíše systémovým deficitem v oblasti škálování a komercializace inovací. Čísla hovoří sama za sebe: kumulativní investiční rozdíl ve výzkumu a vývoji mezi EU a USA dosáhl do roku 2024 přibližně 740 miliard eur, přičemž jen v roce 2024 činil roční rozdíl 114 miliard eur. Měřeno jako procento HDP investuje EU do výzkumu a vývoje pouze zhruba polovinu toho, co Spojené státy, a pokud jde o příjem na obyvatele v paritě kupní síly, Evropa zaostává za USA přibližně o 34 procent.

Rozdíl je ještě drastičtější, pokud jde o rizikový kapitál. Mezi lety 2013 a 2022 obdržely společnosti se sídlem v EU o 1,4 bilionu dolarů méně rizikového kapitálu než jejich americké protějšky. Roční investice rizikového kapitálu v Evropě činily v průměru pouze 0,2 procenta HDP, ve srovnání s 0,7 procenta v USA. I po mírném oživení dosáhl objem evropského rizikového kapitálu v roce 2025 pouze asi 22 procent úrovně USA, tedy přibližně 58 miliard dolarů, a to i přes srovnatelnou velikost obou ekonomik. Rozdíl se v posledních letech nijak nezmenšil: v roce 2013 činil rozdíl v ročních investicích rizikového kapitálu 43 miliard dolarů; do roku 2022 se čtyřnásobně zvýšil na 186 miliard dolarů.

Jednotný trh jako iluze: Skryté vnitřní cla Evropy

Ústředním argumentem pro EU Inc. a 28. režim je, že fragmentace Evropy je skutečným zabijákem inovací. A data tuto tezi skutečně pozoruhodně podporují. Mezinárodní měnový fond odhaduje, že skryté obchodní bariéry v rámci jednotného trhu EU jsou ekvivalentní clu ve výši přibližně 44 procent na zboží a dokonce 110 procent na služby. Pro srovnání, v USA je to ekvivalent jedné třetiny evropské hodnoty zboží. Evropský jednotný trh, prezentovaný jako úspěch integrace, je v praxi podstatně fragmentovanější, než se běžně předpokládá.

Pro startupy a scaleupy se tato fragmentace promítá do konkrétních rysů: 27 různých daňových systémů, více než 100 různých sazeb DPH, rozdílné pracovní zákony a různé certifikace produktů pro stejný trh. Průzkum Evropské investiční banky ukazuje, že 28 procent startupů v EU musí alespoň deset procent svých zaměstnanců věnovat výhradně regulačním úkolům. Regulační náklady v Evropě dosahují přibližně sedmi procent příjmů, oproti třem procentům v USA. V praxi, pokud chce německá společnost otestovat polský trh, musí často založit místní právní subjekt, přestože právo EU teoreticky umožňuje přeshraniční obchodní činnost bez fyzické provozovny.

Pojem „28. režim“ (nebo 28. nařízení) označuje plánovaný, celoevropský jednotný právní rámec, který má být zaveden vedle stávajících národních právních systémů členských států EU. Jedná se o volitelný soubor pravidel, který nenahrazuje národní zákony, ale je společnostem k dispozici jako dobrovolná alternativa.

Původ jména

Název je odvozen od počtu členských států EU. V současné době má Evropská unie 27 členských států, z nichž každý má své vlastní národní právo obchodních společností. Plánovaný celoevropský regulační rámec bude zaveden jako další, 28. možnost vedle těchto 27 národních systémů. V podstatě bude k stávající sadě 27 národních právních forem přidána 28. evropská právní forma.

Fungování a cíle

Hlavním cílem tohoto režimu je radikální snížení byrokracie na jednotném evropském trhu. V současné době si společnosti, které chtějí expandovat po celé Evropě, často musí v každém členském státě založit samostatný právní subjekt a orientovat se v mozaice 27 různých právních systémů. 28. režim zajišťuje, že startupy a scaleupy si mohou zvolit jednu evropskou obchodní formu, známou jako EU Inc., která je okamžitě právně uznávána v celé EU.

Plánovaná právní působnost

V ideálním případě by měl regulační rámec pokrývat celý životní cyklus společnosti, od jejího založení až po její případné zrušení. Evropská komise plánuje v rámci tohoto harmonizovaného rámce konsolidovat různé oblasti práva. To zahrnuje především právo obchodních společností s jednotnými pravidly pro zakládání společností, odpovědnost a řízení. Dále mají být integrovány i aspekty insolvenčního práva, pracovního práva a daňových předpisů, aby se výrazně zjednodušily přeshraniční obchodní aktivity.

Odliv mozků: Nejdražším exportním artiklem Evropy jsou její zakladatelé

Důsledky této fragmentace jsou měřitelné a bolestivé. Mezi lety 2008 a 2021 téměř 30 procent velkých firem založených v Evropě přesunulo svá sídla do zahraničí, drtivá většina do Spojených států. Pouze osm procent globálních scaleupů sídlí v Evropě, zatímco 60 procent má sídlo v Severní Americe. Přibližně 15 procent slibných evropských zakladatelů se rozhodne od začátku budovat své společnosti v USA. Odhaduje se, že prodejní cykly jsou v USA o 20 až 30 procent kratší a přístup k růstovému kapitálu je podstatně snazší.

Čistá imigrace technologických profesionálů do Evropy se v posledních letech propadla na polovinu. Zakladatelé deep-tech a umělé inteligence čelí v pozdějších fázích obzvláště malým a opatrným kolům financování, což některé nutí přemístit svá ústředí, nebo alespoň svůj manažerský tým, do USA, kde je růstový kapitál snadněji dostupný, rozhodovací procesy rychlejší a ekosystém je shovívavější k neúspěchům. Tento odliv mozků ovlivňuje nejen samotné společnosti, ale celý ekosystém, protože zakladatelé také znamenají ztrátu potenciálních andělských investorů, mentorů a zkušených mentorů pro příští generaci podnikatelů.

Naše odborné znalosti v oblasti rozvoje podnikání, prodeje a marketingu v EU a Německu - Obrázek: Xpert.Digital

Oblasti zájmu v průmyslu: B2B, digitalizace (od AI po XR), strojírenství, logistika, obnovitelné zdroje energie a průmysl

Více informací zde:

• Centrum pro expertní podnikání

Tematické centrum nabízející poznatky a odborné znalosti:

• Znalostní platforma zahrnující globální a regionální ekonomiky, inovace a trendy specifické pro dané odvětví
• Soubor analýz, poznatků a podkladových informací z našich klíčových oblastí zaměření
• Místo pro odborné znalosti a informace o aktuálním vývoji v oblasti podnikání a technologií
• Centrum pro firmy hledající informace o trzích, digitalizaci a inovacích v oboru

Co konkrétně EU Inc. slibuje a proč si zaslouží podporu

V tomto kontextu je základní myšlenka EU Inc. nejen pochopitelná, ale i ekonomicky nezbytná. Návrh ve své podstatě předpokládá jednotnou standardizovanou formu společnosti platnou ve všech 27 členských státech, která umožní digitální založení společnosti do 48 hodin. Mezi klíčové prvky patří jednotný kapitálový režim v celé EU, standardizovaná investiční dokumentace, harmonizované systémy vlastnictví akcií zaměstnanci a centrální registr EU. Angličtina má sloužit jako standardní jazyk na úrovni EU a nebude vyžadována ani fyzická přítomnost, ani notářský zápis.

Iniciativa si v pozoruhodně krátké době vybudovala širokou základnu podpory. Petice, kterou v říjnu 2024 zahájila koalice evropských podnikatelů, včetně zakladatelů společností Stripe, DeepL a Wise, nasbírala přes 22 000 podpisů. V lednu 2025 byl 28. režim zakotven jako pilíř Kompasu hospodářské soutěže Komise, v květnu 2025 integrován do Strategie pro začínající a rozšiřující se podniky a v prosinci 2025 jej schválil Výbor Evropského parlamentu pro právní záležitosti 18 hlasy. Politická dynamika je neobvykle silná, přičemž podporu má předseda Komise až po přední investory rizikového kapitálu a širokou škálu evropské komunity začínajících podniků.

Draghiho zpráva o evropské konkurenceschopnosti ze září 2024 důrazně zdůraznila naléhavost takových opatření. Odhadla roční dodatečnou investiční potřebu na nejméně 750 až 800 miliard eur a výslovně doporučila vytvoření celoevropského právního rámce pro inovativní společnosti. Lettova zpráva o budoucnosti jednotného trhu z dubna 2024 se rovněž zasazovala o 28. režim jako klíčový nástroj pro překonání fragmentace jednotného trhu.

Historické varovné signály: Selhání Societas Europaea

Poctivá analýza však musí také identifikovat významná rizika spojená s tímto projektem. Evropa se o něco takového již pokusila a neuspěla. Societas Europaea, evropská akciová společnost, byla koncipována v 60. letech 20. století, její přijetí trvalo přibližně 30 let a vstoupila v platnost až v roce 2004. Výsledek zdaleka zaostal za očekáváním: do roku 2025 bylo zaregistrováno pouze 4 000 až 5 000 společností, z nichž většina byla v České republice, a mnoho z nich byly pouze fiktivní společnosti. Societas Europaea selhala kvůli vysokým požadavkům na minimální kapitál ve výši 120 000 EUR, složitým požadavkům na založení společnosti, neúplné harmonizaci, jelikož mnoho pravidel stále odkazovalo na národní právo, a především kontroverzním předpisům o spolurozhodování, které odrazovaly společnosti od zemí se silnými zákony na ochranu zaměstnanců.

Poučení z tohoto selhání je jednoznačné: Evropská obchodní forma, která má nakonec 27 národních variant, nebude akceptována. Právě v tom spočívá klíčové riziko pro EU Inc. Zprávy naznačují, že Komise by mohla místo nařízení navrhnout směrnici. Nařízení by bylo přímo použitelné ve všech členských státech a zaručovalo by skutečnou jednotnost, ale vyžaduje jednomyslnost v Radě na základě článku 352 Smlouvy o EU. Směrnice by naopak mohla být přijata kvalifikovanou většinou, ale ponechala by členským státům prostor pro vnitrostátní implementaci, a tím by riskovala právě oněch 27 verzí 28. režimu, před nimiž veřejně varovali i odpovědní komisaři.

Strukturální omezení přístupu: Co EU Inc. nedokáže vyřešit

I kdyby byl zákon EU Inc. dokonale implementován jako jednotný předpis, řešil by pouze část evropské inovační mezery. Právo obchodních společností je pouze jednou z několika překážek a pravděpodobně ne tou nejvýznamnější. Nejzávažnější úzká hrdla spočívají v oblastech, které zákon EU Inc. záměrně vylučuje nebo se jich dotýká jen okrajově.

Zaprvé, daňové právo zůstává národní. 28. režim je záměrně navržen tak, aby nenarušoval fiskální suverenitu členských států. Celoevropská společnost se bude muset i nadále potýkat s 27 různými systémy daně z příjmu právnických osob, nekonzistentními systémy DPH a nedostatkem harmonizovaného přístupu k výdajům na výzkum a převodním cenám. Pro scale-up působící po celé Evropě tato daňová složitost nezmizí.

Za druhé, pracovní právo zůstává roztříštěné. Předpisy týkající se spolurozhodování, ochrany před propuštěním a zastoupení zaměstnanců v dozorčích radách se mezi členskými státy tak výrazně liší, že již vedly k pádu Societas Europaea. Odbory a sociálnědemokratické skupiny v Evropském parlamentu se na potenciální narušení národních norem bezpečnosti práce dívají se značnou skepsí.

Za třetí, EU Inc. neřeší deficit základního kapitálu. Problém evropských startupů nespočívá jen v tom, že založení společnosti ve více zemích je složité, ale jednoduše v tom, že je k dispozici příliš málo rizikového kapitálu, zejména v pozdějších kolech financování. Sedmdesát procent rizikového kapitálu v Evropě pochází z domovské země zakladatele, téměř nula procent je celoevropských a zbytek pochází převážně z USA. Scale-upy v EU získávají pouze polovinu kapitálu oproti svým protějškům ze Silicon Valley. Od doby, kdy vstoupilo v platnost GDPR, se rizikový kapitál pro evropské technologické společnosti ve srovnání s USA snížil o 26 procent, přičemž kumulativní rozdíl se mezi lety 2015 a 2024 prohloubil na 1,21 bilionu dolarů.

Za čtvrté, Evropě chybí výpočetní infrastruktura pro éru umělé inteligence. Přibližně tři čtvrtiny světového výkonu clusterů GPU se nacházejí ve Spojených státech, Čína drží asi 15 procent a Evropa výrazně zaostává. Výpočetní výkon se stal novým kapitálem inovací a bez něj zůstávají i ty nejlepší nápady neúčinné.

Evropské inovační právo jako doplňkový dílek skládačky

Zdá se, že Komise tato strukturální omezení alespoň částečně uznala a doplňuje EU Inc. evropským inovačním zákonem, jehož předložení je rovněž naplánováno na první čtvrtletí roku 2026. Tento zákon si klade za cíl vytvořit meziodvětvový právní rámec, který snižuje překážky komercializace výsledků výzkumu, posiluje spolupráci mezi průmyslem a akademickou sférou a zlepšuje přístup k trhům, financování, talentům a infrastruktuře. Klíčovým prvkem jsou regulační sandboxy – řízená testovací prostředí, kde inovátoři mohou testovat nové technologie v reálných podmínkách, aniž by se na ně okamžitě vztahoval plný regulační rámec. Kromě toho musí do srpna 2026 každý členský stát zřídit alespoň jeden regulační sandbox pro umělou inteligenci, jak vyžaduje zákon EU o umělé inteligenci.

Strategie Komise pro začínající a rozšiřující se podniky z května 2025 sdružuje tato jednotlivá opatření do uceleného rámce a určuje pět oblastí činnosti: regulace příznivá pro inovace, lepší financování, zrychlený přístup k uvedení na trh, přilákání a udržení talentů a snadnější přístup k infrastruktuře a sítím. Mezi konkrétní nástroje patří plánovaný fond Scaleup Europe, který bude soukromě spravován a spolufinancován, evropská podnikatelská peněženka jako digitální identita pro hospodářské subjekty a zátěžové testy inovací k posouzení příznivosti nových předpisů pro inovace.

Politická realita: Mezi ambicí a oslabováním

Největší nebezpečí pro EU Inc. nespočívá ani tak v její koncepci, jako spíše v její politické implementaci. Evropa má dlouhou tradici v oslabování ambiciózních návrhů k nepoznání během legislativního procesu. Zástupci průmyslu již kritizovali zprávu Evropského parlamentu o 28. režimu jako neambiciózní, byrokratickou a odtrženou od potřeb podniků. Napětí se táhne mezi těmi, kdo požadují otevřenou formu podnikání pro všechny společnosti, a těmi, kdo ji chtějí omezit na inovativní firmy; mezi zastánci regulace a pragmatiky, kteří považují směrnici za politicky realističtější; a mezi členskými státy, které by se musely vzdát regulační kontroly, a těmi, které by ze zjednodušení nejvíce profitovaly.

Krátkodobé národní zájmy zůstávají největší překážkou. Jak to výstižně vyjádřil jeden pozorovatel: mnozí nechápou, že opuštění některých národních pravidel by přineslo obrovské výhody celé Evropě. Přesto právě tento poznatek za tři desetiletí evropské politiky v oblasti práva obchodních společností nikdy nezískal širokého přijetí. Samotná otázka pracovního práva paralyzovala Societas Europaea na více než 30 let a není důvod předpokládat, že otázka spolurozhodování bude v EU Inc. méně kontroverzní.

Hodnocení: Nezbytný, ale ne postačující krok

Střízlivé hodnocení je smíšené, ale ne beznadějné. Diagnóza, na které je založena zpráva EU Inc., je správná. Fragmentace jednotného trhu je skutečnou a kvantifikovatelnou konkurenční nevýhodou, která Evropu stojí růst, pracovní místa a technologickou suverenitu. Navrhované řešení je krokem správným směrem, ale řeší pouze část problému.

Společnost EU Inc. může zjednodušit zakládání a přeshraniční fungování společností, a to samo o sobě by byl pokrok. Bez paralelních opatření k prohloubení unie kapitálových trhů, mobilizaci evropských úspor pro rizikový kapitál, vybudování infrastruktury pro umělou inteligenci a vytvoření skutečně jednotného trhu se službami však společnost EU Inc. pro řešení základních strukturálních problémů udělá jen málo. Draghiho zpráva odhadla roční dodatečné investice potřebné na 750 až 800 miliard eur, což odpovídá 4,4 až 4,7 procentům HDP EU. Zjednodušené právo obchodních společností samo o sobě tuto částku mobilizovat nedokáže.

Klíčovou otázkou bude, zda legislativní proces vytvoří nástroj, který bude skutečně jednotný, jednoduchý a dostatečně atraktivní, aby oslovil kritické množství uživatelů nezbytné pro úspěch. Pokud bude EU Inc. přijata jako silná regulace, která skutečně vytvoří jednotný právní rámec pro všechny členské státy, má potenciál změnit pravidla hry. Pokud bude oslabena na směrnici, která umožňuje 27 národních výkladů, riskuje osud Societas Europaea: právní kuriozita s minimálním praktickým významem.

V posledních letech Evropa s obdivuhodnou jasností diagnostikovala svůj problém s konkurenceschopností, a to prostřednictvím Lettovy zprávy, Draghiho zprávy a nyní iniciativy Choose Europe. Intelektuální základy byly položeny, data jsou rozsáhlá a politická dynamika je silnější než v předchozích pokusech. Nyní musí následovat ta nejtěžší část: její implementace do fungujícího regulačního rámce, který neztroskotá na odporu národních zájmů, byrokratické nadměrné regulaci nebo institucionální setrvačnosti. Zda bude EU Inc. odvážným krokem, jak bylo oznámeno, nebo zda se stane jen další dobře míněnou bruselskou iniciativou, která uvízne v legislativní byrokracii, se rozhodne v příštích dvanácti měsících. Zakladatelé Evropy mohou jen doufat, že tvůrci politik tentokrát dosáhnou výsledků, než další generace inovátorů znovu překročí Atlantik.

☑️ Naším obchodním jazykem je angličtina nebo němčina

☑️ NOVINKA: Korespondence ve vašem rodném jazyce!

Konrad Wolfenstein

Já a můj tým jsme rádi, že vám můžeme být k dispozici jako váš osobní poradce.

Můžete mě kontaktovat vyplněním kontaktního formuláře zde nebo jednoduše zavolat na číslo +49 89 89 674 804 ( Mnichov) . Moje e-mailová adresa je: [email protected]

Těším se na náš společný projekt.

☑️ Podpora malých a středních podniků v oblasti strategie, poradenství, plánování a implementace

☑️ Vytvoření nebo restrukturalizace digitální strategie a digitalizace

☑️ Rozšíření a optimalizace mezinárodních prodejních procesů

☑️ Globální a digitální B2B obchodní platformy

☑️ Průkopnický rozvoj podnikání / Marketing / PR / Veletrhy