Nejvíce nefér slovo roku v byznysu: expertní komise – kdokoli, kdo neustále jmenuje další zastupitelstvo, už dávno nevládne

Snížení byrokracie jako klíč ke zvýšení produktivity v Německu

Slabé investice a nedostatek kvalifikovaných pracovníků: strukturální problémy Německa

V posledních letech se Německo potýká se znepokojivým jevem: navzdory rozsáhlým analýzám slabých stránek země a výzev, kterým německá ekonomika čelí, implementace reforem často upadá do pozadí. Nedostatek soukromých a veřejných investic, zdlouhavé schvalovací procesy, nadměrná byrokracie a rostoucí nedostatek kvalifikovaných pracovníků jsou jen některé z problémů, které jsou známé již léta. Místo aktivního řešení těchto problémů však politická kultura spíše odkládá rozhodnutí. Volání po větší rychlosti a efektivnější správě je stále hlasitější a ústřední otázkou je: Je stát schopen stanovit priority a implementovat přijatá opatření ve spolehlivém časovém rámci?

Diagnóza je jasná: Německo musí nejen urychlit své politické procesy, ale také zlepšit kvalitu svých rozhodnutí. Schopný stát je nezbytný pro modernizaci infrastruktury, podporu konkurenceschopnosti a zajištění sociální rovnosti. Klíčem je snížení byrokracie, mobilizace investic a posílení vzdělávání. V mezinárodní soutěži, která nečeká na rozhodovací procesy Německa, je zásadní, aby Německo nejen rozpoznalo své silné stránky, ale také aktivně pracovalo na jejich udržení a rozvoji. Čas jednat je nyní, protože cena váhání by v budoucnu mohla být nesmírně vysoká.

Německo pozastaveno: Propast mezi znalostmi a jejich implementací

Německo netrpí nedostatkem znalostí. Slabé stránky jeho ekonomické situace jsou známy již léta: nedostatečné soukromé a veřejné investice, zdlouhavé procesy plánování a schvalování, roztříštěná a často analogická byrokracie, vysoké náklady na energie a práci, rostoucí nedostatek kvalifikovaných pracovníků, slabý růst produktivity a politická kultura, která často odkládá rozhodnutí, dokud nejsou konzultovány všechny zájmové skupiny a není napsána další expertní zpráva. Skutečný deficit tedy nespočívá ani tak v analýze jako v implementaci. Ústřední otázkou hospodářské politiky již není to, co je třeba udělat, ale zda je stát schopen stanovit priority, otevřeně řešit protichůdné cíle a implementovat dohodnutá opatření ve spolehlivém časovém rámci.

Tuto diagnózu by nemělo být zaměňováno s plošnou výzvou k menšímu množství vlády. Moderní ekonomika potřebuje schopný stát, který poskytuje infrastrukturu, zaručuje právní jistotu, chrání hospodářskou soutěž, usnadňuje vzdělávání a organizuje sociální zabezpečení. Vládní činnost se stává problematickou, když počet pravidel roste, zatímco schopnost je aplikovat v praxi klesá. A přesně v tomto se Německo nachází. Existuje mnoho politických programů, ale příliš malý administrativní vliv; vysoké veřejné výdaje, ale často nedostatečný dopad; ambiciózní cíle, ale zdlouhavé postupy; četné povinnosti, ale příliš zřídka jasně identifikovatelná odpovědnost.

Politika rychlosti tedy neznamená obcházení demokratických procesů, snižování environmentálních standardů ani oslabování parlamentního dohledu. Znamená to lepší přípravu rozhodnutí, jasné přidělování odpovědností a důsledné jednání po jejich přijetí. Rychlost není samoúčelná. Stává se ekonomickým faktorem, protože čas má ve světě rychlých technologických, geopolitických a demografických změn svou cenu. Každé zpožděné rozšíření sítě, každá odložená firemní investice, každé stavební povolení, které zůstává roky nevyřízené, a každá zbytečná povinnost podávat zprávy váže kapitál, personál a důvěru.

Obnova maskuje strukturální problém

Po dvou letech recese se německá ekonomika v roce 2025 mírně zotavila. Reálný hrubý domácí produkt však vzrostl pouze o 0,2 procenta. I když byla prognóza na rok 2026 v průběhu roku výrazně revidována směrem nahoru a německá vláda a přední výzkumné ústavy očekávají na podzim růst kolem 1,3 procenta, je toto zlepšení vítané. Nemělo by se však zaměňovat za trvalý návrat k silnému hospodářskému růstu. Část tohoto růstu pramení z vládní poptávky, dodatečných výdajů na infrastrukturu a obranu a celkového hospodářského oživení. I když to může stabilizovat oživení, nenahrazuje to potřebu zvýšení výrobní kapacity.

Důležitý je dlouhodobý růstový potenciál. Odhady uvádějí potenciální růst Německa pouze na 0,3 až 0,5 procenta ročně. To znamená, že i bez akutní recese se ekonomický prostor sotva zvyšuje. S tak nízkou základní mírou růstu se distribuční konflikty zintenzivní. Rostoucí výdaje na důchody, dlouhodobou péči, obranu, adaptaci na změnu klimatu a infrastrukturu pak budou muset být financovány z pomalu rostoucí ekonomiky. Bez vyšší produktivity povede každá dodatečná poptávka po státu rychleji k vyšším daním, zvýšení dluhu nebo škrtům jinde.

Krátkodobé oživení může být proto dokonce politicky nebezpečné, pokud snižuje tlak na reformy. Tempo růstu těsně nad jedním procentem se po letech stagnace jeví jako úleva, ale v mezinárodním měřítku zůstává mírné. Navíc hodně závisí na tom, zda se zvýší soukromé investice. Spotřeba a vládní výdaje mohou překlenout cyklický pokles. Nemohou však nahradit udržitelnou obnovu kapitálu, zavádění nových technologií a vytváření produktivních společností.

K tomu se přidává nejistota prognóz. Ceny energií, obchodní konflikty, geopolitické napětí a vývoj v globální ekonomice mohou výhled rychle změnit. Právě z tohoto důvodu by se hospodářská politika neměla spoléhat na přesné prognózy růstu, ale spíše na posilování odolnosti ekonomiky. Robustní ekonomika se nevyznačuje schopností předvídat každou krizi. Vyznačuje se schopností podniků a vlád rychle reagovat na neočekávané změny.

Slabé investice znamenají ztracenou budoucnost

Od roku 2019 se v Německu výrazně snížily investice podniků upravené o ceny. Mezi lety 2019 a 2025 činil pokles podle současných analýz více než osm procent. Celková míra investic v ekonomice činila v roce 2025 pouze kolem 19,6 procenta hrubého domácího produktu, zatímco na přelomu tisíciletí dosáhla přibližně 22 procent. Tato čísla nejsou pouze abstraktním statistickým problémem. Dnešní investice určují zítřejší produktivitu, mzdy a daňové příjmy.

Firmy investují, když očekávají dostatečnou návratnost, a mohou posoudit politický rámec po celou dobu trvání projektu. V Německu se v současné době setkává několik výzev. Energeticky náročné podniky se potýkají s vysokými a nestálými náklady. Mnoho společností nedokáže najít dostatek kvalifikovaných zaměstnanců. Povolení jsou časově náročná, daňové předpisy jsou složité, digitální administrativní služby jsou neúplné a změny v politickém směřování zvyšují nejistotu. K tomu se přidává slabá poptávka na klíčových odbytových trzích a zintenzivněná konkurence, zejména z Číny a Spojených států.

Slabost investic ukazuje, že vládní podpůrné programy samy o sobě nemohou nahradit přesvědčivý obchodní model. Dotace mohou stimulovat rozvoj strategicky důležitých kapacit, kompenzovat externí vlivy nebo uvádět na trh nové technologie. Pokud se však stanou ústředním nástrojem politiky umisťování, vznikají nové závislosti a neočekávané zisky. Společnosti pak svá rozhodnutí zakládají spíše na podmínkách dotací než na produktivitě a poptávce zákazníků. Zdravá hospodářská politika proto musí zlepšovat obecné investiční podmínky, místo aby neustále vytvářela nové individuální dotace.

Obzvláště kritické je nevyřízené investice obcí. Odhaduje se, že do roku 2025 dosáhne přibližně 231 miliard eur. Velká část tohoto nevyřízeného objemu je určena na školy, silnice a dopravní infrastrukturu. Zchátralý most, nedigitalizovaný stavební úřad nebo přetížená elektrická síť fungují jako skrytá daň na soukromé investice. Společnosti nesou nejen vlastní kapitálové náklady, ale i náklady na nespolehlivé veřejné systémy. Vláda proto nemůže mobilizovat soukromé investice pouze prostřednictvím dotací. Musí sama zajistit spolehlivé investice.

Více peněz je stále zapotřebí, ale peníze nejsou jedinou překážkou. Další miliardy nevedou automaticky k dalším stavebním projektům, pokud mají plánovací úřady nedostatek personálu, chybí standardizované postupy a projekty jsou zpožděny kvůli složitým koordinačním procesům. V ekonomice s nedostatkem kvalifikovaných pracovníků mohou rozsáhlé vládní výdaje také zvýšit ceny nebo vytlačit soukromé projekty. Klíčovým faktorem je proto kombinace financování, stanovování priorit a implementační kapacity.

Byrokracie je vázána na produktivitu

Debata o byrokracii se často odvíjí od morálních nebo ideologických linií. Někteří vnímají pravidla jako zátěž, zatímco jiní obhajují téměř každou regulaci s jejím původním ochranným účelem. Oba pohledy selhávají. Regulace plní základní funkce: chrání zaměstnance, spotřebitele, životní prostředí, hospodářskou soutěž a veřejnou bezpečnost. Problém nastává, když více pravidel sleduje stejný cíl s různými definicemi, když jsou důkazy vyžadovány vícekrát nebo když jsou postupy tak složité, že je i informované společnosti a administrativy sotva dokážou efektivně zpracovat.

Opakující se přímé byrokratické náklady pro společnosti vyplývající z federálních předpisů dosáhly v roce 2024 přibližně 65 miliard eur, což představuje asi 1,5 procenta hrubého domácího produktu. Průzkumy ukazují, že zhruba sedm procent pracovní doby v malých a středních podnicích (MSP) bylo vynaloženo na byrokratické procesy. Extrapolací se to rovná přibližně 1,5 miliardě pracovních hodin. Zátěž tvoří především osobní náklady. Právě v tom spočívá její zvláštní ekonomický význam: Kvalifikovaní pracovníci zároveň chybí ve výrobě, péči, řemeslech, IT, plánování a administrativě. Každá zbytečně vázaná hodina zhoršuje nedostatek kvalifikovaných pracovníků.

Průzkumy mezi podniky také ukazují, že byrokracie je nyní uváděna častěji jako obzvláště naléhavý problém než nedostatek kvalifikovaných pracovníků nebo vysoké výrobní náklady. Mezi lety 2022 a 2024 se odhadovaný podíl byrokratických nákladů na příjmech v průměru zvýšil z přibližně pěti na sedm procent. Malé podniky jsou často neúměrně postiženy, protože musí rozdělovat fixní požadavky mezi menší počet zaměstnanců a nižší příjmy. Velká korporace si může udržet vlastní právní, daňová a udržitelná oddělení. Malý řemeslný podnik nebo mladá technologická společnost se často musí potýkat se stejnými problémy vedle svého každodenního provozu.

Snížení byrokracie se proto nesmí omezit pouze na pouhé odstranění jednotlivých formulářů. Je nezbytná systematická reorganizace. Data, která již stát má, by se obecně neměla znovu vyžadovat. Terminologie a prahové hodnoty musí být harmonizovány napříč právními oblastmi. Povinnosti podávání zpráv by měly být digitální, strojově čitelné a odstupňované podle velikosti společnosti. Povolení musí být organizována se závaznými lhůtami, jasnými odpovědnostmi a pokud možno s vedoucím orgánem. Každý nový předpis by měl být zkoumán nejen z hlediska jeho jednorázového implementačního úsilí, ale také z hlediska jeho interakce se stávajícími povinnostmi.

Tvůrci politik by měli také rozlišovat mezi nezbytným dohledem a maximální dokumentací. Úplná dokumentace nevede automaticky k lepším výsledkům. Přístup založený na riziku může soustředit kontroly tam, kde je pravděpodobné nebo obzvláště závažné poškození. Společnosti se spolehlivou historií by mohly těžit ze zjednodušených postupů, zatímco porušení by byla důsledně penalizována. Nejednalo by se o snížení standardů, ale spíše o inteligentnější vymáhání práva.

Stát musí uvažovat z pohledu žádosti

Administrativní problém Německa není jen papírový. Mnoho analogových procesů bylo jednoduše digitalizováno. Formuláře jsou nyní k dispozici ve formátu PDF, ale stále je nutné je několikrát vytisknout, podepsat nebo nahrát. Občané a firmy vnímají vládu z pohledu svého konkrétního požadavku; administrativa je však organizována podle ministerstev, úrovní vlády a právních odpovědností. To vede k přerušení toku informací, dotazům a paralelním procesům.

Efektivní digitální správa nezačíná softwarem, ale procesem. Nejprve je třeba určit, jaké informace jsou pro rozhodnutí skutečně potřebné. Poté je nutné technicky a právně propojit registry, standardizovat datové standardy a reorganizovat odpovědnosti. Teprve poté může digitalizace dosáhnout svého plného potenciálu. Jinak se složitý proces stane jednoduše matoucím a neprůhledným.

Cílem by měla být konzistentní zásada jednorázového podání: podniky a občané podávají informace pouze jednou, za předpokladu, že stát má ze zákona povolení je dále používat. Zakládání podniků, stavební projekty nebo najímání zahraničních kvalifikovaných pracovníků vyžadují centrální digitální přístupové body, jejichž prostřednictvím lze zahájit všechny nezbytné kroky a transparentně sledovat stav zpracování. Takový přístupový bod nemusí centralizovat všechna rozhodnutí. Může propojit federální odpovědnosti v pozadí, aniž by je pro žadatele viditelně znásoboval.

To vyžaduje společné technické standardy od federální vlády, států a obcí. Federalismus není hlavní příčinou každého problému, ale stává se překážkou, když jsou srovnatelné procesy digitalizovány ve stovkách variant. Opakovaně použitelné základní komponenty, standardizovaná rozhraní a centralizované služby identity mohou vytvářet úspory z rozsahu. Obce také potřebují finanční a personální podporu, protože poskytují mnoho ekonomicky důležitých služeb.

Měřitelná orientace na služby je klíčová. Veřejné orgány by měly zveřejňovat doby zpracování, míru odpovědí, míru předčasného ukončení a spokojenost uživatelů. Transparentnost zviditelňuje rozdíly a usnadňuje zavádění osvědčených postupů. To, co se však měří, musí být smysluplné. Orgán, který optimalizuje pouze počet dokončených případů, se může vyhnout obtížným případům nebo zanedbávat kvalitu. Klíčové ukazatele výkonnosti proto musí kombinovat rychlost, právní jistotu a kvalitu výsledků.

Rychlost vyžaduje jasnou odpovědnost

Německo má tendenci reagovat na složité problémy novými výbory. Odborné komise mohou být užitečné, když chybí znalosti, když je třeba kombinovat více oborů nebo když je nutné nezávislé posouzení politicky kontroverzních možností. Problematickými se však stávají, když nahrazují rozhodování. Mnoho významných oblastí reforem již bylo rozsáhle prozkoumáno. Dodatečné odborné posudky pak získané znalosti jen okrajově prohlubují, ale prodlužují politický proces.

Politické vedení začíná racionálním postojem. Ti, kdo přebírají odpovědnost na federální nebo státní úrovni, musí zvážit cíle a rozhodnout, které nevýhody jsou přijatelné ve prospěch větších výhod. Žádná seriózní reforma se neobejde bez konfliktu. Rychlejší schvalování může ovlivnit participační práva. Nižší daně vyžadují úspory nebo jiné zdroje příjmů. Delší produktivní život zatěžuje určité skupiny, ale stabilizuje financování a nabídku práce. Ti, kteří hledají pouze řešení, proti kterým nikdo nemá námitky, nakonec dosáhnou jen málo.

Přesvědčení by se však nemělo zaměňovat s tvrdohlavostí. Dobré vedení kombinuje směřování s ochotou učit se. Vláda by měla jasně definovat cíle, volit opatření podle svého nejlepšího vědomí a svědomí a pravidelně kontrolovat jejich účinnost. Pokud se nástroj ukáže jako neúčinný, musí být upraven nebo zrušen. Politická důvěryhodnost se nebuduje tím, že se nikdy nepřiznávají chyby. Buduje se včasným rozpoznáním chyb a jejich viditelnou nápravou.

Aby se odpovědnost skutečně uchytila, musí mít projekty jasné vlastníky. Každý velký reformní projekt by měl mít určený orgán odpovědný za řízení časového harmonogramu, zdrojů a výsledků. Meziresortní pracovní skupiny mohou koordinovat úsilí, ale nesmí rozmělňovat odpovědnost. Pokud není cíl dosažen, musí být jasné, proč se tak stalo a kdo podniká nápravná opatření. Bez takového jasného rozdělení odpovědností se politická spolupráce může snadno zvrhnout v organizovanou nezodpovědnost.

Jistota plánování je cennější než unáhlené reakce

Firmy se dokáží vyrovnat s přísnými předpisy, pokud jsou jasné, trvalé a spolehlivé. Časté změny, nejasná přechodná období a protichůdné politické signály jsou problematičtější. Investice do továren, energetických sítí, budov nebo výzkumu mají dlouhou životnost. Každý, kdo dnes váže kapitál, musí být schopen posoudit, jaké požadavky budou platit za pět, deset nebo dvacet let.

Politické tempo by proto nemělo být zaměňováno s neustálým aktivismem. Každá krátkodobá korekce kurzu může znehodnotit předchozí investice a vytvořit novou nejistotu. Rychlost je primárně potřebná k realizaci dohodnutých cílů. Strategické směřování by naopak mělo být co nejstabilnější. To platí zejména pro energetickou a klimatickou politiku, daňové právo, plánování infrastruktury a regulaci nových technologií.

Spolehlivost pramení z transparentních postupů, realistických termínů a technologicky neutrálních předpisů. Stát by měl definovat výsledky, jako je snižování emisí nebo bezpečnostní normy, a poskytnout společnostem co největší svobodu při výběru nejefektivnější cesty. Podrobná regulace je užitečná tam, kde trhy dostatečně nezohledňují určitá rizika. Měla by však být odůvodněná a v průběhu času podléhat přezkumu.

Spolehlivá politika také vyžaduje, aby zákony byly vymahatelné. Právní ambice bez administrativní kapacity vedou k frustraci a selektivnímu provádění. Proto je před přijetím jakéhokoli významného zákona nutné zjistit, zda mají úřady dostatek personálu, dat a technologií k jeho aplikaci. Nové úkoly bez dodatečných zdrojů nebo úlevy jinde nevyhnutelně vedou k delším dobám zpracování.

Naše odborné znalosti v oblasti rozvoje podnikání, prodeje a marketingu v EU a Německu - Obrázek: Xpert.Digital

Oblasti zájmu v průmyslu: B2B, digitalizace (od AI po XR), strojírenství, logistika, obnovitelné zdroje energie a průmysl

Více informací zde:

• Centrum pro expertní podnikání

Tematické centrum nabízející poznatky a odborné znalosti:

• Znalostní platforma zahrnující globální a regionální ekonomiky, inovace a trendy specifické pro dané odvětví
• Soubor analýz, poznatků a podkladových informací z našich klíčových oblastí zaměření
• Místo pro odborné znalosti a informace o aktuálním vývoji v oblasti podnikání a technologií
• Centrum pro firmy hledající informace o trzích, digitalizaci a inovacích v oboru

Veřejné výdaje musí mít dopad

Německo vynakládá na svou vládu ve srovnání s jinými zeměmi značné částky. Poměr vládních výdajů byl i v roce 2025 přes 50 procent. To neznamená, že vláda je v podstatě příliš velká, ani že dodatečné výdaje nejsou nutné. Znamená to však, že se politická debata musí více zaměřit na dopad každého utraceného eura. Vysoké výdaje se slabými výsledky nejsou známkou síly vlády.

Přístup zaměřený na výsledky vyžaduje jasné cíle. U infrastrukturních projektů nestačí jen vykázat miliardy přidělených finančních prostředků. Důležité jsou kilometry postavených tratí, zrekonstruované mosty, dodatečná kapacita sítě, rychlejší spojení a zkrácení prostojů. V oblasti vzdělávací politiky nejsou relevantní jen výdaje nebo programy, ale také dovednosti, kvalifikace a rovné příležitosti. V případě digitalizace se počítá s použitelnými komplexními procesy, nikoli s počtem dostupných online formulářů.

Kontroly výdajů by proto měly být nedílnou součástí plánování rozpočtu. Programy, jejichž přínosy jsou minimální nebo nezjistitelné, musí mít možnost vypršet. To je politicky náročné, protože každá dotace vytváří organizovanou skupinu příjemců, zatímco náklady jsou rozloženy mezi mnoho daňových poplatníků. Právě z tohoto důvodu stát potřebuje institucionální postupy, které kontrolují stávající výdaje stejně přísně jako nové projekty.

Víceleté rozpočty mohou stabilizovat investice do infrastruktury a zabránit ukvapenému zahájení projektů na konci roku nebo vrácení nevyužitých finančních prostředků. Zároveň je nutné vybudovat plánovací kapacity a standardizovat postupy. Dopad veřejných investic závisí nejen na jejich objemu, ale také na jejich výběru, pořadí a realizaci. Špatně naplánovaný projekt se s dodatečným financováním automaticky nezlepší.

Nová fiskální flexibilita otevírá příležitosti, ale také zvyšuje odpovědnost. Více dluhově financovaných výdajů může být prospěšných, pokud vytvářejí produktivní aktiva, která prospívají budoucím generacím. Naopak, pokud se dluh používá k financování trvale vyšších spotřebních výdajů, úroková zátěž roste bez odpovídajícího nárůstu produkčního potenciálu. Klíčová dělicí čára tedy nespočívá pouze mezi úsporami a výdaji, ale mezi investicemi orientovanými na budoucnost a strukturální zátěží.

Energetická politika musí kombinovat náklady a bezpečnost

Energetická krize odhalila zranitelnost německého ekonomického modelu. Zejména energeticky náročná odvětví jsou pod tlakem, protože čelí nejen rozdílným mzdám v mezinárodní konkurenci, ale také výrazně odlišným cenám energií a úrovni vládních dotací. Zároveň je zásadní transformace na klimaticky neutrální ekonomiku. Správná odpověď proto nespočívá ani v návratu ke starým závislostem, ani v naději, že vysoké náklady lze trvale maskovat dotacemi.

Politika udržitelné energetiky musí sledovat současně tři cíle: bezpečnost dodávek, cenovou dostupnost a kompatibilitu s klimatem. Tyto cíle jsou si někdy v rozporu, ale lze je lépe sladit rychlejším rozšiřováním sítě, zvýšením výroby energie z obnovitelných zdrojů, skladováním, flexibilní poptávkou, integrací evropského trhu a spolehlivými rezervními kapacitami. Celý systém je klíčový. Dodatečná elektrárna je k ničemu, pokud připojení k síti trvá roky nebo pokud elektřinu nelze přepravit tam, kde je potřeba.

V této oblasti je již měřitelně možné zrychlení. Průměrná doba schvalování větrných turbín se v roce 2025 ve srovnání s předchozím rokem zkrátila přibližně o pětinu, zatímco počet nových povolení se zvýšil. To ukazuje, že rychlejší postupy nemusí nutně vést k menšímu počtu projektů nebo horším rozhodnutím. Standardizace, digitální zpracování, závazné cíle v oblasti ploch a jasnější právní požadavky mohou vyřešit úzká hrdla.

Pro společnosti je zásadní také vývoj síťových poplatků, daní, poplatků a dlouhodobých cen elektřiny. Individuální úlevná opatření mohou usnadnit transformaci, ale měla by být spojena s transformací a zlepšením efektivity. Trvalé dotace pro nekonkurenceschopné struktury by vázaly kapitál a práci, které by mohly být produktivněji využity jinde. Průmyslová politika musí rozlišovat mezi dočasnými transformačními náklady, strategicky relevantními schopnostmi a obchodními modely, které postrádají udržitelný ekonomický základ.

Práce se stává nejvzácnějším zdrojem

Demografické změny mění ekonomické priority. I při vysoké čisté imigraci se očekává, že počet lidí v produktivním věku klesne do poloviny 30. let 21. století o několik milionů. Zároveň roste potřeba péče, zdravotnictví, vzdělávání, obrany, infrastruktury a digitalizace. Německo nemůže tuto mezeru překlenout pouze vyšší imigrací, delší pracovní dobou nebo automatizací. Je nezbytná kombinace všech dostupných nástrojů.

Zaprvé, je nutné efektivněji využívat stávající pracovní sílu. Německo má vysokou míru účasti na trhu práce v mnoha věkových skupinách, zatímco zároveň obzvláště vysoký počet žen pracuje na částečný úvazek. Spolehlivá péče o děti, vylepšená infrastruktura péče a daňový a transferový systém s menším počtem zvrácených pobídek by mohly mobilizovat další pracovní dobu. Nejde o předepisování možností soukromého života. Jde o formování vládních rámců tak, aby více práce nebylo zneatraktivní kvůli vysokým mezním daňovým sazbám, nedostatku péče o děti nebo rigidním pracovním modelům.

Starší zaměstnanci také představují významný potenciál pracovní síly. Univerzální dřívější věk odchodu do důchodu zhoršuje nedostatek kvalifikovaných pracovníků a zatěžuje financování zabezpečení ve stáří. Zároveň by bylo nespravedlivé ztotožňovat fyzicky náročná zaměstnání s akademickou kancelářskou prací. Životaschopná reforma musí podporovat delší pracovní život tam, kde to zdraví dovolí, umožnit flexibilní přechody a více zohledňovat zátěž, kterou člověk v průběhu svého pracovního života s sebou nese.

Kvalifikovaná imigrace je i nadále nezbytná. Moderní imigrační systém však nekončí novým zákonem. Postupy uznávání kvalifikací, víza, jazykové kurzy, možnosti bydlení a integrace rodin musí fungovat rychleji a spolehlivěji. Pokud pečovatel nebo inženýr musí čekat na dokumenty měsíce, může se rozhodnout odejít do jiné země. Administrativní efektivita je proto přímou součástí politiky trhu práce.

Produktivita musí v konečném důsledku nést větší podíl demografické zátěže. Umělá inteligence, automatizace a digitální procesy mohou převzít rutinní úkoly a zmírnit zátěž nedostatkových kvalifikovaných pracovníků. To vyžaduje investice, přístup k datům, další vzdělávání a regulační prostředí, které podporuje inovace. Technologie nenahrazují pracovníky plošně. Mění pracovní místa a mohou pomoci generovat větší přidanou hodnotu s menším počtem pracovních hodin.

Produktivita určuje prosperitu

Dlouhodobá prosperita nezávisí jen na tom, kolik lidí pracuje, ale také na tom, jak produktivně je jejich pracovní čas využíván. Růst produktivity v Německu je již léta slabý. Neexistuje pro to jediná příčina. Stárnoucí infrastruktura, nízká dynamika podnikání, slabé investice, nedostatek kvalifikovaných pracovníků, regulační překážky a pomalé zavádění digitálních technologií se vzájemně posilují.

Obzvláště problematické je pomalé tempo růstu startupů a podniků. Nové společnosti často přinášejí na trh nové technologie a obchodní modely. Pokud jsou startupy, financování a škálování zbytečně obtížné, produktivní nápady zůstávají malé nebo se migrují jinam. Konkurenceschopný kapitálový trh, jednodušší procesy pro startupy, lepší účast zaměstnanců a fungující jednotný evropský trh jsou proto klíčovými součástmi politiky růstu.

Konkurence je také formou politiky produktivity. Omezení přístupu k profesím, místní monopoly nebo zbytečně chráněné trhy mohou zvyšovat ceny a brzdit inovace. Zároveň některé licenční předpisy plní důležité funkce v oblasti kvality a bezpečnosti. Reformy proto musí rozlišovat. Ne každé omezení je nadbytečné, ale každé by mělo být pravidelně přezkoumáváno z hlediska nezbytnosti a přiměřenosti.

Modelové simulace OECD dospěly k závěru, že kombinace lepší regulace, kvalitnější administrativy, snížené pracovní zátěže, zvýšených investic, lepšího vzdělávání a vyššího skutečného věku odchodu do důchodu by mohla do roku 2035 výrazně zvýšit roční růst produktivní kapacity na obyvatele. Klíčovým bodem je kombinovaný účinek těchto opatření. Jednotlivé reformy zůstávají omezené, pokud existují další úzká hrdla. Nová továrna potřebuje elektřinu, sítě, kvalifikované pracovníky, povolení a dopravní infrastrukturu. Hospodářská politika musí tyto vzájemné závislosti zohledňovat společně.

Vzdělávací politika je hospodářskou politikou

Jen málo oblastí reforem tak jasně ukazuje tendenci Německa ke sporům o odpovědnost jako vzdělávání. Federální vláda, spolkové země a obce si navzájem přehazují odpovědnost, zatímco školy se potýkají s nedostatkem personálu, zchátralými budovami a nedostatečným digitálním vybavením. Důsledky sahají daleko za rámec vzdělávacího systému. Slabé základní dovednosti snižují zaměstnatelnost, brání dalšímu vzdělávání a omezují produktivitu po celá desetiletí.

I zde je potřeba více peněz, ale bez lepšího řízení to nestačí. Úspěšná vzdělávací politika vyžaduje včasnou jazykovou podporu, spolehlivé celodenní programy, systematické hodnocení studijního pokroku, cílenou podporu znevýhodněných dětí a profesní rozvoj zaměstnanců. Školy potřebují větší autonomii, ale zároveň potřebují jasné cíle a transparentní výsledky. Jednotné minimální standardy musí být kombinovány s regionální flexibilitou.

Odborné vzdělávání zůstává silnou stránkou Německa, ale musí reagovat na nové pracovní profily. Digitalizace, energetická transformace a automatizace mění profese rychleji než tradiční předpisy pro vzdělávání. Aktualizace musí být proto zaváděny rychleji. Další vzdělávání by mělo být snadněji dostupné, modulárnější a úžeji propojené s uznávanými kvalifikacemi. Za to nesou odpovědnost firmy, zaměstnanci a vláda.

Ekonomické výnosy kvalitního vzdělávání jsou dlouhodobé. Právě proto je v každodenní politice často znevýhodňováno ve srovnání s opatřeními s okamžitě viditelnými účinky. Vláda, která myslí pouze v legislativních termínech, investuje do předškolního vzdělávání a základních škol příliš málo. Politické vedení se zde projevuje ochotou alokovat zdroje na účinky, které se plně projeví až po letech.

Federalismus potřebuje společné standardy

Německý federalismus umožňuje regionální řešení a omezuje politickou moc. Podporuje konkurenci mezi státy a může lépe řešit místní potřeby. Zároveň vede k tření, když se technické normy, administrativní postupy a datové systémy zbytečně liší. Problémem tedy není rozmanitost sama o sobě, ale rozmanitost bez interoperability.

Společné standardy by měly platit všude tam, kde občané a podniky nemají prospěch z odlišných postupů. To zahrnuje digitální identity, rozhraní registrů, obchodní výkaznictví, údaje o stavebních povoleních a ústřední administrativní služby. Státy a obce mohou i nadále rozhodovat o obsahu a prioritách, ale měly by fungovat na kompatibilních technických základech.

Tuto spolupráci musí podporovat finanční pobídky. Federální programy financování jsou často tak podrobné, že obce musí věnovat značné prostředky na žádosti a dokumentaci. Malé obce bez specializovaných oddělení jsou v nevýhodě. Obecnější, víceleté financování s jasnými cíli dopadu by mohlo zvýšit jistotu plánování. V případech, kdy projekty přesahují hranice obcí, by mělo být umožněno společné zadávání veřejných zakázek a regionální projektové společnosti.

Reforma federalismu nemusí začínat velkou ústavní debatou. Mnoho vylepšení je možných prostřednictvím mezinárodních smluv, standardizace, sdílených platforem a jasných dohod o financování. I zde platí: Hledání dokonalé institucionální reorganizace nesmí nahradit konkrétní pokrok.

Menší sebestřednost vyžaduje politickou volbu

Politické zkoumání vlastních zájmů se neomezuje pouze na výbory. Je patrné i v symbolických debatách, neustálém proudu nových strategických dokumentů, malicherných koaličních hádkách a tendenci uklidňovat každou zájmovou skupinu vlastním programem financování. To vede k přemnožení politických opatření, zatímco strategická jasnost se zmenšuje.

Fungující vláda si musí definovat několik klíčových priorit. V případě Německa by mezi ně měla patřit modernizace infrastruktury a veřejné správy, mobilizace soukromých investic, zajištění dodávek energie a pracovní síly a posílení vzdělávání a inovací. Tyto oblasti jsou široké, ale úzce propojené. Měly by být podpořeny konkrétními a ověřitelnými cíli.

Stanovení priorit také znamená přinášet oběti. Ne každý žádoucí projekt lze realizovat současně. Personální, finanční a politické zdroje jsou omezené. Někdo, kdo oznámí deset klíčových projektů, obvykle postrádá jasnou prioritu. Věrohodný program proto musí specifikovat, které projekty budou realizovány jako první, které budou následovat později a které budou ukončeny.

Toto pořadí je klíčové. Pokud budou uvolněny dodatečné investiční prostředky předtím, než budou vydány povolení a zlepšeny plánovací kapacity, je pravděpodobné zvýšení cen a zpoždění. Pokud budou zavedeny nové požadavky na podávání zpráv předtím, než budou existovat digitální rozhraní, zvýší se pracovní zátěž. Pokud budou najímáni zahraniční kvalifikovaní pracovníci bez zajištění uznávání jejich kvalifikací a zajištění ubytování, bude dopad minimální. Dobrá reformní politika zohledňuje implementační řetězce.

Demokratická rychlost je možná

Volání po rychlejším pokroku je někdy formulováno tak, jako by demokratická účast, právní stát a ochrana životního prostředí byly pouhými překážkami. To je špatné a nebezpečné. Přijetí, právní ochrana a transparentní projednávání nejsou zbytečnými zpožděními, ale spíše základem legitimních rozhodnutí. Projekty nebudou udržitelně urychleny, pokud špatně připravená rozhodnutí později u soudu selžou.

Zrychlení proto musí být strukturováno v rámci právního státu. Včasná účast může odhalit konflikty dříve, než se plány zakoření. Úplná digitální dokumentace usnadňuje paralelní přezkumy. Závazné lhůty vytvářejí disciplínu, ale vyžadují dostatečné personální obsazení. Standardizované přezkumy zabraňují zdvojování úsilí. Soudy mohou dosahovat rychlejších rozhodnutí prostřednictvím specializovaných komor a digitálních spisů, aniž by byla omezena právní ochrana.

Příklady účinných změn již existují. Schvalovací lhůty pro větrné turbíny a některé stavební postupy byly zkráceny, aniž by byly zrušeny formální normy. Digitální modely a automatizované zpracování mohou postupy dále urychlit. Klíčovým ponaučením je, že rychlosti se nedosahuje jedinou zásadní změnou, ale mnoha přesnými úpravami v celém procesu.

Tvůrci politik musí tento pokrok objektivně vyhodnotit a přenést úspěšná řešení. Pilotní projekty jsou užitečné, pokud se následně rozšiřují. Pokud zůstanou pilotními projekty na dobu neurčitou, stanou se součástí problému. Německo má řadu dobrých lokálních řešení, ale šíří je příliš pomalu. Strategie modernizace vlády by proto měla nejen vynalézat nové věci, ale také zavádět prokazatelně účinné postupy na závazném základě.

Nová disciplína vládnutí

Nezbytná změna je v konečném důsledku kulturní a institucionální. Politika se musí posunout od oznámení k realizaci. Ministerstva by měla být měřena méně podle počtu zákonů a programů, které vytvářejí, a více podle sociálních a ekonomických výsledků, kterých dosahují. Ministerstvo, které eliminuje zbytečné regulace nebo řeší problém bez nové legislativy, by mělo být politicky stejně viditelně úspěšné jako to, které předkládá rozsáhlý legislativní balíček.

To zahrnuje profesionální řízení implementace v centru vlády. Několik prioritních projektů by mělo být sledováno pomocí veřejně ověřitelných milníků. Zpoždění musí být identifikována včas, závislosti mezi odděleními vyřešeny a nečinnost eskalována. Transparentnost zvyšuje tlak, ale nesmí se stát pouhou propagandou. Ověřitelné výsledky jsou klíčové.

Legislativní proces také potřebuje větší disciplínu. Dostatečná doba na přípravu zlepšuje kvalitu; nekonečná koordinace ji zhoršuje. Zákony by měly být srozumitelné, digitálně vymahatelné a co nejméně rozporné. Praktické testy s dotčenými stranami mohou odhalit problémy s implementací již v rané fázi. Po vstupu zákona v platnost musí následovat skutečné hodnocení, které může vést k jeho změně nebo zrušení.

Politická komunikace se také musí stát upřímnější. Reformy netvoří jen vítěze. Vláda by měla vysvětlit, jaká břemena budou uložena, jak budou rozdělena a proč jsou přesto opodstatněná. Přehnané sliby podkopávají důvěru, když je implementace nevyhnutelně složitější. Důvěryhodnost se buduje realistickým zobrazením protichůdných cílů.

Politik, který nese odpovědnost na nejvyšší úrovni, proto potřebuje více než jen mediální přítomnost a taktické dovednosti. Musí mít fundované pochopení toho, jaké úkoly by měl stát plnit, jaké svobody občané a podniky potřebují a které zájmy mají v případě konfliktu přednost. Odborníci dokáží uspořádat fakta, posoudit důsledky a vypracovat řešení. Nemohou však politiky zbavit samotného rozhodovacího procesu.

Cena za váhání roste

Německo i nadále disponuje značnými silnými stránkami: rozsáhlým průmyslovým jádrem, vysoce výkonnými středně velkými podniky, vynikajícími výzkumnými institucemi, kvalifikovanou pracovní silou, vysokou institucionální stabilitou a centrální polohou v rámci jednotného evropského trhu. Výchozí bod je lepší, než by naznačovaly některé narativy úpadku. Silné stránky však nejsou trvalým majetkem. Musí být obnovovány prostřednictvím investic, inovací a fungujících institucí.

Mezinárodní konkurence nečeká na německé koordinační procesy. Spojené státy mobilizují masivní soukromé i veřejné investice do digitálních technologií, energetiky a obrany. Čína kombinuje průmyslové rozšiřování se strategickou kontrolou a prosazuje se na trhy, kde německé společnosti dlouhodobě drží vedoucí postavení. Ostatní evropské země digitalizují své administrativy, zjednodušují zakládání podniků a soutěží o kvalifikované pracovníky. Problém Německa tedy nespočívá v tom, že ostatní jednají bezchybně. Je to v tom, že se učí a zavádějí změny v klíčových oblastech rychleji.

Váhání má kumulativní náklady. Odložená investice nejen snižuje poptávku v běžném roce, ale také zpožďuje růst produktivity, snižuje budoucí daňové příjmy a může vést k rozvoji dodavatelských řetězců nebo výzkumných aktivit jinde. Pomalu se rozvíjející vládní agentura nejen zatěžuje jednotlivé žadatele, ale také oslabuje důvěru ve schopnost vlády fungovat a zvyšuje motivaci k vyhýbání se projektům.

Vyšší rychlost tedy znamená především zkrácení doby mezi uznáním, rozhodnutím a akcí. Německo nemusí znovu vynalézat každou instituci ani volat po radikální změně systému pro každý problém. Často postačí jasné standardy, závazné lhůty, digitální procesy, jednoznačná odpovědnost a ochota zrušit neúčinná pravidla. Právě tyto zdánlivě nenápadné změny určují ekonomickou životaschopnost země.

Racionální výhled proto není ani alarmující, ani uklidňující. Německo nečelí nevyhnutelnému hospodářskému poklesu, ale ani nemá nárok na trvalou prosperitu. Mírné hospodářské oživení kupuje čas. Neřeší strukturální problémy. Pokud se tento čas využije na investice, modernizaci správy, lepší vzdělávání, větší nabídku pracovní síly a spolehlivé rámcové podmínky, může se růstový potenciál opět zvýšit. Pokud se promarní na nové zakázky, symbolické konflikty a postupné přerozdělování, další krize narazí na ještě slabší ekonomické základy.

Úkolem politického vedení je nyní převést stávající znalosti do hmatatelných výsledků. Postoj bez činu zůstává pouhou rétorikou. Tempo bez směru zůstává pouhým aktivismem. Německo potřebuje obojí: jasný kurz a stát, který jej bude realizovat právně spolehlivým, pragmatickým a ověřitelným způsobem.

Kvazi-interní řešení: Jak Xpert.Digital uzavírá provozní mezery v marketingu a prodeji B2B – Smart Content-Driven Business - Obrázek: Xpert.Digital

Xpert.Digital je datově orientované B2B centrum pro průmysl, které vede Konrad Wolfenstein . Společnost funguje jako externí, kvazi-interní řešení pro průmyslové partnery a odstraňuje provozní mezery v marketingu, obsahu a prodeji – aniž by vyžadovala další zdroje na straně klienta.

Více informací zde:

• Kvazi-interní řešení: Jak Xpert.Digital uzavírá provozní mezery v marketingu a prodeji B2B – Smart Content-Driven Business

☑️ Naším obchodním jazykem je angličtina nebo němčina

☑️ NOVINKA: Korespondence ve vašem rodném jazyce!

Konrad Wolfenstein

Já a můj tým jsme rádi, že vám můžeme být k dispozici jako váš osobní poradce.

Můžete mě kontaktovat vyplněním kontaktního formuláře zde [email protected]:nebo mi jednoduše zavolat na číslo +49 7348 4088 965. Moje e-mailová adresa je

Těším se na náš společný projekt.

☑️ Podpora malých a středních podniků v oblasti strategie, poradenství, plánování a implementace

☑️ Vytvoření nebo restrukturalizace digitální strategie a digitalizace

☑️ Rozšíření a optimalizace mezinárodních prodejních procesů

☑️ Globální a digitální B2B obchodní platformy

☑️ Průkopnický rozvoj podnikání / Marketing / PR / Veletrhy