Zapomenutý faktor měnící se doby: Proč jsou speditéři a logistická infrastruktura pro naši obranu stejně důležití jako tanky

Tajný OPLAN DEU: Jak musí stát v případě nouze získat přístup k soukromým zdrojům

Německo už není státem v první linii, ale logistickou záchrannou lanovkou NATO – přesto nám pro tuto novou roli chybí klíčový článek

Zatímco se v Berlíně diskutuje o speciálních fondech a zbraňových systémech, v zákulisí probíhá tichá, ale radikální transformace německé bezpečnostní architektury. Z operačního hlediska tento zlom znamená především jedno: Německo se stalo ústředním bodem aliance. Plánovací scénáře NATO předpokládají, že v případě krize by muselo být na východ přes Německo nasazeno až 800 000 vojáků spolu s těžkou technikou. Herkulovský logistický úkol, na který Bundeswehr po desetiletích snižování počtu vojáků jednoduše není vybaven.

Nepříjemnou pravdou je, že bez masivního zapojení soukromého sektoru zůstávají německé obranné schopnosti papírovým tygrem. Jak ale lze legálně, efektivně a rychle mobilizovat ekonomickou sílu jedné z nejsilnějších ekonomik světa v krizi? Zatímco země jako Finsko a Spojené království již dávno zavedly robustní modely civilně-vojenské spolupráce, Německo se stále potýká s roztříštěnými odpovědnostmi a zastaralými strukturami.

Tento článek analyzuje rozdíl mezi strategickými ambicemi „Operačního plánu Německo“ (OPLAN DEU) a operační realitou. Ukazuje, proč potřebujeme „Digitální dodavatelské centrum“, co se můžeme naučit od našich skandinávských partnerů a proč se o národní bezpečnosti již nebude rozhodovat pouze na ministerstvu obrany, ale také v logistických centrech a zasedacích místnostech německého průmyslu.

Vhodné pro:

• STUDIE: Spolupráce soukromého sektoru a armády pro obranyschopné a odolné Německo

Bez spolupráce s podnikatelským sektorem zůstává německá bezpečnost papírovým tygrem

Německo čelí zásadní změně ve své bezpečnostní politice. Od anexe Krymu v roce 2014, kterou dále zintenzivnila úplná ruská invaze na Ukrajinu v roce 2022, prošla situace s hrozbami kvalitativní transformací. Země, která byla během studené války považována za potenciální bojiště, nyní zaujímá zcela novou roli: Německo se stalo logistickým centrem NATO. Tato změna není pouze symbolická, ale i operačně nezbytná. Scénáře obranného plánování NATO předpokládají, že do šesti měsíců bude nutné nasadit na východ přes německé území až 800 000 vojáků s veškerou výbavou. Tento rozsah překračuje strukturální limity stávající vojenské logistiky a zapojení soukromého sektoru se tak stává strategickou nutností, nikoli možností.

Zatímco političtí vůdci hlásají novou éru a Bundeswehr je vybavován rekordními částkami, chybí klíčový článek: funkční systém pro systematickou integraci zdrojů soukromého sektoru do národní obrany. Německý operační plán (OPLAN DEU) s touto podporou soukromého sektoru předpokládá, ale praktické struktury pro jeho implementaci jsou roztříštěné, nedostatečně regulované a technologicky zastaralé. Tato mezera mezi strategickou nezbytností a operační realitou není pouze administrativním problémem; představuje zásadní bezpečnostní riziko.

Aby bylo naprosto jasné, německé ozbrojené síly (Bundeswehr) nemají logistické kapacity k tomu, aby tento úkol zvládly samy. Jejich struktury byly decentralizovány v roce 2000 a 2010 za předpokladu, že pravděpodobnost rozsáhlého konfliktu na německé půdě je marginální. Desetiletí snižování nákladů a zaměření na mezinárodní nasazení zanechaly hluboké mezery v logistice národní obrany. Zatímco investice do zbrojení jsou nejviditelnějším symbolem znovuzbrojování, klidnější realita je méně dramatická: Bundeswehr potřebuje k plnění svých misí partnery v občanské společnosti, a zejména v soukromém sektoru.

Tento poznatek není nový, ale jeho praktické uplatnění je bezprecedentní. Jak může německý stát systematicky, legálně a spolehlivě integrovat své ekonomické kapacity do obranných scénářů, aniž by ohrozil ekonomickou nebo vojenskou bezpečnost?

Reorganizace Německa: Z konfliktní zóny v logistické centrum

Transformace bezpečnostní politiky Německa je radikální. Země nejen čelí vnější hrozbě, ale musí zároveň přizpůsobit i svou vnitřní architekturu. Tato adaptace se dotýká nejen armády či zbrojního průmyslu, ale celého státního systému a společnosti.

Strategie národní bezpečnosti a nové směrnice obranné politiky signalizují změnu paradigmatu. Bezpečnost již není chápána jako čistě vojenský problém, ale jako úkol, který lze řešit pouze na společenské a národní úrovni. Koncept komplexní obrany odráží tento holistický přístup. Organizuje obranu do sedmi segmentů: vojenská obrana, politická odolnost, ekonomická odolnost, informační obrana, civilní ochrana a odolná infrastruktura a sociální soudržnost. Každý segment přispívá a pokud jeden segment oslabí, celý ochranný štít se zhroutí.

Jádrem tohoto rámce je segment vojenské obrany. Německý obranný plán (OPLAN DEU) kombinuje klíčové vojenské požadavky s nezbytnými civilními a soukromými podpůrnými službami. Není strategicky, ale operačně orientovaný a konkrétně popisuje, jak Německo plní svůj příspěvek k národní a kolektivní obraně v rámci obranného plánování NATO. To, co je v této souvislosti veřejně známo, vyvolává okamžité otázky: Pokud mají být spojenecké jednotky nasazeny do shromažďovacích oblastí na východním křídle, kdo toto nasazení plánuje a provádí? Kdo zajišťuje zásobování, logistiku, energii a ubytování?

Upřímná odpověď zní: Německé ozbrojené síly to samy nezvládnou. Proto to musí být uděláno.

Sedm požadavků pro fungující spolupráci

Úspěšná spolupráce mezi soukromým sektorem a armádou není jen rozšířenou logikou zadávání veřejných zakázek. Vyžaduje spolehlivé a jasné standardy. Analýza osvědčených mezinárodních postupů a vlastních principů NATO přináší sedm klíčových požadavků, které slouží jako kompas pro formování této spolupráce.

Prvním požadavkem je: nadřazenost provozních požadavků. Na rozdíl od civilních dodavatelských řetězců musí vojenské zásobovací systémy upřednostňovat efektivitu před účinností. Systém zásobování může být vysoce nákladově efektivní, ale pokud v krizi selže, je bezcenný. Konkrétně to znamená, že hromadění zásob, propouštění a připravenost nejsou plýtváním, ale strategickými investicemi.

Druhý požadavek se týká operačních schopností. Spolupráce mezi soukromým sektorem a armádou musí maximalizovat, nikoli minimalizovat, schopnosti nasazených sil. To znamená, že soukromý sektor musí být do strategického plánování integrován nikoli jako podřízená síla, ale jako rovnocenný partner.

Za třetí: Jasné řízení a odpovědnosti. Dokud nebude jasné, kdo je za co zodpovědný, bude docházet ke zmatku. Německý federální systém a princip resortní odpovědnosti toto vyjasnění dále komplikují, ale nečiní ho nemožným. Je zapotřebí funkční, nikoli institucionální chápání řízení: Odpovědnosti není nutné přerozdělovat, ale jejich spolupráce musí být strukturována závazným způsobem.

Za čtvrté: Interoperabilita a standardizace. Pokud nákladní vůz soukromé společnosti nerozumí systému hospodaření s palivem německých ozbrojených sil a naopak, vzniká chaos. Národní normy nejsou byrokracie, ale nutnost pro přežití.

Za páté: Bezpečnost a dodržování předpisů. Zapojení soukromého sektoru do procesů souvisejících s bezpečností vyžaduje robustní bezpečnostní struktury. Data musí být chráněna, přístup k nim kontrolován a důvěra musí být vybudována prostřednictvím ověřování.

Za šesté: Transparentnost a informační situace. Sdílené situační povědomí je základním předpokladem efektivního velení a řízení. To neznamená úplnou transparentnost veškerého vojenského plánování, ale spíše strukturované a vzájemné porozumění potřebám a schopnostem.

Sedmý, a možná nejdůležitější požadavek: odolnost a redundance. Soukromý sektor není o nic méně zranitelný než vojenské struktury. Kybernetický útok na energetický systém, pracovní nepokoje u logistického partnera, geopolitické sankce mohou narušit veškeré plánování. Systém proto musí nejen fungovat, ale také pokračovat v provozu, i když jeho části selžou.

Mezinárodní zkušenosti: Co dělají ostatní státy NATO správně

Ne všechny země začínají v této výzvě od nuly. Nizozemsko, Spojené království, Finsko a Švédsko vyvinuly různé modely pro systematickou integraci soukromých a vojenských zdrojů. Jejich zkušenosti nejsou přímo přenositelné, ale nabízejí cenné ponaučení.

Nizozemsko uplatňuje celospolečenský přístup, v němž jsou soukromí provozovatelé kritické infrastruktury integrováni do státní krizové připravenosti. Národní koordinátor pro boj proti terorismu a bezpečnost (NCTV) působí jako ústřední koordinační bod a se soukromým sektorem probíhají pravidelná, povinná situační a krizová cvičení. Systém je založen na principu, že národní bezpečnost není pouze odpovědností státu, ale také ekonomických aktérů.

Spojené království má dlouhou tradici partnerství veřejného a soukromého sektoru. Nejvýznamnějším příkladem je AirTanker, konsorcium soukromých společností, které poskytuje služby tankování za letu pro Královské letectvo. Existuje také koncept STUFT, který systematicky integruje civilní námořní flotily do válečných scénářů. Tento model je založen na závazných, dlouhodobých smlouvách, které poskytují bezpečnost oběma stranám.

Finsko vyvinulo obzvláště zajímavý model. Země má právně zakotvený systém komplexní obrany, do kterého se subjekty ze soukromého sektoru neúčastní dobrovolně, ale jsou povinny poskytovat služby v nouzových a obranných situacích. Tuto spolupráci operativně řídí Národní agentura pro nouzové zásobování (NESA). Finsko také praktikuje kulturu intenzivního výcviku, v níž subjekty ze soukromého sektoru musí pravidelně prokazovat své schopnosti v simulovaných krizových podmínkách.

Švédsko znovu aktivovalo svůj klasický systém Totalförsvar. Země se spoléhá na jasnou integraci soukromého sektoru do plánování, cvičení štábů a regionálních týmů pro krizové řízení. Připravenost je strukturována podle odvětví s jasnými redundancemi a rezervami. Švédsko dokazuje, že integrace soukromého sektoru neznamená, že stát ztrácí kontrolu.

Tyto čtyři země sdílejí několik společných charakteristik: mají závazné struktury správy a řízení, jasné právní předpisy pro roli soukromého sektoru, integraci do plánování a praxe, centrální systém situačního povědomí a konečně mechanismy pobídek a ochrany pro soukromé subjekty.

Hub pro bezpečnost a obranu nabízí opodstatněné rady a současné informace, aby efektivně podporovaly společnosti a organizace při posilování jejich role v evropské bezpečnosti a obranné politice. V úzké souvislosti s pracovní skupinou Connect SME propaguje zejména malé a středně velké společnosti (SMS), které chtějí dále rozšířit svou inovativní sílu a konkurenceschopnost v oblasti obrany. Jako centrální kontaktní bod vytvoří rozbočovač rozhodující most mezi a středními a evropskou obrannou strategií.

Vhodné pro:

• Obrana pracovní skupiny Connect - posilování malých a středních podniků v evropské obraně

Německé řešení: Funkční integrace místo institucionální reorganizace

Mezinárodní příklady ukazují jasný vzorec: úspěšná spolupráce nepramení pouze z formálních předpisů, ale z prožité, institucionalizované praxe. Pro Německo to neznamená kopírování finského nebo švédského modelu, ale spíše přizpůsobení principů německé realitě. Německo má federální systém, výrazný resortní systém a hluboké oddělení mezi civilní a vojenskou sférou. Tyto struktury nelze jednoduše demontovat ani transformovat během několika let.

Místo toho by se pozornost měla zaměřit na funkční integraci. Tuto funkci by mohla plnit Rada národní bezpečnosti, jejíž zřízení je plánováno na rok 2026. Taková rada by nebyla novým velitelským orgánem nad různými ministerstvy, ale spíše integrační platformou, kde by se sbíhaly informace, potřeby a priority. Národní situační centrum v Úřadu spolkového kancléře by mohlo vytvářet centrální situační přehled, který by ve strukturovaném formátu sdružoval vojenské požadavky, civilní zakázky a kapacity soukromého sektoru.

To však vyžaduje i nový pohled na soukromý sektor. Jeho zapojení do bezpečnostního plánování je v současné době roztříštěné napříč sektory, často omezené na pomoc při katastrofách a jen sporadicky podložené právními rámci. Je zapotřebí model připravenosti založený na spolupráci, který identifikuje a udržuje dostupné kapacity napříč sektory a zpřístupňuje je v eskalačních situacích. Toho lze dosáhnout prostřednictvím smluv o dostupnosti, jak to praktikuje britské Královské letectvo s AirTanker. Lze toho dosáhnout daňovými pobídkami pro redundantní struktury. Lze toho dosáhnout standardizací mobilizačních smluv.

Příklad center podpory konvojů ukazuje, že první krok již byl učiněn. Německé ozbrojené síly pověřily společnost Rheinmetall zřízením takových center částkou 263 milionů eur. Nejedná se jen o zadávání veřejných zakázek, ale o příkladnou novou formu partnerství veřejného a soukromého sektoru. Mělo by být systematizováno a rozšířeno.

Digitální dodavatelské centrum: Strategický nástroj, nikoli IT projekt

Analýza odhaluje klíčovou potřebu: systém, který v reálném čase propojuje vojenské požadavky s kapacitami soukromého sektoru, aniž by zveřejňoval informace operačního velení nebo ohrožoval suverenitu civilních dat. Řešením by mohlo být tzv. Digitální dodavatelské centrum Německa.

Nejedná se o IT projekt v užším slova smyslu, ale spíše o strategický nástroj pro propojení veřejné odpovědnosti s výkonností soukromého sektoru. Platforma by fungovala ve třech modulech. První modul, dvojče infrastruktury, by digitálně zaznamenával a vyhodnocoval veškerou relevantní logistickou infrastrukturu: tankoviště, parkoviště pro nákladní automobily, železniční terminály, zařízení pro manipulaci v přístavech, velká parkoviště a přístupové cesty. Nefungovalo by to jako pasivní registr, ale jako aktivní nástroj, který kombinuje transparentnost s plánováním scénářů.

Druhý modul, dvojče služby, by mapoval dimenzi služby. Jaké služby soukromého sektoru jsou k dispozici? Zasilatelství, nouzové generátory energie, catering, mobilní komunikační jednotky, kapacita vozového parku, dodávky nafty, dílny. Každá služba by byla zdokumentována s informacemi o době odezvy, aktivačních podmínkách a smluvních podmínkách.

Třetím modulem je dashboard situace dodávek s integrovanými simulačními funkcemi. Zde by interaktivní mapa Německa zobrazovala všechna potenciální místa podpory, doplněná regionálními profily dodávek a tepelnou mapou zdrojů. Uživatelé by mohli simulovat různé scénáře: Co se stane, když centrální překladiště selže? Kolik další přepravní kapacity je k dispozici? Kde se vyskytují úzká místa? Systém by mohl pomocí algoritmů podporovaných umělou inteligencí včas identifikovat úzká místa a navrhnout alternativní možnosti.

Důležité je, že vojenská data nejsou součástí této platformy. Její suverenita zůstává zcela v rukou německých ozbrojených sil. Platforma se zaměřuje na to, co je k dispozici ze soukromého sektoru, a tím vytváří robustní základ pro válečné období, aniž by přebírala odpovědnost za operační velení.

Taková platforma by fungovala na třech úrovních. Na strategické úrovni by poprvé poskytla faktický základ pro plánování národních dodávek. Rozpočtové zdroje by mohly být směrovány přesně tam, kde vznikají mezery v kapacitách. Na operační úrovni by sloužila k řízení probíhajících procesů. Poptávka a kapacity by byly porovnávány v reálném čase, zdroje by byly prioritizovány a zásobovací centra by byla flexibilně zřizována. A konečně, na taktické úrovni by poskytovala vojenským jednotkám přesné informace, které potřebují pro spolehlivé zásobování v terénu.

Osvědčené postupy soukromého sektoru pro odolnou zdravotní péči

V posledních letech soukromý sektor vyvinul mechanismy k zabezpečení odolných dodavatelských řetězců. Tyto mechanismy nejsou teoretické, ale osvědčují se v každodenním provozu. Lze je přímo aplikovat v kontextu bezpečnostní politiky.

Prvním principem je transparentnost prostřednictvím digitálního situačního povědomí. Společnosti využívají tzv. řídicí věže dodavatelského řetězce, které konsolidují data z různých zdrojů do přehledu v reálném čase. Výhoda spočívá nejen ve vizualizaci současného stavu, ale také ve včasné identifikaci odchylek a přijetí nápravných opatření. Zpožděné dodávky lze přesměrovat a alternativní dodavatele lze aktivovat ještě předtím, než dojde k zastavení výroby. Moderní systémy řídicích věží mají automatizované mechanismy včasného varování, které okamžitě signalizují kritické odchylky.

Druhým principem je plánování a simulace scénářů. Odolné dodavatelské řetězce nereagují pouze na aktuální narušení, ale také předvídají potenciální krize. Digitální dvojčata umožňují analýzy „co kdyby“: Jak selhání dodavatele ovlivní celý hodnotový řetězec? Jaké alternativní zdroje nebo trasy dodávek existují? Tímto způsobem se vytvářejí zátěžově testované dodavatelské řetězce s připravenými alternativami.

Třetí princip se týká rovnováhy mezi efektivitou a odolností. Logistika just-in-time minimalizuje náklady, ale činí systémy náchylnějšími k narušení. Čisté zásoby zvyšují odolnost, ale vážou kapitál. Řešením je hybridní model: nekritické díly se dodávají podle principů JIT, zatímco kritické komponenty se selektivně skladují. To je realita v moderních společnostech.

Čtvrtým principem je řízení dodavatelů s eskalační logikou. Dohody o úrovni služeb (SLA) definují závazné požadavky na kvalitu, dodací lhůty a procesy reakce. Pokud dojde k odchylkám, implementují se stupňovité akční plány. To zajišťuje včasnou identifikaci rizik, nikoli pouze v krizi.

Všechny tyto mechanismy jsou přenositelné do národního řízení zásobování. Transparentnost ve formě digitálního situačního povědomí přímo řeší potřebu vytvořit komplexní národní obraz situačního povědomí o zásobování. Plánování scénářů lze aplikovat na nasazení vojsk. Hybridní strategie zásobování by měly být analogicky zvažovány pro kritické zdroje, jako je palivo. Řízení smluv s eskalační logikou zajišťuje, že služby soukromého sektoru lze v případě krize spolehlivě aktivovat.

Implementace v Německu: Požadavky a konkrétní kroky

Pro implementaci takového řešení je nutné splnit několik předpokladů.

Zaprvé: Politické a administrativní ukotvení s otevřenou architekturou. Rada národní bezpečnosti by mohla působit jako řídící orgán. Otevřená, modulární architektura bez proprietárních bariér je základním předpokladem kompatibility ve federálním i obchodním kontextu.

Za druhé: Vypracování rámce pro data a poskytování specifických pro daný sektor. Partneři ze soukromého sektoru vlastní data relevantní pro dodávky, která dosud nejsou systematicky shromažďována. Pro poskytování těchto informací jsou zapotřebí jasně definované a právně podložené modely a zároveň je zajištěna datová suverenita a konkurenční neutralita.

Za třetí: Vytváření pobídek k účasti. Integrace může být úspěšná pouze tehdy, pokud stát nabízí spolehlivé motivační struktury. Ty mohou zahrnovat: přístup ke státním záchranným službám, institucionální viditelnost, zamezení nadbytečným požadavkům na data a dokumentovatelný příspěvek ke strategii odolnosti. Účast musí být ekonomicky proveditelná a politicky oceněná.

Za čtvrté: Integrace do federálních systémů situačního uvědomění. Platforma musí zahrnovat dynamickou zpětnou vazbu, například o omezené provozní kapacitě skladu paliva nebo dočasné nedostupnosti poskytovatele služeb. To vyžaduje propojení mezi vojenskými systémy, federálními strukturami a systémy soukromého sektoru.

Obranné schopnosti prostřednictvím funkčního propojení

Německo čelí bezprecedentní cestě. Tento bod zlomu není jen otázkou výdajů na obranu, ale zásadním přehodnocením povahy obranných schopností. Bundeswehr (německé ozbrojené síly) již nemůže fungovat bez soukromého sektoru. To není známka slabosti, ale reality. Vysoce rozvinutý průmyslový národ, jako je Německo, disponuje logistickými kapacitami, infrastrukturou, komunikačními systémy a odbornými znalostmi v soukromém sektoru, které jsou z vojenského hlediska nepostradatelné.

Výzvou je systematická, spolehlivá a v souladu s bezpečnostními předpisy integrace těchto schopností, aniž by došlo k militarizaci civilního sektoru nebo ohrožení ekonomické autonomie. Řešením je spíše funkční integrace než institucionální reorganizace. Nástroji k tomu jsou sdílené situační povědomí, jasná pravidla, pravidelná cvičení, závazné pobídky a investiční záruky.

Německý digitální dodavatelský uzel není utopií, ale praktickou nutností. Nenahradí vojenské vedení, ale umožní mu skutečně plnit jeho úkoly v případě obranné nouze. Necentralizuje stát, ale posílí federální odpovědnost prostřednictvím lepších informací. Nemilitarizuje ekonomiku, ale spíše využije její stávající kapacity pro společný cíl: bezpečnost Německa v rámci jeho spojenectví s NATO.

Bez této spolupráce zůstává příslib nové éry prázdný. Díky této spolupráci se Německo může skutečně stát tím, co NATO potřebuje: odolným logistickým centrem, podporovaným nikoli jedinou institucí, ale silou celé společnosti.

Rád posloužím jako váš osobní poradce.

Vedoucí rozvoje podnikání

Předseda SME Connect Defense Working Group

LinkedIn

 

 

Rád posloužím jako váš osobní poradce.

kontaktovat pod Wolfenstein ∂ xpert.digital

Zavolejte mi pod +49 89 674 804 (Mnichov)

LinkedIn
 

 

Globální ekonomika v současné době zažívá základní změnu, zlomená epocha, která třese základními kameny globální logistiky. Éra hyper-globalizace, která byla charakterizována neotřesitelnou snahou o maximální účinnost a princip „just-in-time“, ustupuje nové realitě. To se vyznačuje hlubokými strukturálními zlomy, geopolitickými změnami a progresivní ekonomickou politickou fragmentací. Plánování mezinárodních trhů a dodavatelských řetězců, které se kdysi předpokládalo, že se samozřejmě předpokládá, se rozpustí a je nahrazena fází rostoucí nejistoty.

Vhodné pro:

• Strategická odolnost ve fragmentovaném světě prostřednictvím inteligentní infrastruktury a automatizace - Profil požadavků experta na logistiku dvojího užití

Zaměření na odvětví: B2B, digitalizace (od AI po XR), strojírenství, logistika, obnovitelné zdroje energie a průmysl

Více o tom zde:

• Obchodní centrum Xpert

Tematické centrum s poznatky a odbornými znalostmi:

• Znalostní platforma o globální a regionální ekonomice, inovacích a trendech specifických pro dané odvětví
• Sběr analýz, impulsů a podkladových informací z našich oblastí zájmu
• Místo pro odborné znalosti a informace o aktuálním vývoji v oblasti podnikání a technologií
• Tematické centrum pro firmy, které se chtějí dozvědět více o trzích, digitalizaci a inovacích v oboru