Tajné rozšíření kontroly nad chatem: Co nové nařízení EU znamená pro vaše chaty

Procedurální trik v Evropském parlamentu: Vrací se hromadné sledování soukromých zpráv

Zákon EU o zombie: Jak byla konečně prosazena kontroverzní kontrola chatu

Takzvaná kontrola chatu v EU je zpět – a s ní i jedna z nejžhavějších debat o ochraně našeho soukromí a hrozbě hromadného státního sledování. Ačkoli byl návrh v Evropském parlamentu již několikrát demokraticky zamítnut, kontroverzní zrychlené hlasování vydláždilo cestu k prodloužení výjimky do dubna 2028. To znamená, že poskytovatelé nešifrovaných komunikačních služeb mohou i nadále automaticky prohledávat soukromé zprávy a hledat nelegální obsah. Zatímco zastánci to obhajují jako nezbytný krok k ochraně dětí, zastánci ochrany osobních údajů bijí na poplach s ohledem na masivní míru chyb a dalekosáhlé porušování základních práv. End-to-end šifrované messengery, jako je WhatsApp a Signal, jsou prozatím současným kompromisem ušetřeny, ale v zákulisí se již zuří další politický boj o moc o trvalou „kontrolu chatu 2.0“. Následující článek zkoumá věcná úskalí návrhu, sporné procedurální triky v Parlamentu a drastické důsledky pro naše digitální občanské svobody.

Ovládání chatu 1.0: Návrat pravidla výjimky v kontextu procedurálních triků a tlaku na základní práva

Hořký boj o moc kvůli soukromým zprávám: Když se ochrana dětí stane záminkou pro největší sledovací stroj v historii EU

Evropská unie se opět ocitla v centru ostré debaty o monitorování soukromé komunikace. Poté, co na začátku dubna 2026 vypršelo přechodné ujednání o tzv. monitorování chatů, se zástupci členských států dohodli na dočasné výjimce z evropských pravidel pro ochranu osobních údajů, která by opět umožnila službám zasílání zpráv automaticky vyhledávat v soukromých chatech náznaky sexuálního zneužívání dětí. Tato dohoda následovala po hlasování v Evropském parlamentu, které tomuto opatření připravilo cestu, i když za podmínek, které z celého procesu učinily jeden z nejkontroverznějších legislativních postupů v nedávné historii EU. Německá vláda pod vedením kancléře Friedricha Merze a ministra vnitra Alexandra Dobrindta vyvíjela značný tlak na obnovení nařízení a kritizovala nedostatek právního základu po vypršení platnosti předchozí výjimky. Zároveň zastánci ochrany osobních údajů již léta varují, že toto opatření v podstatě představuje bezohledné hromadné sledování milionů nevinných občanů.

Konflikt kolem monitorování chatu je proto mnohem více než jen technickým detailem internetové politiky. Dotýká se základních otázek týkajících se vztahu mezi národní bezpečností, ekonomickými zájmy velkých technologických společností a ústavně zakotveným právem na soukromí. Způsob, jakým bylo toto rozhodnutí dosaženo, navíc vyvolává vážné otázky ohledně demokratické legitimity evropských legislativních procesů.

Věcný obsah nového nařízení

Jádrem návrhu je oprávnění pro služby jako WhatsApp, Instagram, Google a Microsoft automaticky skenovat soukromé zprávy a hledat v nich zobrazení sexuálního zneužívání dětí a hlásit podezřelý obsah úřadům. Tato výjimka má zůstat v platnosti do dubna 2028, a představuje tak spíše dočasné řešení než trvalý právní rámec. Důležité je, že kompromis obsahuje jasné rozlišení: zprávy šifrované od začátku do konce, které jsou standardem u WhatsAppu, Signalu a Threemy, budou i nadále chráněny před skenováním. Skenování na straně klienta, tedy kontrola přímo na koncovém zařízení před šifrováním, není v rámci tohoto přechodného modelu povoleno.

To se primárně týká služeb, které používají nešifrovanou komunikaci. Patří mezi ně poskytovatelé e-mailů, jako jsou Gmail a Outlook, sociální sítě jako Instagram, Discord a Snapchat, herní platformy, jako je infrastruktura Xboxu, a cloudové služby jako iCloud. Účast na skenování zůstává pro společnosti dobrovolná; neexistuje žádná právní povinnost, pouze povolení ke skenování navzdory stávajícím zásadám ochrany osobních údajů. Společnosti Google, Meta, Microsoft a Snap již oznámily, že budou pokračovat v dobrovolných opatřeních na ochranu dětí bez ohledu na konečný výsledek legislativního procesu.

Legislativní proces s pochybnou dochutí

Obzvláště kontroverzní je tento kompromis způsobený cestou, která k němu vedla. Rozšíření monitorování chatů již v Evropském parlamentu selhalo, a to ne jen jednou. Dne 26. března 2026 poslanci Evropského parlamentu prodloužení zamítli poměrem hlasů 311 ku 228, 92 se zdrželo hlasování. V důsledku toho stávající výjimka vypršela 3. dubna 2026. Ministr financí Merz tehdy vyjádřil hluboké zklamání nad tím, že dobrovolné monitorování chatů nemohlo pokračovat.

Poté, co byla otázka považována za vyřešenou, byla překvapivě znovu zařazena na program. 7. července 2026 Evropský parlament hlasoval v poměru 331 hlasů ku 304 a 11 se zdrželo hlasování pro zrychlené řízení, které by umožnilo nové hlasování. Kritici tento postup označují za sporný, protože návrh, který byl již dvakrát demokraticky odmítnut, byl obnoven procedurálními prostředky. Netzpolitik.org popisuje tento proces jako procedurální trik, kterým konzervativní předsedkyně Parlamentu Roberta Metsola přesto prosadila kontroverzní výjimku.

Skutečný trik spočíval ve zvolené logice hlasování. V konečném hlasování 9. července 2026 se obvyklé důkazní břemeno obrátilo: Návrh na zastavení tvorby právního rámce získal relativní většinu členů parlamentu, ale nedosáhl požadované absolutní většiny 361 ze 719 křesel. V praxi to znamenalo, že návrh byl automaticky považován za přijatý, pokud dostatečně velký počet členů aktivně nevzneslo námitky. Jakákoli neúčast na plenárním zasedání krátce před letní přestávkou tak projektu nahrávala. Blogový příspěvek stručně shrnul čísla: 314 ku 276 hlasům proti verzi 1.0 pro monitorování chatu, přesto byla jeho platnost prodloužena.

Politické fronty a jejich argumenty

Zelení a AfD obvinili zastánce, že se snaží prosadit dříve zamítnuté nařízení zadními vrátky. Tato neobvyklá stranická aliance z levicového a pravicového okraje parlamentu ukazuje, že odpor k monitorování chatu se týká celého politického spektra a nelze jej redukovat na klasické rozdělení mezi levicí a pravicí. CDU a CSU kritiku odmítly s argumentem, že bez výjimky by byly ztraceny důležité nástroje v boji proti sexuálnímu zneužívání dětí. Tento postoj je v souladu s postojem federální vlády, která považovala nedostatek právního základu po vypršení platnosti starého nařízení v dubnu za problematický.

Po hlasování vedl Freedom Foundation diskusi s poslancem Evropského parlamentu za FDP Moritzem Körnerem, který patří mezi kritiky obnoveného nařízení. Bývalý poslanec Evropského parlamentu Patrick Breyer, jeden z nejvýznamnějších odpůrců monitorování chatu, také zdokumentoval, že podle vlastních prohlášení hlavní americké platformy pokračovaly ve skenování bez právního základu i během platnosti mezery v legislativě. Tato skutečnost živí podezření, že v praxi technická realita a právní situace byly od sebe odděleny již měsíce předtím, než nové nařízení vůbec vstoupilo v platnost.

Postavy podněcující k zamyšlení

Pohled na dosavadní výsledky monitorování chatu významně staví některé sliby jeho zastánců do perspektivy. Data z Federálního úřadu kriminální policie (BKA) ukazují, že zhruba 48 procent automaticky generovaných hlášení není trestně relevantních. Téměř polovina všech hlášení, která jsou výsledkem automatizovaného skenování, se tak ukáže jako falešné poplachy. Tato míra chybovosti vrhá drsné světlo na přiměřenost opatření, protože za každým falešným hlášením se potenciálně skrývá nevinný občan, jehož soukromá komunikace byla prověřována bez jakéhokoli konkrétního důvodu.

Kritici Asociace digitální společnosti (Digitalen Gesellschaft e. V.) poukazují také na ještě drastičtější čísla z dřívějších hodnocení: Celkově jen mizivě malý zlomek naskenovaných zpráv tvořil ve skutečnosti nelegální materiál, zatímco u použitých skenovacích technologií byla zdokumentována míra falešně pozitivních výsledků až 20 procent. Ani samotná Evropská komise ve svém zákonem nařízeném hodnocení stávajících opatření nebyla schopna prokázat jasnou souvislost mezi miliony oznámení a skutečnými odsouzeními a také neposkytla spolehlivé údaje o počtu skutečně zachráněných dětí. Když byl komisař EU pro vnitřní věci konkrétně dotázán v parlamentním Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, nebyl schopen poskytnout žádné důkazy o účinnosti opatření.

Naše odborné znalosti v oblasti rozvoje podnikání, prodeje a marketingu v EU a Německu - Obrázek: Xpert.Digital

Oblasti zájmu v průmyslu: B2B, digitalizace (od AI po XR), strojírenství, logistika, obnovitelné zdroje energie a průmysl

Více informací zde:

• Centrum pro expertní podnikání

Tematické centrum nabízející poznatky a odborné znalosti:

• Znalostní platforma zahrnující globální a regionální ekonomiky, inovace a trendy specifické pro dané odvětví
• Soubor analýz, poznatků a podkladových informací z našich klíčových oblastí zaměření
• Místo pro odborné znalosti a informace o aktuálním vývoji v oblasti podnikání a technologií
• Centrum pro firmy hledající informace o trzích, digitalizaci a inovacích v oboru

Problém šifrování jako skutečné jádro sporu

Aktuálně přijaté nařízení se vztahuje výhradně na nešifrovanou komunikaci a ponechává služby šifrované mezi koncovými body nedotčené. Skutečný konflikt základních práv však spočívá v paralelně projednávané, trvalé regulaci, často označované jako Chat Control 2.0 nebo nařízení CSA. Tato regulace se dlouhodobě zaměřuje na potenciální povinnost skenování na straně klienta, což znamená kontrolu obsahu přímo na koncovém zařízení před šifrováním. Taková povinnost by fakticky negovala ochranný účinek šifrování mezi koncovými body, protože software pro skenování na zařízení by zároveň vytvořil technickou bránu pro zneužití, ať už ze strany státních subjektů, samotných společností nebo třetích stran, které by mohly taková zadní vrátka zneužít.

Zatímco povinná složka skenování na straně klienta byla z návrhu trvalého nařízení odstraněna, jednání se nyní zaměřují na dobrovolné řešení. Německo se již v říjnu 2025 jasně postavilo proti povinnému sledování, což je vzhledem k důležitosti šifrovaných služeb, jako jsou Signal, Threema a Wire, pro digitální bezpečnost podniků i jednotlivců, postoj značného významu. Netzpolitik.org zveřejnil v červenci 2026 utajované interní dokumenty z jednání, které odhalily, že členské státy EU nadále pracují na zavedení přísnějších, trvalých předpisů pro monitorování chatu, a to navzdory opakovanému odporu Parlamentu. Termín „zombie projekt“, který koluje mezi kritiky, tento vzorec výstižně popisuje: návrh, který je opakovaně demokraticky odmítán, ale vždy se znovu objeví v nové podobě.

Další legislativní plán

Schválení Parlamentem proces ještě definitivně neukončuje. Aby nové nařízení konečně vstoupilo v platnost, musí do tří měsíců vyjádřit souhlas i Rada Evropské unie. Parlament ve svém hlasování rovněž vyzval k pozměňovacím návrhům k původnímu návrhu, o kterých nyní musí rozhodnout Rada členských států. Pokud Rada tyto pozměňovací návrhy neschválí, bude nutné další dohodovací řízení.

Dohodnuté prodloužení do dubna 2028 je výslovně zamýšleno jako přechodné řešení. Samotná jednání o trvalé regulaci, tj. monitorování chatu 2.0, by měla začít již v září 2026. To znamená, že současný kompromis v žádném případě neznamená konec debaty, ale pouze poskytuje dočasnou úlevu, zatímco v pozadí se nadále diskutuje o zásadnější a dalekosáhlejší otázce trvalého a potenciálně povinného monitorování soukromé komunikace.

Posouzení zúčastněných zájmů

Při posuzování kompromisu je vhodné zvážit různé zájmové skupiny zapojené do výsledku. Federální vláda a Federální úřad kriminální policie (BKA) naléhaly na rychlé obnovení, protože považovaly stávající právní mezeru v boji proti zneužívání dětí za nepřijatelnou. Tento postoj je pochopitelný, protože sexuální zneužívání dětí je jedním z nejzávažnějších trestných činů a jakékoli zpoždění ve vyšetřování může mít v jednotlivých případech vážné následky.

Dostupné údaje zároveň ukazují, že současné postupy mají značné slabiny. Téměř poloviční míra chyb v automaticky generovaných hlášeních znamená, že v praxi musí orgány činné v trestním řízení věnovat značnou část svých zdrojů kontrole irelevantních stop, zatímco se prohledávají miliony soukromých zpráv patřících nevinným občanům. Absence prokazatelné kauzality mezi miliony automatizovaných hlášení a skutečnými odsouzeními, jak musela uznat i Evropská komise ve svém vlastním hodnocení, podkopává ústřední ospravedlnění tohoto dalekosáhlého porušování základních práv.

K tomu se přidává technologický rozměr. Velké americké technologické společnosti jako Meta, Google a Microsoft těží ekonomicky i z hlediska reputace tím, že se zdají být aktivní v oblasti ochrany dětí; zároveň se skenováním nešifrované komunikace pouští do oblasti, která jim poskytuje další vhled do uživatelských dat. Skutečnost, že tyto společnosti tvrdí, že ve skenování pokračovaly i v období bez platného právního základu, také ukazuje, jak omezená je skutečná kontrola evropských institucí nad praktikami velkých provozovatelů platforem.

Demokratický proces jako skutečný bod sporu

Kromě věcného posouzení monitorování chatu vyvolává specifická cesta k dohodě zásadní otázky ohledně demokratické kultury evropské legislativy. Parlament, který během několika měsíců dvakrát jasnou většinou zamítne návrh, jen aby jej následně prosadil ve zrychleném řízení s obráceným důkazním břemenem, vytváří precedens, který přesahuje specifickou otázku monitorování chatu. Pokud zamítnutí již není akceptováno jako konečné demokratické rozhodnutí, ale spíše jako pouhý mezitímní výsledek probíhajícího politického boje, důvěra v demokratické instituce jako celek klesá.

Tuto kritiku umocňuje skutečnost, že přední představitelé CDU, CSU a SPD v Německu v minulosti veřejně slíbili, že nebudou podporovat nediferencované sledování chatů. Pokud jsou takové sliby učiněny během národních volebních kampaní, ale nejsou dodrženy na evropské úrovni, dochází k narušení důvěry, které kromě samotného problému poškozuje důvěryhodnost politických slibů obecně. Otázka, jak vážně by měly být volební sliby brány ve víceúrovňovém politickém systému zahrnujícím národní a evropskou úroveň, je proto jedním z nejrelevantnějších dlouhodobých aspektů tohoto konfliktu.

Kontrola chatu 2028: Dočasné opatření, nebo politický precedent?

Současný kompromis ohledně monitorování chatu nepředstavuje konečné řešení, ale spíše dočasné odložení samotného konfliktu. Poskytovatelé nešifrovaných komunikačních služeb mohou do dubna 2028 nadále dobrovolně vyhledávat náznaky zneužívání dětí, zatímco šifrované služby zůstanou prozatím nedotčeny. Zásadní rozhodnutí o potenciálně trvalé a komplexnější regulaci, která vstoupí do rozhodující fáze vyjednávání již v září 2026, však stále čeká na své rozhodnutí.

Ti, kdo se na debatu dívají výhradně optikou ochrany dětí, přehlížejí strukturální slabiny současných postupů, které dokumentují spolehlivé údaje o míře chyb a nedostatečné efektivitě. Ti, kdo se na debatu dívají výhradně optikou ochrany údajů, riskují, že podcení skutečný a závažný problém digitálního zneužívání dětí. Skutečnou výzvou pro evropskou politiku je vytvoření účinných vyšetřovacích nástrojů, které skutečně usvědčí pachatele, aniž by komunikaci milionů nevinných občanů podrobovaly neustálému algoritmickému zkoumání. Dokud nebude této rovnováhy přesvědčivě dosaženo, bude se monitorování chatu opakovaně objevovat na evropské agendě.