Сериозно? Кога ще спрете просто да продължавате така? Раздута държава: Германия продължава да наема все повече и повече държавни служители

Икономиката стагнира, държавата расте: Невероятният бум на германските държавни служители

Експлозивно нарастващи разходи, никакви реформи: Кой трябва да плаща за този бюрократичен апарат?

Германия има структурен проблем, за който почти никой не говори честно: Докато икономиката стагнира, бюджетните дупки трябва старателно да се запълват, а гражданите стенат под тежко данъчно бреме, бюрокрацията на държавната служба продължава да расте безмилостно. Почти два милиона държавни служители вече работят в Германия – и с всеки нов държавен служител нараства неизчислим финансов риск. Вече гигантските разходи за пенсии, които в момента са около 66 милиарда евро годишно, заплашват да експлодират напълно през следващите десетилетия. Но вместо да се заемат със смели реформи, да ограничат статута на държавния служител до основните задачи и накрая последователно да дигитализират администрацията, политиците се отдават на скъп подход „бизнес както обикновено“. Поглед към текущите данни показва защо германската система на държавна служба, в сегашния си вид, се превръща в бомба със закъснител за бъдещите поколения – и защо скоро вече няма да можем да си позволим този лукс.

Свързано с това:

• Типичен немски бюрократичен фарс: Законът за укрепване на достъпността – между обещанията за приобщаване и бюрократичната реалност

Два милиона държавни служители, 66 милиарда разходи за пенсии, никакви сериозни реформи – кога най-накрая политиците ще се събудят?

Има новинарски репортажи, които четете и спирате за момент, защото са толкова симптоматични за политическия провал на цяла една епоха, че почти забравяте да се изненадате. Федералната статистическа служба представи последните данни за публичния сектор в Германия към 30 юни 2024 г. – и те са, меко казано, забележителни. Не забележителни в смисъл на неочаквани; забележителни в смисъл на: Как може страна, която от години едновременно обсъжда бюджетни дефицити, дългови спирачки и загуба на конкурентоспособност, да позволи на държавния си апарат да продължава да расте с неотложна сила, сякаш няма утре?

Цифрите говорят сами за себе си: Към референтната дата в Германия е имало 1,96 милиона държавни служители, съдии и войници – с 5,8% повече отколкото десет години по-рано. Целият публичен сектор е нараснал от 4,65 на 5,38 милиона служители през същия период, което е увеличение с 15,7%. За сравнение, общият брой на заетите в Германия се е увеличил от приблизително 42,8 на 45,9 милиона през същия период, което е увеличение само със 7,5%. Следователно държавата расте два пъти по-бързо от икономиката, която я финансира. Това не е малък проблем. Това е структурен проблем.

Може да се твърди, че нарастващите отговорности на правителството изискват повече персонал. Може да се посочи недостигът на квалифицирани работници, демографското предизвикателство, необходимостта от функциониращ публичен сектор. Всичко това е отчасти вярно. Но всеки, който чете тези цифри, без едновременно да се запита дали този апарат също трябва да стане по-ефективен, по-дигитален и по-ефективен, се занимава с интелектуално самоуспокоение за сметка на данъкоплатците. Защото с всеки допълнителен държавен служител, с всяка допълнителна позиция, не само се увеличава текущото бреме на разходите, но и се увеличава отговорността към бъдещето, която никой все още не е изчислил напълно и честно.

Близо два милиона: Кои са държавните служители и къде работят

Приблизително един на всеки трима служители в публичния сектор – по-точно 36,4% – сега са държавни служители. Само тази цифра говори много за институционалните предпочитания на германската държава: тези, които търсят сигурност, са склонни да я намерят в държавната служба, а в Германия „държавна служба“ много често означава статут на държавен служител. Лъвският пай от тези държавни служители – 70,1% – работят за федералните провинции, което е пряко свързано с федералната структура на Германия. Образованието, полицията, съдебната система и големи части от администрацията са отговорност на провинциите и това са именно областите, които са с интензивен персонал и традиционно силно зависят от държавните служители. Деветнадесет процента от държавните служители са наети от федералното правителство, докато само 9,7% работят за градовете и общините.

По-внимателният поглед върху областите на дейност разкрива вътрешната логика на тази система. Най-голямата група е преподавателският състав: 696 000 държавни служители преподават в общообразователни и професионални училища. Това е изключително висок брой, отразяващ не само мащаба на германската образователна система, но и решение, което федералните провинции са вземали до голяма степен безспорно в продължение на десетилетия: на учителите се предоставя статут на държавен служител, защото се счита за по-привлекателен, защото се предполага, че улеснява набирането на персонал и защото политиците почти не го поставят под въпрос. С увеличение от около 52 000 учителски места за десет години, този сектор е и основният двигател на растежа.

На второ място са служителите на полицията, службите за обществен ред и пожарните служби, с 373 000 държавни служители, следвани от 195 000 в областта на националната отбрана. Данъчната администрация наема 167 000 държавни служители – същият брой, колкото министерствата и централните администрации. Други 126 000 работят в съдилищата, прокуратурите и поправителната система. Всяка от тези групи има своето специфично основание и никой не оспорва сериозно, че една функционираща държава се нуждае от полицаи, съдии, данъчни ревизори и войници. Въпросът не е дали, а колко – и най-вече: при какви условия, с какви очаквания за производителност и на каква цена за бъдещите поколения.

Увеличението от 46 000 нови полицейски позиции за десет години първоначално е правдоподобно. Ситуацията с вътрешната сигурност, нарастващото значение на киберпрестъпността и увеличеното натоварване на властите поради миграцията – всичко това предоставя обективно оправдани причини за повече персонал. Същото важи и за училищата, където демографските развития, приобщаването, целодневните програми и езиковата подкрепа наистина са увеличили нуждата. По-малко разбираем обаче е ръстът от 22 000 нови позиции в министерствата и централните администрации. Тази област се противопоставя на простата легитимност чрез увеличените отговорности. Тук бюрокрацията расте сама по себе си – поне отчасти.

Къде всъщност се е свила държавата – и какво разкрива това

Би било нечестно да се тълкуват данните само от една гледна точка. Наистина има области, в които броят на държавните служители е намалял през последните десет години. В сектора на транспорта и комуникациите броят им е намалял с приблизително 26 000. Това не се дължи на някакво политическо постижение, а по-скоро на продължителния ефект от решение, взето през 90-те години на миналия век: приватизацията на Германските федерални железници. Всеки, който смята, че държавата е рационализирала операциите от съображения за ефективност, греши. Намаляването не е резултат от умишлена програма за реформи, а по-скоро като непредвидена последица от вълна от приватизации, която сама по себе си е била под значителен натиск и остава предмет на спорен дебат. В областите на социалното осигуряване, семейните и младежките въпроси и политиката на пазара на труда броят на държавните служители е намалял с около 10 000 – отново не поради съзнателна политика за реформи, а просто защото Федералната агенция по заетостта вече не предлага статут на държавен служител.

Тези спадове разкриват нещо важно: държавата не намалява стратегически длъжностите в държавната администрация, а по-скоро ги губи, когато външни развития я принуждават да го направи. Където няма приватизация, институционална реформа и външен политически натиск, апаратът на държавната служба расте. Това не е природен закон – това е резултат от система, предназначена за разширяване, в която увеличаването на персонала в публичния сектор рядко е политически рисковано, докато намаляването на персонала почти винаги е.

Това води до фундаментален проблем с управлението: Публичният сектор в Германия почти не е обект на сериозно измерване на ефективността. Няма последователен преглед на това дали правителствените задачи действително изискват повече персонал или дали съществуващите позиции биха могли да се използват по-ефективно. Докато дигитализацията се рекламира като решение, реалността е отрезвяваща. Мониторът на електронното управление за 2024 г. показва, че само 19 процента от гражданите вярват, че публичните органи и агенции работят толкова ефективно, колкото частните компании. Седем от десет, от друга страна, очакват цифровите административни услуги да бъдат също толкова удобни и лесни за използване, колкото и частните онлайн услуги. В същото време оценките показват, че последователната дигитализация на 60-те най-важни административни процеса би предложила потенциални икономии от около 34 процента от настоящите бюрократични разходи. Какво се е случило: много малко.

Тиктакащият пенсионен часовник: Какво обещава държавата днес и за което трябва да плати утре

Всеки, който обсъжда нарастващия брой държавни служители, без едновременно с това да се обърне внимание на пенсионните задължения, разказва само половината от историята. Държавните служители придобиват пенсионни права по време на службата си, които се различават коренно от задължителното пенсионно осигуряване: Пенсията не е осигурително обезщетение, основано на вноски, а директно плащане на задължението на работодателя – т.е. данъкоплатеца. Тя се изчислява въз основа на последната заемана длъжност и годините трудов стаж, може да достигне до 71,75 процента от последната основна заплата и се финансира от текущия държавен бюджет, без да се натрупват реални резерви по време на активна служба за покриване на бъдещото задължение.

Публикуваните от Федералната статистическа служба данни за 2024 г. са тревожни: Разходите за пенсии за бивши държавни служители възлизат на 56,9 милиарда евро. Добавянето на обезщетения за преживели лица в размер на още 9,0 милиарда евро води до общото бреме до 65,9 милиарда евро – приблизително 1,5% от брутния вътрешен продукт на Германия. Средната пенсия в началото на 2025 г. е била 3416 евро бруто на месец, което представлява увеличение с 5,4% в сравнение с предходната година. За сравнение, тези, които са работили през целия си живот и са плащали в законовата пенсионна схема, получават средно значително по-малко.

На 1 януари 2025 г. в Германия е имало 1 418 800 пенсионери в публичния сектор – с почти един процент повече от предходната година. Броят на пенсионерите на държавно ниво се е увеличил с 1,4%, а на общинско ниво – с цели 3,0%. Броят на федерално ниво е намалял леко, но това не отразява структурни контрамерки; по-скоро е продължителен ефект от приватизацията на железниците и пощенските услуги през 90-те години на миналия век. Между 2000 и 2020 г. общият брой на получателите на пенсии се е увеличил с повече от 50% – вълна от пенсиониране, причинена предимно от учители, които са били наемани масово през 60-те и 70-те години на миналия век поради бейби бума.

Истинският проблем се крие в бъдещето. Изчисленията на Германския съвет на икономическите експерти – т. нар. „Съвет на икономическите съветници“ – показват, че разходите за пенсии ще се увеличат от приблизително 1,7% от брутния вътрешен продукт (БВП) в момента до 1,9% през 2040 г. Федералните провинции, в които работят близо 70% от всички държавни служители, са особено засегнати. Според последния доклад за пенсиите на Федералното министерство на вътрешните работи, само федералните разходи за пенсии се очаква да се увеличат от около 6,8 милиарда евро през 2023 г. до 7,8 милиарда евро през 2025 г. и – това е стряскащата цифра – до цели 25,4 милиарда евро през 2060 г. Това представлява увеличение с над 50% в сравнение с днес. За федералното и провинциалните правителства взети заедно, Фондацията за пазарна икономика дори предупреждава, че разходите за пенсии ще достигнат 120 милиарда евро годишно до 2060 г., когато се вземат предвид нивата на пенсиите, допълнителните обезщетения и пенсиите за преживели лица.

Освен това, съществува структурна особеност на системата на държавната служба: тъй като държавните служители не плащат социалноосигурителни вноски, те имат частно здравно осигуряване. Работодателят им възстановява голяма част от разходите им за здравеопазване чрез допълнителни обезщетения. С нарастващия брой пенсионери и нарастващите разходи за здравеопазване, не само пенсионните права се увеличават драстично, но и разходите за тези допълнителни обезщетения. Този невидим растеж на разходите до голяма степен се игнорира в много политически дебати – в известен смисъл това е сляпо петно ​​в германската бюджетна осведоменост.

Резерви? Какви резерви? Пенсионната дилема на германските провинции

През 2007 г. федералното правителство реагира, като създаде пенсионен фонд, в който се плащат вноски за всички държавни служители, съдии и кадрови войници, назначени от този момент нататък. Принципът е прост и разумен: тези, които наемат държавни служители днес, трябва да финансират и бъдещите си пенсионни разходи сега, така че тежестта да не се прехвърля върху бъдещите поколения. На теория, разумен подход. На практика обаче картината е отрезвяваща.

Много германски провинции официално са създали подобни пенсионни фондове, но вноските са недостатъчни, концепциите са разнородни, а политическата дисциплина е слаба. Примерът с Северен Рейн-Вестфалия е особено поучителен: Най-населената провинция, с най-високи абсолютни пенсионни задължения, обмисля напълно да спре вноските в собствения си пенсионен фонд и вместо това да насочи приходите от лихви от фонда директно в държавния бюджет – за да запълни краткосрочните бюджетни дупки. Дори сега Северен Рейн-Вестфалия трябва да изразходва около 13 процента от общия си държавен бюджет само за пенсии на държавни служители. Когато една провинция в тази ситуация започне да злоупотребява с пенсионния си фонд, това не е признак за фискална дисциплина – това е признак за паника.

Западногерманските провинции като цяло харчат около 15 процента от данъчните си приходи за пенсионни разходи. Този дял е пряко конкурентен на други правителствени приоритети: инвестиции в инфраструктура, образование, дигитализация и научни изследвания. Всеки, който отделя една пета от приходите си за пенсионни разходи, има по-малко място за всичко останало. Това е конкретната, ежедневна последица от политиката за държавна администрация, която се провежда в продължение на десетилетия, без да се отчитат достатъчно дългосрочните ефекти.

Нашият опит в областта на развитието на бизнеса, продажбите и маркетинга в ЕС и Германия - Изображение: Xpert.Digital

Фокусни области в индустрията: B2B, дигитализация (от AI до XR), машиностроене, логистика, възобновяеми енергийни източници и промишленост

Повече информация тук:

• Експертен бизнес център

Тематичен център, предлагащ анализи и експертиза:

• Платформа за знания, обхващаща глобалните и регионалните икономики, иновациите и специфичните за индустрията тенденции
• Колекция от анализи, прозрения и обща информация от ключовите ни области на фокус
• Място за експертиза и информация за актуалните развития в бизнеса и технологиите
• Център за компании, търсещи информация за пазари, дигитализация и иновации в индустрията

Международно сравнение: Твърде много държавни служители – или твърде малко?

Тук е необходима интелектуална честност. Всеки, който цитира броя на германските държавни служители като доказателство за властна държава, трябва да е запознат с международните сравнения – защото те са изненадващи. Според данни на ОИСР делът на служителите в публичния сектор в общата заетост в Германия е около 11 процента – значително под средния за ОИСР от около 17 до 18 процента. В Швеция почти 29 процента от всички служители работят в публичния сектор, в Дания 28 процента, а във Финландия 24 процента. Дори в Белгия, Полша и Португалия делът е по-висок, отколкото в Германия. Следователно в международен мащаб германският държавен апарат в никакъв случай не е особено голям, когато се измерва с броя на служителите.

Какво означава това? Преди всичко, това означава, че аргументът за „раздутата държава“ изисква известен нюанс. Германия не е задължително да има твърде много държавни служители в сравнение с други страни – тя има система за държавна служба, която е структурно по-скъпа от тази на много други. Разликата не е в количеството, а в институционалните условия: германското законодателство за държавната служба, с неговата доживотна сигурност на работното място, пенсионни обезщетения, основани на пенсия, допълнителни обезщетения и принципа на изплащане на издръжка, създава дългосрочни задължения за разходи, които други страни не генерират в същата степен със своите наети държавни служители, подлежащи на социалноосигурителни вноски.

Следователно проблемът не е само в броя, а в съотношението разходи-ползи. Ако Германия наема 11% от работната си сила в публичния сектор и постоянно се представя по-зле в международен план в областта на дигиталната администрация от значително по-малките страни като Естония или Австрия, тогава възниква основателният въпрос: Дали данъкоплатецът получава достатъчно за парите си? Въз основа на всички налични данни отговорът е: вероятно не. Само 19% от германските граждани са убедени, че публичните органи функционират толкова ефективно, колкото и предприятията. Това е осъдителна присъда за система, която наема милиони хора и струва стотици милиарди евро.

Нещо повече, германският публичен сектор застарява бързо. Делът на служителите на възраст между 18 и 34 години е спаднал от 30 на 17 процента между 2015 и 2020 г. – най-големият спад в цялата зона на ОИСР през този период. В същото време 19 от 32-те държави членки на ОИСР са увеличили дела на по-младите служители в публичния сектор. Последиците са предвидими: през следващите години цели групи от опитни държавни служители ще се пенсионират и ще има недостиг на добре обучени млади специалисти, които да заемат техните позиции. Само растежът няма да реши този проблем – необходими са структурна привлекателност и съвременни условия на труд.

Свързано с това:

• Германска администрация и бюрокрация: 835 милиона евро на ден – Наистина ли разходите за държавните служители в Германия се увеличават драстично?

Правителствени разходи като процент от БВП и растеж на публичния сектор

За да се завърши картината, трябва да се вземе предвид цялостната фискална рамка. Коефициентът на държавните разходи – т.е. съотношението на държавните разходи към брутния вътрешен продукт – се е повишил до 49,5% през 2024 г., с 2,2 процентни пункта над дългосрочната средна стойност от 1991 г. насам. Средната стойност за ЕС през 2024 г. е била 49,2%. Германия в никакъв случай не е страната с най-висок коефициент на държавни разходи в Европа, но той все повече се движи в диапазон, който е икономически релевантен: В икономическата литература сериозните дискусии за ефективността и растежа започват, когато коефициентът на държавните разходи достигне около 50%. Това не е така, защото правителствената дейност е по своята същност лоша, а защото делът на икономиката, който се управлява от държавата, в крайна сметка ограничава адаптивността и инвестиционния капацитет на частния сектор.

Според Федералната статистическа служба, увеличението на съотношението на държавните разходи през 2024 г. се дължи предимно на по-високите социални помощи – пенсии, дългосрочни грижи и основен доход. Следователно, разходите за персонал в публичния сектор не са единствено отговорни за растежа на разходите. Те обаче допринасят за този растеж на устойчива основа и за разлика от цикличните социални разходи, те са структурни – което означава, че не могат да бъдат намалени чрез икономическо възстановяване. Всяка нова позиция за държавен служител, всяка нова позиция за служител в публичния сектор означава: по-високи разходи за персонал днес, по-високи разходи за пенсии утре и по-малка финансова гъвкавост за бюджета вдругиден.

Въпреки че публичните бюджети са похарчили със 7,1% повече през 2024 г., отколкото през 2023 г., те са получили и 6,8% повече. Това звучи балансирано, но тази еквивалентност е подвеждаща. Тя маскира факта, че структурните задължения за разходи – пенсии, обезщетения, разходи за персонал – нарастват независимо от икономическата ситуация. Когато икономиката стагнира или се свива, както Германия преживя през 2023 и 2024 г., приходите се сриват, докато разходите остават стабилни или дори се увеличават. Именно тази асиметрия прави растежа на персонала в публичния сектор основен фискален рисков фактор.

Дебат за реформи: Какво изискват икономистите, а политиците избягват

Дебатът за реформиране на германската държавна служба е стар колкото самата Федерална република – и е едновременно продължителен и безплоден. Предложенията за реформа обаче отдавна са на дневен ред. Икономисти от Съвета на икономическите експерти и институти за икономически изследвания препоръчват по същество три мерки: първо, ограничаване на статута на държавния служител до наистина ключови области на държавата – а именно полицията, съдебната система, данъчната администрация и армията; второ, постепенно интегриране на новите държавни служители в системата за задължително пенсионно осигуряване с допълнителна корпоративна пенсия; и трето, последователна дигитализация на публичната администрация с цел постигане на повишаване на производителността, а не заобикалянето му чрез просто увеличаване на персонала.

Икономистът Мартин Вердинг предложи умишлено постепенен модел: Само новите държавни служители, назначени след определена крайна дата, ще бъдат включени в схемата за задължително пенсионно осигуряване, докато съществуващите държавни служители ще запазят пенсионните си права. Преходният период ще продължи над 40 години, но структурното облекчение за щатските и федералните бюджети ще бъде значително. Дори критично настроените икономисти до голяма степен отхвърлят пълното и незабавно премахване на статута на държавния служител, тъй като принципът на запазване е предназначен да насърчи съпротивата срещу корупцията и политическия неутралитет – следователно, той има истински теоретични причини за държавата, които не могат да бъдат оспорени.

Но политическата воля за прилагане на подобни реформи на практика липсва. През последните десетилетия нито едно федерално правителство не е разглеждало сериозно закона за държавната служба. Синдикатите на държавните служители са организирани и добре свързани, а засегнатите групи избиратели са големи и решаващи на изборите. В някои федерални провинции учителите са най-големият избирателен блок в публичния сектор – а също и групата, която се възползва най-много от статута на държавен служител. Когато министър на финансите на провинция Бавария или Северен Рейн-Вестфалия обмисля пенсионна реформа, той едновременно мисли и за следващите избори. Резултатът е добре известен.

Министърът на образованието на Саксония е един от малкото политици, които са открили дебата за постепенно премахване на статута на държавен служител за учителите – не от идеологическо убеждение, а от чиста фискална необходимост. Когато пенсионните задължения поглъщат все по-голяма част от държавния бюджет, единственият оставащ вариант е този болезнен. Би било по-добре това решение да се вземе в по-спокойни времена, а не под натиска на бюджетната криза – но това противоречи на политическата логика на система, насочена към кратки законодателни мандати.

Свързано с това:

• Необходим е не 47-ият генерален план или следващата програма за извънредни ситуации, а общ основен модел на икономическа политика

Училища, сигурност, министерства: Където увеличението беше най-силно

Данните по сектори от Федералната статистическа служба предоставят по-подробна информация. Образователният сектор, с неговите 696 000 щатни учители, отбеляза увеличение от приблизително 52 000 нови щатни позиции през последните десет години. Това увеличение е отчасти оправдано от обективни фактори: целодневните училища, приобщаването, езиковата подкрепа за деца с мигрантски произход и разширяването на професионалните училища наистина са увеличили търсенето. Въпреки това тази цифра заслужава внимание – защото с всеки новоназначен учител съответната федерална провинция поема пенсионно задължение от няколкостотин хиляди евро, което ще започне да се отчита едва след 30 до 40 години и след това ще продължи десетилетия.

Агенциите за сигурност отбелязаха увеличение с 46 000 нови позиции за държавни служители, цифра, която не е политически противоречива. Ситуацията с вътрешната сигурност, засилената гранична сигурност и засилените изисквания за киберсигурност като цяло оправдават тази необходимост. Остава спорно дали статутът на държавен служител е най-разумната форма на заетост във всички сектори на сигурността или дали гъвкавите условия на заетост биха били по-ефективни в някои области. В министерствата и централните администрации бяха създадени 22 000 нови позиции – и това е мястото, където легитимността е най-слаба. Какво оправдава такова мащабно разширяване на административната надстройка в страна, която едновременно изостава в дигитализацията на своята администрация? Повече бюрокрация като реакция на бюрокрацията не е концепция, която някой би защитил открито. Въпреки това, това се случва.

Какво се крие зад числата: Държавният растеж като системна логика

Истинското значение на този дебат не се крие в отделните статистики, а в това, което те разкриват за системната логика на германската държава. Държавен апарат, който расте по-бързо от икономиката, която го поддържа; система за държавна служба, която генерира дългосрочни ангажименти в мащаб, в който никоя съвременна компания не би се заела; програма за дигитализация, която е прокламирана, но не се прилага последователно; и дебат за реформи, който продължава от десетилетия без никаква фундаментална промяна – всичко това не е случайно. То е резултат от институционални структури за стимулиране, които възнаграждават разширяването и санкционират демонтирането.

Държавната служба не е злонамерено изобретение. Исторически погледнато, тя е възникнала по основателни причини: безпристрастен, спазващ закона и лоялен държавен апарат, неподвластен на капризите на политическия климат. Принципът на адекватно възнаграждение и сигурност на работното място е предназначен да предотврати корупцията и да гарантира независимостта на съдебната система, данъчната администрация и вътрешната сигурност. Тези цели са легитимни и си струва да бъдат защитени. Въпросът е дали остарелият институционален дизайн на 19-ти век все още е правилният инструмент за постигане на тези цели през 21-ви век.

Отговорът на повечето икономисти е: не в тази форма. Реформирана система, която ограничава статута на държавния служител до истински основни суверенни функции, постепенно интегрира новите държавни служители в общата система за пенсионно осигуряване и едновременно с това създава привлекателни условия на труд, би била по-рентабилна, социално справедлива и фискално устойчива. Тя би намалила неравенството между държавните служители и другите държавни служители, което става все по-трудно за оправдаване, особено във време, когато пенсионната система за обхванатите от задължителното пенсионно осигуряване е под постоянен политически натиск.

Гражданите усещат това неравенство. Те плащат вноски в пенсионна система, чието ниво и финансова жизнеспособност са предмет на постоянни дебати, докато пенсионните обезщетения на държавните служители, финансирани от техните данъци, до голяма степен са изключени от тази дискусия. Това не е устойчива основа за обществено приемане на действията на правителството.

Между необходимостта и излишеството: Трезво заключително размишление

Дебатът за нарастващия държавен апарат в Германия изисква трезвост и от двете страни. Тези, които категорично осъждат всички нови работни места в публичния сектор, не успяват да признаят, че функциониращата държава има задачи, свързани с инфраструктурата, образованието и сигурността, които създават реална нужда от персонал. Но тези, които отхвърлят 15,7-процентното увеличение за десет години – почти два пъти по-бързо от общия икономически растеж – като естествено и неизбежно явление, игнорират основната финансова реалност.

Разходите за пенсии през 2024 г. възлизат на приблизително 65,9 милиарда евро – и вълната продължава да се покачва. До 2060 г. разходите за пенсии за федералното и провинциалните правителства, взети заедно, биха могли да достигнат 120 милиарда евро годишно. Това е сума, която подлага на фискален стрес тест всяка сериозна инвестиционна програма, всеки план за опазване на климата, всяка образователна инициатива и всяка инфраструктурна програма. Това е ипотека за бъдещето, която днешната младеж не е взела, но в крайна сметка ще плати.

Германската политическа класа би била добре посъветвана да не отхвърля данните на Федералната статистическа служба като неутрална констатация, а по-скоро да ги разбира като призив за действие: Законът за държавната служба трябва да бъде реформиран. Принципът на статута на държавния служител трябва да бъде ограничен до истински основни задачи. Трябва да се разработят нови пенсионни схеми, които едновременно да гарантират привлекателността на държавната служба и да са фискално устойчиви. А дигитализацията на публичната администрация трябва да се преследва с изричната цел за намаляване на разходите за персонал – а не просто да се добавя като допълнителен слой към вече нарастващата аналогова бюрокрация.

Въпросът не е дали Германия се нуждае от държавни служители. Въпросът е колко, в кои сектори, при какви условия – и кой в ​​крайна сметка ще плати сметката. Този отговор ще става все по-труден, колкото по-дълго се отлага.