Министър-председатели вместо мениджъри: Държавата в машинното отделение на VW – Как политиката управлява, забавя и блокира Volkswagen

Блокирани фабрики, намаляващи печалби: Горчивата истина за закона на VW

Volkswagen претърпява най-дълбоката трансформация в историята си, но изходът от кризата ще бъде решен не само на световния пазар, но преди всичко в канцлерството на провинцията в Хановер. С провинция Долна Саксония като основен акционер и исторически установения закон за VW, политиците притежават уникално право на вето в най-големия европейски автомобилен производител. Когато министър-председателите на провинциите и представителите на синдикатите съвместно решават за затваряне на заводи и стратегически преструктурирания в надзорния съвет, границите между икономическата необходимост и предизборната кампания се размиват. Това, което някога е било замислено като щит за стотици хиляди работни места, все повече се оказва екзистенциална заплаха в ерата на електрическата мобилност и свиващите се маржове. Водещи икономисти отдавна предупреждават за „икономическа ситуация на заложник“, която забавя или дори предотвратява спешно необходимото преструктуриране на компанията. Задълбочен поглед в машинното отделение на компания, притисната между глобалната конкуренция и регионалната политика.

Свързано с това:

• Volkswagen | Изгорени милиарди, шефовете грабват парите: Горчивата истина зад катастрофата на VW – системен провал, който беше напълно предвидим

Когато държавните премиери, а не мениджърите, решават бъдещето на една глобална корпорация, това вече не е съвместно вземане на решения, а вземане на икономически заложници

Volkswagen не е обикновена компания. Това е корпорация, различна от всяка друга компания, листната на DAX: държавен премиер е член на надзорния съвет, държавен закон предоставя на правителството право на вето, а синдикатът не само договаря заплатите, но и помага за вземането на решения дали фабриките могат да бъдат отваряни, премествани или затваряни. Това преплитане на държавната политика, представителството на служителите и корпоративната стратегия не е случайно, а исторически развита система, която през последните години все повече се превръща в пречка. Въпросът доколко политиката влияе върху корпоративните решения във VW може да бъде отговорен ясно: до степен, която е уникална в германския бизнес и сега се счита от водещи икономисти за екзистенциална заплаха за конкурентоспособността на корпорацията.

Законът за VW: Реликва с истинска сила

Правното основание за политическо влияние във Volkswagen е т. нар. Закон за VW, който влиза в сила през 1960 г. по време на приватизацията на бившата държавна компания. Той е резултат от компромис между федералното правителство, провинция Долна Саксония, профсъюзите и купувачите на първите публично търгувани акции, след като въпросът за собствеността на компанията, основана в Третия райх, остава нерешен в продължение на години.

Законът съдържа две основни разпоредби, които остават в сила и днес и определят динамиката на властта в корпорацията. Първо, член 4, параграф 3 постановява, че резолюциите, приети на общото събрание, които обикновено изискват мнозинство от три четвърти, изискват мнозинство от над 80 процента във Volkswagen. Тъй като провинция Долна Саксония държи 20,2 процента от правата на глас, тя може да блокира всяко подобно решение. По този начин провинцията разполага с блокиращо малцинство, което другаде би влязло в сила само при 25 процента акционерно участие. Второ, член 4, параграф 2 постановява, че създаването и преместването на производствени мощности изискват одобрение от надзорния съвет с мнозинство от две трети. Тъй като надзорният съвет се състои от равен брой представители на служителите и акционерите, само представителите на служителите могат да предотвратят всяко решение за местоположение.

Тези два механизма заедно създават модел на управление, в който нито заводи могат да бъдат затваряни, нито премествани, нито учредителните договори могат да бъдат променяни, нито капиталът може да бъде увеличаван, стига провинция Долна Саксония и представителите на служителите да са против това.

Надзорният съвет като политическа арена

Надзорният съвет на Volkswagen AG се състои от 20 членове, десет от които представляват акционерите, а десет – служителите. Провинция Долна Саксония има законово закрепено право да назначи двама представители, при условие че притежава поне 15 процента от обикновените акции на компанията. В момента министър-председателят Щефан Вайл и неговият заместник Юлия Вили Хамбург представляват държавата в Надзорния съвет.

Уникалният аспект се крие не само в състава на персонала, но и в произтичащия от това стратегически съюз. На практика представителите на държавата често действат в тясно сътрудничество с десетте представители на служителите, включително председателят на работническия съвет Даниела Кавало и представители на синдиката IG Metall. Заедно те формират фактическо мнозинство от дванадесет от двадесетте членове на надзорния съвет. Автомобилният експерт Щефан Брацел от Центъра за автомобилен мениджмънт (CAM) описва този съюз с една дума: блокираща сила.

Тази блокираща сила се разгръща едновременно на няколко нива. На ниво общо събрание държавата, със своите 20,2% право на глас, може да предотврати всяко решение за изменение на устава. На ниво надзорен съвет държавата и представителите на служителите могат съвместно да блокират всяко решение за местоположение, тъй като необходимото мнозинство от две трети не може да бъде постигнато без тяхното съгласие. А на неформално ниво, държавният премиер, като член на надзорния съвет, упражнява влияние върху стратегически решения, които формално не изискват неговото одобрение, тъй като политическата му тежест в обсъжданията на съвета е съответно висока.

Осигуряването на бизнес локации като политическа догма

Никъде политическото влияние не е по-осезаемо, отколкото по въпроса за местоположението на фабриките. Долна Саксония е най-голямото производствено място на Volkswagen в Германия, с основен завод във Волфсбург, завод за търговски превозни средства в Хановер, завод за електрически автомобили в Емден, завод за компоненти в Брауншвайг, завод в Залцгитер и обект в Оснабрюк. Само в Долна Саксония за Volkswagen работят над 100 000 души. Всяко загубено работно място е потенциално глас, който се променя.

Когато бордът на VW за първи път говори открито за евентуално затваряне на заводи в Германия през есента на 2024 г., министър-председателят Вайл отговори с недвусмислено изявление. Той очакваше, че преговорите ще разработят алтернативи на затварянето на заводи или демонтирането на основни индустрии. През септември 2024 г., на събитие в завода на VW в Емден, Вайл заяви още по-ясно, че няма да приеме затваряне на заводи и се доверява на традицията за намиране на решения заедно с всички участващи страни.

Заедно с представителите на служителите в надзорния съвет, държавата осигури решение, което избягва както съкращения, така и затваряне на заводи. Ориентираното към бъдещето колективно трудово споразумение, сключено през декември 2024 г., вместо това предвижда съкращаване на 35 000 работни места чрез частично пенсиониране, ранно пенсиониране и обезщетения за прекратяване на трудовия договор до 2030 г. Вълните от предупредителни стачки през декември 2024 г., в които участваха почти 100 000 служители, допълнително увеличиха политическия натиск.

Въпросът е дали този резултат е имал икономически смисъл. Средното използване на капацитета на европейските автомобилни заводи през 2023 г. е било само 60 процента, което е с десет процентни пункта по-ниско отколкото преди пандемията. В Германия, Франция, Италия и Великобритания то дори е паднало до 54 процента. Заводът на VW в Емден, единственият специализиран завод за електрически автомобили в Долна Саксония, далеч не работи с пълен капацитет. Финансовият директор на Volkswagen Арно Антлиц призна, че премиум цените и мобилността за всички са несъвместими, особено в германските заводи, където се произвеждат по-голямата част от електрическите превозни средства.

Нашият опит в областта на развитието на бизнеса, продажбите и маркетинга в ЕС и Германия - Изображение: Xpert.Digital

Фокусни области в индустрията: B2B, дигитализация (от AI до XR), машиностроене, логистика, възобновяеми енергийни източници и промишленост

Повече информация тук:

• Експертен бизнес център

Тематичен център, предлагащ анализи и експертиза:

• Платформа за знания, обхващаща глобалните и регионалните икономики, иновациите и специфичните за индустрията тенденции
• Колекция от анализи, прозрения и обща информация от ключовите ни области на фокус
• Място за експертиза и информация за актуалните развития в бизнеса и технологиите
• Център за компании, търсещи информация за пазари, дигитализация и иновации в индустрията

Дивиденти, избиратели и финансов конфликт на интереси

Политическото влияние на Долна Саксония върху VW има и финансово измерение, което рядко се обсъжда открито. Държавата държи приблизително 59 милиона обикновени акции на VW, а приходите от дивиденти частично се вливат в държавния бюджет чрез хановерската холдингова компания. През последните години брутният дивидент, който държавата е задължена да превежда на фондация Volkswagen, варира между 227 и 272 милиона евро годишно. През пролетта на 2025 г. финансовият министър Гералд Хеере преструктурира активите: около 30 милиона акции, тогава на стойност 3,1 милиарда евро, бяха прехвърлени на компания с нестопанска цел, която да обработва плащанията директно към фондация Volkswagen, заобикаляйки държавния бюджет.

Тази финансова зависимост създава конфликт на интереси, който критиците осъждат от години. Долна Саксония е едновременно регулатор, основен акционер и лобист на работодателите. Като основен акционер, държавата има интерес от високи дивиденти и покачваща се цена на акциите. Като политически фактор, тя има интерес от сигурността на работните места и поддържането на производствените обекти. Тези две цели са пряко противоречиви в настоящата фаза на трансформация на автомобилната индустрия. Поддържането на отворени заводи, които работят под капацитет, струва пари и намалява маржовете на печалба, което от своя страна се отразява негативно на цената на акциите и дивидентите.

Фердинанд Дуденхьофер, директор на Института CAR, изчислява, че ако Долна Саксония продаде своите 59 милиона обикновени акции, това би донесло на държавата значително повече от пет милиарда евро. Дуденхьофер посочва примера с Opel в Бохум, където след болезненото затваряне на завода се появи процъфтяващо ново бизнес място с Deutsche Post DHL Group, дъщерно дружество на Bosch за киберсигурност, и, по ирония на съдбата, с Volkswagen Infotainment.

Свързано с това:

• Земетресение в автомобилната индустрия: Защо BMW празнува, докато VW и Mercedes треперят

Европейският съд, Европейската комисия и десетилетие съдебни битки

Специалната роля, която играеха политиците във Volkswagen, предизвика и значителна съпротива на европейско ниво. Европейската комисия счете закона за VW за нарушение на свободното движение на капитали и заведе дело пред Европейския съд през 2005 г. През октомври 2007 г. Съдът на ЕС до голяма степен потвърди позицията на Комисията и обяви ключови разпоредби на закона за VW за несъвместими с правото на ЕС.

Впоследствие Германия премахна изключителните права на глас и правото на държавата да назначава представители в Европейския парламент, но запази ключовото си блокиращо малцинство. Европейската комисия заведе друго дело, но загуби делото пред Европейския съд през 2013 г., който отхвърли делото, макар и без да се произнесе относно материалната съвместимост на блокиращото малцинство с правото на ЕС. След това Комисията остави въпроса да остане нерешен.

По това време президентът на Федерацията на германските индустрии (BDI) поиска пълната отмяна на закона, твърдейки, че държавата трябва да се въздържа от намеса в истински предприемачески решения. Клеменс Фюст, президент на института ifo, също многократно е призовавал политиците да се оттеглят от корпоративните дела. Фердинанд Дуденхьофер отива още по-далеч, описвайки закона за VW като просто фатален. Той твърди, че корекциите във VW са били многократно отлагани, защото политически мотивираното обструкциониране е забавило или предотвратило всяко преструктуриране.

Как политическото влияние забавя трансформацията

Конкретните ефекти от политическото влияние могат да бъдат проследени през няколко етапа в близката история на компанията. Прекалено високите производствени разходи в германските заводи са известни от години, но структурните съкращения многократно са били отлагани. Политици и синдикати настояваха Volkswagen да произвежда скъпи електрически превозни средства в Германия, което се оказа проблематично от бизнес гледна точка, тъй като търсенето не отговори на очакванията.

Отклонението от технологията на двигателите с вътрешно горене беше повлияно от политически сигнали: както регламентите на ЕС, така и правителството на Долна Саксония настояваха за бърза електрификация, докато пазарът изпращаше различни сигнали. Когато Volkswagen представи генерален план за конкурентоспособна германска автомобилна индустрия през март 2025 г., неслучайно този документ беше адресиран до ХДС, ХСС и СДПГ, коалиционните партии, които тогава преговаряха. Наред с други неща, компанията призова за данъчни стимули за електрическа мобилност, модел на социален лизинг за домакинства с ниски доходи и задължение за бензиностанциите да инсталират станции за бързо зареждане. Това рисува картина на корпорация, която не само е контролирана от политиката, но и се опитва да инструментализира политиката за свои собствени цели – система от взаимна зависимост.

През септември 2024 г. Volkswagen прекрати ключови колективни трудови договори, включително споразумението за сигурност на работните места, което беше в сила повече от 30 години. Това беше исторически срив, който веднага предизвика политическа съпротива. Председателят на работническия съвет Даниела Кавало говори за историческа атака срещу работните места. В крайна сметка беше постигнат компромис, който, макар и да съкрати 35 000 работни места, предотврати всякакви съкращения и затваряния на заводи. Критици като WSWS съобщиха, че предполагаемите предпазни мерки за локациите са чиста фантазия и че няма никакво обвързващо споразумение за дългосрочното запазване на всички обекти.

Триъгълникът на управлението: семейства, държава и синдикати

За да се разбере напълно политическото влияние във VW, трябва да се вземе предвид целият триъгълник на собствеността. Семействата Порше и Пиех държат 53,3% от правата на глас чрез Porsche Automobil Holding SE, което ги прави най-големият акционер. Провинцията Долна Саксония следва с 20,2%, а катарският суверенен фонд държи приблизително 17%. На теория семействата биха могли да определят посоката на компанията с мнозинството си от правата на глас. На практика обаче Законът за VW значително ограничава техните възможности: те изискват одобрението на Долна Саксония за изменения в устава и одобрението на представителите на служителите в надзорния съвет за решения относно местоположението на заводите.

Този баланс на силите доведе до по-бавни и по-компромисни стратегически промени във Volkswagen, отколкото при други производители. Докато Toyota, BYD или Tesla могат да вземат решения за местоположението си, основани единствено на бизнес критерии, Volkswagen винаги трябва да преговаря за политическите и социалните последици. Представителят на акционерите Марк Либшер от Германската асоциация за защита на инвеститорите (SdK) смята, че като цяло е полезно служителите да имат думата, но критикува факта, че тяхната власт, в комбинация с държавното управление, е твърде голяма, защото Долна Саксония също винаги дава приоритет на интересите на служителите на VW, които са и избиратели.

Между защитата и парализата

Въпросът дали политическото влияние във Volkswagen има положителен или отрицателен ефект не може да бъде отговорен едностранчиво. Със сигурност има аргументи в полза на съществуващата система: тя е осигурила работни места, смекчила е социалните сътресения и е защитила компанията от краткосрочни спекулативни интереси. Гаранцията за работа от 1994 г. насам е успешен немски модел, осигуряващ сигурност при планирането на над 100 000 семейства.

Но разходите за този модел стават все по-очевидни във времена на бързи индустриални промени. С оперативен марж от едва 2,8% през 2025 г., загуба на лидерство на пазара в Китай и неуспешен софтуерен проект на стойност милиарди, възниква въпросът дали защитата на служителите може в крайна сметка да застраши работните им места. Корпорация, която, от съображения за политическа чувствителност, не може да затвори излишни заводи, да намали разходите достатъчно бързо и да преструктурира инвестициите достатъчно последователно, в крайна сметка ще загуби цялостната си конкурентоспособност и следователно всички работни места, а не само някои.

Фолксваген е вплетен в система, в която министър-председателят на провинцията сяда на масата за всяко стратегическо решение – не като съветник, а с право на вето. Където синдикатът може да предотврати затварянето на завод, дори ако той работи само с 54 процента капацитет. Където корпорацията адресира своя генерален план не до акционерите си, а до коалиционните преговарящи на следващото федерално правителство. И където икономист като Фердинанд Дуденхьофер има само една останала дума, за да опише този модел на управление: смъртоносен.

☑️ Нашият бизнес език е английски или немски

☑️ НОВО: Кореспонденция на родния ви език!

Konrad Wolfenstein

Аз и моят екип с удоволствие ще бъдем на ваше разположение като ваш личен съветник.

Можете да се свържете с мен, като попълните формата за контакт тук или просто ми се обадите на +49 89 89 674 804 ( Мюнхен) . Моят имейл адрес е: [email protected]

Очаквам с нетърпение нашия съвместен проект.

☑️ Подкрепа за МСП в стратегията, консултирането, планирането и внедряването

☑️ Създаване или пренасочване на дигиталната стратегия и дигитализация

☑️ Разширяване и оптимизиране на международните процеси на продажби

☑️ Глобални и дигитални B2B търговски платформи

☑️ Pioneer Развитие на бизнеса / Маркетинг / PR / Търговски панаири