Duitsland beleef een van die moeilikste begrotingskrisisse: Tussen skuldrem, sekuriteit en infrastruktuur
Duitsland se toekomsplan kos miljarde: Is dit 'n redding vir vervalle paaie en die Bundeswehr – of 'n ramp?
Die voortdurende begrotingsonrus van die federale regering
Duitsland beleef een van die moeilikste fiskale periodes in sy onlangse geskiedenis. Na die ineenstorting van die verkeersligkoalisie in November 2024, staar die land weer eens fundamentele probleme in die gesig met die finansiering van regeringsfunksies. Die huidige situasie is 'n skerp herinnering aan die onrus wat bygedra het tot die ondergang van die vorige regering en werp nuwe lig op die strukturele swakhede van die Duitse fiskale beleid.
Sedert 1 Januarie 2025 funksioneer Duitsland onder voorlopige begrotingsbestuur nadat die Bundestag nie daarin geslaag het om 'n gereelde begroting vir die huidige jaar goed te keur nie. Hierdie buitengewone situasie is die direkte gevolg van die politieke krisis wat gelei het tot die ontslag van FDP-minister van finansies, Christian Lindner, in November 2024 en die ineenstorting van die verkeersligkoalisie.
Die federale regering se nuwe konsepbegroting vir 2025 beoog besteding van €503 miljard, 'n toename van €26,2 miljard teenoor die vorige jaar. Terselfdertyd beplan die regering netto lenings van €81,8 miljard, dramaties anders as die €39 miljard van die vorige jaar. Hierdie massiewe toename in nuwe skuld word moontlik gemaak deur fundamentele veranderinge aan die skuldrem, wat in Maart 2025 met 'n tweederdemeerderheid van die CDU/CSU, SPD en die Groenes aangeneem is.
Uitspraak van die Konstitusionele Hof as keerpunt
Die oorsprong van die huidige begrotingsonrus dateer terug na November 2023, toe die Federale Konstitusionele Hof 'n baanbrekende uitspraak oor die begrotingsbeleid van die "verkeerslig"-regering gelewer het. Die regters het die herbestemming van €60 miljard uit die Corona Spesiale Fonds vir klimaatbeskermingsmaatreëls ongrondwetlik verklaar. Hierdie uitspraak het die destydse regering van die finansiële basis vir talle beplande projekte ontneem en die reeds bestaande spanning tussen die koalisievennote aansienlik vererger.
Die hof het aangevoer dat die verband tussen die koronaviruspandemie, as 'n uitsonderlike noodgeval, en die daaropvolgende gebruik van die fondse vir klimaatbeskermingsprojekte nie voldoende verduidelik is nie. Verder het die opbou van skuld in reserwe die beginsel van jaarlikse begrotingsbestuur geskend. Die beslissing was die eerste keer dat Duitsland se hoogste hof oor die skuldrem uitspraak gelewer het en nuwe standaarde vir fiskale beleid gestel het.
Die gevolge van hierdie uitspraak was verreikend. Die federale minister van finansies, Lindner, het onmiddellik 'n bestedingsbevriesing op die Klimaat- en Transformasiefonds ingestel en die sluiting van die Ekonomiese en Stabiliseringsfonds aan die einde van die jaar aangekondig. Die regering se elektrisiteits- en gasprysplafonne het daarna verval, en talle klimaatbeskermingsprojekte moes heroorweeg word.
Die uitspraak het die reeds smeulende konflikte binne die verkeersligkoalisie vererger. Terwyl die SPD en die Groenes vir nuwe skuld vir beleggings aangedring het, het die FDP aangedring op streng nakoming van die skuldrem. Hierdie onversoenbare standpunte het uiteindelik tot 'n dooiepunt gelei wat byna 'n jaar geduur het voordat die koalisie uiteindelik in duie gestort het.
Hervorming van die skuldrem onder die nuwe regering
Na die vroeë federale verkiesings in Februarie 2025 het die CDU/CSU en SPD in hul verkennende gesprekke ooreengekom oor 'n omvattende hervorming van die skuldrem. Selfs voordat die nuwe Bundestag saamgestel is, het die 20ste Duitse Bundestag op 18 Maart 2025 'n wysiging van die Grondwet aangeneem, met die stemme van die CDU/CSU, SPD en die Groenes, wat drie beduidende verslappings voorsiening maak.
Die belangrikste innovasie het betrekking op die stigting van 'n spesiale fonds vir infrastruktuur en klimaatbeskerming, wat €500 miljard beloop, buite die skuldrem, vir twaalf jaar. Hierdie massiewe beleggingspakket is bedoel om Duitsland se vervalle infrastruktuur te moderniseer en te help om sy klimaatdoelwitte te bereik. Van die €500 miljard sal €100 miljard direk na die state en munisipaliteite gaan, 'n verdere €100 miljard is beskikbaar vir beleggings uit die Klimaat- en Transformasiefonds, terwyl die federale regering toegang tot €300 miljard vir bykomende beleggings kan kry.
Die tweede belangrike verandering skep 'n uitsondering vir verdedigingsbesteding. Uitgawes vir verdediging, burgerlike verdediging, intelligensie en kuberveiligheid wat een persent van die bruto binnelandse produk oorskry, is vrygestel van die skuldrem. Hierdie bepaling laat die federale regering toe om aansienlik meer geld aan sekuriteit te bestee sonder om grondwetlike skuldlimiete te oortree.
Derdens sal die state 'n bykomende leningsopsie van 0,35 persent van hul bruto binnelandse produk kry, wat hulle aansienlik meer begrotingsbuigsaamheid gee. Hierdie verandering is bedoel om veral plaaslike owerhede te bevoordeel, wat dikwels aan chroniese onderbefondsing ly.
Massiewe toename in verdedigingsbesteding
Die huidige konsepbegroting stel 'n dramatiese toename in verdedigingsbesteding voor. Met 'n totale volume van ongeveer €86,5 miljard, word verwag dat Duitsland se militêre besteding in 2025 'n nuwe rekordhoogtepunt sal bereik. Dit verteenwoordig 'n toename van €14,7 miljard teenoor die vorige jaar en sal die NAVO-teiken van twee persent van die bruto binnelandse produk vir die eerste keer in dekades bereik.
Van die €86,5 miljard sal €62,4 miljard aan die gereelde verdedigingsbegroting toegeken word, en 'n verdere €24,1 miljard sal uit die Bundeswehr-spesiale fonds toegeken word. Die grootste toename sal vir militêre verkryging wees, wat met €5,5 miljard tot €8,2 miljard in die individuele begroting sal styg. 'n Bykomende €24,1 miljard sal uit die spesiale fonds vir verkryging voorsien word, wat 'n totaal van €9,8 miljard meer as die vorige jaar verteenwoordig.
Langtermyn finansiële beplanning voorsien selfs meer drastiese verhogings. Die sleutelsyfers vir die komende jare toon dat die individuele verdedigingsbegroting na verwagting sal groei tot €82,7 miljard in 2026, €93,4 miljard in 2027, €136,5 miljard in 2028 en €152,8 miljard in 2029. Dit sou beteken dat verdedigingsbesteding met 'n faktor van 2,45 teen 2029 sal toeneem, wat die aandeel van die federale begroting meer as verdubbel van die huidige 12,4 persent tot 26,6 persent.
Die oorspronklike Bundeswehr-spesiale fonds van €100 miljard, wat na die Russiese aanval op Oekraïne in 2022 geskep is, is nou byna volledig toegeken. Volgens die Frankfurter Allgemeine Zeitung is presies €99,999 miljard van die €100 miljard reeds toegeken. Dit demonstreer hoe vinnig die finansiële inspuiting vir die Bundeswehr, wat aanvanklik as vrygewig beskou is, opgebruik is.
Infrastruktuurbeleggings as 'n belangrike uitdaging
Saam met verdediging verteenwoordig Duitsland se vervalle infrastruktuur een van sy grootste finansiële uitdagings. Kenners skat die beleggingsbehoeftes vir paaie, spoorweë en energie-infrastruktuur alleen op ongeveer €400 miljard oor die volgende tien jaar. Die totale vereiste sal egter waarskynlik aansienlik hoër wees, aangesien daar tans geen omvattende inventaris van alle infrastruktuuruitgawes is nie.
Die beleggingsvereiste vir federale padinfrastruktuur word geraam op meer as €57 miljard tussen 2025 en 2028. Volgens die Federale Ministerie van Digitale Sake en Vervoer sal die spoorweg €63 miljard oor dieselfde tydperk benodig. Die finansiële behoefte aan energie-infrastruktuur is besonder dramaties, met beleggings van tot €270 miljard in fasiliteite op land en in die buiteland wat teen 2037 benodig sal word as gevolg van die energie-oorgang.
Die nuwe spesiale fonds vir infrastruktuur en klimaatsneutraliteit is bedoel om te help om hierdie massiewe finansiële gapings te sluit. Meer as nege miljard euro sal reeds in 2025 beskikbaar gestel word vir beleggings in betroubare spoorweginfrastruktuur. Vyf-en-sestig miljard euro is opsy gesit vir die verbetering van kinderversorging en digitale onderwys, terwyl ten minste vier miljard euro uit die spesiale fonds jaarliks in digitalisering belê sal word.
Die beleggingspakket sluit ook maatreëls in vir navorsing en ontwikkeling, breëbanduitbreiding en 'n transformasiefonds vir hospitale. Geld sal ook na skole en kleuterskole vloei om die onderwysinfrastruktuur te moderniseer, wat jare lank verwaarloos is. Totale vervoerbeleggings sal teen 2029 ongeveer €166 miljard beloop.
Kritiek van kenners oor begrotingsbestuur
Die massiewe toename in nasionale skuld word met gemengde reaksies onder finansiële kenners ontvang. Die Akademiese Adviesraad by die Federale Ministerie van Finansies het 'n onlangse verslag oor die hervorming van die skuldrem uitgereik en waarsku oor die risiko's wat met die nuwe regulasies verband hou. Die kenners beklemtoon dat hoewel 'n groeigerigte gebruik van die nuwe leningsomvang teoreties moontlik is, so 'n gebruik van finansiële hulpbronne nie verpligtend is nie.
Kritici kla dat die Basiese Wet, as gevolg van sy prominente posisie in die regulatoriese raamwerk, te breed opgestel is, wat onakkurate gebruike toelaat. Die nuwe skuldrem behoort geensins die bespreking oor verdere hervormings te beëindig nie, aangesien daar 'n behoefte is aan meer eerder as minder hervorming. Die gevaar, voer hulle aan, is dat die nuwe skuldopsies nie spesifiek vir produktiewe beleggings gebruik kan word nie, maar vir verbruiksverwante besteding.
Ekonome soos Peter Bofinger van die Universiteit van Würzburg beskryf die ou skuldrem as skadelik vir die toekoms, aangesien dit noodsaaklike beleggings in spoorwegmodernisering, gebouopknapping en halfgeleierfabrieke belemmer het. Jens Südekum van die Heinrich Heine Universiteit Düsseldorf voer aan dat Duitsland nog nooit oormatig skuldig was volgens internasionale standaarde nie en dat sy skuldverhouding baie laag is.
Ander kenners waarsku oor die langtermyn gevolge van 'n oordrewe los skuldbeleid. Friedrich Heinemann van die Sentrum vir Europese Ekonomiese Navorsing beklemtoon dat 'n volledige afskaffing van die skuldrem rampspoedig sou wees en ook toekomstige geslagte met 'n fiskale gemors sou laat. Die uitdaging, sê hy, lê daarin om die regte balans te vind tussen noodsaaklike beleggings en fiskale verantwoordelikheid.
Ons aanbeveling: 🌍 Onbeperkte bereik 🔗 Netwerk 🌐 Veeltalig 💪 Sterk verkope: 💡 Outentiek met strategie 🚀 Innovasie ontmoet 🧠 Intuïsie
Van plaaslik tot wêreldwyd: KMO's verower die globale mark met slim strategieë - Beeld: Xpert.Digital
In 'n tyd wanneer 'n maatskappy se digitale teenwoordigheid sy sukses bepaal, is die uitdaging hoe om hierdie teenwoordigheid outentiek, individueel en verreikend te maak. Xpert.Digital bied 'n innoverende oplossing wat homself posisioneer as 'n kruising tussen 'n bedryfsentrum, 'n blog en 'n handelsmerkambassadeur. Dit kombineer die voordele van kommunikasie- en verkoopskanale in 'n enkele platform en maak publikasie in 18 verskillende tale moontlik. Die samewerking met vennootportale en die moontlikheid om artikels op Google Nuus te publiseer en 'n persverspreidingslys met ongeveer 8 000 joernaliste en lesers maksimeer die reikwydte en sigbaarheid van die inhoud. Dit verteenwoordig 'n noodsaaklike faktor in eksterne verkope en bemarking (SMarketing).
Meer daaroor hier:
Intergenerasionele geregtigheid in gevaar: Wie betaal vir infrastruktuur en verdediging?
Regsonsekerhede en grondwetlike kwessies
Die nuwe interpretasie van die skuldrem laat beduidende regsvrae ontstaan. Regskundiges twyfel of die vrystelling vir verdedigingsbesteding op die lange duur grondwetlik sal bly. Die bepaling, wat besteding bo een persent van die bruto binnelandse produk van die skuldrem vrystel, skep aansporings vir 'n onbeperkte uitbreiding van militêre besteding.
Veral problematies is die definisie van uitgawes wat onder die gebiedsuitsondering val. Benewens suiwer verdedigingsuitgawes, dek dit ook burgerlike beskerming, intelligensiedienste, kuberveiligheid en hulp aan state wat in stryd met internasionale reg aangeval word. Hierdie breë definisie kan daartoe lei dat 'n toenemende hoeveelheid uitgawes onder die sekuriteitsetiket ingedeel word om die skuldrem te omseil.
Konstitusionele prokureur Hanno Kube het voorstelle gekritiseer om die terugbetaling van noodlenings oor baie lang tydperke te versprei. Terugbetaling moet binne 'n redelike tydperk geskied, en die las op 'n hele toekomstige geslag lyk reeds redelik lank. Om terugbetaling bloot uit te stel sonder 'n grondige, onafhanklike regverdiging is onaanvaarbaar.
Die regsonsekerhede word vererger deur die kompleksiteit van die nuwe regulasies. Die spesiale fonds vir infrastruktuur en klimaatsneutraliteit sal na verwagting vir twaalf jaar geld, maar dit bly onduidelik wat na daardie tydperk sal gebeur. Daar is 'n risiko dat politici gewoond sal raak aan die hoër bestedingsvlakke en verdere uitsonderings op die skuldrem sal eis.
Impak van voorlopige begrotingsbestuur
Die voorlopige begroting, wat sedert 1 Januarie 2025 van krag is, toon die beperkings van politieke kapasiteit in Duitsland. Volgens Artikel 111 van die Grondwet mag uitgawes slegs aangegaan word in die mate wat nodig is om wettig gevestigde instellings te handhaaf, wettig geregverdigde verpligtinge na te kom, of voorheen goedgekeurde projekte voort te sit.
Hierdie beperkings het konkrete implikasies vir regeringsaktiwiteite. Nuwe projekte kan slegs begin word indien hulle objektief en tydkrities noodsaaklik is. Dit maak dit moeilik vir die regering om op huidige uitdagings te reageer of nuwe beleidsinisiatiewe te loods. Reeds goedgekeurde befondsingsprogramme of bouprojekte sal voortgaan, maar die bekendstelling van nuwe projekte vereis meer gedetailleerde regverdiging.
Vir die voorlopige begroting van 2025 het die Federale Ministerie van Finansies bepaal dat materiële uitgawes tot 45 persent van die bedrag wat in die verkeersligkoalisie se oorspronklike konsepbegroting geraam is, mag beloop. Hierdie kwota is later tot 70 persent verhoog om die huidige skedule vir die begrotingsvoorbereidingsproses te weerspieël.
Volgens huidige planne sal die voorlopige begroting na verwagting in Oktober 2025 eindig, wanneer die nuwe begroting finaal aangeneem en aangekondig word. Dit sou een van die langste periodes van voorlopige begrotingsbestuur in die geskiedenis van die Bondsrepubliek Duitsland wees, wat die erns van die huidige politieke en finansiële krisis onderstreep.
Internasionale perspektief en NAVO-verbintenisse
Duitsland se begrotingsonrus word ook internasionaal krities bejeën. Duitsland kon slegs sy NAVO-verbintenis nakom om vanjaar ten minste twee persent van sy bruto binnelandse produk aan verdediging te bestee, nadat dit jare lank hierdie teiken gemis het. Die drastiese toename in militêre besteding is ook 'n reaksie op die voortdurende oorlog in Oekraïne en die veranderende veiligheidsituasie in Europa.
Die Amerikaanse president Donald Trump het selfs geëis dat NAVO-vennote verdedigingsbesteding met vyf persent van hul bruto binnelandse produk verhoog. Gebaseer op hierdie eise, sal die Duitse verdedigingsbegroting, op huidige vlakke, jaarliks 150 tot 200 miljard euro moet beloop, wat dit verreweg die grootste enkele item in die federale begroting maak. Hierdie omvang demonstreer die enorme finansiële uitdagings wat vir Duitsland kan voorlê.
Die neiging tot herbewapening kan wêreldwyd waargeneem word. Die Verenigde State bestee tans ongeveer 3,5 persent van sy bruto binnelandse produk aan verdediging, terwyl Pole meer as vier persent bestee. Duitsland se beplande besteding beweeg in 'n soortgelyke rigting, wat die begrotingsbeplanningsprioriteite fundamenteel verander.
Die internasionale dimensie is ook duidelik in infrastruktuurbeleggings. Duitsland moet nie net sy eie vervalle infrastruktuur moderniseer nie, maar ook sy bydrae lewer tot Europese integrasie en mededingendheid. Die transformasie na 'n klimaatneutrale ekonomie teen 2045 vereis massiewe beleggings wat nie sonder bykomende skuld bereik kan word nie.
Langtermyn-impakte op toekomstige geslagte
Die massiewe lenings vir infrastruktuur en verdediging laat fundamentele vrae van intergenerasionele billikheid ontstaan. Voorstanders voer aan dat beleggings in infrastruktuur en klimaatsbeskerming toekomstige geslagte bevoordeel en hul lewensomstandighede verbeter. 'n Ongeskonde en gemoderniseerde infrastruktuur is die fondament vir ekonomiese groei en voorspoed.
Kritici voer aan dat hoë vlakke van skuld toekomstige geslagte belas en hul fiskale buigsaamheid beperk. Skulddienskoste sal 'n toenemend groter deel van die federale begroting verbruik, wat hulpbronne vasbind wat dan nie meer vir ander take beskikbaar sal wees nie. Stygende rentekoerse kan hierdie probleem vererger.
Die debat oor die regte balans tussen belegging en skuld word vererger deur demografiese ontwikkelings. 'n Verouderende samelewing lei tot stygende gesondheidsorg- en pensioenkoste, terwyl die aantal bydraers afneem. Hierdie ontwikkeling verhoog die druk op openbare begrotings en maak volhoubare fiskale beleid selfs belangriker.
Die nuwe skuldrem poog om hierdie uitdagings aan te spreek deur 'n meer gedifferensieerde benadering tot belegging en verbruik te volg. Of dit slaag, hang af van of die bykomende fondse werklik vir produktiewe belegging gebruik word of of dit in algemene owerheidsverbruik vloei.
Ekonomiese uitdagings en swak groei
Duitsland beleef 'n langdurige tydperk van ekonomiese swakheid, wat begrotingsbeplanning verder bemoeilik. Groeivoorspellings is beskeie, en Duitsland se internasionale mededingendheid as 'n sakeplek is in twyfel. Die massiewe beleggingsoffensief is ook bedoel om ekonomiese groei te stimuleer en die voorwaardes vir sake doen te verbeter.
Die regering is verbind tot 'n moderniseringspoging vir die hele land, gefinansier deur die spesiale fonds. Beleggings in digitalisering, navorsing en innovasie is bedoel om Duitsland voor te berei vir die toekoms en nuwe groei-impulse te skep. Die transformasie van die ekonomie na klimaatsneutraliteit word gesien as 'n geleentheid vir tegnologiese leierskap en nuwe sakemodelle.
Terselfdertyd beplan die regering strukturele hervormings om mededingendheid te versterk en die las op burgers en besighede te verlig. Vinniger prosedures en minder burokrasie is bedoel om die raamwerk vir belegging te verbeter. Terselfdertyd is streng befondsingsbeperkings en die hersiening van alle regeringstake vir hul noodsaaklikheid bedoel om begrotingsdissipline te verseker.
Die uitdaging lê daarin om die regte balans tussen belegging en konsolidasie te vind. Te min beleggings plaas die land se toekomstige lewensvatbaarheid in gevaar, terwyl te veel skuld toekomstige geslagte belas. Die nuwe skuldrem is bedoel om hierdie balanseertoertjie te vergemaklik, maar die doeltreffendheid daarvan moet nog in die praktyk bewys word.
Politieke stabiliteit en demokratiese legitimiteit
Die herhaalde begrotingskrisisse laat ook vrae ontstaan oor Duitsland se politieke stabiliteit. Die ineenstorting van die verkeersligkoalisie oor fiskale kwessies demonstreer hoe moeilik dit geword het om lewensvatbare kompromieë te vind. Die ideologiese verskille tussen die partye rakende die assessering van skuld en belegging het onoorkomelik geblyk te wees.
Terwyl die nuwe koalisie van die CDU/CSU en SPD 'n duidelike parlementêre meerderheid vir sy begrotingsbeleid geniet, is spanning ook hier onvermydelik. Die SPD dring aan op meer belegging en sosiale geregtigheid, terwyl die CDU/CSU tradisioneel staan vir fiskale dissipline en skuldbeperking. Die hervorming van die skuldrem was 'n kompromis, maar of dit op die lang termyn volhoubaar is, bly nog te besien.
Die demokratiese legitimiteit van die massiewe skuld word ook betwis. Die wysiging van die Grondwet is deur die voormalige Bundestag aangeneem, al was daar reeds bepaal dat nuwe verkiesings sou plaasvind. Kritici sien dit as 'n poging deur die uitgaande parlementslede om toekomstige regerings tot 'n spesifieke beleid te verbind.
Die kompleksiteit van die nuwe begrotingsreëls maak dit moeilik vir burgers om die implikasies van die besluite te verstaan. Spesiale fondse en sektorale vrystellings skep 'n gebrek aan deursigtigheid wat demokratiese toesig ondermyn. Daar is 'n risiko dat meer en meer besteding uit die gereelde begroting uitgekontrakteer sal word om politieke konflikte te vermy.
Duitsland se huidige begrotingsbeplanning is paradigmaties van die uitdagings waarmee moderne demokrasieë in die 21ste eeu te kampe het. Die spanning tussen korttermyn politieke siklusse en langtermyn beleggingsbehoeftes, tussen fiskale verantwoordelikheid en maatskaplike eise, en tussen nasionale prioriteite en internasionale verpligtinge vorm die debat. Die komende jare sal wys of die nuwe argitektuur van die skuldrem aan hierdie komplekse vereistes voldoen of dat verdere hervormings nodig is.
Jou globale bemarkings- en besigheidsontwikkelingsvennoot
☑️ Ons besigheidstaal is Engels of Duits
☑️ NUUT: Korrespondensie in jou landstaal!
Konrad Wolfenstein
Ek sal graag jou en my span as 'n persoonlike adviseur dien.
Jy kan my kontak deur die kontakvorm hier in te vul of bel my eenvoudig by +49 89 89 674 804 (München) . My e-posadres is: wolfenstein ∂ xpert.digital
Ek sien uit na ons gesamentlike projek.
