Interessante feite oor die afsluiting van die NAVO-beraad in Den Haag: 'n Historiese vergadering om die Westerse verdedigingsalliansie te versterk – Beeld: Xpert.Digital
Trump oorheers NAVO-beraad: Europese bondgenote maak verreikende toegewings
Superlatiewe en kompromieë: Den Haag merk 'n duur nuwe begin vir Westerse verdediging
Die NAVO-beraad in Den Haag op 24 en 25 Junie 2025 het 'n keerpunt in die geskiedenis van die Noord-Atlantiese Alliansie gemerk. Vir die eerste keer sedert NAVO se stigting in 1949 het Nederland 'n beraad aangebied. Die vergadering het by die Wêreldforum in Den Haag plaasgevind en verteenwoordigers van al 32 lidlande, insluitend staatshoofde en regeringshoofde, sowel as ministers van buitelandse sake en verdediging, bymekaargebring.
Geskik vir:
Basis en voorbereiding vir die beraad
Voorbereidings vir hierdie spitsberaad was aan die gang sedert die besluit tydens die 2023 NAVO-beraad in Vilnius dat Nederland die geleentheid sou aanbied. Mark Rutte, die nuwe NAVO-sekretaris-generaal en voormalige Nederlandse premier, het die alliansie in sy tuisdorp gelei. Den Haag, bekend as die "Stad van Vrede en Geregtigheid", het 'n simbolies gepaste omgewing vir die alliansie se belangrike besluite gebied.
Die vergadering was doelbewus beperk tot 'n kort werksessie van slegs twee en 'n half uur – 'n buitengewoon kort formaat vir 'n NAVO-beraad. Hierdie besluit was strategies, bedoel om die Amerikaanse president Donald Trump gelukkig te hou en die waarskynlikheid van ongewenste verrassings te verminder.
Die sentrale rol van Donald Trump
Die beraad was uitsonderlik afgestem op die behoeftes en begeertes van die Amerikaanse president Donald Trump. Selfs vooraf het Trump 'n koninklike verwelkoming ontvang: Koning Willem-Alexander en Koningin Máxima van Nederland het 'n galadinee by die paleis aangebied, en Trump was die enigste buitelandse staatshoof wat toegelaat is om oornag te bly. Hierdie spesiale behandeling het die begrip weerspieël dat Trump se steun vir NAVO se wedersydse verdedigingsverbintenis van kritieke belang vir die alliansie was.
NAVO-sekretaris-generaal Rutte het merkwaardig ver gegaan in sy pogings om Trump te oortuig. In 'n teksboodskap wat voor die beraad gestuur is, het Rutte Trump se "beslissende optrede oor Iran" oorvloedig geprys en selfs Trump se kenmerkende hoofletters-skryfstyl aangeneem. Trump het later hierdie privaat boodskap in sy geheel op sy platform Truth Social gepubliseer, wat die ongewone dinamiek van die verhouding beklemtoon.
Die historiese besluit oor verdedigingsbesteding
Die middelpunt van die beraad was die ooreenkoms oor 'n drastiese toename in verdedigingsbesteding. Die 32 NAVO-lidlande het hulle daartoe verbind om teen 2035 jaarliks vyf persent van hul bruto binnelandse produk aan verdediging en veiligheid te bestee. Dit het meer as dubbel die vorige teiken van twee persent verteenwoordig en die hoogste verdedigingsbesteding sedert die einde van die Koue Oorlog beteken.
Die toewysing het gevolg op 'n voorstel deur sekretaris-generaal Rutte: ten minste 3,5 persent van die BBP moet gebruik word vir "harde verdediging" – d.w.s. wapens, troepe en klassieke militêre besteding – terwyl 1,5 persent opsy gesit is vir verdedigingsverwante infrastruktuur soos tenk-versoenbare brûe, militêr bruikbare spoorlyne, uitgebreide hawens, kuberveiligheid en terrorismebekamping.
Vir Duitsland het hierdie verbintenis addisionele jaarlikse uitgawes van 60 tot 70 miljard euro beteken, wat ooreenstem met ongeveer 'n kwart van die hele federale begroting. Kanselier Friedrich Merz het aangekondig dat Duitsland van voorneme is om die 3,5 persent-teiken teen 2029 te bereik en het die besluit as "histories" beskryf.
Spanje se spesiale status en interne spanninge
Nie alle lidlande was ewe entoesiasties oor die nuwe bestedingsverbintenisse nie. Spanje, onder premier Pedro Sánchez, het 'n vrystelling beding: die land hoef nie die vyf persent-teiken te bereik solank dit die vereiste militêre vermoëns met 'n kleiner begroting kan verskaf nie. Hierdie reëling het wrok veroorsaak, veral by Trump, wat Spanje se gedrag as "onregverdig" teenoor die ander lande gekritiseer het.
Die Belgiese leierskap het gewaarsku dat so 'n interpretasie die deur kan oopmaak vir ander lande om die ooreenkoms soos hulle goeddink te interpreteer. Hierdie spanninge het beklemtoon dat, ten spyte van die amptelike ooreenkoms, daar beduidende meningsverskille bestaan het oor die praktiese implementering van die besluite.
Die kwessie van wedersydse bystandverpligtinge – Donald Trump: “Ons ondersteun hulle ten volle”
Een van die mees kritieke oomblikke van die beraad het ontstaan uit Trump se dubbelsinnige opmerkings rakende NAVO se wedersydse verdedigingsverbintenis kragtens Artikel 5. Reeds op die vlug na Den Haag, toe hy gevra is of die VSA by Artikel 5 staan, het Trump 'n ontwykende antwoord gegee: "Dit hang af van die definisie. Daar is baie interpretasies van Artikel 5." Hierdie stelling het aansienlike kommer onder Europese bondgenote veroorsaak.
Tydens die amptelike spitsberaadsessie het Trump sy standpunt hersien en verklaar: "Ons ondersteun hulle ten volle." In die finale verklaring het die leiers hul "onwrikbare toewyding aan kollektiewe verdediging, soos uiteengesit in Artikel 5 van die Noord-Atlantiese Verdrag - 'n aanval op een is 'n aanval op almal" herbevestig.
Vanjaar se verklaring het egter die frase weggelaat wat in vorige jare gebruik is dat die alliansie "elke duim van alliansiegebied te alle tye sou verdedig." Hierdie weglating is geïnterpreteer as 'n kompromie om Trump se bekommernisse aan te spreek.
Oekraïne in die skaduwee van die onderhandelinge
Anders as vorige NAVO-beraadsvergaderings, het Oekraïne hierdie keer 'n aansienlik ondergeskikte rol gespeel. President Volodymyr Zelenskyy was nie op die amptelike beraadagenda nie, maar is slegs vir bilaterale gesprekke genooi. Sy ontmoeting met Trump het ongeveer 50 minute geduur en is deur Zelenskyy as "lank en betekenisvol" beskryf.
Die finale verklaring het Oekraïne slegs vaagweg genoem: “Die Geallieerdes herbevestig hul blywende soewereine verbintenisse om Oekraïne te ondersteun, wie se veiligheid tot ons eie bydra.” Die woord “soewerein” het aangedui dat steun vir Oekraïne as 'n saak vir individuele lidstate beskou is en nie 'n NAVO-wye verpligting nie.
Die rol van Rusland en streeksbedreigings
Rusland is in die finale verklaring as 'n direkte bedreiging vir NAVO beskryf, maar het minder aandag gekry as in vorige spitsberaadverklarings. Kanselier Merz het 'n skerp waarskuwing tydens sy perskonferensie gerig: "Asseblief, niemand moet dit waag om NAVO aan te val, enige plek nie." Hy het beklemtoon dat hoewel Rusland nie sterk genoeg was om NAVO as geheel aan te val nie, dit onmoontlik was om te weet of Moskou eendag die alliansie se verdedigingsvermoëns sou toets.
Die verhoogde bedreiging wat Rusland se aggressie-oorlog teen Oekraïne ingehou het, het as die primêre regverdiging vir die drastiese toename in verdedigingsbesteding gedien. Terselfdertyd is ander bedreigings, soos Iran, China en Noord-Korea, ook as uitdagings vir transatlantiese veiligheid geïdentifiseer.
Midde-Oosterse krisis as agtergrondfaktor
Die beraad het plaasgevind teen die agtergrond van 'n eskalerende krisis in die Midde-Ooste. Kort voor die vergadering is 'n wapenstilstand, wat deur Trump bemiddel is, tussen Israel en Iran ooreengekom nadat die VSA Iranse kernfasiliteite gebombardeer het. Hierdie wapenstilstand was egter broos, en Trump het in die openbaar sy frustrasie uitgespreek oor die voortdurende spanning tussen die twee lande.
Kanselier Merz het "redelike vertroue" in die situasie in die Midde-Ooste uitgespreek, maar gewaarsku teen 'n moontlike eskalasie indien die strategies belangrike Straat van Hormuz geblokkeer word. Die Midde-Oosterse krisis het die globale dimensies van die veiligheidsuitdagings waarmee NAVO te kampe het, beklemtoon.
Die leiersrol van Europese staatshoofde
Behalwe vir Trump, het die Europese staatshoofde en regeringshoofde ook belangrike rolle by die beraad gespeel. Na aanleiding van die besluit het kanselier Merz Duitsland in 'n "sekere leiersrol" binne NAVO gesien. Hy het beklemtoon dat sonder Duitsland se bereidwilligheid, as die tweede grootste bydraer, om die skuldrem op te skort, die ooreenkoms dalk nie bereik sou gewees het nie.
Die Franse president Emmanuel Macron het die noodsaaklikheid beklemtoon dat Europa groter verantwoordelikheid vir sy eie veiligheid moet aanvaar en meer in gemeenskaplike verdedigingsstrukture moet belê. Hierdie oproep tot Europese selfstandigheid was ook 'n langdurige bekommernis van die Amerikaanse kant.
Geskik vir:
Operasionele uitdagings en sekuriteitsmaatreëls
Die beraad was een van die grootste veiligheidsoperasies in die Nederlandse geskiedenis. Met die kodenaam "Oranje Skild" het dit ongeveer 5 000 polisiebeamptes – ongeveer die helfte van die land se polisiemag – sowel as meer as 10 000 soldate – ontplooi. 'n Totaal van ongeveer 9 000 besoekers is verwag, insluitend 2 000 joernaliste.
Die stywe skedule en hoë sekuriteitsvereistes het die belangrikheid weerspieël wat aan die vergadering geheg word. Die beraad moes nie net substantiewe resultate lewer nie, maar ook die eenheid en operasionele vermoë van die alliansie demonstreer.
Langtermyn-impakte en -assessering
NAVO-sekretaris-generaal Rutte het die resultate van die beraad as baanbrekerswerk vir die toekoms van die alliansie beoordeel. Hy het die besluite as 'n "kwantumsprong" beskryf en beklemtoon dat dit NAVO 'n "billiker alliansie" sou maak waarin Europa en Kanada 'n groter deel van die verantwoordelikheid vir kollektiewe veiligheid sou aanvaar.
Terselfdertyd het Rutte gewaarsku dat die beraad net die begin was. “Dit is dag een,” het hy gesê en alle bondgenote aangespoor om “hul moue op te rol om hierdie nuwe plan in werking te stel.” Hy het bygevoeg dat die bereiking van die ambisieuse bestedingsteikens die ware toets vir die alliansie in die komende jare sou wees.
'n Top van superlatiewe en kompromieë
Die NAVO-beraad in Den Haag sal in die annale van die alliansie as 'n historiese gebeurtenis opgeteken word. Die verdubbeling van verdedigingsbesteding tot vyf persent van die bruto binnelandse produk het 'n ongekende finansiële verbintenis verteenwoordig, wat die einde van die "vredesdividend" na die Koue Oorlog aandui.
Terselfdertyd het die beraad die komplekse magsdinamika binne NAVO onthul. Trump se dominante rol en die bereidwilligheid van Europese bondgenote om verreikende toegewings te maak om sy steun te verseker, het die alliansie se afhanklikheid van Amerikaanse leierskap onderstreep.
Die suksesvolle ooreenkoms oor bestedingsteikens het aanvanklik die NAVO-skeuring, wat baie gevrees het na Trump se verkiesingsoorwinning, voorkom. Of hierdie eenheid egter sal voortduur, hang af van die praktiese implementering van die besluite en die verdere ontwikkeling van die internasionale veiligheidsituasie. Die Haagse beraad het dus beide 'n hoogtepunt in transatlantiese samewerking en die begin van 'n nuwe, duur fase in Westerse verdedigingsbeleid gemerk.
Geskik vir:
- NAVO -beraad in Den Haag | "Europa gaan betaal": Trump verleë die NAVO-baas met privaat SMS-wat vandag kan gebeur?
- Diplomatieke krisis by die NAVO-beraad in Den Haag? Asië se belangrikste vennote bly weg
Advies - Beplanning - Implementering
Markus Becker
Ek sal graag as jou persoonlike adviseur dien.
Hoof van Bedryfsontwikkeling
Voorsitter SME Connect Defense Working Group
Hub vir veiligheid en verdediging - advies en inligting
Hub vir veiligheid en verdediging - Beeld: Xpert.digital
Die spilpunt vir veiligheid en verdediging bied goed gestigte advies en huidige inligting om maatskappye en organisasies effektief te ondersteun om hul rol in Europese veiligheids- en verdedigingsbeleid te versterk. In 'n noue verband met die Werkgroep vir KMO Connect, bevorder hy veral klein en mediumgrootte ondernemings (KMO's) wat hul innoverende krag en mededingendheid op die gebied van verdediging verder wil uitbrei. As 'n sentrale kontakpunt, skep die hub 'n beslissende brug tussen SME en Europese verdedigingstrategie.
Geskik vir:
