国家主权面临风险:外国军事技术的风险
以美国武器出口和F-35之争为例,探讨战略风险。
对外国军事技术的依赖对国家安全和作战主权构成生存威胁。美国向乌克兰交付武器以及围绕F-35战斗机的争议表明,锁定效应如何限制一个国家的行动能力并巩固地缘政治权力结构。这种现象不仅限于技术层面,还涵盖合同、后勤和政治等多个层面,下文将对此进行详细分析。
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将武器系统控制作为政治施压的工具:以乌克兰为例
由于政治指令,美国武器使用受到限制
2024年11月,在乔·拜登领导下的美国政府此前对袭击俄罗斯领土施加了严格的地域限制之后,首次放宽了对在俄罗斯库尔斯克地区使用ATACMS导弹的限制。这一决定是在朝鲜向俄罗斯一侧增兵以及拜登即将卸任的压力下做出的。然而,这项临时授权也表明,作为武器供应国的美国是如何控制乌克兰的作战自主权的。
- 地理限制:直到 2024 年 11 月,美国提供的 Himars 系统只允许在哈尔科夫附近前线周围 80 公里半径范围内使用。
- 政治条件:ATACMS导弹的交付与朝鲜在库尔斯克部署部队有关,而不是与乌克兰的国防需求有关。
- 时间限制:拜登的决定是在其任期的最后阶段做出的,这凸显了乌克兰对美国国内政治周期的依赖。
特朗普时期美国突然停止对美军事援助
美国总统唐纳德·特朗普于2025年3月暂停所有美国武器运输的决定,暴露了乌克兰的脆弱性:
- 直接后果:爱国者导弹和NASAMS地对空导弹的失效导致关键基础设施失去保护。希玛尔火箭炮和155毫米炮弹的弹药短缺,使得进攻行动无法进行。
- 间接控制机制:卫星侦察数据和对星链通信系统的访问是否也受到影响仍不清楚——这两者对于运行控制都至关重要。
- 历史的相似之处:早在2023年,长达六个月的供应中断迫使乌克兰无人机技术进行改进,如今乌克兰无人机的直接命中率已达到80%。然而,乌克兰在结构上仍然依赖美国系统。
地缘政治影响
美国政策表明,供应商如何通过选择性发布产品和中断供应来实现战略目标:
- 控制局势升级:拜登最初对远程武器的犹豫是为了避免与俄罗斯发生直接对抗。
- 谈判筹码:北约前盟军最高司令韦斯利·克拉克认为,延迟释放乌克兰人是让乌克兰在未来和平谈判中更有分量的一种手段。
- 依赖性作为一种施压手段:特朗普要求乌克兰展现“足够的和平意愿”,这表明军事援助可以与政治条件挂钩。
F-35争议:技术依赖及其后果
F-35项目中的合同锁定机制
德国F-35战斗机的采购协议揭示了结构性依赖关系:
- 单方面终止条款:美国保留在“国家利益”情况下停止交付的权利。
- 技术控制:禁止对喷气式飞机进行改装;备件需要获得美国批准。
- 数据主权:飞机数据存储在美国管理的亚马逊云中,这限制了运营透明度。
关于“紧急停止开关”的争论
尽管五角大楼否认了有关直接停用机制的传言,但间接控制选项仍然存在:
- 软件依赖性:F-35 需要通过自主后勤信息系统 (ALIS) 进行定期更新,该系统由美国服务器控制。停止这项支持将在几个月内降低其作战能力。
- 物流链:80%的备件和维修技术集中在美国。一旦供应中断,几周内就会使车队瘫痪。
- 任务规划系统:亨索尔特公司的约阿希姆·施兰茨霍费尔指出,美国的任务规划系统可能会阻碍飞行路线或武器部署。
购买国的反应
一些国家采取了召回或审查等应对措施:
- 葡萄牙:取消了F-35订单,明确表示原因是“美国的不可预测性”。
- 加拿大:鉴于与特朗普政府的外交紧张局势,正在重新审视其命令。
- 德国:议会就合同退出条款和欧洲战斗机(如欧洲战斗机)的替代机型展开调查。
战略经验和替代方法
通过分散风险降低风险
德国联邦国防军在信息技术领域采用多云战略,以避免供应商锁定。应用于国防项目时,这意味着:
- 混合机队:将 F-35 与欧洲战斗机等欧洲机型相结合,以分散对战能力的依赖。
- 开源开发:未来作战空中系统 (FCAS) 等计划促进了互操作技术标准的实施。
合同保障
- 退出条款:具有法律约束力的合同终止时数据迁移和技术转让规定。
- 源代码托管:将关键软件组件存放在中立的第三方机构,以确保在发生冲突时能够访问这些组件。
欧洲主权诉求
F-35战机争端正在加速欧洲武器自主化的进程:
- 欧洲参与空军(EPAF):为维护欧洲战斗机-旋风机队而开展的合作,使其独立于美国后勤保障。
- 欧洲国防工业发展计划 (EDIDP):促进联合军备项目,以减少域外依赖。
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锁定效应对战略韧性的威胁
乌克兰和F-35的例子表明,军事锁定模式的影响远不止于经济风险。它们会危及作战自由,损害政治主权,并使各国面临地缘战略讹诈的风险。尽管美国利用其技术领先地位来约束盟友,但围绕F-35项目日益增长的质疑表明,客户越来越意识到这种依赖的代价。解决之道在于平衡技术互操作性和维护自主决策机制——而这一挑战唯有通过欧洲的协调和研发投入才能应对。
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