REPowerEU：REPower计划旨在迅速减少对俄罗斯化石燃料的依赖，并加速生态转型。

欧盟委员会今日公布了“REPowerEU”计划，旨在应对俄罗斯入侵乌克兰给全球能源市场带来的压力和冲击。欧洲能源系统转型迫在眉睫，原因有二：首先，这将使欧盟摆脱对俄罗斯化石燃料的依赖——这些化石燃料被用作经济和政治武器，每年耗费欧洲纳税人近1000亿欧元；其次，这将有助于应对气候危机。通过团结一致，欧洲可以更快地摆脱对俄罗斯化石燃料的依赖。85%的欧洲人认为，欧盟应尽快减少对俄罗斯天然气和石油的依赖，以支持乌克兰。REPowerEU计划中的各项措施将通过节能、能源供应多元化以及加速部署可再生能源以取代家庭、工业和发电领域的化石燃料，来帮助实现这一目标。.

绿色转型将为欧洲及其合作伙伴带来更大的经济增长和安全，并加强气候行动。复苏与韧性基金（ARF）是“欧盟能源复苏计划”（REPowerEU）的核心，旨在支持跨境和国家基础设施以及能源项目和改革的协调规划和融资。欧盟委员会正提议对《复苏与韧性基金条例》进行有针对性的修订，以便将“欧盟能源复苏计划”的具体章节纳入成员国现有的复苏与韧性计划，同时保留已包含的众多相关改革和投资。2022年欧洲学期周期中各国的具体建议将纳入这一进程。.

节能是应对当前能源危机和降低能源成本最快捷、最经济有效的方法。欧盟委员会提议加强长期能效措施，包括将“适合55岁人群”欧洲绿色协议立法下的强制性能效目标从9%提高到13%。节能将有助于我们应对下一个冬季可能面临的挑战。在此背景下，欧盟委员会今天还发布了一份关于节能的通告，概述了可使天然气和石油需求减少5%的短期行为改变，并呼吁成员国开展针对家庭和行业的专项宣传活动。欧盟委员会还鼓励成员国利用税收措施来促进节能，例如降低节能供暖系统、建筑隔热材料、电器和产品的增值税税率。此外，欧盟委员会还将提出应对严重供应中断的应急措施，发布客户优先标准指南，并启动一项协调一致的欧盟需求削减计划。.

欧盟已与国际伙伴合作数月，致力于实现能源供应多元化，并已确保液化天然气进口量创历史新高，管道天然气输送量也大幅增加。新成立的欧盟能源平台在各区域工作组的支持下，将通过汇集需求、优化基础设施利用以及协调与供应商的联系，促进天然气、液化天然气和氢气的自愿联合采购。下一步，欧盟委员会将考虑建立类似于联合疫苗采购计划的“联合采购机制”，代表参与成员国进行天然气采购的谈判和合同签订。委员会还将考虑采取立法措施，要求成员国逐步实现天然气供应多元化。此外，该平台还将促进可再生氢的联合采购。.

欧盟今天通过的对外能源合作战略将促进能源供应多元化，并与供应商建立长期伙伴关系，包括在氢能和其他绿色技术领域开展合作。该战略与“全球门户”计划相一致，优先体现欧盟对全球绿色公正能源转型的承诺，提高节能和能源效率以缓解价格压力，促进可再生能源和氢能的发展，并加强能源外交。关键的氢能走廊正在地中海和北海地区建设。鉴于俄罗斯的袭击，欧盟将支持乌克兰、摩尔多瓦、西巴尔干国家和东部伙伴关系国家以及我们最脆弱的伙伴。我们将继续与乌克兰合作，确保能源供应安全和能源部门正常运转，同时为未来电力和可再生氢能贸易铺平道路，并在“REPowerUkraine”倡议下重建能源系统。.

在电力生产、工业、建筑和交通运输领域大规模扩大和加速可再生能源的部署，将使我们更快地实现能源独立，推动绿色转型，并最终降低能源价格。欧盟委员会提议将“Fit for 55”一揽子计划中2030年可再生能源核心目标从40%提高到45%。设定这一更具雄心的总体目标将为其他举措奠定基础，其中包括：

欧盟制定了一项具体的太阳能战略，目标是到 2025 年将光伏发电容量翻一番，到 2030 年安装 600 吉瓦的光伏发电容量。.

一项旨在扩大屋顶太阳能装置规模的计划，将逐步引入法律强制要求，在新公共建筑、商业建筑以及住宅建筑上安装太阳能电池板。同时，
还将加快热泵的部署速度，并采取措施将地热能和太阳能热能整合到现代化区域供热系统中。

欧盟委员会建议解决大型可再生能源项目审批程序缓慢且复杂的问题，并对《可再生能源指令》进行专项修订，将可再生能源确立为一项具有重大公共利益的领域。成员国应设立专门的可再生能源“优先区域”，即环境风险较低、审批程序简化且缩短的区域。为快速识别此类“优先区域”，欧盟委员会正通过其数字地图工具提供与能源、工业和基础设施相关的地理数据，并发布有关生态脆弱区域的数据集。.

欧盟的目标是到2030年利用可再生能源生产1000万吨氢气，并进口1000万吨可再生氢气，以替代难以脱碳的工业和交通运输领域中的天然气、煤炭和石油。为了扩大氢气市场，欧盟委员会和立法机构需要就特定领域的更高子目标达成一致。此外，欧盟委员会还将发布两项关于可再生氢气定义和生产的授权法案，以确保氢气生产能够实现净脱碳。为了加快氢气项目的发展，欧盟委员会将额外拨款2亿欧元用于相关研究，并承诺在今年夏季前完成首批具有共同欧洲利益的重大项目的评估工作。.

生物甲烷行动计划包括建立新的生物甲烷产业联盟和提供财政激励等措施，以期到 2030 年将产量提高到 350 亿立方米，这也是在共同农业政策框架内进行的。.

在工业生产过程中以替代能源取代煤炭、石油和天然气，将减少温室气体排放，并增强能源安全和竞争力。节能、燃料替代、电气化以及增加工业领域可再生氢、沼气和生物甲烷的使用，到2030年可节省高达350亿立方米的天然气，这还不包括“Fit for 55”提案中已预见的节约量。.

欧盟委员会将推出碳排放影响合同，以促进工业界使用绿色氢能，并利用碳排放交易收入，通过创新基金为欧盟可再生能源项目（REPowerEU）提供专项资金，进一步支持减少对俄罗斯化石燃料的依赖。委员会还将发布可再生能源和电力供应合同方面的指导意见，并为欧洲投资银行提供技术咨询服务。为保持或重获在太阳能和氢能等领域的技术和产业领先地位，并支持劳动力发展，委员会提议建立欧盟太阳能产业联盟和综合技能伙伴关系。此外，委员会将加大力度保障关键原材料的供应，并就此制定立法提案。.

为提高交通运输领域的节能效率，并加速向零排放车辆转型，欧盟委员会将推出一揽子货运绿色化方案，旨在显著提升该领域的能源效率。委员会还将考虑一项立法倡议，以提高公共和商业车队中零排放车辆的比例（车队规模超过一定限度）。欧盟关于节能的沟通文件还包含多项建议，供城市、地区和国家当局参考，以有效促进交通运输领域化石燃料的替代。.

为实现“可再生能源赋能欧盟”（REPowerEU）的目标，到2027年还需要额外投资2100亿欧元。这笔投资是对我们独立和安全的保障。减少从俄罗斯进口化石燃料每年也能节省近1000亿欧元。这些投资必须由私营部门和公共部门在国家、跨境和欧盟层面共同承担。.

为支持“可再生能源动力欧盟”（REPowerEU）计划，欧盟已通过“复苏与韧性基金”（Recovery and Resilience Facility）提供2250亿欧元的贷款。欧盟委员会今天通过了相关立法和指导文件，概述了成员国如何根据“可再生能源动力欧盟”计划修订和补充其“复苏与韧性计划”。此外，欧盟委员会提议将“复苏与韧性基金”的资金增加200亿欧元，以赠款形式发放。这些资金将来自出售目前存放在市场稳定储备中的欧盟排放交易体系（ETS）配额，这些配额将以避免市场混乱的方式进行拍卖。欧盟排放交易体系不仅能够减少排放和化石燃料的使用，还能为实现能源独立提供必要的资源。.

在现行的多年期财政框架（MFF）下，脱碳和绿色转型项目已获得凝聚力政策的支持，通过对可再生能源、氢能和基础设施的投资，资金高达1000亿欧元。此外，凝聚力基金还将通过向复苏与韧性基金的自愿转移支付，额外提供269亿欧元。共同农业政策也将通过向复苏与韧性基金的自愿转移支付，提供75亿欧元。欧盟委员会将于今年秋季将2022年创新基金大规模项目征集的可用资金增加一倍，达到约30亿欧元。.

泛欧能源网络（TEN-E）为欧盟构建韧性强、互联互通的天然气基础设施做出了贡献。为了补充现有的共同利益项目（PCI），并完全弥补未来俄罗斯天然气进口的损失，欧盟需要建设规模有限的额外天然气基础设施，预计耗资约100亿欧元。这将满足未来十年的替代能源需求，同时避免对化石燃料的依赖、资产损失或阻碍我们实现气候目标。加快电力相关共同利益项目的建设对于使电网适应未来需求也至关重要。“连接欧洲基金”将为此提供支持，欧盟委员会今天启动了一项新的项目征集，预算为8亿欧元；下一轮征集将于2023年初进行。.

2022年3月8日，在俄罗斯入侵乌克兰的背景下，欧盟委员会提出了一项计划草案，旨在使欧洲在2030年之前摆脱对俄罗斯化石燃料的依赖。在3月24日至25日举行的欧洲理事会会议上，欧盟各国国家元首和政府首脑就此目标达成一致，并要求欧盟委员会提交详细的“可再生能源赋能欧盟”（REPowerEU）计划，该计划已于今日获得通过。近期保加利亚和波兰天然气供应中断事件表明，亟需解决俄罗斯能源供应的不可靠性问题。.

为应对俄罗斯侵犯乌克兰领土完整以及对乌克兰平民和城市日益残暴的袭击，欧盟委员会通过了五项影响深远且史无前例的制裁方案。煤炭进口已被纳入制裁范围，委员会还提出了在年底前逐步停止石油进口的提案，目前成员国正在对此进行讨论。.

欧洲绿色协议是欧盟旨在到2050年实现欧洲气候中和的长期增长计划。这一目标已写入《欧洲气候法》，同时写入的还有一项具有法律约束力的承诺，即到2030年将温室气体净排放量比1990年水平至少减少55%。2021年7月，欧盟委员会提出了“Fit for 55”立法方案，以落实这些目标。实施这些提案将使欧洲到2030年天然气消耗量减少30%，其中超过三分之一的减排量将来自欧盟能源效率目标的实现。.

2021年1月25日，欧洲理事会要求欧盟委员会和欧盟外交与安全政策高级代表制定新的对外能源战略。该战略将能源安全与全球向清洁能源转型联系起来，纳入对外能源政策和外交框架，旨在应对俄罗斯入侵乌克兰引发的能源危机以及气候变化带来的生存威胁。欧盟将继续支持乌克兰、摩尔多瓦及其周边伙伴国家的能源安全和绿色转型。该战略承认，俄罗斯入侵乌克兰对全球能源市场，特别是对发展中伙伴国家，产生了深远影响。欧盟将继续在全球范围内努力，确保能源安全、可持续和价格合理。.

太阳能玻璃——被遗忘的组件——图片：Xpert.Digital / Juice Flair|Shutterstock.com

在讨论整个光伏价值链时，太阳能电池之后重量最大的组件——太阳能玻璃——却常常被忽略。迄今为止，我尚未发现任何文献描述过为实现能源转型而大规模生产吉瓦级光伏组件所面临的太阳能玻璃采购难题。.

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