经济危机？我们也应该研究并优化微型工作对德国经济的负面影响！

Konrad Wolfenstein

8个月前

经济危机？也请审视并优化微型就业对德国经济的负面影响！——图片来源：Xpert.Digital

事实证明，微型就业模式已成为德国经济发展的结构性障碍。

微型工作对德国经济的负面影响

微型就业模式对德国经济的各个领域都产生了显著的负面影响。现有研究表明，这种模式存在结构性问题，其影响远不止于个人层面，而是会对整体经济造成损害。.

与最初的希望相反，兼职工作很少能成为获得正式工作的跳板。

事实证明，微型就业模式已成为德国经济发展的结构性障碍。它取代了生产效率更高的工作岗位，削弱了社会保障体系，浪费了人力资本，并造成了对经济有害的激励机制。其负面影响明显超过了所谓的灵活性优势，因此，对这种就业形式进行根本性改革迫在眉睫。.

在德国，大约有440万人（2023年）至450万人（2024年）完全从事兼职工作。这约占所有就业人员的11.4%。这些人仅以兼职工作为收入来源，没有其他需要缴纳社会保障金的就业岗位。.

与此相关：

将微型就业法规改革作为经济引擎：德国劳动力市场的新战略

正规工作岗位被取代

替代需缴纳社会保障金的工作岗位

就业研究所 (IAB) 的研究表明，微型工作正在系统性地取代正规就业岗位。在员工人数少于十人的小型企业中，每增加一个微型工作岗位，平均就会取代半个需要缴纳社保的全职岗位。据此推算，仅在小型企业中，微型工作就已取代了约 50 万个需要缴纳社保的全职岗位。.

结构扭曲

小型企业中近40%的员工从事的是兼职工作，而大型企业中这一比例仅为10%。这种不平衡尤其削弱了在德国经济结构中扮演着至关重要角色的小型企业。.

负面的生产力和增长影响

阻止经济增长

贝塔斯曼基金会的模型计算表明，废除微型就业岗位的改革措施到2030年可使国内生产总值增加72亿欧元，并创造16.5万个新的就业岗位。这说明现有的微型就业岗位制度阻碍了巨大的增长潜力。.

劳动生产率下降

微型工作往往导致合格的劳动者从事非技术性工作，造成就业不足。这不仅浪费了宝贵的人力资本，还削弱了生产力增长——鉴于人口结构变化和技能短缺，生产力增长是一个至关重要的因素。.

社会保障体系的负担

社会保障缴款收入损失

兼职工作给社会保障体系造成了重大损失。通常情况下，雇员需与雇主共同缴纳约占总工资40%的社会保障金，而兼职工作的这一比例仅为28%。仅2014年，由此造成的社会保障收入损失就超过30亿欧元。.

基本收入保障带来的额外负担

由于从事零工（微型工作）的人员无权领取失业救济金，一旦失业，他们就直接纳入基本社会保障体系。这给市政当局和国家财政带来了额外的负担，在新冠疫情危机期间尤为明显，当时有87万零工人员失去了工作。.

劳动力市场扭曲和效率低下

负激励机制

这种兼职制度会产生适得其反的激励机制。当收入超过 450 欧元（目前为 556 欧元）时，税负会急剧上升至约 20%，这相当于惩罚了加班。对员工而言，从事一份低薪兼职可能比在主业加班更有吸引力。.

缺少桥接功能

与最初的期望相反，兼职工作很少能成为通往正式工作的跳板。那些从事边缘性工作的人往往仍然停留在低收入行业，从事着低于自身技能水平的工作。.

波动性更高，更容易受到危机影响

极易受危机影响

在经济危机期间，兼职人员尤其脆弱。他们的失业风险比缴纳社保的正式员工高出约十二倍。此外，兼职人员高达63%的离职率（相比之下，正式员工的离职率仅为29%）也增加了招聘和培训方面的成本。.

缺乏稳定性

缺乏社会保障导致员工流动率较高，从而降低了运营计划的安全性，并阻碍了通过经验积累来提高效率。.

微型就业改革：通往经济成功之路

要将微型就业转化为经济成功案例，需要借鉴成熟的国际模式，进行根本性的结构改革。当前的问题可以通过多种改革途径相结合来解决。.

根本性体制改革：摆脱特殊地位

取消边际就业门槛

应取消微型工作的特殊地位。取而代之的是，可以引入一个阶梯式过渡区，月收入从零到1800欧元不等，社保缴费也随之线性增长。月收入为零时，社保缴费率为零；月收入为1800欧元时，社保缴费率约为20%。.

中层职位的动态扩张

现有的过渡性收入范围（目前为556欧元至2000欧元）应向下扩展，以实现无缝过渡。这项改革将减轻26.1%劳动人口的负担，并在2030年前创造16.5万个全职工作岗位。.

借鉴国际成功模式

基于英国模式的就业税收抵免

英国的“工作税收抵免”（WTC）制度展现了成功的替代方案。该制度将最低工资与所得税体系中嵌入的基于税收的工资补贴相结合。WTC鼓励每周工作16小时或以上，并通过递减的补贴比例创造真正的工作激励。.

劳动所得税抵免调整

美国的劳动所得税抵免（EITC）制度取得了显著成效。该制度惠及2300万个家庭，总额达640亿美元，被认为是美国最成功的扶贫项目之一。该制度通过税收抵免奖励劳动者，抵免额最初随收入增加而增加，之后保持不变，最后逐渐减少。.

法国RSA模型

法国的“积极团结收入”（Revenu de Solidarité Active，简称RSA）展示了联合工资制度的运作方式。在过渡到就业时，社会救助金仅扣除38%，而不是像旧的社会救助制度那样扣除100%。这极大地激励了人们去工作。.

针对德国的具体改革建议

新的激励机制

负所得税

德国可以引入类似于美国劳动所得税抵免（EITC）的制度，让低收入者获得税收抵免而非缴纳税款。这将直接奖励劳动，并有助于消除贫困。.

渐进式社会保障缴款

不应在“迷你工作”层面设置硬性门槛，而应引入阶梯式缴费率，该费率从零连续递增至标准费率。这可以消除“迷你工作陷阱”，并激励人们增加工作时间。.

结构改进

调整最低工资

收入上限应与最低工资增长自动挂钩，就像2022年已经推出的那样。这样可以避免未来出现调整问题。.

加强社会保障

凡超过最低工作量的就业形式都应缴纳社会保障金。这有助于加强社会保障体系，并为雇员提供保障。.

配套措施

资格认证和进阶培训

应系统地利用小型工作岗位作为跳板，并通过强制性的后续培训和资格认证措施加以完善。.

特定群体的定期合同

将兼职工作限制在学生、退休人员和过渡期人群中，可以防止长期陷阱效应。.

企业激励

将临时工转为正式员工的企业可以获得税收优惠或补贴。.

融资与实施

反向融资

改革成本可通过消除微型就业岗位的财政负担和提高正规就业的税收收入来弥补。中期来看，到2050年，这些改革每年将带来22.1亿欧元的净额外收入。.

逐步引入

改革应分阶段逐步推行，历时数年，以避免造成混乱，并给企业时间进行适应。.

预期成功

如果这些改革得到持续实施，德国将实现以下目标：

通过更好地利用人力资本来提高生产力
通过增加缴费者来加强社会保障
到2030年，GDP增长将达到72亿欧元。
新增16.5万个全职工作岗位
通过提高养老金待遇来减少老年人的贫困
通过提高净收入来增强内需

国际经验表明，“让工作更有价值”的策略如果设计得当且不受党派政治驱动，就能奏效。德国通过改革其微型就业制度，不仅可以消除其负面影响，还能打造一个国际上堪称典范的灵活、社会保障型就业模式。.

我们在欧盟和德国的业务拓展、销售和市场营销方面拥有丰富的专业知识

我们在欧盟和德国的业务拓展、销售和市场营销方面拥有丰富的专业知识——图片来源：Xpert.Digital

行业重点领域：B2B、数字化（从人工智能到扩展现实）、机械工程、物流、可再生能源和工业

更多信息请点击这里：

专家商业中心

一个提供见解和专业知识的主题中心：

涵盖全球和区域经济、创新和行业特定趋势的知识平台
汇集了我们重点关注领域的分析、见解和背景信息。
这里汇集了有关商业和技术最新发展的专业知识和信息。
一个为寻求市场、数字化和行业创新信息的企业提供的信息中心。

微型工作的发展史：它的起源和走向

德国微型工作的起源和目标群体

这种如今被称为“迷你工作”的边缘就业，最初是为特定目标群体设计的：学生、退休人员和希望赚取额外收入的全职工作者。.

历史发展和最初意图

边际就业制度是在20世纪60年代德国遭遇严重劳动力短缺时引入的。当时即使是招募的外籍劳工也无法完全满足劳动力需求。在这种情况下，政策制定者试图调动更多的劳动力储备。.

最初的目标受众很明确：

利用业余时间工作的人员（第二份工作）
不工作的家庭主妇
退休人员
中小学生

这些群体构成了所谓的“劳动力市场储备”，可以通过提高边缘就业的吸引力来激活这支队伍。.

自始至终的法律框架

自19世纪末社会保障法典颁布以来，兼职或边缘性工作一直享有免缴强制保险的豁免权。最初设立这一豁免的动机是为了防止养老金过低，因为当时人们认为这类工作对养老保障影响甚微。.

“边缘就业”一词于 1977 年 7 月 1 日随着《社会法典》第四卷（SGB IV）的颁布而被引入《社会法典》。.

20世纪60年代吸引力的提升

20世纪60年代，由于劳动力严重短缺，政府提高了免税边际就业的吸引力，以鼓励家庭主妇、退休人员、学生和兼职人员从事有偿工作，即使是按小时计酬。当时社会保障基金尚未捉襟见肘，因此免除了他们的社会保障缴款。.

2003年以来的现代化发展

如今我们所熟知的迷你工作形式源于2003年的哈茨改革。最初的概念得到了极大的扩展，收入上限从325欧元提高到400欧元。每周最多15小时的工作时间限制也被取消。.

现状

如今，很明显，最初的目标群体已经大幅扩大。在总共约700万至800万从事微型工作的人员中：

63%的女性
其中约有三分之一是家庭主妇或家庭主夫。
五分之一是学生。
17%的人本身就是全职员工，同时兼职。

2025 年目前的月收入上限为 556 欧元，自 2022 年以来一直与最低工资动态挂钩。.

简而言之，迷你工作最初的目的是为了动员特定人群中的更多劳动力——特别是那些已经拥有其他经济保障的人（例如，家庭主妇通过配偶获得收入，退休人员通过养老金获得收入，学生通过父母/助学贷款获得收入），或者那些希望在主业之外赚取额外收入的人。这种最初作为特定目标群体“补充收入”的概念，至今仍然体现在迷你工作的法律结构和税收优惠中。.

德国的全职和兼职员工

在德国，约有440万至450万人仅从事兼职工作，约占所有就业人员的11.4%。这些人仅以兼职工作为收入来源，没有其他需要缴纳社会保障金的就业岗位。.

领取公民收入并兼职的兼职人员

根据联邦就业局的最新统计数据，截至2024年7月，约有35.6万名领取公民收入的人员仅从事兼职工作。这约占所有领取公民收入人员总数的43%。其他来源的数据也显示，约有35万名公民收入领取者从事兼职工作。.

计算出的份额

根据现有数据，得出以下比例结果：

全职和兼职员工总数：440万人
领取公民收入且拥有兼职工作的人数：356,000人
计算结果：约有 8.1% 的全职小本经营者同时领取公民津贴。

合并的法律框架

兼职收入和公民津贴相结合在法律上是允许的，但须遵守一定的积分规则：

免税额

前100欧元完全免征任何税费。
收入在 100.01 欧元至 520 欧元之间的人群中，有 20% 的人免于计入福利金。
收入在 520.01 欧元至 556 欧元之间的人群中，有 30% 的人免于计入福利金。

一个完整迷你项目的示例计算（556 欧元）

在一份价值 556 欧元的迷你工作中，大约有 194.80 欧元免于扣除。
剩余的 361.20 欧元将从公民津贴中扣除。

发展趋势

数据显示，从事边缘性就业的人数呈现稳定或略有增长的趋势。2022年至2023年，从事微型工作的人数增加了约24万人，达到约790万人。其中，同时从事微型工作和另一份工作的人数增幅尤为显著，约有15万人。.

在完全从事边缘性工作的人群中，女性的比例明显过高，约为 60%，这反映了这种就业形式的社会结构。.

您的全球营销和业务拓展合作伙伴

☑️ 我们的业务语言是英语或德语。

☑️ 新增：用您的母语进行通信！