为什么在赫默（埃德尔堡）建设太阳能园区是可行的，而兰德豪森工业区却面临阻力——图片来源：Xpert.Digital
赫默陷入困境：为何太阳能园区获批，而工业区却遭遇失败
### 气候保护优先于就业？黑默的争议揭示了德国的未来 ### 一条法律改变一切：太阳能发电厂建在黑默而非工业区，原因很简单 ### 能源转型的助推器：现在太阳能园区的审批就是这么容易 ###
埃德尔堡太阳能园区与兰德豪森工业园区：一场分裂整座城市的战争
在北莱茵-威斯特法伦州的黑默镇，两种未来愿景正在碰撞：埃德尔堡城堡的大型太阳能园区被誉为能源转型的旗舰项目，而兰德豪森新工业园区的规划却遭遇了数千名居民的强烈抵制。这场地方斗争远不止是土地纠纷；它是许多德国城市面临的困境的典型代表——夹在经济增长的需求、能源转型的压力以及日益增长的自然和景观保护需求之间。
Hemer 案提出的核心问题颇具争议：为什么太阳能园区的建设看似相对容易，而像工业园区这样的传统开发项目却遭遇巨大的规划障碍和一波波的抗议？答案在于可再生能源的法律特权、不断变化的社会优先事项以及公民倡议力量的增强等复杂因素。比较这两个项目，可以发现一个深刻的转变：气候保护已成为公众的首要利益，它重新定义了城市发展的规则，并从根本上挑战了传统的经济发展方式。
数千人抗议工业区，但每个人都对这个太阳能项目表示赞赏
黑默市正面临规划困境，这反映了当前德国能源和经济政策的紧张局势。埃德尔堡城堡计划建造一座大型太阳能园区，而“黑默绿色替代”组织（GAH）却在争取在兰德豪森建立一个工业园区。这些不同的发展路径体现了德国市政政策的优先事项在能源转型和气候保护的影响下如何转变。
Hemer 目前的规划情况
埃德尔堡太阳能园区：能源转型的旗舰项目
埃德尔堡大型太阳能园区的规划已取得显著进展。该项目是赫默地区一系列成功可再生能源项目的延续，始于高仪太阳能园区。卫浴配件制造商高仪已于2021年启用一座占地2万平方米的太阳能园区，该园区被认为是该地区最大的太阳能园区之一。该设施每年发电量达340万千瓦时，可满足该工厂14%的能源需求。
计划中的埃德尔堡太阳能园区将延续这一趋势，使黑默成为可持续能源发电领域的先驱。总部位于汉堡的Enerparc AG公司已表达了实施该项目的兴趣。此类大型项目受益于北莱茵-威斯特法伦州目前有利的可再生能源法律框架。
兰德豪森工业区：民众的抵制
在太阳能计划的同时，GAH 也在推进在兰德豪森打造工业园区的计划。然而，这个占地 32 公顷的项目正面临社区的强烈反对。一项公民倡议已经收集了超过 2200 个反对该项目的签名，并要求立即停止该项目。批评人士认为，目前已有足够多的工业园区未被充分利用，没有必要破坏一个相邻的景观保护区。
法律和规划法的区别
优先考虑太阳能系统
太阳能园区与工业园区的一个关键区别在于法律待遇。地面光伏系统在某些情况下，根据建筑法享有特殊地位。尤其是在公路和铁路沿线，无需复杂的开发规划程序即可获得审批。这大大加快了审批流程，并降低了规划成本。
北莱茵-威斯特法伦州也通过修订州发展规划，扩大了地面光伏系统的可用面积。州政府正致力于大力发展太阳能，因为目前地面光伏系统仅占已安装光伏容量的5%左右。到2030年，北莱茵-威斯特法伦州将新增装机容量约为7.8吉瓦的地面光伏系统。
工业区的复杂程序
另一方面，工业区的规划要求则要严格得多。新商业区的指定需要经过广泛的开发规划程序，并有公众参与。在像兰德豪森这样的景观保护区，障碍尤其严重。尽管默基舍县的新区域规划将该地区设想为一个跨城市的商业和工业区，但实施起来仍然困难重重。
经济和能源政策因素
气候保护作为驱动力
气候保护已成为公众的首要关注点，在规划决策中发挥着核心作用。太阳能园区对二氧化碳减排和能源转型做出了直接贡献。例如，已建成的格罗赫太阳能园区每年可减少1173吨二氧化碳排放。
黑默市于2012年通过了一项全面的能源和气候保护方案，其中将推广可再生能源技术列为一项关键措施。与伊瑟隆市合作的跨城市供热规划进一步凸显了能源转型对城市发展的重要性。
商业空间不足与土地消耗
海默镇商业空间严重短缺。土地利用规划修订评估表明，该镇亟需新增商业空间。该镇历史悠久，拥有成熟的工业结构，既有传统的金属加工企业，也有像高仪这样的现代化企业，亟需扩张机遇。
然而，这种需求被日益增长的土地节约使用压力所抵消。新的区域规划明确鼓励棕地的再利用。太阳能园区被认为是一种相对节省空间的土地利用方式，因为它们可逆，通常可以兼作两种用途。
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公民参与阻止商业计划——这对该地区意味着什么
社会认可和公民参与
民众看法不同
公众对这两个项目的接受程度差异很大。太阳能公园普遍被积极地视为对气候保护的贡献。格罗赫太阳能公园被誉为“旗舰项目”和“对其他项目的激励”。市长克里斯蒂安·施魏策尔认为此类项目是“气候友好型城市发展的有意义的基石”。
然而，兰德豪森规划中的工业园区正面临广泛的反对。市民倡议认为，保护景观、自然和生物多样性至关重要。这场讨论体现了社会优先事项的转变：过去，经济发展常常被不加批判地看待，而如今，环境和气候保护已成为重中之重。
参与和民主合法性
不同的参与程序反映了工业园区更为复杂的要求。太阳能园区通常可以通过简化程序获得审批，而工业园区则需要广泛的公众参与流程。然而，这种民主控制也会导致更长的规划时间和更高的成本。
技术和经济发展
太阳能作为经济因素
太阳能园区如今已成为一项经济因素。Grohe 太阳能园区仅用几个月就收回了成本，并显著节省了成本。该公司在没有任何政府补贴的情况下实现了一项有利可图的投资。这也使得太阳能园区对市政预算具有吸引力，因为它们可以产生租金收入。
赫默镇地理位置优越，每年日照时间约为1,580至1,700小时。如果系统位置合适，每千瓦峰值年发电量可达910至1,030千瓦时。这些条件使得该地区的太阳能发电场极具成本效益。
产业转型
海默的传统产业正在经历转型。虽然金属加工和拉丝的历史根源依然清晰可见，但现代工业场所的要求已然发生改变。像高仪这样的公司就展现了如何将成熟的工业运营模式发展成为可持续、节能的生产基地。
格罗赫工厂集热电厂、太阳能园区和水处理厂于一体，可满足超过20%的能源需求。此类综合能源方案可作为未来工业发展的典范。
区域和超区域分类
北威州是能源转型的先驱
北莱茵-威斯特法伦州正将自身定位为可再生能源扩张的先锋地区。州政府设定了雄心勃勃的目标：预计到2030年，北莱茵-威斯特法伦州将为全国215吉瓦光伏装机容量的目标贡献相当一部分。这解释了为何在区域规划中对太阳能项目给予优先考虑。
阿恩斯贝格区政府已依法通过了默基舍县的新区域规划。该规划划定了可再生能源和商业开发区域，并将能源转型列为优先事项。
社区间合作
Hemer 正日益推行跨城市土地开发模式。该公司将与 Iserlohn 和 Menden 共同开发一项创新的商业用地方案。此次区域合作将有助于缓解土地压力，并找到更可持续的解决方案。
与伊瑟隆合作的跨城市供热规划项目展示了邻近城市如何协调能源转型。此类合作方式也有望在商业用地开发中取得更好的成果。
振兴而非土地消耗：密集化作为解决方案
可能的妥协解决方案
重新评估优先事项对 GAH 和其他政治参与者大有裨益。与其只关注新工业用地的指定，不如制定其他战略：
现有商业区的密集化往往蕴藏着尚未开发的潜力。许多成熟的工业区拥有储备空间，或者可以通过更现代化的开发项目更高效地利用。棕地的复兴符合当前的规划原则，且阻力较小。
现代工业园区可以设计为能源增值型区域。光伏、储能和可持续交通理念的融合，将增强此类区域对创新型企业的吸引力，并提升社会认可度。
可再生能源的作用
太阳能园区有望成为区域可持续发展的催化剂。光伏与储能技术、电动汽车和现代生产工艺的结合，为经济发展开辟了新的机遇。
能源转型也为该地区创造了新的就业机会。从项目开发到安装运营，涌现的就业机会可以部分弥补传统工业岗位的流失。
市政未来辩论：赫默的法律、接受和转型
黑默的多元化发展反映了德国地方政治的根本性转变。过去，经济因素往往占据主导地位，而如今，气候保护和可持续发展已成为焦点。太阳能园区凭借其法律优势、经济吸引力和社会认可度，从这一转变中受益。
另一方面，工业区必须满足日益增长的环境可持续性和公民参与需求。这导致规划程序更加复杂且耗时，但这也有助于确保民主合法性。
未来或许在于将经济发展与气候保护相结合的综合方法。赫默可以在这方面发挥先锋作用，并展示如何成功改造传统工业区。可再生能源、可持续商业发展和城市间合作的结合，为可持续城市发展带来了光明的前景。
关于太阳能园区与工业园区的争论，最终是关乎我们经济和生活方式未来的更广泛社会争论的一部分。黑默尔是未来几年许多德国城市将要面临的挑战的一个典型例子。
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