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资本界长期以来一直反对核能复兴——但仅靠廉价的太阳能电池板并不能建立强大的电力系统。

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发布日期:2026年10月14日 / 更新日期:2026年10月14日 – 作者: Konrad Wolfenstein

资本界长期以来一直反对核能复兴——但仅靠廉价的太阳能电池板并不能建立强大的电力系统。

资本界长期以来一直反对核能复兴——但仅靠廉价的太阳能电池板并不能构建强大的电力系统——关于这一主题的创意图片,运用了人工智能技术:Xpert.Digital

全球能源战争:德国在决策后的挑战

核能与可再生能源:谁将赢得投资之战?

可再生能源蓬勃发展:这对核能意味着什么?

全球能源行业已迎来关键转折点,关于未来能源需求最适宜技术的争论似乎已基本尘埃落定。金融市场、项目开发商以及主要国家的产业政策均明确表明,太阳能和风能等可再生能源将在未来能源扩张中占据主导地位。预计到2025年,全球将有约6900亿美元流入可再生能源领域,而核电投资额仅为约360亿美元。超过19比1的巨大差距凸显了可再生能源技术的统治地位及其对投资者的吸引力。.

尽管市场趋势清晰,但围绕核能的争论远未结束。尤其是在那些依赖安全低碳电力供应的国家,核能问题仍然具有现实意义。虽然核电在某些地区重新焕发活力,但像德国这样的国家却面临着重新定义能源政策的挑战。逐步淘汰核能是这一战略的核心组成部分,它与可再生能源的同步发展以及交通、供暖和工业的电气化齐头并进。这种复杂的形势要求我们对当前的发展及其对国家能源供应和经济稳定的长期影响进行细致入微的分析。.

本文分析了当前能源战争的各个方面,并展示了德国如何在充满挑战和机遇的世界中走出一条属于自己的独特道路。.

全球市场已经选定了发展方向。

全球能源行业不再就未来产能扩张主要依赖哪种技术展开公开的根本性辩论。这一决策每天都在资本市场、公用事业公司的采购部门、项目开发商以及主要国家的产业政策层面做出。到2025年,全球约有6900亿美元流入可再生能源领域,而核电投资额约为360亿美元。这相当于大约19比1的比例,也解释了为什么“可再生能源投资额大约是核电投资额的20倍”这一说法能够如此精准地描述市场的规模。.

这一比例并不意味着核能正在全球消失。然而,它显示了哪些技术目前正在以最快的速度扩大规模、调动私人和公共资本,并建设新的生产能力。截至2025年底,全球新增可再生能源发电装机容量约为5155吉瓦。其中,一年内新增装机容量约为693吉瓦。太阳能贡献了约514吉瓦,风能贡献了约158吉瓦。太阳能和风能合计占可再生能源净增装机容量的近97%。相比之下,全球核电装机容量约为407吉瓦,而正在建设中的核电装机容量仅略高于81吉瓦。.

这些数据并不代表短期趋势,而是反映了成本、建设周期、融资、供应链和项目风险等方面的结构性差异。可再生能源已发展成为模块化的工业产品。太阳能电站可以分阶段进行融资、建设和调试。而核电站则是一个单一的大型项目,其经济成功取决于数十年的规划、稳定的政治环境、高度专业化的供应链以及极低的融资成本。因此,决定性的竞争与其说是物理特性之间的竞争,不如说是不同投资和风险模式之间的竞争。.

一个数字很大,但需要解释。

比较投资额固然有用,但并非一目了然。投资于太阳能、风能和核能的1美元,每年产生的电量并不相同。核电站的利用率通常远高于依赖天气的光伏电站。因此,1吉瓦的核电年发电量可能高于1吉瓦的光伏发电。反之,太阳能和风能项目的建设速度更快,而且每千瓦的投资成本通常也低得多。因此,仅仅比较装机容量就如同仅仅比较资金流动一样简单粗暴。.

投资的定义方式也会影响结果。据估计,2026年全球可再生能源发电支出约为6650亿美元,而核能投资可能超过800亿美元。根据这一更广泛的定义,两者的比例将接近8比1。其他数据集显示,2025年可再生能源投资约为6900亿美元,核能投资约为360亿美元,比例约为19比1。这种差异并非统计数据被操纵的证据,而是由于不同的定义、时间段和项目范围造成的。对于核电而言,建设成本、延寿运营、燃料循环、升级改造和政府支持项目等因素的计算方式可能有所不同。.

尽管方法论存在差异,但核心信息依然有效:流入全球可再生能源扩张的资金远超用于核能的资金。与此同时,核能确实在相对较小的基数上实现了复苏。客观的分析必须同时考虑这两种发展。那些只谈及全球核电复兴的人夸大了其规模。那些宣称核能经济过时的人则忽略了新的建设项目、运营许可证的延期以及各国获得有保障的低碳能源发电的战略价值。.

为什么阳光和风能吸引资本

可再生能源最大的优势在于其产业化的学习曲线。光伏组件、逆变器、风力涡轮机和电池系统均可大规模生产。每增加一家工厂、每采用一个标准化组件、每一次重复安装,都能降低成本、改进流程并提高风险可预测性。技术进步会遍及全球供应链。西班牙、保加利亚、德国或印度的太阳能项目都基于类似的核心组件,并可借鉴丰富的全球经验。.

速度是另一个重要因素。大型太阳能电站从项目开发到投产通常只需几年时间,而小型电站的建设速度则更快。风力发电场也能相对快速地建成,前提是土地、许可证和电网连接都已落实到位。投资者可以更快获得收益,利息成本累积周期更短,技术问题也不会立即危及整个项目。模块化设计降低了单个组件受损的可能性。即使某个部分延误,其他部分也可以立即开始发电。.

相比之下,核电站将数十亿欧元的投资集中在少数几个地点。工期延误会直接影响融资成本和度电成本(LCOE)。由于漫长的建设周期内无法产生任何收入,即使是较高的利率也会显著降低盈利能力。因此,核能不仅面临技术挑战,更重要的是面临财务挑战。与自由化市场相比,那些资本成本低、反应堆设计标准化、建设项目持续进行且由国家控制的电力公司运营的国家,更有能力应对这一挑战。在自由化市场中,私人投资者需要承担建设和价格风险。.

核能正在发展,但尚未成为大众市场。

到2026年,全球共有78座反应堆在建,净装机容量约为81吉瓦。这是一个规模庞大的项目,绝非微不足道。然而,这些项目仅分布在17个国家,且高度集中在亚洲。中国在新建核电站方面占据主导地位,而印度也在扩大其装机容量。相比之下,许多西方工业化国家主要致力于延长现有核电站的运行寿命、推进单个大型项目,并寄希望于未来能够大规模生产小型模块化反应堆。.

区域集中化在经济上至关重要。中国能够长期协调选址、融资、许可、供应链和人员。持续的建设活动能够维持那些因数十年中断而丧失的能力。这使得核电在以永久性产业项目而非孤立项目运营的情况下更具竞争力。这也解释了为什么中国或韩国的经验不能简单地照搬到德国、英国或美国。.

在欧洲,弗拉芒维尔、奥尔基洛托和欣克利角C核电站的案例表明,在长期停工后重启核电项目存在风险。弗拉芒维尔3号机组于2007年开工建设,初始预算为33亿欧元,计划工期为54个月。该反应堆直到2025年底才达到满负荷运行。据最新报道,其纯建设成本为132亿欧元;若计入融资和其他费用,更全面的估算为237亿欧元。欣克利角C核电站目前计划最早于2030年开始发电。按当前价格计算,其成本估计超过480亿英镑。这些项目并不能证明核电本身就不可行,但它们确实表明,工业常规的中断会造成多么巨大的损失。.

廉价的电能并不一定意味着廉价的系统。

在德国,新建电力设施中,地面光伏系统和陆上风力发电是最具成本效益的发电技术之一,发电成本约为每千瓦时4.1至9.2美分。新建核电站的成本估计在每千瓦时13.6至49美分之间,具体成本取决于所采用的假设条件。光伏发电与电池储能相结合的成本范围较广,约为每千瓦时6至22.5美分。这些数据清楚地表明,可再生能源是能源扩张的关键支柱,但不应将其与电力系统的整体成本混淆。.

平准化电力成本(LCOE)简而言之,评估的是发电厂在其整个生命周期内的平均成本。它并不能完全反映特定时间和地点的电力价值。例如,在阳光明媚的正午,当成千上万座其他发电厂同时发电时,太阳能的价值就相对较低。相反,当风力和阳光不足而需求旺盛时,有保障的电力供应就显得尤为重要。因此,随着受天气影响的发电比例不断增加,电网、储能、灵活需求、可调度电厂以及欧洲电力交易的重要性也日益凸显。.

这并非反对可再生能源,而是反对不彻底的能源转型。只有当电网能够吸收、输送、储存和利用太阳能和风能的电力时,才能维持其经济效益。在电网未扩容的情况下增加发电容量,会导致弃电和市场价格下跌。反之,建设规模过大、利用率低的电厂安全网会增加供电成本。因此,当务之急并非最大化单一技术,而是构建最具成本效益的能源、容量、灵活性和基础设施组合。.

德国走特殊道路的说法只揭示了真相的一半。

德国选择了一条独特的道路,彻底淘汰了核能。在全球范围内,只有少数几个主要工业化国家在气候保护要求日益提高的时期完全关闭了技术上可行的反应堆。从这个狭义的角度来看,“逐步淘汰核能”一词在事实上是恰当的。然而,如果据此推断全球主要趋势是建造新的核电站,而德国是唯一拒绝核能未来的国家,那就产生了误导。.

全球能源扩张显然由太阳能和风能驱动。到2025年,可再生能源将占全球新增发电装机容量的约86%。国际资本主要集中于那些能够快速部署、模块化且经济高效的技术。因此,德国对可再生能源的重视并非能源领域的特例,而是反映了全球投资的主流趋势。.

德国的独特之处在于多项决策的结合:德国停止了核电,计划逐步淘汰煤炭,国内化石燃料资源有限,同时还在推进交通、供暖和工业的电气化。这给协调带来了极大的压力。其他国家则保留了核电、水电或天然气作为补充能源。因此,德国模式的特殊性并非在于可再生能源的扩张,而在于核能淘汰、煤炭淘汰、电网扩建和电气化这四项举措在时间上的紧密重叠。.

逐步淘汰核武器在政治上是可行的,但在经济上并非没有代价。

对德国核能淘汰计划进行冷静评估,必须区分过去和未来。现有核电站的退役消除了低二氧化碳排放的电力生产,而这些电力在其剩余寿命期间的额外运营成本相对较低。短期内,这部分电力必须部分由煤炭、天然气、进口能源和额外的可再生能源替代。因此,从气候政策和能源经济学的角度来看,在确保安全、人员配备、燃料供应和运行准备就绪的前提下,延长核电站的运行寿命从根本上来说是值得商榷的。.

然而,这并不意味着现在重启核电站就具有经济可行性。退役的核电站不能像工厂里的机器那样简单地重新启动。许可证、安全认证、人员配备、备件、燃料元件和运营架构都是为退役而准备的。随着时间的推移,重启所需的工作量、不确定性和成本都在增加。即使规划、融资和建设过程异常顺利,新建的大型反应堆最早也要到2030年代末或2040年代才能提供可观的电力。.

经济政策不应将沉没成本与未来决策混为一谈。早期逐步淘汰核电站是否最优,与哪些投资能在2026年以后带来最大收益,并非同一问题。即​​使是那些认为关闭最后几座反应堆是个错误的人,也没有义务自动支持新建核电站。关键在于现有的替代方案、它们的实施时间表以及它们的系统性影响。.

 

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能源供应的未来:我们究竟处于什么位置?

供应安全需要的不仅仅是年度资产负债表。

2025年,德国向公共电网输送了约438太瓦时的电力。根据不同的统计定义,可再生能源在德国国内电网并网发电中的占比略低于59%;相对于总用电量而言,这一比例约为56%。风能仍然是最主要的电力来源。光伏发电量增长了约21%,并首次超过了褐煤发电。这一发展驳斥了工业化国家只能在极小程度上整合可再生能源的说法。.

然而,年度配额对关键时段的保障作用甚微。电力供应安全并非取决于某个阳光明媚的周日下午,而是取决于持续数日的低风能和太阳能发电量、冬季高负荷、电厂停运或进口选择有限的情况。一个电力系统一年中可能超过一半的电力来自可再生能源,但在特定时段仍然需要大量的保障容量。这正是为什么仅仅讨论发电份额是不够的。.

在下一阶段,德国需要一个清晰的电力供应保障架构。这可能包括灵活的燃气发电厂(最终将使用气候中和燃料运行)、储能、负荷转移、生物质能、水力发电和跨境电力交易。用于应对季节性波动的长期储能解决方案在经济性上与电池有所不同,电池尤其适用于数小时或数天的短时供电。试图用单一技术解决所有这些挑战只会不必要地推高成本。.

网络正成为真正的瓶颈。

随着可再生能源的扩张,电力瓶颈正从发电转移到基础设施建设。新建太阳能和风力发电厂的速度有时甚至超过了电网加固、变电站和并网建设的速度。这导致并网排队等候、区域性瓶颈以及干预成本上升。在德国,北部大量的风力发电满足了西部和南部主要消费中心的需求。与此同时,分散式光伏发电正在原本设计为单向供电的配电网络中迅速发展。.

电网扩建在经济效益上不如新建电厂那样显而易见,但其重要性却不亚于新建电厂。新增线路本身并不发电,但它可以提升现有设施的价值,减少弃电,并实现区域间的电力平衡。数字化电网管理、智能电表和灵活电价机制也是如此。它们虽然不产生一次能源,但可以减少对昂贵的高峰负荷容量的需求。.

政治上的诱惑在于,在基础设施建设决策进展缓慢的情况下,就匆忙宣布发电目标。这样做很危险,因为后果会滞后显现。初期,装机容量和成功案例会增加。但随后,负电价、电力调度调整、限电以及地方阻力等问题就会出现。因此,成熟的能源转型政策衡量其成功与否,不仅要看装机容量(以吉瓦为单位),还要看可用的电网连接数量、拥堵成本的降低、灵活性的提升以及电力需求随时间变化的能力。.

负价格既是预警信号,也是投资激励。

随着太阳能发电量的增加,电力供应超过短期需求、市场价格变为负值的时段越来越频繁。这种现象通常被视为能源转型失败的证据。但实际上,它最初表明的是,廉价电力供应量超过了系统当时的吸收能力。问题不在于电力是否存在,而在于缺乏灵活性。.

负电价激励电池储能、电解槽、热能存储、可控工业流程以及电动汽车智能充电技术的发展。企业可以将能源消耗转移到用电低谷时段,从而降低成本。然而,与此同时,缺乏灵活性的系统的收益却在下降。不考虑市场价值而对生产进行补偿的补贴模式可能会加剧这种不良激励。因此,未来的监管政策应该对那些以符合市场需求的方式并入电网的系统给予更强有力的奖励。.

一个设计完善的市场并不能消除所有价格波动。事实上,波动对于经济灵活性至关重要。当监管干预将风险国有化、利润私有化或未能为投资者提供可靠的收益前景时,问题就会出现。因此,德国需要一种既能促进长期投资又能准确反映短期稀缺性的市场设计。这包括透明的产能机制、区域信号、竞争性采购以及从全面补贴逐步过渡到系统服务型报酬。.

核能仍然是一种气候保护技术

核电站运行过程中几乎不产生直接的二氧化碳排放。在其整个生命周期内,其排放量与风能发电厂相当,远低于化石燃料发电厂。因此,从气候政策的角度来看,将核能与煤炭或天然气相提并论是不恰当的。拥有安全且经济运行的反应堆的国家可以通过延长运行许可证来维持大量的低二氧化碳电力生产。.

这场辩论始于这样一个问题:新建核电站是否能以最快、最经济的方式带来额外的气候效益?在供应链运转良好、设计标准化且电力需求不断增长的国家,答案或许是肯定的。但在建设成本高昂、审批流程冗长且专业技术人才流失的国家,同样的投资如果用于电网、风能、太阳能、储能和能效提升,或许能更快地实现更大的减排效果。因此,气候保护并不需要一刀切的全球解决方案,而是需要对各国的制度能力进行评估。.

时间框架也至关重要。一座要到2040年以后才开始发电的反应堆,从长远来看或许很有价值,但对实现2030年的减排目标贡献有限。反之,如今建造的太阳能发电园区如果缺乏足够的灵活性,从长远来看也难以完善。因此,明智的做法是立即采取有效措施,同时制定长期方案,以确保在2040年后能够稳定构建一个气候中和的能源系统。.

小型反应堆是一种选择,但目前还不是一种商业模式。

小型模块化反应堆旨在克服大型独立项目的缺点。标准化模块可在工厂预制,逐步安装,且每个项目所需资金更少。理论上,它们兼具核能的可用性和工业规模化生产的优势。这使得它们对能源密集型产业、偏远地区、区域供热和数据中心极具吸引力。.

关键在于需要验证其规模可行性。小型反应堆失去了传统大型核电站的部分规模优势。这些劣势必须通过大规模生产、更短的建设周期和标准化的审批流程来弥补。只要目前只建造了少量机组,成本估算就只能是推测性的。许多项目仍处于研发、审批或早期示范阶段。从技术上可行的概念到可大规模生产的成熟产品,还有很长的路要走。.

德国应密切关注这一发展,不应因意识形态而阻碍研究。然而,这并非推迟现有技术推广的理由。小型反应堆或许在2030年代成为一种补充选择;但它们并不能可靠地替代当今所需的电网、风电场、太阳能电站和储能设施。技术开放意味着基于实际成本和时间表评估各种方案,而不是将所有未来前景都视为如今即可上市。.

地缘政治格局正在被改写。

可再生能源降低了对进口燃料的持续依赖。太阳能和风能不再需要通过管道或船舶进口。这有助于改善贸易平衡,并降低化石燃料价格冲击带来的风险。与此同时,太阳能组件、电池、逆变器、稀土元素和加工能力等方面也出现了新的依赖。而价值链的很大一部分集中在中国。.

核能也存在地缘政治风险。铀的全球储量比石油和天然气更为丰富,且储存成本相对较低。然而,铀浓缩、燃料生产、反应堆技术和维护的供应链高度专业化。依赖俄罗斯技术或服务的国家在安全方面可能变得脆弱。因此,能源独立并不能保证在任何技术上都能完全自给自足。.

从经济角度来看,合理的解决方案是多元化。欧洲应确保太阳能、电池、电网和风能供应链的关键环节,同时避免通过全面保护主义将自身与价格合理的先进技术隔绝开来。战略性储存、循环利用、多国原产地以及欧洲本土的生产能力可以降低风险。同样的原则也适用于核能领域,例如燃料、零部件和熟练人员的供应。韧性并非源于国家自给自足的幻觉,而是建立在稳健、冗余且政治上可靠的供应链之上。.

工业竞争是在发电厂之外决定的。

能源转型不仅仅是电力来源之间的竞争,更是争夺工业价值的战役。太阳能组件、风力涡轮机、电池、电力电子设备、变压器、电解槽和电网软件的供应商正在开拓一个日益增长的全球市场。中国比欧洲更早意识到这一点,并在整个价值链上建立了产能。其结果是全球市场价格低廉,但也导致对欧洲买家的严重依赖。.

德国面临着转型成本高昂却只能获得过少工业利润份额的风险。这将是最糟糕的情况:国内审批流程将耗时漫长,电网接入将被延误,工厂部件将依赖进口,能源密集型企业将失去竞争力。因此,成功的战略不能仅仅局限于扩张目标,而必须整合产业规模、研发、熟练劳动力、原材料、回收利用以及欧洲的需求侧政策。.

国家不应不顾竞争力,试图保留所有现有的生产部门。更明智的做法是集中精力发展具有技术优势和战略意义的领域,例如电力电子、专用机械、电网技术、系统控制、高质量风力发电组件、储能集成和工业能源解决方案。全球可再生能源的兴起并不能保证德国的经济成功,它仅仅开辟了一个市场,其他国家也正以同样的决心参与其中。.

电力价格不仅仅包括发电成本。

公众讨论中常常将廉价发电与低终端用户电价混淆。家庭和企业不仅要支付能源费用,还要支付电网费用、税款、征费、输配电费用、采购费用以及政治平衡机制的成本。因此,如果电网扩建、备用容量或管理不善成本高昂,那么太阳能和风能发电厂成本的下降反而可能导致电费上涨。.

对于工业而言,平均市场价格并非唯一因素。关键因素包括可预测性、电网连接容量、对冲成本以及全天候大容量电力供应。灵活的企业可以利用用电低谷时段。而连续性生产则需要长期合同、储能设施或有保障的发电量。因此,断言可再生能源会自动降低电价,与声称可再生能源是高电价的根本原因一样不准确。.

衡量标准应为可靠系统的总成本,包括发电、电网、储能、备用容量、进口、负荷管理和风险。德国应公开透明地披露这些成本,并以每投入一欧元能创造多少安全、低碳的能源供应来衡量各项政策措施。这种方法将使许多象征性的争论失去意义。.

扩张速度很快,但还不够快。

尽管数据创下纪录,德国仍未能实现其既定的可再生能源扩张和发电目标。到2025年,德国可再生能源总发电量约为278太瓦时,而目标约为346太瓦时。风能发展缓慢的影响尤为显著。光伏发电增长强劲,但由于其日发电量和年发电量波动较大,无法完全弥补风能的不足。.

与此同时,由于电动汽车、热泵、数据中心、氢气生产和电气化工业的发展,电力需求可能会上升。因此,消费停滞并不一定意味着成功,反而可能表明产业疲软。能源转型必须提供更多气候中和的电力,而不仅仅是在总体电力供应量较小的情况下提高可再生能源的比例。.

加速推进需要明确的土地分配、标准化的许可、充足的网络连接以及更广泛的当地支持。市政参与和透明的利益分享可以减少阻力。速度不应降低安全和环境标准,但应消除重复审查、职责冲突和多年的停滞不前。短期内最大的潜力往往不在于新技术,而在于更高效的管理。.

一个经济上诚实的战略必须实现什么目标

切实可行的德国能源政策应以可再生能源在全球市场的成功为出发点,而非将其视为争论的最终结论。太阳能和风能是成本最低、扩展速度最快的新型发电方式,应占据新增装机容量的大部分。与此同时,电网、储能、灵活需求侧管理和保障容量等基础设施的建设也必须得到同等重视。.

在确保安全、经济可行性和公众接受度的前提下,现有的欧洲核电站应继续运行。它们提供低碳电力,并减少对化石燃料储备的需求。新建核电站是各国合理的选择,但并非万能灵药。对德国而言,鉴于供应链中断、建设周期长和融资成本高昂,目前新建核电站将是一项昂贵且姗姗来迟的举措。对新型反应堆设计的研究固然有价值,但不应导致短期扩张计划。.

根据实际影响确定措施的优先顺序至关重要。在2030年前减少排放并加强能源供应的措施应优先考虑。这些措施包括加快电网运行速度、增加风力发电、在适宜地点建设光伏发电设施、电池储能、提高能源效率、培养灵活的消费者以及提供充足的可调度容量。从长远来看,氢能、季节性储能、欧洲市场一体化以及潜在的新型核能技术必须根据实际进展情况进行重新评估。.

真正的危险不在于德国的特殊性。

全球能源市场已基本回答了增长问题:可再生能源主导着投资和产能扩张。核能仍然是一种重要的低碳技术,但其建设集中在少数几个国家,远未达到同样的市场动态。因此,不能谈论在全球范围内以核能替代能源转型。.

德国的风险不在于选错了主要能源技术,而在于如何将正确的发电趋势与过于缓慢的基础设施、相互冲突的法规以及薄弱的产业政策结合起来。那些只关注风力涡轮机和太阳能电池板的人低估了系统性挑战。反之,那些等待未来核能解决方案并阻碍现有可再生能源发展的人则是在浪费宝贵的时间。.

一个令人深思的事实是:资本早已投票支持太阳能、风能、电网和储能。然而,仅靠这些并不能建立一个经济实惠、具有韧性且产业结构稳健的能源系统。德国的成功并不取决于它能否在关于核电的根本性辩论中赢得辩论,而是取决于能否从经济实惠的各项技术中构建出一个可靠的整体系统,以及能否将相当一部分附加值留在德国自身的经济体系内。因此,能源转型既非德国的愚蠢之举,也非必然成功。它是未来几十年产业政策协调方面面临的最大挑战。.

 

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