欧盟委员会和Google：反对技术领域竞争扭曲的斗争的编年史
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发布于：2019年3月21日 /更新，发表于：2025年4月23日 - 作者： Konrad Wolfenstein
欧盟委员会和Google：反对技术领域竞争扭曲的斗争的编年史：XPERT.Digital
欧盟与Google：争取数字优势的斗争 - 编年史
布鲁塞尔效应：Google争议如何塑造全球技术法规
近年来，欧洲联盟已经决定了针对技术领域竞争扭曲的决定性斗争，特别关注了互联网巨头Google。当欧盟法院（ECG）对搜索引擎运营商罚款十亿美元时，这场冲突的历史最近发生了意外的转变。这场法律纠纷是欧洲竞争旅馆与主导数字时代的大型技术团体之间更全面讨论的一部分。
2019年：Adsense罚款和令人惊讶的转弯
2019年3月，欧洲委员会因其在在线搜索领域的主要地位而对Google罚款14.9亿欧元。当时有竞争力的专员Margrethe Vestager表示，Google通过对第三方网站的竞争合同限制，从而巩固了其在在线搜索行业中的优势，从而保护了自己免受竞争压力的影响。具体来说，这是关于搜索服务的Adsense，它使网站的运营商能够将Google搜索口罩集成到他们的报价中并提供考虑。
该委员会指责Google巩固了自2006年以来在搜索引擎广告领域的主导地位。在仔细检查这些条款时，您会遇到三个特别有问题的元素：排他性条款，位置条款和批准条款。这些合同组件限制了网站运营商展示竞争服务的可能性。
令人惊讶的转弯发生在2024年9月18日，当时欧盟法院取消了反托拉斯刑罚。卢森堡法官说，欧盟委员会尚未充分证明Google滥用了其在搜索引擎“搜索搜索”上的搜索引擎广告中的主导地位。尽管法院确认了欧盟委员会的大多数调查结果，但它指出，Google使用了各种独家条款，并且该委员会没有充分阐明哪些条款用于哪些时期和哪些市场受到影响。
该决定并不意味着案件的终结。现在，欧盟委员会面临重新检查有关部分的选举，然后再次决定对竞争性罚款或在欧洲法院（ECJ）面前签署ECG判决。无论如何，这一判断是Google的重要阶段胜利，尤其是在Google购物案中最近失败之后。
以前针对Google的卡特尔程序
Adsense的罚款绝不是Google和欧洲竞争性小屋之间的第一次对抗。相反，它代表了欧盟委员会在三年内对技术巨头施加的第三次大型卡特尔罚款。
2017年：Google购物案
第一个重要的案例涉及Google的价格比较服务Google购物。 2017年6月，该委员会对Google处以24.2亿欧元的罚款，因为该公司在搜索结果中更喜欢自己的价格比较服务。问题的核心是Google没有使用其算法，该算法定义了相关性后搜索结果的排名，用于Google购物。取而代之的是，他们自己服务的结果系统地放置在搜索结果的顶部，而竞争优势则显示在下面。
根据委员会的说法，这种做法导致了竞争对手的重要缺点，并限制了消费者的选择。 Google认为，对自己的服务的偏爱是改善用户体验的战略的一部分，但委员会无法说服。
尤其值得注意的是，欧洲法院最近确认了委员会在2024年9月10日的决定。法官支持谷歌滥用其市场权力的观点，这是通过更喜欢自己的价格比较的结果而不是一般搜索结果来获得一般搜索结果。
2018：Android案件
第二个大案例是关于Google的移动操作系统Android，该操作系统占全球所有移动互联网设备的85％。 2018年7月，由于该操作系统的非法做法，欧盟委员会对Google判处了43.4亿欧元的记录罚款。
该委员会反对Google业务模型的几个方面。最初，Google将其操作系统免费提供给了设备制造商，但有一定条件。如果制造商想为设备配备某些Google应用程序，尤其是Chrome Internet浏览器，那么安装整个Google程序包的义务尤其有问题。
根据委员会的说法，这种做法导致Google扩大了其市场能力，并限制了客户的选择和竞争。 Margrethe Vestager认为，该操作系统已成为一种工具，以通过Google的搜索引擎来引导Android设备所有者的整个Internet使用，从而巩固了其自身的主导地位。
2022年，欧盟法院将惩罚减少到41.2亿欧元，但实际上证实了该委员会的论点。 Google对这一决定提出上诉，该决定目前仍在欧洲法院审理。
反托拉斯处罚对Google的影响
乍一看，欧盟委员会对Google施加的罚款80亿欧元似乎令人印象深刻。但是，它们不是对年营业额超过2800亿美元的团体的生存威胁。
然而，卡特尔程序对Google的业务模式产生了明显影响。在所有三种情况下，公司都必须改变其实践。就Google购物而言，在搜索结果中更明显地将竞争优惠提高了。在Android，Google松开了设备制造商的条件，并允许更大的灵活性安装应用程序。甚至在Adsense的情况下，Google在委员会在2016年的最终决定之前删除或更改了有争议的合同条款。
这些强制调整表明，尽管惩罚的财务管理性，卡特尔程序仍会影响技术巨头的技术实践。您为促进某些领域的竞争并扩大消费者的选择做出了贡献。
欧盟委员会在技术公司监管中的作用
欧盟委员会与Google扭曲的斗争是规范大型技术公司的更广泛战略的一部分。在布鲁塞尔，多年来，它一直在搏斗如何防止很少有公司主导数字经济和阻碍竞争。
这场战斗中的一个核心数字是玛格丽特·维斯塔格（Margrethe Vestager），他从2014年到2019年担任欧盟竞争专员，后来担任配备了数字时代的欧洲执行副总裁。在其领导下，委员会不仅对Google进行了反对，而且还针对其他技术巨头（如Apple，Amazon和Facebook（现为Meta））。重点是三个主要领域：竞争行为，税收旁路和用户隐私的滥用。
除了罚款外，欧盟还创建了新的法律框架条件，以包含大型在线平台的主导地位。特别值得注意的是《数字市场法》（DMA），该法于2022年采用，自2023年以来就一直有效。该法律旨在防止不公平的商业实践（最大，最强大的数字平台），并促进数字领域的竞争。
DMA禁止委员会在针对Google和其他公司的反托拉斯程序中被确定为有问题的某些实践。除其他外，这包括自行提供自己服务的自我证明，商业用户的数据用于自己的竞争以及预防卸载预装的应用程序。
欧盟卡特尔政策的批评
但是，欧盟对技术公司的积极反托拉斯政策也引起了批评。有人认为，欧洲对创新具有敌意，并且过度监管马技术进步。其他人则在反对美国公司的措施中看到了隐藏的保护主义。
Google本身反复争论委员会的决定，并认为他的做法促进了比赛，但并未残障。在印象罚款后，Google发言人说，Android为每个人做出了更多的选择。从公司的角度来看，免费服务和产品是消费者的优势，而不是滥用主导地位的优势。
但是，欧盟政治的支持者取代了大型技术公司因其巨大的市场力量而承担特殊责任。他们认为，只有在保证公平竞争的情况下，市场才能有效地工作，并且委员会通过其干预措施准确保护了这一公平竞争。
欧盟卡特尔政策的全球影响
欧盟卡特尔的决定远远超出了欧洲边界。由于许多技术公司在全球范围内采取行动，因此其在欧洲的商业模式的变化通常会导致全球调整。这被称为“布鲁塞尔效应” - 欧盟通过法规制定全球标准的能力。
此外，欧洲措施还激发了世界其他地区的反托拉斯当局。在美国，长期以来一直在对技术公司的监管中保留，近年来的情绪已经改变。联邦贸易委员会和司法部都对Google，Amazon，Apple和Facebook进行了调查。在澳大利亚，日本和韩国等国家也开始了类似的举措。
反托拉斯政策中的这种全球融合表明，欧盟发起的辩论越来越被视为在政治和地理边界中相关的合理关注。
Google和欧盟之间争论的未来
ECG取消Adsense罚款的决定标志着Google与欧盟之间的长期讨论中的一个重要里程碑，但这绝不意味着冲突的终结。正如Noerr律师事务所的合伙人莎拉·布拉泽克（Sarah Blazek）指出的那样，法院明确指出，即使是大型技术，也没有自己的标准。委员会必须考虑所有相关情况并正确工作。
然而，可以预料，委员会将坚持其针对大型技术公司的对抗课程。 《数字市场法案》提供了超出传统反托拉斯法律的新工具，并采取预防措施来抵抗潜在的扭曲。
对于Google和其他技术公司而言，这意味着他们仍然必须处理欧洲严格的监管监督。您可能需要更多地调整业务模式才能满足欧洲的要求。
欧盟面临的挑战是创建一个监管框架，一方面保护公平竞争和消费者的权利，但也为创新和增长留出了空间。 Google案件中的决定表明，这是一项艰难的平衡行为，需要持续的审查和适应。
冲突对数字经济的更广泛的重要性
Google与欧盟委员会之间的讨论提出了有关数字经济性质以及监管在该领域的适当作用的基本问题。数字市场具有将它们与传统市场区分开的特殊属性，例如网络效应，可以导致市场力量集中，或者数据作为竞争因素的核心作用。
这些特殊功能介绍了针对挑战的反托拉斯法的常规工具。欧盟通过传统的反托拉斯过程和新的监管方法（例如《数字市场法》法案）的结合而做出了反应。但是，Google案例表明，这种方法并非没有困难，法院发挥了重要的作用。
对于在数字地区工作的公司和中型公司，诸如Google之类的盖特凯人的监管会创造新的机会。如果阻止主要平台滥用其市场能力，这可能会导致更开放和动态的数字生态系统。
在欧洲数字经济中争取公平竞争的斗争
欧盟卡特尔针对谷歌的历史反映了全球技术公司不断增长的市场力量与监管机构的努力之间的更大冲突，以确保公平竞争和保护消费者。在Adsense的情况下，ECG的最新决定表明，这种冲突很复杂，没有提供任何简单的解决方案。
最初施加并随后解除的14.9亿欧元处罚是更大的冲突模式的一部分，其中还包括Google购物和Android。这些案件共同导致了重大的财务惩罚，还导致了Google商业惯例的变化以及开发新的监管框架，例如《数字市场法》。
尽管欧盟委员会继续努力遏制大型技术公司的市场力量，但这些公司必须调整其业务模式，并根据欧洲规则找到新的方式来运营。同时，监管当局必须确保其措施不会抑制创新或无意中损害消费者的损害。
在这些案件中，欧洲法院的裁决有助于找到平衡，并确保法规以扎实的法律依据。他们提醒我们，对竞争的保护是一个持续的过程，需要持续的适应和审查，尤其是在快速发展的数字经济中。
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