马克龙与乌克兰安全保障：自愿联盟与德国的立场
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发布日期：2025年9月5日 / 更新日期：2025年9月5日 – 作者：Konrad Wolfenstein
马克龙与乌克兰安全保障：意愿联盟与德国的立场——图片来源：Xpert.Digital
欧洲将组建一支新的乌克兰军队？马克龙的重磅声明令西方国家分裂。
### 向乌克兰派遣地面部队：默茨总理为何叫停马克龙的计划 ### 与特朗普的“激烈通话”：欧洲的乌克兰计划如何激怒美国 ### 战后升级？为何欧洲士兵可能很快成为“合法目标” ###
新时代：马克龙的“自愿联盟”如何挑战北约
来自巴黎的重磅消息将欧洲安全架构推向新的考验：在2025年9月4日举行的峰会之后，法国总统马克龙宣布成立“自愿联盟”，26个国家同意向乌克兰派遣军队。这项倡议旨在确保战争结束后的和平，是对美国总统特朗普连任后地缘政治格局变化的直接回应。该计划设想不向前线派遣作战部队，而是在特定区域部署维和部队，以维护乌克兰主权并向莫斯科发出明确的战略信号。.
但这种推动欧洲自力更生的做法暴露了西方内部的深刻分歧。马克龙力主建立独立于美国的强大欧洲防务，而德国在总理弗里德里希·默茨的领导下则采取了战略克制的态度。柏林为参与乌克兰事务设定了明确的条件：首先，必须进一步扩大对乌克兰军队的资助和武器装备；其次，德国的参与在很大程度上取决于美国的角色和谈判的结果。.
外部势力的立场使局势更加复杂。美国总统特朗普在一次被形容为“激烈”的通话中指责欧洲国家通过石油交易不断充实俄罗斯的军费库，并要求他们做出更大贡献。与此同时，克里姆林宫发出明确的威胁：任何外国军队在乌克兰的存在都将被视为合法目标并予以摧毁。因此，这一行动引发了根本性的问题：这究竟是真正意义上的欧洲防务联盟的开端，还是一次高风险的行动？如果没有华盛顿的全力支持，这样的行动能否在国际法和军事上取得成功？在这个关乎欧洲大陆未来的关键时刻，德国又将扮演怎样的角色？
向基辅派兵：马克龙急于行动，默茨犹豫不决，普京发出威胁——这才是背后的真正原因
埃马纽埃尔·马克龙宣布26个国家准备向乌克兰派遣军队以确保和平，这背后究竟隐藏着什么？
2025 年 9 月 4 日的这则消息标志着欧洲安全政策的一个重要转折点，同时也对跨大西洋关系的未来提出了根本性的问题。.
自愿联盟的出现
这项倡议的背景是什么？为什么选择在这个时候提出？
由约35个主要为欧洲国家组成的所谓“自愿联盟”于2025年9月4日在巴黎举行会议，讨论在战争可能结束后如何保障乌克兰的安全。此次会议不仅是对当前军事冲突的回应，也是对美国总统唐纳德·特朗普政策转变的战略回应。.
这个联盟的具体目标是什么？据马克龙称，已有26个国家正式承诺在乌克兰驻军作为后备力量，或在陆地、海上或空中保持存在，以在战争结束后加强乌克兰并维护和平。这支部队并非旨在与俄罗斯开战，而是为了维护和平并发出明确的战略信号。这些部队将在停火框架内部署，不会部署在前线，而是部署在目前正在划定的地理区域内。.
此类维和行动的法律和国际法基础是什么？《联合国宪章》并未明确规定任何类型的维和行动。联合国安全理事会负有维护国际和平与安全的首要责任。如果维和行动涉及军事措施，则只有在联合国安全理事会授予相关组织相应授权的情况下，这些行动才符合国际法。此外，维和行动的一项基本原则是，冲突各方，或至少受影响国的政府，必须同意部署维和人员。.
德国的地位和弗里德里希·梅尔茨的作用
德国在这项倡议中扮演着怎样的角色？
德国的立场以克制和战略谨慎为特征。通过视频连线参加会议的德国总理弗里德里希·默茨通过其发言人斯特凡·科尔内柳斯强调，首要任务必须是为乌克兰武装部队提供资金、武器装备和训练。德国已成为基辅在这方面最重要的合作伙伴，并准备扩大援助范围。.
德国对潜在参与设定了哪些具体条件？一旦框架条件明确，德国将在适当时候决定是否军事介入。这些条件包括但不限于美国介入的性质和范围，以及任何谈判进程的结果。斯特凡·科内柳斯还指出，联邦议院对联邦国防军的任何部署拥有最终决定权。这一宪法要求凸显了对联邦国防军海外部署的民主控制。.
任命斯特凡·科尔内柳斯为政府发言人对这项政策意味着什么？自2025年5月起担任政府发言人兼联邦新闻办公室主任的斯特凡·科尔内柳斯拥有丰富的外交政策经验。这位曾任《南德意志报》政治版主编的人士人脉极广，并且是众多外交和安全政策智库的成员。这些经验对于应对当前安全政策的复杂挑战至关重要。.
德国究竟计划如何支持乌克兰？据媒体报道，德国政府计划每年将乌克兰防空系统的数量和效能提高20%。此外，乌克兰还将获得远程精确制导武器，例如巡航导弹，这些武器将在德国等国的财政和技术支持下在乌克兰国内生产。另外，德国还将向乌克兰提供四个机械化步兵旅所需的装备，每年约480辆步兵战车。.
美国的角色和特朗普的立场
美国在这项欧洲倡议中扮演什么角色？
美国的参与仍然是安全保障成功的关键因素。马克龙在会后宣布，美国对这些保障的具体贡献形式将在未来几天内确定。会后，马克龙与美国总统特朗普举行了电话会议，但会议引发了激烈的讨论。.
特朗普批评了欧洲的哪些立场？在通话中，特朗普指责欧洲人尽管反对俄罗斯，却仍然继续从俄罗斯进口石油，从而支持普京的战争行动。他要求终止石油交易，并加大对中国的施压力度。媒体报道称，与欧洲人的通话气氛紧张。.
特朗普对欧洲有何期望？他已多次明确表示，欧洲必须在自身防务中发挥更大作用。北约成员国已同意将国防开支提高到国内生产总值的5%。特朗普的这一要求反映了他长期以来的观点，即欧洲纳税人不应再主要依靠美国纳税人来承担欧洲的安全费用。.
安全与国防中心 - 建议和信息
安全与国防中心 - 图片来源：Xpert.Digital
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俄罗斯的立场和抵抗
俄罗斯对这些计划有何反应？
俄罗斯领导层断然拒绝任何形式的西方军队驻扎在乌克兰。克里姆林宫领导人弗拉基米尔·普京在符拉迪沃斯托克经济论坛上宣布，长期和平协议不需要任何外国军队驻扎在乌克兰。他威胁说，如果任何武装力量出现，尤其是在当前冲突期间，他们将被视为合法打击目标并予以摧毁。.
莫斯科拒绝的理由是什么？克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫解释说，俄罗斯多次表示拒绝的理由是，外国武装力量在俄罗斯边境附近部署会对莫斯科构成威胁。北约视俄罗斯为敌人，并在其文件中明确规定了这一点。俄罗斯外长玛丽亚·萨哈罗娃也称这些计划会给欧洲大陆带来不安全感。.
俄罗斯最根本的安全关切是什么？俄罗斯认为，关于安全保障的讨论不能仅限于乌克兰；俄罗斯自身安全也需要保障。俄罗斯的立场是，对乌克兰的战争根源于北约向俄罗斯边界扩张。乌克兰的安全不应以牺牲俄罗斯的利益为代价。.
国际法律框架和安全保障
有哪些法律手段可用于担保安全？
欧盟在其《欧盟条约》第42条第7款中规定了互助条款，该条款甚至比《北约条约》第5条更为严格。该条款规定，如果一个成员国的领土遭受武装攻击，其他成员国有义务尽其所能向该成员国提供一切援助和支持。与北约互助条款将援助的类型和范围交由各成员国自行决定不同，欧盟的这项规定包含了更为具体的援助义务。.
北约安全保障在实践中如何运作？《北约条约》第五条规定，对任何一个成员国的武装攻击都被视为对所有成员国的攻击。然而，该条款并未赋予成员国获得援助和军事支持的法律权利。援引《北约条约》第五条并非自动生效，而是由北约成员国通过协商一致的方式决定，并拥有相当大的政治自由裁量权。遭受攻击的北约伙伴没有法律权利要求援引第五条。.
除了加入北约之外，还有哪些替代方案？乌克兰加入欧盟将自动激活欧盟的共同防御条款，专家认为该条款甚至比北约的保障更具约束力。乌克兰已经是欧盟候选国，并自2024年6月以来一直在进行入盟谈判。加入欧盟将为乌克兰提供军事安全保障，而无需强制其加入北约。.
欧洲正在重新考虑其策略：在乌克兰派遣训练任务而非维和部队。
维和行动面临哪些实际挑战？
据军方消息人士透露，欧洲北约成员国在乌克兰的驻军主要可能以大规模训练任务的形式展开，而非传统意义上的维和行动。欧洲北约成员国将承担此次任务的主要责任。目前，部署的部队具体人数及其具体任务尚不明确。.
这对欧洲防务政策意味着什么？这项倡议标志着欧洲在加强自身安全政策主导权方面迈出了重要一步。鉴于特朗普政府领导下美国角色的不确定性，欧洲各国被呼吁提升自身防务能力。北约成员国已决定将国防开支提高到GDP的5%，这是冷战以来前所未有的增幅。.
欧盟扩大在此背景下扮演着怎样的角色？尽管战火仍在持续，乌克兰仍在加速推进入盟进程。乌克兰2025年的关键一体化目标之一是启动所有欧盟入盟类别的平行谈判。六个谈判类别中的四个类别的双边筛选会谈已经完成。加入欧盟将自动确保乌克兰享有欧盟的互助条款。.
自愿联盟：欧洲走向安全政策独立之路
哪些因素将决定这项计划的成败？
“自愿联盟”的成功取决于几个关键因素：美国参与的具体形式、参与国实际提供部队和资源的意愿，以及乌克兰军事局势的发展。如果没有美国的实质性参与，尤其是在空域监视和侦察等领域，对俄罗斯的威慑作用可能仍然有限。.
这对跨大西洋关系的长期影响是什么？欧洲在安全政策方面寻求更大自主权的举措，可能导致跨大西洋关系的根本性重塑。尽管特朗普正推动欧洲走向更大的自力更生，但欧洲人也越来越接受这一挑战。从长远来看，这或许会促成一种更加平衡但也更加复杂的欧美伙伴关系。.
这对欧洲未来的和平秩序有何意义？这26个国家的倡议代表着一种尝试，即在欧洲建立一个较少依赖美国领导的新和平秩序。与此同时，它也向俄罗斯发出信号：欧洲已准备好承担起维护自身安全的责任。这一战略能否成功，最终取决于能否建立起可信的安全保障，既能有效遏制俄罗斯，又能为乌克兰提供实现长期和平与稳定所需的必要安全保障。.
因此，“自愿联盟”的发展标志着欧洲安全架构的一个潜在转折点，其长期影响可能要到未来几年才会显现。.
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