马杜罗下台后:这两个国家现在上了特朗普的打击名单(阅读时间:44分钟 / 无广告 / 无付费墙)
锂矿争夺战:美国如何将中国赶出其“后院”。
2026年1月,唐纳德·特朗普领导下的美国通过军事干预委内瑞拉,开启了拉丁美洲强权政治的新时代。表面上,这场军事行动被描绘成旨在将委内瑞拉从尼古拉斯·马杜罗的独裁政权中解放出来的人道主义使命,但仔细审视之下,却揭示出其为维护自身利益而采取的强硬政策,并产生了深远的地缘政治影响。美国外交政策对墨西哥和古巴的激进调整,与美国旨在获取关键资源、扩大势力范围和遏制中国影响力的更广泛战略完美契合。.
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委内瑞拉干预的经济背景
委内瑞拉拥有全球最大的已探明石油储量,估计达3030亿桶,甚至超过了石油输出国组织(欧佩克)的领头羊沙特阿拉伯。这一惊人的储量约占全球石油储量的17%。然而,这些储量主要由重质原油组成,只能采用专门的技术进行开采和加工。美国墨西哥湾沿岸的几家炼油厂,正是为加工这类原油而设计的,并拥有这种技术。.
然而,委内瑞拉的实际石油产量却急剧下降。二十年前,该国日产量接近三百万桶,而如今仅为一百万桶左右。造成这种崩溃的原因包括:国有能源公司委内瑞拉国家石油公司(PDVSA)数十年的管理不善、普遍存在的腐败、基础设施投资不足,以及美国制裁带来的毁灭性影响——多年来,这些制裁一直在严重损害委内瑞拉的经济。.
2026年1月3日马杜罗被捕后,特朗普立即宣布委内瑞拉将向美国供应3000万至5000万桶受制裁石油。这一数量大致相当于委内瑞拉一到两个月的石油总产量。然而,关键不仅在于石油供应量,更在于谁来掌控这些石油。特朗普明确表示,作为总统,他将亲自监督石油销售收入,确保这些资金用于造福委内瑞拉人民和美国。.
完全的财务控制:当你的伴侣成为统治者时
美国能源部长克里斯·赖特进一步阐述了这一战略。委内瑞拉石油的销售将无限期地掌握在美国手中。所得款项将存入美国在全球各地控制的银行账户,资金的分配完全由特朗普政府决定。这实际上相当于一个外国势力完全接管了委内瑞拉最重要的收入和外汇来源。.
美国副总统约翰·迪安·万斯以惊人的坦率阐述了其背后的逻辑。委内瑞拉只有出售石油才能符合美国的利益。美国控制着能源资源,并告诉委内瑞拉政权,只要符合美国的国家利益,就可以出售石油。措辞的选择耐人寻味。这不是合作伙伴在说话,而是一位统治者在对他的附庸国说话。.
外交部长马可·卢比奥还宣布了一项针对委内瑞拉的三阶段计划。第一阶段是稳定国家局势。随后是复苏和重建阶段,其内容包括确保美国、西方和其他国家的公司能够公平地进入委内瑞拉市场。第三阶段当然是政治过渡,卢比奥强调这是委内瑞拉人民的事。考虑到美国对公共财政的全面控制,这番言论的讽刺意味几乎人尽皆知。.
限制性合同和地缘政治勒索
美国政府还对委内瑞拉提高石油产量提出了明确的条件。据政府消息人士透露,委内瑞拉被要求在恢复大规模石油生产之前,切断与中国、俄罗斯、伊朗和古巴的经济和政治联系。这将意味着与长期以来的伙伴关系彻底决裂。此外,委内瑞拉还必须在石油生产和重油销售领域与美国进行独家合作。.
特朗普还宣布,委内瑞拉已同意将其石油销售收入全部用于购买美国制造的商品,包括农产品、药品、医疗设备以及用于改善电网和能源基础设施的设备。这种机制令人毛骨悚然地想起殖民时代的经济结构,当时原材料供应商被迫只能将收入用于购买殖民宗主国的商品。.
白宫宣布将于2026年1月6日与石油公司高管举行会议,讨论在委内瑞拉的投资机会。特朗普此前曾表示,在马杜罗政权垮台后,美国石油公司应该重返这个南美国家。美国石油巨头雪佛龙公司已在委内瑞拉获得特别许可运营一段时间,据彭博社报道,该公司已向该地区增派了11艘油轮,以增加石油出口量。.
海上封锁和切断与中国的关系
美国大幅加强了对该地区的军事监视。在两起军事行动中,涉嫌违反美国制裁的油轮被扣押。其中一艘悬挂俄罗斯国旗的“马里内拉”号油轮在北大西洋被扣押。另一艘超级油轮“索菲亚”号在加勒比海被扣押。美国国土安全部长克里斯蒂·诺姆表示,这两艘油轮近期要么停靠过委内瑞拉,要么正在前往委内瑞拉的途中。据美国方面称,“索菲亚”号不仅载有委内瑞拉石油,还载有伊朗原油。.
此次干预的地缘政治层面,在考察委内瑞拉以往的贸易关系时便显得尤为清晰。中国一直是委内瑞拉原油的最大买家。然而,去年委内瑞拉原油仅占中国石油进口总量的约4%。此外,这个加勒比海国家主要供应高硫原油,这种原油加工难度大,主要用于生产沥青等产品。委内瑞拉原油的售价也远低于市场价,因此对中国规模较小的私营炼油厂极具吸引力。.
中国外交部谴责美国为谋取私利而采取的暴力行动和滥用权力来控制委内瑞拉的石油储备。据美国广播公司新闻报道,美国政府已要求委内瑞拉临时总统德尔西·罗德里格斯将中国、俄罗斯和伊朗等昔日伙伴驱逐出境,并切断经济联系。然而,美国的这些举动可能对中国产生深远影响。近年来,委内瑞拉不仅是中国重要的原材料供应国,也是中国的债务国,更是中国旨在扩大全球影响力、挑战美国的众多基础设施项目的所在地。.
“钻探,宝贝,钻探”:利润利益与气候保护之间的冲突
对美国自身而言,这笔交易的经济后果可谓喜忧参半。委内瑞拉石油储量约为3000亿桶,这与特朗普“钻探,宝贝,钻探”的能源政策理念完美契合。然而,美国已探明的石油储量约为460亿至480亿桶,远低于委内瑞拉石油储量。近期的高产量主要得益于水力压裂法。尽管如此,目前国际原油价格相对较低,低于每桶60美元,这在历史上实属罕见。这大大降低了委内瑞拉石油交易带来的直接经济收益。.
对于这位“钻探、宝贝、钻探”总统已公开放弃的全球气候保护而言,这一事态发展发出了一个灾难性的信号。委内瑞拉巨量石油储备的开发和过度开采,与所有旨在实现能源转型和减少化石燃料的努力背道而驰。越来越明显的是,在特朗普的领导下,短期经济和地缘政治利益凌驾于长期生态需求之上。.
墨西哥与毒品政策军事化
特朗普在拉丁美洲咄咄逼人的战略的第二个目标是墨西哥。这里涉及多个利益领域。毒品问题,特别是芬太尼危机,是官方的借口。然而,其背后是错综复杂的经济联系,以及两国之间最重要的贸易协定即将重新谈判。.
美国的芬太尼危机如今已达到惊人的程度。2021年7月至2022年6月期间,美国有超过10.7万人死于芬太尼过量。2022年,这一数字预计为111,029人,而2023年,自2018年以来首次下降至107,543人。根据美国疾病控制与预防中心(CDC)的数据,1999年至2021年3月期间,近84.1万人死于药物过量。其中大多数人对医生之前开具的止痛药产生了依赖性。.
近年来,这场危机主要由合成芬太尼引发。合成芬太尼生产成本低廉,药效极强,取代了其他价格更高、更难获得的毒品,例如药效约为其50倍的海洛因。在阿片类药物泛滥期间,芬太尼中毒成为18至45岁美国人死亡的首要原因。此次阿片类药物泛滥造成的死亡人数远远超过20世纪80年代至90年代初美国可卡因泛滥造成的死亡人数。.
芬太尼的效力是海洛因的50倍,是吗啡的100倍。即使是一粒盐中所含的量也足以致命。2021年至2025年担任美国缉毒局(DEA)局长的安妮·米尔格拉姆指出,芬太尼在青少年群体中尤其泛滥。每周有22名14至18岁的青少年死于芬太尼。这几乎相当于每周都有一整个班级的学生因吸食芬太尼而丧命。.
这种毒品主要在墨西哥生产,通常使用来自中国的原料化学品,然后走私到美国。据美国缉毒局称,美国芬太尼的主要来源是墨西哥锡那罗亚和哈利斯科贩毒集团。在新冠疫情期间,墨西哥贩毒集团大幅调整了毒品交易,从海洛因或可卡因转向芬太尼。他们主要从中国和印度获取芬太尼生产所需的化学品。.
向贩毒集团宣战:对主权的威胁
特朗普正利用这一严峻形势,为前所未有的禁毒政策军事化辩护。2025年1月,他正式将八个贩毒集团(其中六个位于墨西哥)列为恐怖组织。这一认定具有深远的法律和军事影响。它允许美国政府对这些组织动用武力,即使是在外国领土上。.
2025年8月,特朗普签署了一项行政命令,授权美军打击贩毒集团和其他被认定为外国恐怖组织的团体。此举引发了人们对美墨外交关系和总统权力的担忧。据现役和退役美军、司法部以及情报机构内部人士透露,白宫、五角大楼和中央情报局正处于策划针对墨西哥贩毒集团军事行动的早期阶段。据报道,特朗普希望获得墨西哥的批准,但秘密单方面采取行动的可能性也尚未排除。.
经克劳迪娅·欣鲍姆总统政府批准,美国军方和中央情报局已扩大了对墨西哥的情报搜集范围。其目标是编制一份潜在目标名单,包括毒品仓库甚至个别贩毒集团成员。然而,最终决定尚未做出。据美国媒体报道,唐纳德·特朗普正在考虑使用无人机打击致命毒品芬太尼,以遏制芬太尼走私越过美国南部边境,并打击墨西哥贩毒集团。.
2026年1月,特朗普在接受福克斯新闻采访时宣布,美国也将对陆地上的贩毒集团采取行动。“我们现在就要开始打击陆地上的毒品犯罪了,”这位美国总统宣称。特朗普将此举归因于他所说的贩毒集团对墨西哥的控制,并援引美国每年25万至30万的毒品相关死亡人数。然而,这个数字被严重夸大,主要目的是为了渲染气氛。如前所述,实际数字约为每年10.7万至11.1万与毒品相关的死亡人数。.
在采访中,特朗普强调贩毒集团控制着墨西哥。“看到这个国家变成现在这样,真是令人非常非常难过。但贩毒集团控制着一切,他们每年在我们国家杀害25万到30万人。毒品太可怕了。它摧毁了无数家庭。你会失去孩子或父母。父母也会死于毒品。”
墨西哥总统克劳迪娅·欣鲍姆曾多次明确表示,她绝不容忍美国在墨西哥领土上采取任何军事行动。“美国不会以军事手段入侵墨西哥,”她说,“我们正在合作,但绝不会入侵。这绝对不可能,绝对不可能。” 2025年8月,特朗普签署指令后,墨西哥重申了这一立场。欣鲍姆当时解释说,墨西哥政府已被告知,美国已下达针对贩毒集团的命令,但该命令不涉及军事人员的参与。.
特朗普关于打击陆地目标的言论表明,事态可能升级,超出本届政府迄今为止主要以海上行动为主的禁毒行动。这些新的行动可能会影响墨西哥领土或与贩毒集团相关的基础设施。这种情况引发了关于主权、国会权限以及美墨边境可能采取的应对措施等一系列严重问题。.
专家警告称,对墨西哥贩毒集团采取军事行动可能被视为侵略行为,并可能产生意想不到的后果,例如人口流离失所和移民压力加剧。单方面行动在国际法下将存在问题。墨西哥前驻美大使阿图罗·萨鲁坎表示,如果墨西哥采取单方面行动,将导致双边关系急剧恶化。.
尽管如此,墨西哥仍表现出一定程度的合作意愿,这很可能是因为两国并非首次联手打击贩毒集团。2025年3月,墨西哥向北部边境部署了1万名士兵,搜查车辆以寻找芬太尼。29名涉嫌贩毒人员被引渡至美国当局,但迄今为止尚未取得任何显著成效。.
美国方面也大幅增加了在边境的军事部署。美国国防部已向南部美墨边境增派部队。据多家美国媒体报道,此次增派约3000名士兵。加上此次增援,目前驻扎在美墨边境的美军人数约为9000人。此次部署的装备还包括名为“斯特瑞克”的装甲车。.
这些士兵旨在使南部边境打击非法移民和毒品走私的行动更加灵活有效。增援部队的任务包括侦查和监视、行政支持、运输协助、仓储和后勤保障。特朗普将南部边境的移民涌入描述为入侵,并宣布进入国家紧急状态。.
贸易战而非毒品战争:美墨加协定面临的压力
然而,在禁毒战争的言辞背后,隐藏着非常现实的经济利益。首先,特朗普可以通过采取强硬立场,承诺控制国内的毒品危机,从而在国内赢得政治资本。其次,从经济角度来看更为关键的是,他可以利用威胁迫使墨西哥停止向古巴输送石油。这将严重损害古巴政权,并且与孤立古巴的整体战略完美契合。.
第三,《美墨加协定》(USMCA),即美国、墨西哥和加拿大之间的贸易协定,将于2026年7月进行合同审查。该协定于2020年签署,有效期至2036年,但规定每六年进行一次初步审查。审查结果对直接依赖美国经济的墨西哥经济至关重要。.
特朗普希望提前重新谈判北美自由贸易协定(NAFTA)。该协定由特朗普本人于2018年谈判达成,当时他称其为世界上最好的贸易协定。重新谈判的正式日期定于2026年7月。然而,特朗普希望立即进行重新谈判,目标是将美国在北美汽车生产中的份额从目前的75%提高到85%。简而言之,这意味着特朗普希望将更多汽车行业的工作岗位带回美国。.
业内人士预计,墨西哥企业将为更高的最低本地增值要求和工资规定做好准备。由于欧盟和日本等国家与美国谈判达成的关税仅为15%,墨西哥经济在国际竞争中处于劣势。人们担心美国政府会将此次谈判视为对现有协议的全面重新谈判。.
墨西哥总统克劳迪娅·欣鲍姆必须在日益艰难的形势下继续维持外交平衡——既要自信地维护墨西哥的利益,又要避免激怒其庞大的邻国。这种情况将持续到2026年6月11日,届时墨西哥城将举办国际足联世界杯揭幕战,参赛队伍包括加拿大、墨西哥和美国。唐纳德·特朗普无疑将作为贵宾出席。在此之前,欣鲍姆将努力为美墨加协定(USMCA)的修订谈判创造最佳条件。.
因此,特朗普对墨西哥的战略是多方面的。以军事干预打击贩毒集团相威胁,主要目的是为了动员国内政治力量,并以此作为获取经济让步的筹码。此类行动的实际实施将耗费巨大的外交成本,并严重损害与美国第三大贸易伙伴的关系。与此同时,芬太尼危机的戏剧性爆发,使得几乎任何以国家安全为名的措施都变得合理化。.
与他批评委内瑞拉的做法类似,特朗普也多次批评墨西哥政府对毒品犯罪采取的所谓“宽松”政策。马杜罗被捕后仅几个小时,特朗普就质疑墨西哥总统克劳迪娅·欣鲍姆的权威,后者曾拒绝美国干预墨西哥的贩毒集团活动。“她管不了墨西哥,贩毒集团管,”特朗普说,“我们必须对墨西哥采取行动。”
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超级大国之间的隐秘较量:对美国而言,古巴只关乎一件事——中国。
古巴作为战略目标
在特朗普的拉美战略中,古巴占据着特殊地位。在所有目前受到美国总统关注的国家中,古巴实际上应该是最令人担忧的。首先,自1959年古巴共产主义革命以来,古巴一直是历届美国政府的目标。其次,外交部长马可·卢比奥对哈瓦那政权有着特殊的、甚至是出于个人动机的关注。他的父母出生于古巴,而卢比奥本人也长期致力于推动哈瓦那政权更迭。.
第三,古巴是委内瑞拉在该地区最亲密的盟友,也极有可能成为美国的攻击目标。最后,古巴距离佛罗里达州仅145公里,根据新的唐罗主义,它完全处于美国的势力范围之内。由于其地理位置靠近佛罗里达州南端、其共产主义意识形态、1962年的古巴导弹危机,以及南佛罗里达州庞大的古巴裔社区的政治影响力,古巴长期以来对华盛顿具有特殊意义。.
古巴的政治局势与委内瑞拉类似。该政权缺乏民主合法性,并对本国人民实施残酷镇压。因此,特朗普很可能不会像袭击加拉加斯后那样,面临同样的国际批评或后果。特朗普宣称古巴即将垮台。他声称,军事行动没有必要,因为如果没有委内瑞拉的支持,这个加勒比海岛国的政权无法继续维持下去。“古巴是一个失败国家;它终将自行垮台,”特朗普说道。.
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哈瓦那的黑暗岁月:对石油的致命依赖
这项评估的经济依据是古巴完全依赖委内瑞拉的石油供应。自2021年以来,古巴一直饱受能源危机之苦,民众最明显的感受是频繁且长时间的停电。2024年10月18日,全国范围内的停电达到顶峰,这是短短一年内五次全面停电中的第一次。到2025年6月底,古巴的电力生产缺口接近2吉瓦,而需求量却高达3.6吉瓦。.
自2020年代以来,古巴一直深陷严重的经济危机,这场危机始于新冠疫情。2020/21年初失败的货币改革更是雪上加霜。古巴政府缺乏资金购买原油或取暖油来维持发电厂的运转,甚至连维护电厂设施所需的零部件都捉襟见肘。此外,退休和移民潮导致技术工人短缺。长期的财政困境也意味着,电厂和发电机所需的原油、汽油和柴油进口量严重不足。.
古巴仅有5%的能源需求由可再生能源满足。这导致因技术故障或燃料短缺造成的停电事故频发。其结果是持续的电力供应缺口,古巴家庭经常面临长达数小时的停电。截至2024年10月底,每日电力供应缺口约为1000兆瓦。约3000兆瓦的需求量仅能得到2000兆瓦的供应,缺口约为35%,并因此需要进行相应的计划性停电。.
据国际能源署称,古巴超过80%的电力需求依赖石油。最关键的问题是燃料短缺。官方数据显示,该国最大的两座发电厂——费尔顿发电厂和安东尼奥·吉特拉斯发电厂——急需维修,且发电量低于预期。古巴政府将零部件和燃料供应困难归咎于美国长达数十年的禁运。.
几十年来,哈瓦那与加拉加斯一直保持着密切联系,尤其是在能源合作方面。如今,在唐纳德·特朗普总统的领导下,美国政府正加大对委内瑞拉的施压力度,并直接将古巴牵扯其中。据政府消息人士透露,加拉加斯将切断与中国、俄罗斯、伊朗和古巴的政治和经济联系。美国政府的目标是重塑委内瑞拉的外交政策,并使美国成为委内瑞拉石油领域的核心合作伙伴,甚至可能是唯一合作伙伴。.
美国国务卿马可·卢比奥在向国会议员举行的秘密简报会上表示,华盛顿认为自身在谈判中处于强势地位。许多委内瑞拉油轮已满载石油,却无法卸货。若不能迅速出售,该国将在几周内面临破产危机。这些要求将对古巴产生深远影响。对古巴而言,终止与委内瑞拉的密切能源合作将带来重大的经济后果,并可能进一步加剧其本已紧张的能源供应形势。.
即便如此,该岛的石油供应很可能仍将完全切断,原因很简单:美国凭借其在加勒比地区的强大军事存在,打算继续封锁委内瑞拉的所有石油出口,尤其是那些流向古巴的石油。此外,特朗普还声称委内瑞拉的石油归美国所有。美国凭借其在加勒比地区的强大军事存在,想要控制委内瑞拉的所有石油出口,特别是那些流向古巴的石油。.
饥饿策略与俄罗斯的未知领域
但现在华盛顿的统治者们确信他们无需采取任何行动,只需静观其变。特朗普最近表示,古巴的末日已近。他解释说,古巴不会长久,因为他们将失去所有收入来源。当被问及美国是否会对古巴进行军事干预时,这位美国总统回答说,他认为没有必要。尼古拉斯·马杜罗的被捕使古巴陷入了巨大的动荡。特朗普预言古巴政府即将垮台。.
在马杜罗被捕后的周末,美国总统唐纳德·特朗普和外交部长马可·卢比奥都明确表示,古巴共产主义政权的垮台不仅是马杜罗下台的必然结果,也是他们所期望的目标。“我认为必须采取一些行动,”特朗普说道。他还补充说,没有了马杜罗和委内瑞拉的石油供应,“古巴似乎注定要完蛋了。”
通过切断能源供应来扼杀古巴经济的策略虽然卑鄙,但从美国的角度来看却十分有效。在不进行直接军事干预(以免招致国际社会的谴责)的情况下,美国计划通过经济压力来推翻古巴政权。这种围困策略蓄意承担着让本已饱受物资匮乏之苦的古巴民众更加陷入苦难和绝望的风险。.
然而,有一个地缘政治因素可能会使特朗普的考量变得复杂。古巴与俄罗斯保持着广泛的合作,包括经济和军事伙伴关系。据多项指控,古巴政权还向乌克兰战争派遣雇佣兵。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京不太可能欢迎哈瓦那政权更迭。近年来,两国加强了军事和经济合作。他们签署了防务协议,俄罗斯军舰也曾停靠在哈瓦那。.
2024年,在俄罗斯入侵乌克兰两年后,古巴总统米格尔·迪亚斯-卡内尔祝愿俄罗斯“特殊军事行动”取得成功。两国已签署贸易协定,俄罗斯对古巴石油和农业的投资也有所增加。最重要的是,俄罗斯与古巴的密切关系或许能够制约特朗普。这大概正是俄罗斯政权目前所希望的。.
俄罗斯和伊朗似乎都无力填补古巴的石油缺口。然而,俄罗斯可能是古巴整体上最大的希望。俄罗斯的支持或许能延缓古巴政权的崩溃,但如果委内瑞拉的石油供应完全中断,而美国又继续封锁古巴,俄罗斯的支持恐怕难以阻止其垮台。古巴是中国和俄罗斯潜在的桥头堡,而特朗普领导下的美国绝不会容忍这种情况。俄罗斯军舰,包括潜艇,曾多次停靠古巴港口,这在华盛顿敲响了警钟。.
特朗普关于古巴可能自行崩溃的说法或许并非完全错误。如果没有石油和委内瑞拉的支持,哈瓦那政权确实可能垮台。古巴的经济形势已经十分严峻。全国范围内的停电导致生产力直线下降。破旧的电网发电量往往只有设计容量的一半左右。零部件持续短缺、缺乏维护和维修投资以及大量技术人员外流都是造成这一现状的因素。.
专家预计短期内无法解决问题。迪亚斯-卡内尔总统曾承诺在2025年下半年改善电力供应状况。然而,即使到了7月份,发电厂的发电量仍未达到预期。经济学家原本预计到年底情况会有所缓解,但这一预期并未实现,而且随着委内瑞拉局势的恶化,电力供应状况急剧恶化。.
古巴计划新建一到两座现代化的300兆瓦燃油发电厂,作为其电力系统初期发展的动力。其余电力系统总装机容量为3500至4000兆瓦,计划到2030年主要依靠可再生能源发电。这意味着要关闭位于圣地亚哥和比那尔德里奥之间的九座老旧燃油发电厂,这些电厂的机龄在30至40年之间。目前尚不清楚如何筹集所需的投资。在古巴目前完全与世隔绝的经济环境下,这样的转型完全不切实际。.
唐罗主义作为一种意识形态框架
美国对拉丁美洲政策的激进调整绝非即兴之举,而是遵循一套明确的地缘战略理论。美国于2025年发布的《国家安全战略》指出,在多年忽视之后,美国将重申并实施门罗主义,以重夺其在西半球的霸权地位。.
马杜罗被美军抓获后不久,特朗普就提到了这一理论,他说:“门罗主义意义重大,但我们已经远远超越了它。现在我们称之为‘唐纳德·门罗主义’。”这个由唐纳德和门罗两个名字组合而成的新词绝非玩笑,而是标志着对原有理论的彻底重新诠释和强化。.
1823年,詹姆斯·门罗总统宣布拉丁美洲处于美国的势力范围之内,并禁止欧洲列强对次大陆进行任何殖民干涉。这一原则最初是出于防御目的而提出的,旨在对抗欧洲殖民列强。1904年,西奥多·罗斯福通过“罗斯福推论”极大地强化了这一战略。他由此推导出美国干预的权利。在西半球,门罗主义的实施可能迫使美国(尽管不情愿)在“公然的违法或无能行为”中行使“国际警察权”。.
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特朗普推论:武力是一种合法手段
特朗普如今又提出了进一步的扩张方案,即“特朗普推论”。该推论指出:“我们将阻止非本土竞争对手在我们半球建立武装力量或其他威胁能力,或拥有或控制具有战略意义的资产。” 特朗普此举显然是在呼应1904年的罗斯福推论,并进一步强化了这一推论。.
特朗普随附的文件指出,美国将扩大在西半球的军事存在,并保留开展定向军事行动的权利,包括在必要时使用致命武力。其目标是控制海上航道并确保通往战略要地的通道。特朗普利用这一明确的军事选项为其目前针对委内瑞拉的行动辩护。.
其帝国目标显而易见。拉丁美洲将为美国的重建、加强和进一步发展其生产、技术、战略和军事力量及能力做出贡献,以维持与被视为平等的其他行为体(主要是中国,但也包括俄罗斯)之间的力量平衡。特朗普核心圈子的部长们一再强调,华盛顿再次将拉丁美洲视为美国专属的势力范围。.
尽管特朗普从未明确点名中国,但中国作为美国的全球竞争对手,其在拉丁美洲的经济、金融和科技影响力,始终是美国言外之意。为了遏制北京的影响力,特朗普正推行与拉美国家的新贸易外交,并敦促它们在内政和外交政策上都遵循华盛顿的路线。.
《国家安全战略》将拉丁美洲置于地缘政治优先地位。这里所说的拉丁美洲指的是中美洲和南美洲国家。令人惊讶的是,这份战略文件清晰地阐述了美国的霸权主张。西半球对美国至关重要,因此必须保护其免受敌对外国入侵者的侵害。.
该战略的经济重点是优先发展有利于国内产业的地区,并放弃那些被视为负担的地区。美洲,特别是拉丁美洲,就是其中之一,因为它提供了工业生产所需的矿产资源和原材料,同时也是美国制成品的重要市场。特朗普从未掩饰过他对委内瑞拉石油资源、加拿大和格陵兰岛稀土元素以及巴拿马运河的兴趣。.
该战略依赖于构建一个由工业、能源、国防和科技资本组成的新型阶级联盟。在新的安全战略中,唐纳德·特朗普出人意料地清晰阐述了他对拉丁美洲的权力主张,并概述了为巩固这一主张而采取的严厉措施。如今,特朗普已正式将西半球置于美国地缘政治的首要位置。.
中国:一个看不见的对手
美国在拉丁美洲采取的激进战略主要源于与中国的系统性冲突。自千禧年以来,中国在拉丁美洲的影响力与中华人民共和国崛起为超级大国的进程同步增长。“中央王国”如今已成为该地区最大的贸易伙伴,并在各个层面不断扩大其影响力。回顾过去20年的动态,可以看出华盛顿在与战略对手中国在拉丁美洲的竞争中正面临落败的风险。.
2000年,该地区出口到中国的商品和服务占比还不到2%。到2010年,出口额已增长至800亿美元,到2021年更是达到了4500亿美元。包括美国和德国在内的其他主要贸易伙伴,都无法跟上这一增长速度。该地区的出口商品包括铜、石油等多种原材料。作为回报,中国则向该地区提供附加值更高的成品。.
中国在拉丁美洲的参与重点历来是确保食品和原材料供应,例如牛肉、大豆或铜、铁。今年,中国与智利、哥斯达黎加、厄瓜多尔和秘鲁的自由贸易协定正式生效。目前,中国正与乌拉圭就自由贸易协定进行谈判。迄今为止,已有21个拉丁美洲国家加入了中国的“一带一路”倡议。.
北京日益增长的影响力不仅体现在贸易方面。中华人民共和国也积极提供直接投资和贷款。2022年,中国对拉丁美洲和加勒比地区的直接投资约为120亿美元,约占该地区直接投资总额的9%。2000年至2018年间,中国在拉丁美洲原材料领域投资730亿美元,其中包括在煤炭、铜、天然气、石油和铀储量丰富的国家建设炼油厂和加工厂。.
锂矿开采也已成为近年来的热点议题。中国企业在阿根廷、玻利维亚和智利这三个“锂三角”国家尤为活跃,据信全球约一半的锂储量都蕴藏于此。在玻利维亚,总统路易斯·阿尔塞于2023年1月宣布玻利维亚锂产业化时代正式开启。这一决定源于玻利维亚与中国锂业集团(CBC)签署的协议,该协议旨在开发两个锂矿开采工业综合体。.
阿根廷与智利和玻利维亚共同构成所谓的“锂三角”,该地区拥有全球一半以上的锂储量。因此,阿根廷对中国的原材料政策至关重要。为了保障自身工业的锂供应,赣锋锂业、紫金矿业、西藏峰顶资源和天齐矿业等公司已在阿根廷获得了利润丰厚的锂矿开采权。.
因此,美国国内的担忧日益加剧。北京可能利用其日益密切的关系来实现自身的地缘政治目标,例如孤立台湾。此外,人们还担心中国可能会扶持古巴或委内瑞拉等国的政府。拜登总统与七国集团共同发起了“重建更美好世界”倡议。该倡议旨在通过发展包括拉丁美洲国家在内的中低收入国家的基础设施来遏制中国的扩张。然而,美国政府尚未为该项目拨款超过60亿美元。.
争夺锂矿和巴拿马运河控制权的战争
新安全战略的明确制定也与中国在拉丁美洲日益增长的影响力有关。过去几十年,北京领导层已投入数十亿美元用于拉美地区的基础设施建设,从而确保了关键原材料和农产品的进口。因此,华盛顿打算在新协议中附加条件,以遏制外国的影响力,从军事设施和港口的使用权到战略资产的购买,无一例外。外国基础设施公司将受到排挤。美国将在金融和技术领域的影响力将被用来施加压力。.
尽管这份战略文件并未明确提及中国,但字里行间都透露出中华人民共和国是其主要目标。文件指出,非欧洲列强已经在“经济上削弱我们、战略上损害我们”方面取得了显著进展。来自欧洲南部的锂矿和来自安第斯山脉的铜矿不仅对中国,而且对整个全球经济都具有重要的战略意义。能源转型加剧了资源竞争,这已经导致该地区出现社会和环境紧张局势。.
关键矿产是这一新阶段的核心。锂、铜乃至稀土元素都成为投资和协议的重点,旨在确保中国电池、电动汽车和可再生能源所需的原材料供应。据报道,尽管中国融资规模有所下降,但经济关系却变得更加多元化。企业如今扮演着日益重要的角色,而中国政府作为直接贷款方的参与度则有所降低。.
拉美国家继续向中国经济供应战略性原材料,例如农产品和能源。这种关系模式并非新鲜事物,但在全球能源转型加速、粮食安全日益受到重视以及中美地缘政治紧张局势加剧的背景下,其重要性日益凸显。.
中国仍然是巴西、智利和秘鲁等国最重要的贸易伙伴,而该地区对中国制造的产品进口量也在不断增长,产品范围涵盖消费品、工业和技术设备等。对许多拉美国家而言,这种趋势加剧了它们对原材料的依赖,损害了高附加值出口,并扩大了贸易逆差。.
巴拿马的案例凸显了国家安全战略的地缘经济维度。该战略文件明确指出,港口、枢纽和过境路线等战略资产的所有权和控制权并非仅仅是经济或发展问题,而是关乎国家安全政策的重大问题。有报道称,美国向巴拿马政府施压,要求其重新审视授予中国控股港口运营商的特许权,并与“一带一路”倡议保持距离。该地区将此视为特朗普修正案的首个具体落实。.
在与美国就巴拿马运河控制权和中国影响力问题发生的争端中,巴拿马总统何塞·劳尔·穆利诺做出了一些让步,但他明确表示,运河主权不容谈判。穆利诺称,运河“不容许任何一方染指”。然而,明年巴拿马将终止与中国“一带一路”倡议的合作。这项于2017年与中国签署的协议将于2026年到期后不再续签。巴拿马是拉丁美洲第一个加入“一带一路”倡议的国家,此前它已与台湾断绝外交关系,转而与北京建交。.
美国总统特朗普对一家总部位于香港的公司运营巴拿马运河四个港口中的两个表示担忧。巴拿马外交部长卢比奥呼吁巴拿马政府立即削弱中国对运河的影响和控制。美国政府尤其关注的是,由亿万富翁李嘉诚领导的和记港口自1997年以来一直运营着其中两个港口。特朗普声称,这家运营商是中国政府的延伸机构,但并未提供任何证据。.
然而,巴拿马运河管理局(ACP)控制着这条水道,该机构受合同约束,必须保持中立。尽管如此,鲁比奥指出,如果美国愿意,它可以修改巴拿马运河条约。全球约有6%的贸易量以及从亚洲经集装箱船运往美国东海岸的货物量的58%都要经过这条水道。.
长期以来,中国一直寻求扩大其在拉丁美洲的影响力,以获取原材料和粮食。如今,中国已成为该地区第二大贸易伙伴,甚至是南美洲最大的贸易伙伴。据世界经济论坛统计,中国与拉丁美洲的贸易额已从2000年的120亿美元增长到2020年的3150亿美元。.
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特朗普的“唐罗主义”:拉丁美洲如何再次沦为美国的后院
经济外交作为一种奖惩机制
特朗普奉行一套明确的经济外交战略,其基础是奖惩机制。美国企业将通过互惠贸易协定获得进入拉美国家国内市场的特权。“那些基本符合我们原则和战略的政府和运动将获得奖励。”反之,这意味着那些秉持不同政治理念的政府将受到惩罚。.
在阿根廷,特朗普已经展现了他的“奖励机制”是如何运作的。华盛顿向哈维尔·米莱领导的自由意志主义政府提供了超过400亿美元的贷款。如果没有这笔资金,米莱总统很可能在中期选举中惨败。此外,特朗普和米莱还达成了一项全面的贸易和投资协议,其范围远远超出了美国在南美通常签署的协议。该协议向阿根廷农产品开放了美国市场,作为回报,也让美国公司能够广泛进入阿根廷经济市场。.
这种说法忽略了一点:如果没有美国的资金注入,阿根廷到2025年秋季将无力履行其支付义务。阿根廷央行的外汇储备已处于危急水平。比索之所以还能维持,完全依赖于外部支持。这种援助具有意识形态和战略意义。华盛顿希望借此向北京发出信号:阿根廷应该继续留在西方阵营。.
此外,在2025年10月大选后签署的贸易协定中,阿根廷做出了数十项具体让步,从承认美国药品和汽车认证到开放活牛和家禽市场,而美国仅在两点上做出让步。此次大选还充斥着对“黑色星期一”的担忧,即比索暴跌和庇隆主义复辟。特朗普威胁说:“如果米莱赢了,我们会帮忙。如果输了,我们就退出。”事实证明,这是一种巧妙的操纵手段。至于何时、是否以及将拨付多少资金,目前仍不清楚。.
由于与美国建立了不平等的伙伴关系,米莱政府如今的地位相对稳固。只要华盛顿支持阿根廷,阿根廷就不会面临崩溃的威胁。但代价是放弃主权,而且无法保证政府的平稳运行。反过来,特朗普有着明确的计划,要重组美国的“后院”。任何敢于发声的人,比如哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗,都会被毫无根据地贴上毒贩的标签。然而,米莱是特朗普的亲信。米莱斥巨资访问美国在国内引发争议,尤其因为这些访问屡次未能取得任何实质性的外交或经济成果。.
新协议旨在加强美国标准、专利法和安全法规的执行。大量数据将被交换。拥有稀土或重要矿石等关键工业原材料的国家将保证美国获得这些资源。美国科技公司将免缴新的当地税费。就在几天前,美国政府宣布计划与厄瓜多尔、危地马拉和萨尔瓦多达成类似协议。.
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敌友难辨:如何应对米莱、佩特罗和卢拉
鉴于拉丁美洲整体政治倾向右倾,特朗普不会缺少新的合作伙伴。在玻利维亚,经历了20年的社会主义统治后,中右翼候选人罗德里戈·帕斯·佩雷拉当选总统;他急需外债,并可能以全球最大的锂矿储量作为交换。在智利,另一位右翼候选人何塞·安东尼奥·卡斯特很可能入主白宫。智利是全球最大的铜出口国。.
特朗普已经加大了对古巴和尼加拉瓜左翼威权政权的施压,试图在政治上孤立它们。哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗也威胁特朗普,称将干预哥伦比亚的毒品实验室。此前给予波哥大的军事援助已被削减。这位共和党人曾告诉记者,哥伦比亚病得很重,由一个热衷于制造可卡因并贩卖到美国的病态人物统治。特朗普说,他不会再这样下去了,但他没有详细说明这话是什么意思。.
在对哥伦比亚发出威胁后,美国总统唐纳德·特朗普与哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗通了电话,并宣布将在白宫举行会晤。佩特罗随后表示,他与特朗普通话约一小时。“没有对话,就会有战争,”他在一次捍卫国家主权的集会上对示威者说道。他表示,自就任总统以来,他与美国总统的首次通话主要围绕委内瑞拉和毒品走私问题展开。.
佩特罗对特朗普的最新威胁反应强烈。他撰文称,这些言论构成非法威胁,他将仔细审查。佩特罗警告说,如果对他个人采取行动,将会面临严重后果。他驳斥了哥伦比亚在打击毒品走私方面做得不够的指责。即使在与特朗普通话之后,佩特罗仍然认为美国军事行动是一个真正的威胁。“美国将其他国家视为其帝国的一部分。这样做,美国不仅无法成为世界强国,反而可能被世界孤立。”
当被问及哥伦比亚将如何以及是否会抵御美国的攻击时,佩特罗回答说他愿意进行对话,并补充道:“这不是要面对一支拥有我们没有的武器的庞大军队。我们甚至没有防空系统。相反,我们将像以往一样,依靠民众、我们的山脉和丛林。”
巴西是一个特别值得研究的案例。巴西的现状乍看之下十分怪异。由于高达50%的关税,这个南美国家无疑是华盛顿黑名单上的头号目标。在当前这轮关税中,美国政府在原有10%的关税基础上,又增加了40%的关税,而这10%的关税自2025年4月起就已生效。美国此举被指是对卢拉的极右翼前任博索纳罗进行“政治迫害”。.
华盛顿目前对巴西内政的干涉远远超出了长期饱受苦难的拉丁美洲的惯例。显然,特朗普想拿巴西开刀,回到华盛顿将南亚次大陆视为其天然势力范围的时代。特朗普的支持者已经在阿根廷、萨尔瓦多和厄瓜多尔掌权。智利、哥伦比亚和巴西的左翼领导人可能很快就会被右翼极端分子取代。.
然而,特朗普与巴西总统卢拉的关系近期有所改善。特朗普表示,他与路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦的通话“非常顺利”。“我们将进行进一步会谈,并很快在巴西和美国会面。”卢拉呼吁取消对巴西商品的关税并结束制裁。两位总统以友好的语气进行了30分钟的通话。副总统杰拉尔多·阿尔克明称此次通话“比预期要好”。.
卢拉和特朗普交换了联系方式,以便直接沟通。他们还同意尽快会面。据巴西政府称,卢拉建议在马来西亚举行的东盟峰会期间会面,但也表示愿意前往美国。右翼民粹主义总统特朗普和左翼卢拉此前曾在2025年9月于纽约联合国大会期间会面。尽管当时两国关系紧张,但特朗普随后称赞两人之间“配合默契”。.
卢拉在首都巴西利亚告诉记者,尽管最初存在分歧,但他已经与特朗普建立了良好的关系。“特朗普成了我的朋友,我们经常聊天。两个八十多岁的老人没有理由争吵。”卢拉希望调解委内瑞拉冲突。他将询问特朗普巴西如何为危机的外交解决做出贡献。美委冲突正在升级。然而,卢拉表示,他并不完全了解冲突背后的原因。“每天报纸上都有新的威胁,我们很担心。没有人具体说明这场战争为什么要打。我不知道是为了石油还是稀有矿产。没有人透露他们的真正目的。”
特朗普现在重新将墨西哥左倾总统克劳迪娅·欣鲍姆和巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦视为合作伙伴。他几乎每周都与卢拉通话,并且最近降低了对巴西出口商品的大部分关税。两国最初都遭受了高额关税,但现在他对待它们的态度更加合作。.
长期经济和地缘政治影响
在唐罗主义的推动下,美国对拉美政策的激进调整标志着美拉关系的一个根本性转折点。特朗普所宣称的美国霸权复兴,实际上是回归殖民模式,而这种模式将在未来几十年里塑造该地区的格局。.
经济后果是多方面的。短期来看,美国获得了关键资源,特别是委内瑞拉的石油,以及可能来自拉丁美洲南部的锂。控制这些原材料确实使华盛顿在与中国的系统性竞争中获得了战略优势。然而,受影响的国家为此付出了沉重的代价。美国利益集团对委内瑞拉石油工业的全面控制剥夺了该国的经济主权,使其真正的发展成为不可能。.
从中长期来看,整个地区都面临动荡的威胁。墨西哥毒品政策的军事化、古巴的经济孤立,以及对哥伦比亚和巴西等主权国家内政的侵略性干涉,正在造成一种不确定和不稳定的氛围。投资被搁置,资本外流,经济发展停滞不前。.
特朗普声称要遏制的移民潮,从长远来看,他的政策非但不能缓解,反而会加剧。当整个经济体因制裁、封锁和强制隔离而崩溃时,将有更多的人被迫离开家园。墨西哥日益严重的贫困可能会引发更多人北上涌向美国。芬太尼危机无法通过打击贩毒集团来解决,只会转移。只要美国存在需求,只要生产和走私的经济动机持续存在,新的参与者就会出现。.
地缘政治后果可能更为严重。中国不会轻易放弃其在拉丁美洲的影响力。北京拥有雄厚的经济实力,能够为拉丁美洲各国政府提供摆脱对美国单方面依赖的替代方案。矛盾的是,美国咄咄逼人的政策反而可能导致该地区更多国家为了保住回旋余地而转向中国。.
俄罗斯已开始利用当前局势加强其在古巴和委内瑞拉的影响力。近年来,莫斯科与哈瓦那之间的军事合作日益密切。古巴政权的彻底崩溃可能促使俄罗斯采取更直接的干预措施,从而危险地加剧大国之间的紧张关系。加勒比地区或将成为大国博弈的新战场,并伴随着各种风险。.
这一事态发展给欧洲带来了严峻挑战。在特朗普执政期间本已高度紧张的跨大西洋伙伴关系正进一步受到侵蚀。华盛顿在拉丁美洲奉行的强权政治从根本上违背了欧洲基于规则的国际秩序和多边合作理念。与此同时,欧洲在经济和安全政策方面实力不足,既无法在该地区发挥独立作用,也无法为受影响国家提供可信的替代方案。.
欧盟成员国近期批准南方共同市场协议,至少能让巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭的贸易关系实现一定程度的多元化。然而,鉴于美国施加的巨大压力和欧洲内部的阻力,该协议能否真正落实仍存疑。法国和其他欧盟成员国出于保护主义原因,继续拒绝该协议。.
民主的衰落与生态定时炸弹
拉丁美洲的民主制度正承受着特朗普政策带来的巨大压力。奖励顺从的右翼政府、惩罚左翼或独立政府的体制破坏了民主选举的公正性。公开干预选举活动(如阿根廷的情况)以及支持威权倾向(如萨尔瓦多的米莱伊和布克莱的情况)正在对该地区的民主结构造成持久的损害。.
特朗普的经济外交无异于对拉丁美洲的重新殖民。这些国家被迫在华盛顿规定的条件下出售原材料,必须将利润用于购买美国产品,并给予美国公司特权市场准入。它们的对外政策由华盛顿决定,它们失去了对战略基础设施的控制权。这与平等伙伴关系背道而驰。.
对全球能源转型的影响是毁灭性的。委内瑞拉大规模开采化石燃料资源、该地区对石油的持续依赖以及对可再生能源投资的阻碍,都破坏了所有气候目标。特朗普毫不掩饰他对气候保护的蔑视。他的“钻探、宝贝、钻探”政策是对任何形式的可持续发展的蓄意否定。控制委内瑞拉3000亿桶石油意味着这些储备迟早会被开采和燃烧,这将对全球气候造成灾难性后果。.
拉丁美洲受影响民众的前景黯淡。委内瑞拉、墨西哥、古巴和其他国家的普通民众正在为地缘政治权力博弈付出代价。在委内瑞拉,经过马杜罗数十年的治理不善,如今美国企业直接统治的威胁迫在眉睫。本应惠及民众的石油收入却被特朗普个人掌控,并由他自行决定分配。民主复兴和经济复苏的希望正在逐渐破灭。.
在古巴,民众正面临基本公共服务的全面崩溃。长期停电使正常生活无法进行。没有电力,制冷、通讯和医疗都无法运转。企业无法生产,商店也无法开门营业。这种通过切断能源供应来扼杀经济的行为,是一种集体惩罚,即使古巴政权是专制且压迫性的,在道德上也是站不住脚的。.
在墨西哥,暴力事件有进一步升级的危险。无论是墨西哥军队还是美国军队对贩毒集团采取的军事行动,都不可避免地造成平民伤亡。贩毒集团不会就此消失;它们会调整策略、转移据点,甚至可能更加残暴地运作。平民百姓被卷入战火之中。与此同时,经济上的不安全感和对美国援助的依赖加剧了贫困,而贫困反过来又扩大了犯罪组织的招募范围。.
这项政策的长期代价也可能波及美国自身。残酷追求美国利益所塑造的敌对形象将影响数代人。反美情绪加剧,使与华盛顿未来历届政府的合作更加困难。美国本已受损的国际声誉雪上加霜。美国作为民主和人权捍卫者的形象彻底崩塌。.
从经济角度来看,这种策略可能会适得其反。委内瑞拉被迫与中国、俄罗斯和其他伙伴国隔绝,短期内或许有利于美国企业。然而,从长远来看,委内瑞拉举步维艰的石油工业需要巨额投资才能大幅提高产量。由于制裁阻碍了其他投资者,这些投资必须来自美国。美国石油公司是否愿意在一个政治不稳定、财政收入已被华盛顿掌控的国家投入数十亿美元,这一点值得怀疑。.
增产本身就可能导致国际油价下跌,这将损害美国生产商的利益,尤其是那些采用水力压裂法开采石油的公司,因为它们的盈亏平衡点远高于传统开采方式。委内瑞拉重启石油生产造成的石油供应过剩,将对美国能源行业的盈利能力产生负面影响。.
重新谈判美墨加协定也可能是一把双刃剑。更高的本地增值率和更严格的工资法规会增加生产成本,降低北美产品在全球市场的竞争力。如果特朗普真的对来自加拿大和墨西哥的零部件征收高额关税,北美汽车工业将在短短一周内陷入停滞。供应链的整合程度如此之高,一旦脱离,将造成巨大的成本和效率损失。.
特朗普领导下的美国帝国重返拉丁美洲,其背后有着清晰的经济逻辑。确保资源,尤其是石油和关键矿产资源,是重中之重。遏制中国的影响力是其战略目标。禁毒政策的军事化为在国内取得经济让步提供了借口和筹码。“唐罗主义”则构成了赤裸裸的权力展示政策的意识形态框架。.
委内瑞拉拥有巨大的石油储量,是主要目标。完全控制其生产、销售和收入,实际上等同于对一个主权国家的殖民统治。墨西哥正面临压力,被迫在美墨加协定(USMCA)的重新谈判中做出让步,并在军事干预的威胁下配合孤立古巴。古巴本身也将通过经济扼杀而崩溃,而无需美国直接进行军事干预。.
对拉丁美洲各国政府实施的奖惩制度旨在将整个地区转变为美国利益的顺从腹地。像米莱、布克莱或卡斯特这样的右翼威权政权获得贷款和贸易协定的支持。而像佩特罗或卢拉(有时)这样的左翼或独立政府则遭受关税、制裁和公开羞辱。.
这项政策的长期代价巨大。经济不稳定、政治分裂、社会动荡、移民增加、气候危机加剧,以及与中国和俄罗斯发生地缘政治冲突的风险,都是可以预见的后果。受影响的民众付出了最沉重的代价,而美国自身所承诺的收益却仍然令人怀疑。.
所谓“美国优先”,实际上是一种帝国主义的过度扩张,它带来的问题远比解决的问题多。历史告诉我们,那些肆意妄为地扩张权力的帝国,最终都会因过度扩张而招致反抗并走向崩溃。特朗普的“唐罗主义”究竟会加速这一衰落,还是仍有可能进行调整,未来几年将会见分晓。至少对拉丁美洲而言,一个新的依赖时代已经开启,而且看不到尽头。.
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