德国：经济衰退结束！当前预测2026年经济将复苏，但仍存疑虑——图片：Xpert.Digital
德国能否保持积极势头？为何德国仍面临重大挑战
德国经济在希望与现实之间——德国经济现状如何？
德国经济将在2025年底迎来转折点。在经历了两年的衰退和持续的疲软之后，经济首次出现了切实复苏的希望。德国领先的经济研究机构在其最新的秋季报告中对未来几年的经济状况进行了预测，既提供了乐观的理由，也提出了谨慎的理由。
近年来，德国经济发展遭遇了一系列严重的危机和结构性挑战。俄罗斯违反国际法对乌克兰发动的侵略战争、随之而来的能源价格上涨、新冠疫情的余波以及日益加剧的地缘政治紧张局势，使德国经济陷入了深刻的危机。化工和汽车等核心工业部门尤其受到重创，既受到需求疲软的影响，又受到能源成本上升的影响。
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经济机构对未来几年有何预期？
领先的经济研究机构预计，2025年，德国国内生产总值（GDP）将仅增长0.2%。尽管这一疲软的增长标志着经济衰退的结束，但很难被视为迈向持续复苏的突破。因此，这一发展远低于几年前对这一时期的预期。
2026年的前景则乐观得多。各机构预测增长率为1.3%。专家甚至预计2027年将进一步增长至1.4%。这些预测主要基于联邦政府计划中的投资项目，这些项目预计将于2026年全面生效。
ifo研究所的预测则稍微乐观一些，预计2025年经济增长0.2%，2026年增长1.3%，2027年甚至会达到1.6%。这种略微的向上偏差反映了各个研究机构不同的方法论和评估。
为什么尽管有积极的预测，专家们仍然持怀疑态度？
尽管对2026年和2027年的增长预测看似令人鼓舞，但经济专家显然对德国经济的可持续发展持怀疑态度。德国经济研究所柏林经济研究团队负责人、德国经济研究所的杰拉尔丁·丹尼-克内德利克（Geraldine Dany-Knedlik）总结道：“德国经济仍然处于不稳定状态。虽然未来两年将出现显著复苏，但鉴于持续存在的结构性弱点，这种势头难以持久。”
研究人员的怀疑基于这样的认识：预期的增长主要归功于政府投资计划，而非德国经济竞争力的根本性提升。尽管国内经济正在显著加速，但这只能掩盖结构性问题，而非解决这些问题。这些机构紧急警告称，如果没有根本性的结构性改革，积极的势头将是短暂的。
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德国经济负担是什么结构性问题？
德国经济正面临诸多结构性挑战，威胁其长期竞争力。这些问题多年来不断积累，并因当前的全球形势而加剧。
一个关键问题是与其他国家相比，德国的能源和单位劳动力成本高昂。与主要地缘政治竞争对手相比，德国工业消费者的天然气成本高出五倍，电力成本高出1.5至2.5倍。这种成本负担导致德国产品在全球市场上的竞争力下降，并促使企业越来越多地将投资转移到海外。
熟练工人的短缺进一步加剧了这一状况。德国正面临巨大的人口结构变化，婴儿潮一代即将退休，而与此同时，接替他们的年轻劳动力却短缺。这一发展趋势显著减少了可用的劳动力供应，从而削弱了德国经济的生产潜力。
德国工业的竞争力持续下降。这不仅体现在全球市场份额的下降，也体现在德国作为国际投资者投资地的吸引力下降。传统上构成德国工业支柱的能源密集型行业正面临巨大压力。
政府投资计划有何影响？
德国政府已推出旨在重振经济的大规模投资计划。这些计划包括政府对基础设施和国防的直接投资，以及针对企业的税收优惠。名为“投资助推器”的即时投资计划将在2029年前为企业提供总计480亿欧元的纾困资金。
其中最重要的措施包括，对2025年至2027年期间购置的机器、设备、车辆等投资，最高可享受30%的递减折旧率；此外，从2028年起，企业税率将从15%逐步降至10%。这些措施旨在增强企业投资意愿，从而刺激经济增长。
财政刺激计划在2025年达到90亿欧元，2026年达到380亿欧元，2027年达到190亿欧元。据估计，到2029年，国内生产总值可能增加290亿欧元，相当于每年额外增长约0.15%。
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为什么研究所呼吁进行全面的结构改革？
尽管经济研究所将政府投资计划视为重要的短期刺激措施，但他们也强调警告称，仅靠这些计划不足以持续提振德国经济。这份秋季报告的标题意味深长，题为《扩张性财政政策掩盖疲软增长》，突显了研究人员的批判立场。
这些研究所制定了涵盖经济政策各个领域的十二点结构性改革计划。这些改革建议旨在持续提高德国的竞争力并提升其生产潜力。
稳定社会保障缴费是一个关键问题。人口趋势导致养老金、医疗保险和长期护理保险成本上升，从而推高了非工资性劳动力成本，并降低了企业的竞争力。因此，各机构呼吁提高医疗体系的效率，并减缓养老金的增长速度。
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减少官僚主义和数字化作为增长动力？
能源政策在未来将发挥什么作用？
能源政策是决定德国经济未来的因素之一。高昂的能源成本不仅威胁到能源密集型产业的竞争力，也给所有其他经济部门带来负担。目前，德国企业的能源成本远高于其国际竞争对手，这削弱了其市场地位。
能源转型是实现气候目标的根本，但也带来了更多挑战。如果没有周密的规划和实施，能源转型可能会导致成本进一步上升。尤其棘手的是，与其他国家相比，德国的电网费用和能源税较高，这给德国企业带来了额外的负担。
因此，这些机构呼吁改革能源政策，更加重视价格信号。二氧化碳价格应作为市场化工具，而非依赖复杂的监管。同时，电力税必须降至欧盟最低水平，并稳定电网收费。
氢能基础设施的扩张是工业脱碳的另一个重要基石。德国必须推进国内发展，并发展绿色氢能进口的国际伙伴关系。
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德国经济的生产潜力如何发展？
近几十年来，德国的潜在产出（即在充分就业和正常产能利用率下所能实现的最大经济产出）急剧下降。20世纪70年代的潜在增长率约为3.3%，而到2020年代已降至平均0.4%。
这一发展尤其令人担忧，因为它限制了德国经济的长期增长潜力。目前，德国的生产潜力比2019年预期的2024年水平低5%以上。因此，与其他国家相比，德国明显落后。
造成这种下降的原因是多方面的。人口结构变化导致劳动力萎缩。投资活动按国际标准来看过低，削弱了经济的资本基础。与此同时，主要由技术进步和有效资源配置决定的全要素生产率增长乏力。
怎样才能增强增长潜力？
为了再次提升德国经济的增长潜力，必须在各个领域进行全面改革。各经济机构已经制定了具体的建议，这些建议能够带来短期和长期的改善。
一个重要方法是更好地利用现有劳动力。这包括提高女性、老年工人和现有移民的就业率。同时，必须改善移民融入劳动力市场的状况。如果净移民人数从每年25万人增加到40万人，到2030年，生产潜力将提高约1%。
延长工作年限是另一个重要组成部分。应该降低无惩罚提前退休的吸引力，以激励人们延长工作年限。这不仅能增加工作量，还能减轻社会保障体系的负担。
教育和培训投资对于提高生产力至关重要。德国必须加大对劳动力培训和发展的投入，同时降低外国技术工人移民的门槛。
减少官僚主义和行政改革的重要性是什么？
减少官僚主义和实现行政管理现代化是经济机构的关键诉求。德国企业深受官僚主义之苦，这不仅增加了成本，还阻碍了创新，延误了投资决策。
德国政府设定的目标是将企业的官僚成本降低25%，相当于约160亿欧元。然而，目前取得的进展还不足以给企业带来显著的改善。
基础设施项目和工业设施的审批程序冗长，尤其成问题。这不仅延误了重要的投资，也使德国对国际投资者缺乏吸引力。因此，加快审批流程并实现数字化迫在眉睫。
该机构还呼吁减少行政人员，同时提高效率。现代技术，尤其是数字化，可以帮助简化和加快行政流程。
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国际发展如何影响德国？
德国作为一个高度出口导向的经济体，尤其受到国际形势的影响。全球经济日益分化、保护主义措施以及不断升级的地缘政治紧张局势，给德国工业带来了巨大压力。
美国的贸易政策尤其成问题。已实施的进口关税将导致德国2025年经济增长率下降0.1个百分点，2026年下降0.3个百分点。贸易冲突进一步升级甚至可能引发新一轮经济衰退。
德国工业正在丧失国际竞争力，面临困境。尤其是美国的关税政策，严重影响了全球贸易和德国的出口前景。这导致德国企业越来越多地将投资转向海外。
与此同时，贸易关系的多元化也带来了新的机遇。德国必须减少对单一市场的依赖，并建立新的伙伴关系。因此，各机构呼吁推进诸如与南美洲国家等国的贸易协定。
这对于德国作为商业驻地的未来意味着什么？
德国作为商业驻地的未来，关键取决于它能否成功克服结构性弱点，并持续增强竞争力。尽管目前的预测显示经济短期内将出现复苏，但如果不进行深远的改革，复苏将难以持续。
德国正处于经济政策的转折点。未来几年将决定德国经济能否重回可持续增长轨道，还是将长期处于低迷状态。敷衍了事、零敲碎打的时代已经结束——现在需要的是果断而全面的结构性改革。
人口结构变化、能源转型、数字化和地缘政治变化等挑战需要新的经济政策来应对。德国必须保持其作为工业国的优势，同时成功掌握向气候中和和数字化经济转型的机遇。
成功取决于政治、商业和社会能否携手应对必要的变革。各研究所的改革方案为讨论做出了重要贡献。现在，政治决策者需要落实这些建议，并为德国未来作为商业驻地做好准备。
未来几年将见证德国能否走出危机，还是结构性问题将阻碍人们期盼的复苏。现在必须确定方向——迫切需要“秋季改革”，让德国经济重回可持续增长轨道。
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