军民两用？捷克-德国-匈牙利后勤军事合作（SPiL）——多国后勤结构化伙伴关系——图片来源：Xpert.Digital
北约幕后：这三个国家正在保障欧洲的未来：德国、匈牙利和捷克共和国
沉默的SPiL权力轴心：捷克-德国-匈牙利后勤条约——中欧高效军事后勤的秘诀
今天的“多国后勤结构化伙伴关系”（SPiL）最初是德国和匈牙利之间的“后勤结构化伙伴关系”（SPiL）。这项德匈双边倡议体现了加强北约框架内多国军事合作的开创性方法，并为欧洲的安全与稳定做出了重大贡献。.
捷克共和国正式加入后，该项目更名为“物流多国结构化伙伴关系”，以反映合作的扩展的多国性质。.
尽管项目全称从“物流结构化伙伴关系”扩展为“跨国物流结构化伙伴关系”，但“SPiL”这一缩写仍然保留。此次更名体现了该项目从最初的德匈双边合作项目发展成为如今的跨国物流合作项目，捷克共和国成为正式成员，克罗地亚和斯洛伐克成为观察员。.
前瞻性合作的出现
SPiL的起源可以追溯到2016年，当时德国国防部长乌尔苏拉·冯德莱恩在慕尼黑安全会议上提出了“中心领导”的概念。这一概念强调需要在联盟和伙伴关系内部贡献并进一步发展资源和能力，使资源较少的伙伴能够在平等的基础上做出不可或缺的贡献。.
SPiL的正式基础于2016年3月通过德国和匈牙利之间的一项目标协议确立。这些中期目标由时任匈牙利后勤中心司令巴拉特准将和时任德国后勤司令部副司令冯克准将签署。该协议为结构化和长期的合作奠定了基础，其范围将超越简单的双边演习。.
专业后勤项目（SPiL）是在原有的多国后勤项目基础上自然发展而来的。通过持续的训练演习和研究项目，该项目探索了多国后勤在作战环境中的可能性和局限性，旨在通过多国合作释放协同效应，并将其应用于未来的任务中。.
SPiL的战略目标和愿景
SPiL 致力于实现与欧洲不断变化的安全政策挑战密切相关的若干战略目标。冷战结束后，所有欧洲国家的武装力量都大幅缩减，导致其在广度和深度上的重要能力均有所下降。在此背景下，多国合作变得尤为重要，尤其是在国际危机管理框架内。.
SPiL 的一个关键目标是增强部署及类似部署任务的作战持久性，并提升联盟各项任务的互操作性。通过发展可计划且随时可用的双边能力，德国联邦国防军将被打造成为一支“可对接”部队，使伙伴国能够共同贡献其后勤资源和能力，成为联盟不可或缺的资产。.
SPiL的目标是实现三个不同层次的标准化：运营标准化、管理标准化和物料标准化。运营标准化涵盖规划和管理流程以及相关物流管理和信息系统的协调统一。管理标准化指的是培训内容和结构的协调统一，而物料标准化则涉及使用相同的技术、流程和设备。.
SPiL项目的三大支柱
SPiL 分为三个主要项目，每个项目都针对德匈物流合作的特定方面。.
安全燃料——野外储罐区项目
第一个也是最先进的项目是“安全燃料”项目，该项目专注于组建一支双边野战燃料库排。该项目的起源可以追溯到2011年，当时匈牙利士兵的第一批培训课程在普特洛什特种工兵训练教育中心的野战燃料库举行。.
匈牙利决定采用德国的野战储罐设备，这构成了该项目的基本基础。移动式管道维护设备的移交以及对匈牙利人员的专业基础培训，实现了必要的设备标准化，为后续合作奠定了基础。.
随着2012年“安全燃料”系列演习的开展，双边野战燃料库轮班制、持续建设、运行和拆除的联合能力发展得到了系统性推进。融入“高效后勤保障”等北约多国演习，使得双方能够在真实条件下进行重要的能力测试。.
2020年11月，两国总统共同确认双边野战燃料库具备初始作战能力（IOC），这是一个重要的里程碑。尽管面临新冠疫情带来的挑战，2021年“安全燃料”演习仍在匈牙利成功举行，克罗地亚军队首次参与其中。.
安全运输——运输公司倡议
第二个项目“安全运输”的重点是发展一家德匈合资的中型运输公司。该项目的初步讨论始于2014年2月，首次“安全运输”演练于2015年4月在匈牙利举行。.
此次合作的目标是建立一家符合北约标准的德匈合资中型运输公司，该公司能够利用MULTI可互换车厢系统运输集装箱和其他军用物资。该项目的开发极具挑战性，因为运输力量不仅要能够应对固定运输任务，还要能够执行移动运输任务。.
鉴于需求的复杂性，最终选择了连级整合模式，包括国家运输排和混合连级指挥机构。这种结构考虑到了在潜在危险环境中部署的实际挑战，在极端情况下，使用外语进行沟通可能会变得困难。.
德国第472后勤营与匈牙利第64后勤团于2018年建立伙伴关系，这体现了双方互信的合作关系。尽管受到新冠疫情的限制，双方仍取得了显著进展，并于2021年实现了初始作战能力。.
安全原则——法律和概念基础
第三个项目“安全原则”侧重于制定双边原则和框架文件。该项目至关重要，因为它为行动合作奠定了法律和概念基础。制定共同规则和条例，并使其与国家和多国演习计划相协调，是该倡议的核心内容。.
2021年4月，一份“概念框架文件”获得通过，作为共同工作的基础。该文件解答了以下关键问题：谁为联合能力发展做出贡献？必须考虑哪些国家和多边法规？应如何定义通用后勤程序？
SPiL 是一种两用物流吗？
是的，德匈后勤军事合作 SPiL 在某些方面可以被视为一种军民两用合作——然而，并非是技术领域中经典意义上的军民两用，而是更广泛的基础设施和能力利用。.
为什么SPiL可以被视为部分两用型产品
1. 民用和军用后勤基础设施
许多物流网络，例如Metrans集装箱网络，既用于民用运输也用于军事运输。SPiL将此类可用于民用的基础设施整合到军事规划中。.
2. 标准化技术和流程
物料标准化（例如 SAP S4/HANA 中的物料标准化）导致与民用物流系统出现重叠，尤其是在运输管理、仓储物流或 IT 系统集成等领域。.
3. 产业合作与制造
德匈两国在国防领域的合作（例如莱茵金属工厂）生产的产品也可以在民用领域使用或改造，例如特种车辆或通信系统。.
为什么 SPiL 不是一款典型的双用途应用程序
- 主要目标是军事方面的——所有项目都是为了维持北约内部的能力和作战准备状态。.
- 法律依据、训练标准和作战场景均以军事术语明确规定。.
- 在行动层面（例如在军民联合救灾中）缺乏与民间行为体的直接、制度化的整合。.
SPiL 不是典型的两用倡议，但它有很多双重用途的要素——尤其是在基础设施、物流流程和产业合作领域。.
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安全和防御枢纽 - 图像：XPERT.DIGITAL
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适合：
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匈牙利军事现代化的作用
SPiL与匈牙利“ZRÍNYI 2026”现代化计划紧密相关。这项综合计划旨在实现匈牙利武装部队的现代化，并提升其在盟军内部的互操作性。采购德国军事装备，例如豹2A7主战坦克、PzH 2000自行榴弹炮和LYNX步兵战车，为标准化进程奠定了重要的基础。.
现代化改造不仅包括采购新设备，还包括对组织结构、程序和流程的调整。德国后勤司令部通过与其他德国司令部密切协调，提供咨询和协助，支持这一进程。在美德两国军队中并行实施SAP S4/HANA系统，提高了后勤信息系统的互操作性。.
德匈两国在国防工业领域的合作已发展成为一段令人瞩目的成功故事。匈牙利比许多其他欧洲国家更早地认识到制定明确战略的必要性，并为国防工业投资者创造了可靠的框架条件。国家参与合资企业被视为对该行业的承诺，这使得匈牙利不仅为匈牙利军队生产产品，也为整个欧洲市场提供产品。.
国际层面和北约背景
SPiL 嵌入在北约框架国家这一更广泛的概念中，德国自 2013 年以来一直在推动这一概念。框架国家概念 (FNC) 旨在建立伙伴国家之间高效的结构和稳定的合作关系，并促进多国能力发展。.
德国作为框架国，在欧洲防务合作中发挥着关键作用。在框架国框架下，16个北约成员国和4个欧盟伙伴国已同意在不同的参与模式下组建规模更大的多国部队。这种协调一致的能力发展按照共同的时间表和工作计划，在16个多国项目领域展开。.
多国后勤合作的重要性也体现在诸如位于布拉格的多国后勤协调中心（MLCC）等举措中。这个多国军事组织致力于通过多国合作的方式，构建或提升后勤能力，减少后勤缺口，并降低成本。目前已有14个北约成员国和伙伴国加入了MLCC。.
当前事态发展及捷克加入欧盟
近年来，由于捷克共和国表现出加入SPiL的意愿，该组织获得了更多国际关注。尽管现有资料并未明确记载捷克共和国正式加入SPiL的具体细节，但德国、匈牙利和捷克共和国在国防后勤领域日益密切的关系清楚地表明了这一趋势。.
捷克共和国与德国及其他北约伙伴有着悠久的军事合作传统。自1999年与波兰和匈牙利一同加入北约以来，捷克共和国已成为北约可靠的合作伙伴。捷克武装部队拥有现代化装备，近年来也投入巨资提升自身能力。.
捷克企业参与匈牙利国防项目是加强合作的重要指标之一。VOP CZ、RayService、TATRA、Meopta 和 Quittner & Schimek 等捷克公司早已是莱茵金属公司的长期合作伙伴，并为 Lynx 战车项目生产专用部件，该项目对匈牙利和捷克潜在的采购都至关重要。.
德国、捷克和匈牙利之间的物流基础设施已相当完善。自1992年以来一直运营捷克和汉堡之间集装箱短途运输服务的Metrans网络，充分证明了跨境物流合作的可行性。这一民用基础设施也可用于军事后勤，并有助于三国一体化。.
当不同军队协同作战时：多国防御战略的复杂现实
SPiL面临着复杂多国军事合作特有的诸多挑战。其中一个关键挑战在于协调不同国家的训练体系和作战原则。尽管所有参与国都遵循北约标准，但各国在传统、领导原则和训练方法上存在差异，这可能会阻碍紧密融合。.
语言障碍带来了另一个实际问题，尤其是在压力较大的情况下或复杂的作战行动中。虽然英语通常用于合作，但要实现排或连级层面的融合，所有参战士兵都必须具备较高的语言能力。.
材料标准化带来了长期的采购挑战。德国野战储罐设备将在中期内达到使用寿命终点，因此需要对未来的采购项目进行协调规划。保持材料标准化是确保长期运行能力的唯一途径。.
政治框架在安全政策与领导力合作（SPiL）的成功中发挥着至关重要的作用。长期合作以发展联合能力需要稳定的政治框架。参与国安全政策或优先事项的变化都可能损害合作的持续性。.
技术创新和数字化
SPiL的关键在于物流信息系统的现代化。德国和匈牙利武装部队并行实施SAP S4/HANA系统，为以流程为导向的物流合作奠定了必要的基础。这种标准化实现了无缝的信息交换，并显著提升了计划和协调能力。.
物流流程的数字化也有助于更好地与民用物流服务提供商整合，鉴于现代武装部队对民用支持的依赖性，这一点至关重要。德国联邦国防军目前已高度依赖民用物流服务提供商，而且这种依赖性未来还会加剧。.
对欧洲安全具有战略意义
德匈合作项目为加强欧洲防务能力做出了重大贡献。在欧洲安全政策挑战日益严峻的当下，德匈合作展现了结构化伙伴关系如何能够高效地发展和维护军事能力。.
参与国的地理位置赋予了可持续后勤计划（SPiL）特殊的战略意义。德国是北约在欧洲的中心后勤枢纽，而匈牙利由于其地理位置，在西欧和东欧之间发挥着至关重要的桥梁作用。捷克共和国的潜在加入将进一步加强这一战略轴线，并改善与北约东部伙伴的联系。.
SPiL项目也为北约和欧盟内部其他双边和多边合作树立了典范。从这一伙伴关系中汲取的经验和教训可以推广到其他国家和能力领域，从而构建一个一体化的欧洲防务能力网络。.
合作的经济层面
战略伙伴关系协议（SPiL）也具有重要的经济意义，其影响远不止于军事领域。德匈两国在国防工业领域的合作促成了大量投资和技术转让。这些合作创造了就业机会，促进了创新，并增强了两国的工业基础。.
国防工业被视为极具吸引力的就业领域，因为它能提供稳定的未来。在其他行业面临不确定性的当下，这一点尤为重要。德匈合作表明，国防伙伴关系如何能够促进经济稳定与发展。.
将捷克共和国纳入这一合作将带来更多经济机遇。捷克国防工业在轻武器、火炮装备、弹药和雷达系统领域具有显著优势。合作能够产生协同效应，并增强所有参与国的竞争力。.
SPiL的成功案例：为什么多国军事合作行之有效
德国与匈牙利之间的结构化后勤伙伴关系是欧洲防务合作的一项卓越成功案例。自2016年启动以来，该伙伴关系已发展成为一个全面、多方面的合作框架，涵盖军事合作的作战、行政和物资等各个方面。.
“安全燃料”、“安全运输”和“安全原则”这三大项目展示了如何通过系统性和长期的合作来发展和维护军事能力。所取得的里程碑式成果，特别是两个作战项目中的初始作战能力，表明结构化的伙伴关系能够为现代国防的挑战提供切实可行的解决方案。.
将捷克共和国纳入SPiL的潜在扩展将进一步提升该倡议的战略重要性。德国、捷克共和国和匈牙利之间的地理联系将在中欧形成一条至关重要的物流轴线，有助于整个地区的稳定与安全。.
SPiL项目充分展现了成功的多国合作如何建立在共同目标、可靠协作以及对长期伙伴关系的投入意愿之上。此次合作积累的经验可为后续举措提供借鉴，并有助于构建一体化的欧洲防务体系。.
在安全政策挑战日益严峻的当下，SPiL 为加强欧洲防务能力提供了一种切实可行的途径。通过融合卓越的作战能力、技术创新和政治远见，这一伙伴关系为欧洲的安全与稳定做出了重大贡献，并展现了联合行动的力量远胜于任何单一国家单打独斗所能取得的成就。.
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