德国对北约有危险？新港口战略只是鹿特丹期间投资的纸虎吗？
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发表于：2025年7月28日 /更新，发表于：2025年7月28日 – 作者： Konrad Wolfenstein
德国对北约有危险？新港口战略只是鹿特丹期间投资的纸虎吗？ – 图像：XPERT.DIGITAL
十字路口的德国海事基础设施：投资积压，战略重要性和未来前景的分析
德国的能量过渡处于危险之中？没有现代港口，该计划可能会失败 – 不仅仅是交易：为什么破旧的德国港口现在可能成为北约的危险
海上基础设施在德国面临哪些挑战，为什么要急切地对其处境进行重新评估？
德国的海上基础设施，尤其是海洋和内陆港口，处于关键的转折点。她多年来一直从事磨损工作，这导致了大量投资积压。但是，面对新的复杂现实，忽略了将港口作为全球贸易纯粹转移点的传统看法。当前的辩论不仅是融资问题，而且还需要对该国家关键资源的战略评估进行根本的范式转变。全球供应链的重组，对国家安全安全的需求，能源过渡的雄心勃勃的目标以及欧洲的根本变化的安全政策状况强迫进行全面评估。
德国港口不再只是德国出口国的目标。它们已经成为多功能的系统 - 源节点，其性能与国家安全，经济韧性和气候政治转型的成功是密不可分的。最近的地缘政治断层和与混合威胁的对抗日益相对，已经揭示了海上基础设施的脆弱性。同时，港口对于基于可再生能源的经济建设而言是必不可少的旋转门，尤其是进口氢，也是海上风能的基础。
这些覆盖的维度表明，德国港口的危机不仅是财务赤字，而且还揭示了概念上的差距。现有的融资机制和政治优先事项并没有跟上港口迅速发展的战略重要性。因此，本分析研究了投资流量堵塞的原因和后果，阐明了港口的多维战略相关性，并分析了国家和欧洲背景下的政治和金融解决方案。据说，海上基础设施的现代化不是可选的版本，而是对未来的生存能力和主权的不可避免的投资。
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投资积压：范围和后果
在德国海和内陆港口的量化投资积压量有多高，有哪些特定的基础设施缺陷可用？
德国港口基础设施的投资积压达到了令人震惊的范围，估计总计约180亿欧元。其中，仅消除了海港的150亿欧元，内陆港口的另外30亿欧元就被消除了。这些数字不是抽象的大小，而是在直接影响港口功能和竞争力的具体和严重缺陷中表现出来。
一个中心问题是破旧的码头墙，在许多位置都有结构性损害。这些不仅是安全风险，而且还限制了载荷的容量，从而限制了现代，重型处理设备的使用。缺乏足够的尺寸和强化的重负荷表面紧密相连。但是，此类区域是越来越大容器的信封的基本先决条件，尤其是对于海上风力涡轮机的组件，例如吊船和转子叶片。
另一个严重的赤字是通过街道，铁路和水道的过时和不足的腹地连接组成。港口的性能并不能在Kaimauer结束，而是取决于更多交通路线的效率。这还包括破旧的锁和水道，根据联邦审计办公室的报道，这种状况恶化了。庭院批评为保存联邦水道提供的资金不足，并且优先考虑建筑措施，这增加了重要交通动脉失败的风险。
最后，过时的数字基础架构和较差的通信系统被确定为重大缺陷。在全球网络物流中，用于控制商品流的高效，数字流程和所有参与者之间的通信至关重要。
这种翻新积压不是一个静态问题，而是一个动态的过程，可以加速自身。渐进式磨损导致了一个恶性循环：未能以指数级维持未来的翻新成本，同时损害了物理基础，这对于未来面向现代化的现代化项目是绝对必要的，例如能源过渡的一部分所需的系统。因此，投资积压不仅是过去的抵押，而且是未来设计的积极障碍。每个推迟不仅会增加财务负担，而且会增加即将完成的任务的复杂性，因为必须解决基本的结构问题，才能解决未来的项目。
在欧洲竞争中忽略德国港口基础设施的经济后果是什么？
长期资金不足和由此产生的投资积压对德国产生了严重的经济后果。德国海港与西欧ARA港口（安特卫普，鹿特丹，阿姆斯特丹）处于激烈的竞争中，尤其是在鹿特丹和安特卫普·布鲁根的主要通用港口。这些竞争对手受益于大规模的国家投资和战略国家支持，这带来了不平等的竞争环境。
最直接的情节是失去市场份额。尽管德国港口通过过时的基础设施而努力瓶颈和效率损失，但竞争港口不断扩大其能力。这意味着，即使他们的最终目标是在德国或欧洲腹地，运输公司越来越多地通过鹿特丹或安特卫普处理货物。德国海港可占据德国大约60％的德国对外贸易，因此是出口导向经济的核心引擎。您的立场削弱了这种决定性的经济因素。
此外，巨大的经济影响和大量工作与港口行业有关。德国海洋和内陆港口直接和间接地确保了德国约450万个工作岗位，其中约有150万个行业。仅在下萨克森州，超过74,000个就业机会取决于海港，这产生了近59亿欧元的总价值。在鹿特丹而不是汉堡或布雷默黑文处理的每个容器都意味着损失附加值，并危及德国的这些工作。
在为腹地基础设施融资时，出现了一个特别有问题的不对称性。如果在荷兰或比利时处理货物，然后通过卡车或训练到德国运输，德国必须承担维护道路和铁路网络的费用。但是，端口信封的实际附加值 – 端口费用，物流服务，仓库，关税 – 保留在国外。因此，德国威胁要成为其自身商品的纯运输国家。通过提供昂贵的腹地基础设施，它间接补贴了外国港口的竞争力，从而减少了自己的海上价值链。这种效果代表了经济的重大损失，并说明了迫切需要通过有针对性的投资恢复自己港口的竞争力。
测试台上的融资模型
以前的港口负载补偿是如何工作的，为什么批评它不足？
联邦参与港口成本的先前核心工具是SO称为港口负载补偿。该工具锚定在《芬南兹均衡法》（FAG）中，并基于《基本法》第107条。这是一个例外，允许沿海国家在确定其财务实力时维持其海洋港口所产生的一些财务负担。目前，所有德国海港每年只有3800万欧元。
功能很复杂：扣除量降低了一个国家的算术财务实力。在国家金融均衡制度的系统中，这导致该国的国家收到的人数较少，受体国家也更少。但是，这不是从联邦政府到联邦州的3800万欧元的直接转让。对这种机制的批评是基本和复杂的。
最明显的批评点是完全不足的数量。 3800万欧元的总和与商业协会估计的400至5亿欧元的年度投资要求无关。此外，这笔款项尚未显着适应成本开发或数十年来增加的要求，这被企业代表认为是不可接受的。
但是，更深层次的结构批评旨在探讨该工具的基本概念。港口荷载赔偿将港口融资视为沿海国家的主要区域任务，联邦政府仅授予部分赔偿。这种方法无法认识到端口的总体重要性。它们不仅为当地经济服务，而且对整个德国出口行业，国家供应安全，能源过渡和联盟辩护都具有决定性。从本质上讲，这些任务是民族的，非区域性的。但是，融资几乎完全得到了各州和市政当局的支持。
因此，港口负载补偿不仅是数量不足的，而且在质量和结构上不正确。基于错误的前提，它是必须平衡的区域负载。因此，对基本改革的需求不仅旨在增加金额，而且旨在提高融资理念的基本重新调整：从区域负担的薪酬中，直接和永久的联邦投资到国家战略资产。
联邦政府和港口行业提出和讨论了哪些新的和扩展的融资工具？
鉴于上一个系统的明显不足，正在讨论各种新的和扩展的融资工具。联邦政府在2026年至2029年期间从气候和转型基金（KTF）中承诺从气候和转型基金（KTF）额外的资金迈出了第一步。这些资金被指定用于海上基础设施的气候友好转换。具体而言，应促进土地当前系统，替代燃料的掩体基础设施以及气候中立运输走廊的发展。这笔资金的评价更为重要，但到目前为止，这远非足够的步骤。
由德国海港公司（ZDS）中央协会代表的港口经济要求更基本，最重要的是永久解决方案。核心主张是，年度联邦捐款至少增加了5亿欧元，该捐款应永久可靠地流动。这项要求旨在实现基本融资的结构适应，而不是按时限制的项目资金。
此外，还采用了跨部门融资的战略方法。这个想法是基于意识到港口的现代化为几个部门的目标服务的。港口基础设施的投资与交通，经济，气候和国防部有关。结果，成本也应与各自家庭共同承担。
一个特别强烈的讨论选择是德甲联赛1000亿欧元特殊资产的比例融资。原因在于港口基础设施的“双重使用”特征，该特征既服务于民事和军事用途。由于港口作为北约的后勤枢纽对州和联盟的防御至关重要，因此认为其绩效投资也是对国防能力的投资。一个要求是，为了弥补翻新积压的纠正，基础设施的特殊基金的3％已经足够了。
这些不同的方法揭示了对问题的性质的基本异议。借助KTF资金，联邦政府为“气候友好的翻新”提供了临时的，基于项目的融资。另一方面，港口经济和沿海国家需要基本融资的永久结构性增加，以便能够应对维持，更新和适应的永久任务。如果没有弥合这个概念上的差距，就有可能在项目资源到期后再次开始投资积压的周期。
您的内部专家
从物流中心到安全锚：海港是德国供应安全的秘密超级英雄
海港的多维战略重要性
德国海港是国家安全和经济弹性的重要基础设施（批评）？
根据定义，德国海港是关键基础设施的核心组成部分。脑炎包括对国家社区至关重要的组织和机构，其失败或损害将导致重大护理瓶颈，公共安全障碍或其他巨大的后果。港口属于“运输和运输”部门，对于社会和经济的运作至关重要。
它与国家安全的系统相关性表现出其作为德国所需商品的主要入口大门的功能。这包括用于行业，能源，粮食和消费品的原材料和初步产品。港口的失败会对整个经济和日常生活产生级联影响。大流行后的全球供应链重组，面对地缘政治紧张局势，弹性和可靠的海上物流链的重要性再次说明了。
近年来，这种海洋批评的脆弱性已成为重点。威胁是多种多样的，从物理破坏（例如对北流管道的攻击）到对数字化端口系统的网络攻击到旨在破坏供应链的混合操作。不仅端口系统本身，而且整个海事生态系统，包括SetSseischer数据和能源电缆，管道甚至运输路线本身，都特别脆弱。
因此，海事批评的概念正在从固定系统（例如终端）的纯粹保护范围扩展到整个后勤系统和河流的保护。这需要保护性概念的范式转变。易于在端口系统周围建造围栏不再足够。真正的漏洞在于网络的广泛且经常跨国的联系。对这些分布的基础设施的保护需要新的方法，例如多维海上空间监测，包括海底，水面和空域，以及加强国际合作以及海上安全部队（如海洋和沿海地表）的快速相互作用。因此，国家护理的韧性直接取决于保护这些复杂的海上网络并快速恢复疾病的能力。
港口在德国能源过渡的成功中发挥了哪些核心作用？
德国海港不是被动的观察者，而是能源过渡成功的活跃和必不可少的球员。他们发展成为中央“能源枢纽”，没有他们的强大基础设施无法实现德国雄心勃勃的气候政策目标。您的角色分为两者：它们是扩大可再生能源的后勤基础，同时是进口新的绿色能源的决定性着陆点。
首先，港口充当海上风能大规模扩张的基本端口。海上风电场的结构和维护需要极为重和大型组成部分的信封，例如地基，塔段，吊船和转子叶片。这对港口基础架构提出了巨大要求。需要广泛的，重型的组件和存储区，以及高弹性的码头墙和强大的起重机。据估计，建造离岸风电场需要多达200公顷的其他重装地区。
其次，这些端口是进口能源的中央车顶，这些能源应该替代化石燃料。由于德国必须进口其能源需求的很大一部分，因此端口是液体气体（LNG）作为过渡技术的逻辑着陆点，以及绿色氢及其衍生物（例如氨或甲醇）的透视。这需要在新的基础设施上进行大量投资，包括特殊终端，存储箱以及与管道网络的连接，以进一步运输到内陆。
这里揭示了能源过渡目标与港口基础设施的当前状态之间的直接和关键冲突。德国不能在崩溃的基础上建立绿色能源的未来。能量过渡所需的“弹性码头墙”和“重型区域”正好是当前投资积压列表中被确定为“破旧”和“不足”的要素。现代集装箱起重机已经太弱的码头墙肯定不会戴上吨的风力涡轮机吊船。这会产生不可避免的路径依赖性：第一步必须是核心基础架构的基本翻新和升级。只有这样，第二步才能出于能量过渡目的的专门扩展。因此，融资不能仅集中于“绿色”灯塔项目，而必须包括“灰色”准备工作以恢复结构完整性。
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北约框架内国家和联盟防御的港口是什么战略重要性？
随着“时间的转折”以及北约返回集体防御的回归，德国海港对州和联盟防守的战略重要性已大大增加。由于其在欧洲中心地理位置位置，德国作为北约后勤枢纽的关键作用。如果在联盟的东部发生危机或冲突中，盟军伙伴（尤其是来自北美）的部队和重型物质必须由德国迅速有效地运输。海港是这些战略搬迁的主要登陆点。
为了加速和简化这些搬迁，发起了“军事流动性”倡议，这是由北约和欧盟驱动的，作为“恒定结构合作”（PESCO）的一部分。一个具体的项目是建立军事模型走廊，该走廊将荷兰北海港口与德国和波兰联系起来，以减少官僚障碍并标准化运输过程。但是，该走廊的功能在很大程度上取决于所涉及的端口的性能和随后的基础架构。
这是“双重使用”物流的概念发挥作用的地方。它说，港口基础设施必须以满足平民流动和军事物流要求的方式设计。要求通常是一致的：坦克和重型设备的军事运输需要强大的码头墙，重型区域，强大的起重机以及高效的铁路以及街道连接，例如大型容器或风力涡轮机的平民信封。因此，德国港口的破旧基础设施不仅是经济，而且是一个重大的安全问题。这是履行联盟义务并严重影响北约威慑和防御能力的直接障碍。
这种军事维度提供了一个有力的理由，可以通过国防预算进行港口翻新，尤其是来自德国国防部的特别基金。对“军事流动性”的投资不是一个利基项目，而是对整个交通基础设施进行广泛现代化的强大催化剂。它对平民经济产生了巨大的积极溢出影响。对“军事”港口的投资也是对“全球竞争”港口的投资。因此，安全政策的论点可能成为加速多年来经济和基础设施现代化的关键杠杆。
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双使用物流专家 – 图像：XPERT.DIGITAL
十亿美元的投资：德国在竞争与未来之间的港口
政治策略和欧洲背景
国家港口战略的核心目的地是什么？关于其实施的批评是什么？
2024年3月，联邦政府首次采用了国家港口战略，该战略旨在作为德国海和内陆港口未来的全面课程。该战略制定了五个总体战略目标：
- 增强竞争力：将要改善德国港口位置在欧洲竞争中的地位，包括简化欧盟补贴法。
- 可持续性和能源过渡：港口将被发展为可持续枢纽，以进行气候 - 中性运输和行业以及枢纽，以搬迁环境友好的运输方式。
- 数字转换：港口物流中的数字化应进行积极设计和促进，以提高效率。
- 培训和就业：应确保专家，并应设计培训以应对人口变化。
- 基础架构：应根据需要保留，扩展和保护流量和通信基础设施。
该战略的采用从根本上得到了沿海国家和港口行业的认可，这是重要而逾期的步骤。它代表了联邦政府对港口的共同责任的明确认罪，并首次创建了国家战略框架。
但是，该战略的实施面临着一个中心巨大的障碍，该障碍受到所有参与参与的参与者的一致批评：无法解释的融资。国家港口战略制定了雄心勃勃的目标，并列出了约140项措施，但并没有以联邦政府的额外约束力的财务承诺来低估它们。取而代之的是，该策略是指仍将设置的捆绑工作组，旨在开发融资概念。这被许多人解释为无限期的休会核心问题。
这样，港口战略将自己表现为一个政治悖论：一方面，这是一个重大突破，因为它将港口政策提高到了国家议程，并就要掌握的任务提出了广泛的共识。另一方面，这是一个非常失望的，因为它留下了关于“如何” – 融资 – 未解决的关键问题。联邦政府的立场“首先是计划，然后是钱”，证实了这种顺序方法。这种不确定性破坏了私人投资者所必需的长期计划安全，并威胁要使该战略在芽中产生的积极动力窒息而已。没有稳固的财政支持，国家港口战略冒着留下纸虎的风险。
德国港口如何与鹿特丹和安特卫彭布吕根等大西部港口竞争，尤其是在政府投资方面？
德国海港与荷兰西欧竞争对手与比利时之间的竞争在很大程度上是由不同的不同融资理念和投资水平塑造的。尽管传统上将港口基础设施的融资视为联邦政府赔偿低下的国家的主要任务，但荷兰和比利时将其港口视为优先优先级的国家战略商品，并相应地支持他们。
例如，在欧洲最大的港口鹿特丹港口，凯莫尔被视为国家防洪的一部分，因此由国家充分资助。另一方面，德国码头运营商必须为使用码头墙支付高租金和租赁，这代表了直接竞争不利的劣势。投资活动反映了这种不同的战略分类。仅2023年，鹿特丹管理局港口投资了约2.54亿欧元，甚至在2024年，甚至在港口基础设施中甚至32060万欧元。这些款项超过了整个年度德国港口负载补偿多次。大型战略项目，例如Maasvlakte II，CO2记忆项目Porthos或建立国家氢网络等大型战略项目，并得到了大量公共支持。
在欧洲第二大港口安特卫彭 - 布鲁吉港的情况相似。在这里，诸如Antwerp@C CO2出口枢纽之类的战略项目也是由国家手段和欧盟大量融资资助的。安特卫普和泽布鲁格港口本身的合并是捆绑力量并加强竞争地位的战略行为。
下表系统地代表了中心差异，并说明了德国港口面临的结构缺点。
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集装箱端口转换：全球竞争力的北海港口
集装箱端口转换：全球竞争力的北海港口 – 图像：XPERT.Digital
北欧的集装箱港口转型对德国，荷兰和比利时之间的全球竞争力展现了激烈的竞争。汉堡港，布雷默黑文，鹿特丹和安特威彭·布鲁吉（Antwerpen-Brügge）探讨了基础设施和未来发展的不同策略。
德国专注于主要是国家特定的融资理念，联邦薪酬有限。从2026年起，每年的公共投资在港口荷载补偿金约3800万欧元，4亿欧元为4亿欧元。Bremerhaven的信封的迹象达到了440万TEU。
鹿特丹港将自己作为一项国家战略任务，具有强大的国家参与。他的投资为2.954亿欧元（2023年）和32060万欧元（2024），他依靠二氧化碳存储，氢网络和土地电力扩展等项目。信封数字约为1380万TEU。
安特卫彭·布鲁吉（Antwerpen-Brügge）采取了一种国家和地区战略目标的方法，并强烈关注欧盟资金。有针对性的项目融资，例如1.446亿欧元，用于二氧化碳枢纽，为国家电力提供了320万欧元的策略。该港口约有1,350万个TEU容器处理，在眼睛水平上与鹿特丹竞争。
该目标将这三个地点统一以通过创新的基础设施项目，可持续性和战略投资并发展可持续港口来加强其全球竞争地位。
这种比较清楚地表明，德国港口不在平等领域。联邦政府缺乏可比的战略和财务支持是市场份额损失以及欧洲顶级差距日益增长的主要原因。
十亿美元投资：海港如何改变我们的经济和安全
必须使用哪些跨部门协同作用（经济，气候，国防）来确保德国海港的可持续融资和现代化？
解决慢性资金不足和德国海港的翻新积压的解决方案并不是一个事工的唯一责任。港口的多维战略重要性不仅是一种分析知识，而且是其未来融资的关键。必须采取一种“全政府”方法，将各部门的利益束缚在交通，经济和气候保护以及国防上是必要的。
投资必须被协同理解。现代化的，可持续的Kaimauer不仅实现了一个目的，而且还实现了几个部门的目标，同时又可以提高由于更有效的容器的处理（经济事务和运输部的兴趣），它增加了德国经济的竞争力，它可以使重组的重组和较高的能源替换为货运场的进口，并使其成为先进的进口。作为联盟辩护的一部分（国防部的利益）转移重型军事装备。
– – 这种利益的融合为建立了一个广泛的政治和金融联盟，这足以克服财政上的不情愿和官僚主义的惯性，这些联盟多年来一直在阻止进步。代替每个部门为单独的，竞争性预算的部门都在战斗，而是协调的，跨部门的融资策略可以捆绑手段。国防预算可以证明出于双重利用的基本基础设施的升级是合理的，气候基金可以为绿色的其他组件（例如国家电力系统）提供资金，交通和经济预算可以确保基本的腹地联系。这个捆绑会创造出一个政治和财务临界群众，即仅关注运输部的奇异方法永远无法实现。
政治必须做出什么长期的战略决策，以确保德国海事基础设施的未来可行性？
确保德国海上基础设施的未来可行性需要勇敢而遥不可及的战略决策，这些决策超越了短期财务注入。中央政治过程必须是从反应性，基于项目的支持到积极主动，长期和结构性融资策略的过渡。具体而言，这意味着实施对永久性的需求，并大大增加了港口成本的年份额，因为港口行业以5亿欧元的价格估算了这一需求。
政客不必将港口的投资视为纯粹的成本项目，而是它们是什么：技术，经济，能源政策和安全政策主权的战略制度。港口的绩效是出口行业成功，能源过渡的成功和联盟防御的可信度的直接前提。
德国立场的最终决定不是花钱，而是如何花钱。 180亿欧元的投资积压是必须支付的发票。选择是通过计划的战略投资积极支付，这些投资创造未来的技能并抛弃经济和安全政策的回报。另一种选择是，通过向外国竞争对手失去价值的损失，国家气候目标的失败以及随之而来的随后成本，通过紧急维修基础设施崩溃以及由于缺乏军事行动能力而导致的地缘政治地位削弱，因此，替代方案的损失，国家气候目标的失败以及随之而来的遵循成本。不活动不是一项储蓄措施；它只是最昂贵，最低效率的行动形式。进一步的犹豫不仅增加了竞争劣势，而且积极危害德国维持其国家核心利益并成功地塑造其未来的能力。
枢纽安全和防御 – 建议和信息
安全和防御枢纽 – 图像：XPERT.DIGITAL
安全与国防枢纽提供了良好的建议和当前信息，以有效地支持公司和组织在欧洲安全和国防政策中的作用。在与中小企业连接工作组的密切相关的情况下，他特别促进了中小型公司（SME），特别是希望进一步扩大其在国防领域的创新力量和竞争力。作为中心接触点，枢纽在中小型企业和欧洲国防战略之间建立了决定性的桥梁。
适合：
建议 – 计划 – 实施
