欧洲二氧化碳价格正处于临界点：气候保护会成为企业搬迁的奖励吗？关闭工厂并不会自动改善气候平衡。

排放交易机制正在发挥作用——但对欧洲工业而言，它正逐渐成为一个成本陷阱。

减少排放，增加进口：欧盟气候政策的危险悖论

欧洲碳排放交易体系旨在减少温室气体排放，同时促进气候友好型投资。然而，尽管电力生产正在经历相对快速的转型，但许多能源密集型行业仍然缺乏价格合理的化石燃料生产方式替代方案。与此同时，二氧化碳成本不断上涨，欧洲的能源价格已经高于主要竞争对手。因此，企业可能会将生产转移到欧盟以外或在欧盟以外进行投资。虽然这会改善欧洲的气候足迹，但全球范围内减少的排放量可能微乎其微。如何在不损害欧洲工业基础的前提下维持二氧化碳价格？至关重要的是，碳排放交易必须与可靠的能源和基础设施政策、有针对性的投资支持以及有效的碳泄漏防护措施相结合。.

欧洲的二氧化碳价格正处于转折点：如果气候保护迫使工厂搬迁，欧洲的资产负债表将变得更加绿色——而世界则不会。

欧洲排放交易体系长期以来被视为气候保护与市场经济相兼容的有力证明。任何二氧化碳排放者都需要获得排放配额；随着配额数量的逐步减少，排放变得稀缺，气候友好型技术也更具吸引力。这一原则在经济上极具说服力。它承诺优先在成本最低的情况下避免排放，而不是对所有设施都采用相同的技术方案。.

但这种非常成功的模式正接近其极限。只要二氧化碳价格主要促使燃煤电厂被可再生能源、核能或更高效的燃气电厂所取代，该系统就能相对有效地运行。然而，日益增长的资源短缺正在影响那些生产流程短期内无法转型，且其气候中和替代方案往往缺乏竞争力、供应不足或因基础设施限制而无法实施的行业。因此，碳排放交易越来越需要企业做出应对，而许多企业在技术上尚无法满足这一需求。.

因此，关键的诊断并非二氧化碳定价机制从根本上失败了，而是当政策制定者将其视为能源、基础设施、产业和贸易政策的替代品时，它就失效了。价格可以传递稀缺信息并引导投资，但它无法构建氢能网络、加快审批流程、加强电网、开发二氧化碳储存设施或平衡国际竞争环境。如果所有这些任务都被强加于价格之上，那么欧洲气候政策的主要工具就会从投资信号变成一种资源迁移激励。.

工厂车间传来警报声

2026年夏季，约40家大型工业企业联名致信欧洲政策制定者。这些企业包括巴斯夫、赢创、科思创、蒂森克虏伯和安赛乐米塔尔等化工和钢铁行业的巨头。他们的诉求十分明确：必须遏制欧洲碳排放交易体系成本的不断攀升。否则，他们警告称，生产转移、工厂关闭、失业、投资减少以及欧洲工业基础的进一步削弱将迫在眉睫。.

此类警告是大型企业政治工具箱的一部分。高排放行业显然希望获得免费排放配额、电价补偿以及转型所需的公共资金。然而，这并不意味着他们的论点完全错误。游说活动和真正的经济问题可以并存。任何将所有对排放交易的批评都斥为维护化石燃料商业模式的人，都忽视了欧洲基础材料行业现状的改变。.

萨克森-安哈尔特州的皮斯特里茨氮肥厂就是一个特别鲜明的例子。这家生产氨、尿素、化肥和车用尿素溶液（AdBlue）的企业是德国最大的天然气工业用户之一。一袋化肥成本中约有80%来自天然气。据该公司称，2025年其购买二氧化碳排放配额的费用约为4000万欧元。随着免费二氧化碳配额的进一步减少，这笔费用可能会逐步增加到约2.5亿欧元。按该公司约8亿欧元的年营业额计算，这将占其总收入的31%以上。.

这种情况与正常的成本增长不可同日而语。收入并非利润，也并非价值创造。它必须涵盖原材料、能源、工资、维护、融资和投资等成本。2.5亿欧元的额外负担无法简单地通过降低利润率来消化。公司要么将成本转嫁到产品上，要么减产，要么寄希望于公共援助，要么从根本上重新考虑选址。然而，在国际化肥市场上，如果来自二氧化碳排放成本相近地区的供应商能够以更低的价格提供相同的产品，那么将全部成本转嫁给消费者几乎是不可能的。.

皮斯特里茨案例也表明，关于所谓“污染行业”的争论为何站不住脚。氨和化肥的生产排放强度很高，但对农业和粮食安全至关重要。生产过程中产生的部分二氧化碳被用作原材料，例如用于尿素、饮料或温室种植。这并不能完全消除对气候的影响，但却使整体情况比单纯燃烧化石燃料更为复杂。因此，气候政策必须区分可避免的排放、工艺相关排放、原材料使用以及现有的替代技术。.

成功伴随着危险的失衡

行业批评不应掩盖欧洲排放交易体系（ETS）已取得显著成效的事实。2024年，受该体系约束的固定设施的排放量比2005年下降了约51%。仅2024年一年，受该体系约束的设施和航空公司的排放量就比上一年下降了约5%。因此，欧盟总体上正朝着其目标迈进，即到2030年将ETS相关行业的排放量比2005年减少62%。.

然而，总体影响分布并不均衡。迄今为止，减排量最大的部分来自电力生产。2024年，该行业的排放量下降尤为显著，因为更多电力来自可再生能源和核能，而煤炭和天然气发电量则有所下降。二氧化碳价格上涨推动了这一转变，因为它提高了化石燃料发电的成本，使其对低碳技术更具吸引力。与此同时，可再生能源的扩张、国家支持机制、燃料价格、电力消耗以及政策决策都发挥了作用。.

在工业领域，发展速度明显较慢。这背后有其系统性的原因。发电厂可以在多种燃料和发电技术之间切换，前提是电厂、电网和发电容量充足。然而，水泥厂仅靠更换燃料无法完全消除熟料生产过程中化学反应产生的排放。钢铁厂需要大量廉价的氢气和可再生电力来进行低碳直接还原。氨生产商也需要氢气，而氢气目前主要由天然气制取。对于剩余的排放，可能需要采用碳捕获、运输和长期储存等技术。.

许多工业减排方案的成本远高于当前的二氧化碳价格。虽然在许多情况下，即使二氧化碳价格低于每吨50欧元，可再生电力生产也能具备竞争力，但绿色氢能、低碳原生钢或碳捕获与封存等技术通常需要更高的收益，具体价格取决于地点和工艺。因此，70欧元或80欧元的碳排放证价格足以对传统生产造成显著负担，但又不足以使气候中和的替代方案盈利。工业成本陷阱正是由此产生的。.

有效价格悖论

随着碳排放交易机制运行得越来越稳定，其政治争议也日益加剧。价格上涨旨在激励企业建设低排放工厂。然而，如果这些工厂未能及时获得批准，如果碳排放交易网络不足，如果氢气价格仍然过高，如果消费者不愿为绿色原材料支付溢价，那么清洁技术转型就无法实现。相反，现有工厂的利用率将会下降，投资将会推迟，生产将会转移。.

对于欧洲的排放账户而言，关闭一家工厂似乎是一项成功之举，因为记录的排放量确实减少了。然而，只有当需求也随之下降，或者生产转移到其他地方以更低的排放量进行时，全球气候平衡才能得到改善。如果欧洲的钢铁被来自第三国的碳排放强度更高的钢铁所取代，那么排放仅仅是转移而已。化肥、铝、水泥和基础化学品的情况也是如此。一项在减少本国排放的同时又进口更多高排放商品的“气候政策”，混淆了统计上的精确性和真正的气候保护。.

这种风险被称为碳泄漏。在排放交易的早期阶段，无法明确证明排放发生了全面的转移。这有时导致人们认为之前的警告被夸大了。然而，这种解释忽略了一个事实：多年来，工业排放一直受到免费配额的保护。有时，理论上超过90%的直接工业排放都由免费配额覆盖。在保护性体系下未出现显著的排放转移效应，并不能证明在保护措施逐步取消后不会出现同样的效应。.

此外，碳泄漏并非始于工厂整体搬迁这种轰动性的举措，而是逐渐演变：例如，不再在欧洲进行替代投资、生产线在海外扩张、工厂产能下降，或者高能耗中间产品的进口量不断增加。从公司统计数据来看，这最初似乎只是一项正常的投资决策。然而，其对欧洲工业基础的累积影响却可能相当显著。.

欧洲的结构性成本劣势

二氧化碳定价并非针对中立地点，而是针对一个本已饱受高能源价格困扰的行业。近期，欧洲企业平均支付的电力和天然气费用远高于美国竞争对手，在某些情况下甚至高于中国竞争对手。2024年第二季度，欧盟工业用电价格约为美国的2.2倍，约为中国的两倍。天然气价格方面，欧洲有时甚至比美国高出三到五倍。.

造成这种差距的原因有很多。欧洲自身可负担的化石资源较少，失去了大部分原先来自俄罗斯的管道天然气供应，并且更加依赖全球液化天然气（LNG）市场。与此同时，电网、储能设施、跨境连接和灵活发电等方面的瓶颈也阻碍了可负担可再生能源的充分利用。税收、电网费用、国家法规以及不同的税收减免措施加剧了成员国之间的差距。.

因此，二氧化碳价格很少是唯一的负担，甚至很少是最大的负担。然而，它确实会加剧原本就不利的成本基础。高昂的能源价格、波动不定的碳排放权价格、高昂的融资成本以及不确定的需求，这些因素叠加在一起，尤其关键。对企业而言，重要的不仅是平均负担，更是在不利条件下能否保持流动性和竞争力。.

从宏观经济角度来看，这些风险可能被低估。即使对所有工业排放征收全额税款，碳排放交易体系的直接成本理论上也仅约为290亿欧元，约占工业增加值的1%。平均而言，这似乎尚可接受。然而，负担集中在少数能源和排放密集型行业，这些行业通常利润率低，且具有很高的国际贸易性。占工业增加值1%的成本对于化肥厂、铝冶炼厂或高炉等单个工厂而言意义不大，而这些工厂的成本结构将受到巨大影响。.

免费证书并不能解决问题。

免费分配排放配额是中欧应对碳泄漏的措施。易受影响行业的高效工厂可根据技术基准获得配额证书。生产效率高于基准的工厂享有相对优惠；而排放强度较高的工厂则必须购买额外的配额。因此，该体系并不能完全杜绝所有实际排放，同时也保持了一定的效率激励机制。.

然而，免费分配二氧化碳排放配额存在显著缺陷。它抑制了短期成本压力，从而也削弱了彻底替代化石燃料生产工艺的信号。在某些市场，企业即便免费获得了大量配额，也能将二氧化碳成本计入产品价格，从而获得意外之财。此外，过去一些行业被划定为面临产业转移风险，而实际风险有时却很有限。.

因此，免费碳排放配额的益处是矛盾的。如果没有这些配额，欧洲工业将更早、更严重地面临国际竞争劣势。然而，它们只是争取了时间，而必要的基础设施和气候中和的商业模式却未能及时在各地建立起来。政策制定者将过渡性保护视为永久解决方案的时间过长，未能持续利用保护期来建设氢能、电力和二氧化碳网络。.

自2026年起，多个行业已逐步取消免费配额。与此同时，碳边境调节机制（CBAM）旨在使进口碳排放负担与欧洲碳价保持一致。原则上，这种组合是合理的：国内使用的免费配额减少，而高排放进口产品则承担相应的碳排放负担。然而，其实际执行中仍存在显著差距。.

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边疆开放的边界调整

碳边境调节机制最初涵盖部分基础材料，例如钢铁、铝、水泥、化肥、氢气和电力。进口商必须购买这些商品所含碳排放量的碳排放证书，从而可以抵扣其在原产国已支付的二氧化碳价格。此举旨在防止欧洲生产商仅仅因为气候政策而被挤出内部市场。.

CBAM 可以为所涵盖的基础材料提供重要的保护。它还能奖励那些生产低排放产品的外国制造商，因为他们的产品所需的证书数量更少。因此，该机制并非简单地输出欧洲的监管规定，而是创造了一种经济激励机制，促使全球供应链以更透明的方式衡量和减少排放。.

关键缺陷在于其覆盖范围有限。许多下游产品尚未被完全覆盖，甚至完全没有被覆盖。因此，一家欧洲机械、汽车零部件或家用电器制造商可能不得不使用价格更高、二氧化碳排放量更大的欧洲钢铁或铝材，而外国竞争对手却可以使用更便宜的材料生产成品，并在欧盟销售，而无需产生同等的碳排放。碳排放转移的风险由此从基础材料行业转移到了价值链的下游环节。.

出口方面也存在问题。欧洲钢铁或化工生产商可以通过边境调节机制在单一市场内获得保护，但在第三国市场，它们必须与那些无需承担同等二氧化碳排放成本的公司竞争。从贸易和气候政策的角度来看，全面补偿欧洲的二氧化碳排放成本将存在问题，因为它可能会削弱价格信号，并被视为出口补贴。然而，如果找不到解决方案，即使国内生产可能更环保，欧洲仍可能失去在第三国的市场份额。.

因此，CBAM固然必要，但还不够。其适用范围必须根据风险评估扩展到选定的下游产品，但不能为每个螺丝钉和每个零部件都建立一套难以管理的官僚体系。与此同时，还需要强有力的反规避规则、可信的排放数据，以及优先考虑与贸易伙伴合作而非纯粹对抗的对外贸易战略。.

波动性阻碍转型

二氧化碳市场价格会因经济波动、天气、能源价格、政治预期以及碳排放配额供应等因素而波动。这种灵活性通常是有益的，因为它确保价格能够对新信息做出反应。然而，对于数十亿欧元、寿命长达数十年的工业投资项目而言，这种波动性也可能成为障碍。.

2025年欧洲碳排放证书的平均价格约为每吨二氧化碳74欧元，比上年上涨约13%。2026年1月，价格一度飙升至90欧元以上，随后在几周内大幅回落至69欧元左右。自2022年以来，价格一直在50欧元至98欧元的较大范围内波动。对交易商而言，这是一个运转良好的市场。但对于需要计算新建钢铁厂、电解槽或二氧化碳捕集设施未来15至20年盈利能力的工业集团而言，这代表着相当大的收入风险。.

虽然理论上，较高的二氧化碳价格预期能够提升清洁技术的经济可行性，但如果这一价格在政治上是否可持续仍不明朗，投资者就会要求更高的风险溢价。如果政策制定者每次价格飙升都威胁要进行市场干预或发放额外配额，那么这一信号就会失去可信度。反之，如果他们不顾技术替代方案的实际可用性而实施价格上限，则会增加企业放弃生产的风险。这种冲突无法通过在严格和宽松之间做出选择来解决，而只能通过在价格、基础设施和投资保护之间建立更可靠的联系来解决。.

收入是解决方案的一部分。

碳排放交易不仅会产生成本，也会带来可观的公共收入。2024年，碳排放权拍卖所得约为388亿欧元。其中，约244亿欧元直接拨付给成员国；约63亿欧元拨入现代化基金；约23亿欧元拨入创新基金；约56亿欧元拨入欧洲复苏与韧性基金，用于能源和转型措施。.

这些资金是实现可持续改革的关键所在。如果二氧化碳定价的收入能够切实用于改善减排方案，那么在政治和经济上都更容易被接受。反之，如果收入被纳入一般预算，而企业和家庭却无法获得负担得起的替代方案，那么这套体系就会变成一个财政负担机器。.

对于工业而言，收入的使用应更加严格，遵循明确的投资回报原则。公共支持不应被一概用于维护过时的生产结构，而应确保对可衡量的减排、能源效率、电气化、循环经济、氢能、碳捕获与封存或创新工艺的投资。资金协议必须包含里程碑、还款条款和场地承诺。接受公共资金的企业必须提交可信的转型计划，并自行承担合理的成本份额。.

与此同时，资金分配不应仅仅取决于成员国的财政实力。如果德国或法国能够负担庞大的国家援助项目，而规模较小、财政实力较弱的国家却无力承担，那么就存在补贴在单一市场内转移的风险。因此，欧洲各国应共同出资，为产业转型提供更大份额的资金。这不仅有利于保护气候，也有利于维护欧盟内部的公平竞争。.

二氧化碳价格需要安全保障机制。

取消碳排放交易在经济上是目光短浅的。它会消除至关重要的稀缺信号，降低投资价值，并损害欧洲气候目标的公信力。已经投资低排放技术的公司将比那些落后的公司处于不利地位。此外，用于基础设施建设、创新和社会补偿所需的收入也将损失。.

如果继续收紧认证途径，并将所有行业的应对措施都视为拒绝适应，同样会引发问题。政治强加的减排路径无法取代技术现实。如果氢气、输配网络、储存设施或许可证等资源不足，提高价格并不会自动加速脱碳进程。最初，这只会降低现有工厂的盈利能力。.

更佳方案是建立一套拥有可靠安全保障的排放交易体系。原则上，应维持排放数量路径，从而维持生态上限。短期干预排放配额供应不应成为产业政策的常规手段，因为这会破坏信任并降低气候影响。同时，政策制定者应通过透明、预先设定的规则来限制价格的极端波动，但不能违背长期稀缺趋势。.

一种可行的方案是采用滑动价格走廊。最低价格机制可以向投资者表明，气候友好型投资不会因价格突然下跌而贬值。在价格出现异常波动的情况下，基于规则的成本制动机制可以暂时从储备中释放更多证书或提前举行拍卖。至关重要的是，此类机制必须是自动的、有限的，并且数量中立。因此，只需发行更少的证书即可确保气候目标不被削弱。.

以转型协议代替永久性补贴

对于那些脱碳难度特别大的行业，碳排放权价格和边境调节机制不足以应对。此时，碳排放权合同（也称碳差价合约）就成为一种合适的工具。政府保证选定的项目每减少一吨二氧化碳排放，就能获得合同约定的收益。如果碳排放权的市场价格低于市场价格，政府将支付差额；如果市场价格高于市场价格，企业可以根据双边合同偿还部分额外收益。.

此类合同同时解决了两个问题。它们缩小了传统生产方式和气候友好型生产方式之间的成本差距，并降低了多年的价格风险。这降低了融资成本，使私人投资者能够承担那些如果没有对冲措施风险过高的项目。政府并非对企业进行全面补贴，而是以竞争性定价的方式购买可核实的减排量。.

气候保护协议并非万灵药。它们可能使设计不合理的项目长期受制于国家，排挤其他技术方案，并造成重大的预算风险。因此，这些协议应当保持技术中立、具有竞争性，并且最好在欧洲层面进行审批。资金必须基于实际减少的排放量，并定期调整以反映能源、原材料和产品价格。如果某个项目由于市场条件的变化而实现盈利，无需补贴，则不应无限期地获得同等水平的支持。.

此外，欧洲需要领先的绿色市场。如果消费者只考虑最低价格，那么气候友好型钢铁、水泥或化肥的价格将依然居高不下。公共采购中的最低配额、可靠的产品标准、碳足迹标签以及有时限的需求溢价，可以创建一个低排放具有经济价值的市场。公共部门不应偏袒某个品牌，而应制定可验证的排放限值和生命周期价值。.

基础设施决定成功

应对不断上涨的二氧化碳成本，最重要的替代方案并非降低价格，而是降低排放成本。这正是欧洲面临的最大挑战。如果清洁电力、氢气、电网使用和二氧化碳运输的价格下降，企业就能在不长期依赖补贴的情况下减少排放。.

这需要加快电力生产、电网、储能设施和灵活需求的扩张。能源密集型企业需要签订具有可预测条件的长期电力供应合同。电网收费应更多地考虑企业的生产方式是否有利于电网运行、是否能够转移负荷或是否具备自身的灵活性。对工业用电价格进行统一的降低可以缓解与地理位置相关的严峻问题，但绝不能使其成为一种没有变革性影响的永久性消费补贴。.

在氢能领域，政策制定者必须区分愿景与现实。在可预见的未来，绿色氢能仍将保持稀缺和昂贵。应优先将其用于直接电气化在技术上不可行或效率显著降低的领域，例如某些钢铁、化工和炼油工艺。对于其他应用，直接使用电力通常更具成本效益。不加区分的氢能战略将浪费稀缺资源，并增加真正依赖氢能行业的成本。.

碳捕获与封存（CCS）也需要进行更客观的评估。对于水泥、石灰和部分化工行业的工艺排放而言，CCS可能至关重要。然而，它绝不能被简单地用作低效化石燃料发电厂的替代方案。欧洲需要明确的责任规则、运输网络、经批准的储存设施和通用标准。如果没有这些基础设施，二氧化碳价格对受影响的企业而言就只是计算结果，而没有提供任何技术替代方案。.

消费者和员工都属于该模型的一部分。

转型成本并非止于工厂大门。原材料被用于建筑、车辆、机械、食品和消费品。因此，更高的二氧化碳价格会沿着价值链传递下去。对于许多终端产品而言，由于原材料成本仅占销售价格的一小部分，因此最初的绝对附加费并不高。然而，即使是适度的能源、住房和交通方面的额外成本，对于低收入家庭来说也可能是一笔不小的开支。.

随着第二轮针对建筑和道路交通的碳排放交易机制的实施，社会层面变得更加重要。与工业企业不同，租户无法在短时间内更换供暖系统或进行建筑隔热。农村地区的通勤者往往缺乏汽车以外的可行替代方案。在缺乏便捷替代方案的情况下，二氧化碳定价会产生倒退效应，因为低收入家庭在能源方面的支出占其预算的很大一部分。.

因此，必须通过专项气候基金或资助具体替代方案，按人均返还部分收入。救济措施与变革激励相结合至关重要。全额补偿所有新增负担会抵消价格信号。不予补偿则会危及社会接受度和社会稳定。向贫困家庭提供相对更大的救济，同时继续奖励储蓄，是一种明智的做法。.

对于脆弱地区的员工而言，一般的培训计划远远不够。钢铁厂、化工厂或水泥厂的倒闭会对供应商、市政财政、培训体系以及地区认同感产生影响。因此，结构性政策必须在决定关闭之前尽早介入。建立新的网络、研究中心、工业园区，加快审批流程，并制定具有约束力的投资前景，比事后补救计划更为有效。.

欧洲气候政策的新平衡

欧洲气候政策既不需要向工业界妥协，也不需要不惜一切代价地加强监管。它需要不同政策工具之间强有力的分工。排放交易应确保生态资源的稀缺性。边境调节机制应在单一市场内创造公平的竞争环境。气候协议应保障具有风险的开拓性投资。能源和基础设施政策应降低减排的实际成本。产品标准和公共采购应促进对气候友好型原材料的需求。.

这种架构要求设定明确的条件。企业不得在没有可验证回报的情况下，同时获得永久免费的碳排放配额、全额电价补偿、投资补贴和有保障的产品价格。支持必须与减排路径、投资、就业和场地保留挂钩。如果国家此前承担了相当一部分风险，那么成功转型带来的利润就不应完全私有化。.

反之，政策制定者也必须履行自身的义务。那些为企业制定具有约束力的二氧化碳排放路径的机构，必须在合理的时间范围内提供许可证、网络和基础设施。如果官方决策被拖延数年，由此造成的积压不应完全归咎于企业。气候政策的公信力不仅源于雄心勃勃的目标，也源于创造实现这些目标所需物质条件的能力。.

欧洲层面也需要加强协调。27个国家的支持计划、不同的电力价格减免措施以及相互竞争的氢能战略导致交易成本高昂，并扭曲了内部市场。统一的标准、欧洲电网和中央资助的转型工具将更加高效。这将使较小的成员国尤其能够获得工业项目，而无需被迫与大国展开财政补贴竞争。.

单靠价格战无法拯救欧洲。

欧洲二氧化碳定价机制并非因为市场化的气候保护模式行不通而陷入僵局，而是因为单一机制被寄予厚望，承担了过多的任务。它需要减少排放、资助创新、弥补国际竞争劣势、引导投资并展现政治决心。无论定价逻辑多么精妙，如果没有配套机制，它都无法完成这些任务。.

二氧化碳价格普遍走低短期内可以降低成本，但会削弱关键的投资信号。如果清洁能源替代方案充足且价格合理，价格持续上涨将加速减排。然而，在缺乏这些条件的情况下，价格上涨主要会增加生产和就业压力。因此，真正的问题不在于抽象的二氧化碳价格应该是多少，而在于欧洲企业在何种价格水平下，以及在采取哪些配套措施的情况下，才能真正实现脱碳。.

因此，其理由显而易见：应保留碳排放交易，但将其纳入全面的欧洲产业和能源政策。碳排放交易收入必须更有效地用于转型和社会补偿。必须考虑整个价值链以及出口市场的碳泄漏问题。气候协议和绿色铅市场必须保障投资，而基础设施政策则应降低清洁生产的成本。.

欧洲不应通过将关键原材料的生产外包，然后再进口相同产品来改善其气候足迹。这样做会削弱其经济实力，造成新的地缘政治依赖，而且在气候政策方面往往是一种欺骗。欧洲也不应因为害怕失去竞争力而固守化石燃料生产方式。工业的未来在于更低排放、更高能源效率和技术更先进的生产方式。.

因此，决定性因素并非二氧化碳价格的高低，而是每一项新增负担是否都提供了切实可行的规避机会。在企业能够投资的领域，价格必须产生持续的影响。在缺乏碳排放网络、氢能、储能或排放许可的情况下，政策制定者必须首先创造必要的条件，并通过合同保障转型。唯有如此，碳排放交易才能真正发挥其应有的作用：成为引领产业走向气候中和的指路明灯，而非迫使其退出欧洲的代价。.

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