发布日期：2025年5月21日 / 更新日期：2025年5月21日 – 作者：Konrad Wolfenstein
欧盟拟对TEMU和SHEIN征收包裹费：欧盟计划对来自中国的网购订单征收包裹费——图片来源：Xpert.Digital
欧盟对廉价进口商品征税：Temu和Shein面临的挑战
海关改革：欧盟如何追究预算平台的责任
欧盟委员会计划对来自第三国的包裹征收最高两欧元的统一关税，重点针对低成本快递公司Temu和Shein。此举旨在应对每日包裹递送量的激增，目前每日包裹递送量约为1200万件，给欧洲海关当局带来了巨大挑战。.
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计划中的收费结构
欧盟委员会已提出一项关于引入统一税率征费的具体提案。该提案包括：
- 直接送货到私人住宅，每件包裹收取两欧元的费用。
- 送货到百货商店的包裹费用减免 50 美分
欧盟贸易专员马罗什·谢夫乔维奇于 2025 年 5 月 20 日向欧洲议会内部市场委员会解释了该计划。他强调，该费用应主要由消费者下单的平台承担，但也承认供应商可以通过提高价格将这些成本转嫁给消费者。.
问题的背景和范围
来自第三国（尤其是中国）的包裹运输量大幅增长，已使欧洲海关和监控系统不堪重负：
- 2024 年，欧盟进口了约 46 亿件包裹，相当于每秒约 145 件货物。
- 这些货物中有 91% 来自中国。
- 这些货物大多价值低于 150 欧元，因此目前免征关税。
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低成本供应商的商业模式
Temu和Shein的商业模式都是基于从中国直接发货：
- Temu 自 2023 年起也在德国开展业务，通过直接从制造商向消费者交付产品，以极低的价格吸引顾客。
- Shein 最初在中国创立，现在总部位于新加坡，集制造商、零售商和市场于一体，通过取消中间商、实体店和大量库存来保持低价。
欧洲议会内部市场委员会主席、绿党政治家安娜·卡瓦齐尼这样描述这个问题：“低价值的单一包裹现象是新出现的，并且由于像Shein和Temu这样的超低价市场而不断增长。欧洲的海关和市场监管体系从未为此而设计。”
该措施的目标
拟议的地块费旨在实现以下几个目标：
1. 减轻海关当局的负担
包裹数量的激增导致海关部门不堪重负。征收这笔费用旨在帮助支付“增加的监控成本”，并为加强管控提供必要的资源。.
2. 为欧盟预算创造收入
部分收费收入将用于海关管理，另一部分将直接进入欧盟预算。塞夫科维奇估计，征收这些费用每年可为欧盟预算带来约30亿欧元的收入。.
3. 完善消费者保护
消费者保护组织警告称，Shein或Temu等平台上超过90%的产品不符合欧盟法律，部分产品甚至含有有毒化学物质。因此，更严格的管控措施也是为了保护消费者。.
4. 创造更公平的竞争环境
此举旨在减少欧洲零售商相对于远东平台所面临的系统性劣势。奥地利零售协会明确支持这项计划中的两欧元费用，认为这是迈向更公平竞争的一步。.
进一步计划措施
包裹费是更广泛的改革方案的一部分：
- 可能取消价值低于150欧元的包裹的关税豁免。
- 对来自第三国的产品实施更严格的市场管制
- 为海关当局配备更好的设备，以加强进口管制
- 对屡次违法行为的平台予以暂时封禁
目前对特姆和谢因的调查正在进行中
与计划中的收费同时，布鲁塞尔方面已对折扣零售商 Shein 和 Temu 展开调查：
- 对可能违反欧盟消费者保护法和在线平台规则的行为进行调查
- 欧盟消费者保护机构于2025年2月宣布对Shein采取更严格的措施。
- 欧盟委员会已对特穆展开正式调查。
市场发展及反应
德国零售联合会（HDE）观察到，由于特朗普总统的关税政策导致美国市场吸引力下降，Temu和Shein等中国在线零售商正日益将目光投向欧洲和德国市场。据HDE副总经理斯蒂芬·特罗姆普（Stephan Tromp）称，2025年4月和5月，欧洲数字广告支出增长了40%甚至更多。.
欧盟的这项措施与美国采取的做法类似，美国废除了“最低限度”豁免，该豁免规定价值低于 800 美元的货物免征关税。.
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欧盟包裹税：是公平竞争的机会还是消费者的负担？
欧盟计划征收包裹费，旨在应对来自中国的直接进口商品空前增长的局面。这些商品给海关当局带来了巨大压力，并引发了人们对消费者保护和公平竞争的担忧。欧盟委员会计划对每个包裹收取两欧元的固定费用，试图以此为监管提供资金，同时激励零售商增加在欧盟境内的仓储。这项措施能否达到预期效果，以及最终费用是否会转嫁给消费者，还有待观察。.
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