发布日期：2025年4月22日 / 更新日期：2025年4月22日 – 作者：Konrad Wolfenstein
欧盟委员会正在调查谷歌人工智能概览（Google AI Overviews）是否违反欧盟法规——图片来源：Xpert.Digital
欧盟审查谷歌人工智能搜索：对版权和媒体多样性的风险
为什么谷歌的“人工智能概览”可能会改变数字生态系统
欧盟委员会目前正在调查谷歌的AI生成的搜索结果是否存在违反多项欧洲法规的情况。这项名为“AI概览”（国际上称为“AI Overviews”）的功能自2025年3月底起已在部分欧洲国家推出，但该技术引发了诸多法律问题。委员会尤其关注AI生成的摘要如何与欧盟版权规则、竞争法规、平台义务以及媒体多样性保障措施相冲突。问题的核心在于，这项技术可能会减少互联网流量流向原始来源，从而从根本上改变现有的数字生态系统。.
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什么是 Google AI 概览？它们是如何运作的？
Google AI 概览（在德国也称为“AI 生成概览”）是由人工智能生成的摘要，显示在常规搜索结果上方。此功能旨在通过整合来自不同来源的信息，并将其以连贯的文本形式呈现，为用户提供搜索查询的直接答案。概览尤其适用于较为复杂的搜索查询，而较为简单的查询仍将以传统的结果列表形式呈现。.
这些由人工智能生成的答案使用了谷歌大型语言模型“Gemini”的改进版本，该版本专门针对搜索任务进行了训练。该系统利用谷歌的排名机制，并链接到生成的摘要中使用的信息来源。这些摘要包含指向信息来源网站的链接，并且不仅仅考虑前10个搜索结果，这可能会为网站带来新的曝光机会。.
欧洲供应有限
虽然谷歌已在全球100多个国家/地区推出了AI概览功能，但在欧洲的可用性仍然非常有限。截至2025年3月底，该功能最初仅在八个欧盟成员国推出：奥地利、比利时、德国、爱尔兰、意大利、波兰、葡萄牙、西班牙和瑞士。值得注意的是，谷歌并未在所有欧盟国家/地区开放AI概览功能，因此欧洲大部分地区最初都被排除在外。.
谷歌人工智能在欧洲的推广延迟且范围有限，主要归因于欧盟严格的监管规定。一位谷歌代表解释说，“欧盟大量技术法律，包括《人工智能法案》、《数字服务法案》（DSA）和《数字市场法案》（DMA），阻碍了创新功能的推出”，并引发了人们对产品创新的担忧。去年，Meta在欧洲推出其人工智能助手时也遇到了类似的监管纠纷。.
欧盟对谷歌人工智能概览的研究
欧盟委员会审查范围
欧盟委员会已证实，目前正在调查谷歌人工智能概览（Google AI Overviews）的运作方式。委员会发言人托马斯·雷尼尔（Thomas Regnier）告诉媒体Euractiv：“委员会目前正在审查‘谷歌人工智能概览’功能的实际运作方式，以及它可能对欧盟版权规则产生的影响。” 这项调查是欧盟对谷歌搜索行为进行更广泛审查的一部分。.
委员会不仅考虑版权方面的问题，还考虑“关于不正当竞争的规则、数字服务法 (DSA) 和 DMA 下的平台义务，以及欧洲媒体自由法 (EMFA) 下的媒体多样性保护”。.
链接至正在进行的DMA调查
尽管目前尚未根据《数字服务法》(DSA)、《版权指令》或《欧洲媒体自由法》(EMFA)采取任何正式措施，但至少欧盟委员会正在对其在《直接市场法案》(DMA) 框架下的行为进行评估。委员会已初步认定谷歌通过在搜索结果中优先展示自家产品而违反了 DMA。由于“人工智能概览”功能是在 DMA 发布后才推出的，因此初步认定“并未具体涉及该功能”。然而，雷尼尔表示，“同样的原则仍然适用”。.
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相关欧盟法规及潜在违规行为
数字市场法案（DMA）
《数字市场法案》于2024年3月6日生效，旨在防止大型数字公司滥用市场支配地位。被归类为“守门人”的公司，例如Alphabet（谷歌）、苹果、亚马逊和Meta，将受到比小型供应商更严格的监管。.
欧盟委员会此前已指控谷歌违反禁止自我优待的规定，在搜索结果中优先展示自家服务。委员会目前正在调查人工智能概览功能是否会进一步强化这种自我优待行为，降低用户被引导至竞争对手服务的可能性。.
通用数据保护条例和数字服务法案
《通用数据保护条例》(GDPR) 在人工智能概览的评估中也发挥着至关重要的作用。GDPR 对用户数据的处理和人工智能系统使用的透明度提出了很高的要求。谷歌必须确保人工智能概览符合这些要求，这也是其在欧洲延迟发布的原因之一。.
《数字服务法》（DSA）规范了包括在线平台在内的中介服务，并规定了一些可能与人工智能概述相关的义务。.
欧盟版权法规
欧盟版权指令是此次调查的关键方面。欧盟委员会正在审查人工智能概览如何与欧盟版权规则相符。由于人工智能的回复是对来自不同网站的内容进行总结和重新呈现，因此存在一个问题：这是否侵犯了原始来源的版权？.
《欧洲媒体自由法》和媒体多样性保护
欧盟委员会也在调查AI Overviews是否符合《欧洲媒体自由法》（EMFA）中关于保护媒体多元化的要求。根据该法，公民必须“能够获取广泛的、编辑独立的媒体内容”，平台运营商有义务保障这一点。.
人工智能法案
《人工智能法案》被认为是世界上首个全面的人工智能法律框架，它也对评估谷歌的人工智能功能发挥着作用。该法案将人工智能系统划分为四个风险等级，并根据风险等级设定了不同的要求。欧盟委员会可能会审查谷歌的人工智能概览是否符合《人工智能法案》的透明度和安全性要求。.
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各利益相关方的影响和关注点
对出版商和内容生产者的影响
一个关键问题是，人工智能概览可能会导致原始网站的流量下降。出版商和独立内容创作者担心，用户往往会满足于人工智能概览，不再点击进入原始页面。随着点击量的减少，网站运营者将失去通过广告盈利的机会——这种传统的在线商业模式也正受到 ChatGPT、Perplexity 和 Microsoft Copilot 等人工智能搜索的挑战。.
对流量流失的担忧并非毫无根据。据搜索引擎优化公司BrightEdge称，人工智能概览功能刚推出时，84%的搜索查询都由人工智能生成的文本作答，但后来这一比例下降到不足15%。.
人工智能响应的质量问题
除了经济和法律方面的担忧之外，人工智能的回答也存在质量问题。在美国，这项功能已经推出一段时间了，但已有报道称其给出了荒谬甚至危险的答案，例如建议在披萨上粘奶酪，或者建议早餐吃石头来调节电解质平衡。这些人工智能的失误加剧了人们对这项技术可靠性和安全性的担忧。.
谷歌的地位和调整
谷歌对调查的回应
针对 Euractiv 的问询，谷歌回应称，其已发布博客文章，阐述了公司对人工智能和版权的看法，以及其对《数字服务法案》(DSA)、《直接营销法案》(DMA) 和《版权指令》的遵守情况。谷歌反复强调，其人工智能概览页面包含指向信息来源的链接，从而确保了信息来源的透明度。.
调整和安全措施
谷歌强调，所有搜索安全措施也适用于人工智能概览，尤其是所谓的“你的金钱，你的生活”网站，这些网站的内容可能会影响人们的安全、健康和财务稳定，以及社会福祉。.
该公司还辩称，人工智能搜索不会像语言学习模型或聊天机器人那样产生幻觉，因为它会访问网络内容。然而，正如前文提到的问题回复所表明的那样，该模型仍然可能误解信息。.
欧洲对抗大型科技公司：谷歌人工智能调查的意义何在？
欧盟委员会对谷歌人工智能概览的调查凸显了在关键数字服务中使用人工智能技术所面临的复杂监管挑战。委员会必须评估该技术是否以及在多大程度上违反了欧盟的各项法规，例如《直接市场法案》（DMA）、《数字服务法案》（DSA）、《版权指令》、《欧洲媒体自由法案》（EMFA）和《人工智能法案》。.
人们对人工智能对出版商和内容生产者的影响、人工智能响应的质量和安全性以及可能扭曲竞争的担忧是合理的，需要认真审查。欧盟委员会过去已表明其愿意对违反欧盟法规的大型科技公司采取行动，例如对苹果公司处以18.4亿欧元的罚款。.
这项调查的进一步发展不仅对谷歌，而且对整个人工智能和搜索引擎行业都具有重要意义，并且可能对欧洲人工智能支持服务的监管具有突破性意义。.
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