由欧洲人民党中小企业国防协会和欧洲中小企业协会联合举办，Riho Terras 将就“欧洲国防和中小企业的未来”这一主题发表演讲。
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发布日期：2026年2月17日 / 更新日期：2026年2月17日 – 作者：Konrad Wolfenstein
由欧洲人民党中小企业防务分会和欧洲中小企业协会联合主办，Riho Terras 出席的以“欧洲防务和中小企业的未来”为主题的活动——图片：欧洲人民党中小企业防务分会/欧洲中小企业协会
专家组的背景和目标：欧洲防务的未来以及中小企业的作用
关于欧洲防务未来的专家会议是什么时候、在哪里举行的？组织者是谁？
2月10日星期二，一场重要的专家会议在斯特拉斯堡的欧洲议会举行。此次会议由欧洲人民党中小企业防务倡议和欧洲中小企业协会联合举办。会议由欧洲议会议员里霍·特拉斯主持，他不仅是欧洲人民党中小企业防务倡议的主席，也是欧洲议会安全与防务小组委员会（SEDE）的副主席。会议的核心主题是“欧洲防务与中小企业的未来”，重点讨论了如何将中小企业战略性地融入欧洲安全体系。.
在讨论开始时，Riho Terras概述了哪些政治和经济背景？
里霍·特拉斯首先发言，强调了该议题的紧迫性，并将其置于正在进行的2028年至2034年多年期财政框架（MFF）谈判的直接背景下。他着重强调，欧盟未来的融资工具必须旨在加强欧洲国防工业的韧性和竞争力。特拉斯认为，即将出台的财政框架是制定欧洲长期安全发展方向的关键工具。他强调，财政资源必须进行战略性部署，不仅要维持现状，更要构建真正的韧性。.
Terras 特别提到了中小企业和创新方面的哪些优先事项？
这位欧洲议会议员强调了支持中小企业、促进创新和扩大生产能力的关键性。他特别强调了大幅减少国防领域行政障碍的必要性。他指出，本届欧盟委员会在执政的头15个月里，已在国防和竞争力方面取得了进展，并以“安全、安全和公平”（SAFE）倡议和初步的精简繁文缛节举措为例。特拉斯还强调了首次设立专门负责国防和航天事务的专员的历史意义。他表示，这是促进成员国之间更紧密合作、更好地释放欧洲工业潜力的重要一步。最后，他呼吁明确中小企业与大型主承包商（即所谓的“主承包商”）并列的角色，并呼吁公平有效地运用国防融资的灵活性。.
行业视角和实践经验：马库斯·贝克尔如何描述中小企业在欧洲国防领域的当前作用？
中小企业互联防务工作组主席马库斯·贝克尔（Markus Becker）从行业角度为讨论贡献了见解，强调了中小企业在欧洲防务领域发挥的切实作用。他以自身公司在提供先进物流和基础设施解决方案方面的经验为例，强调中小企业并非纸上谈兵的后备力量，而是积极参与高水平运营的实干力量。他列举了近期为欧洲武装部队提供的服务，包括响应北约请求以及与瑞士军队等合作伙伴开展的项目，以此佐证自己的观点。这些案例证明，中小企业拥有至关重要的防务能力。.
行业认为中小企业更多地参与市场活动的主要障碍是什么？
贝克尔指出，尽管中小企业拥有成熟的能力，但仍面临着诸多挑战。他强调，虽然这些公司具备必要的技术专长和创新能力，但却受到复杂的行政和监管障碍的制约。这些官僚负担往往使小型企业难以充分发挥自身潜力或快速响应新的需求。中小企业卓越的运营能力与其必须应对的行政负担之间的差距，被认为是亟需政策解决的核心问题之一。.
初创企业和科技公司面临的挑战：谁代表了国防初创企业的利益？该行业的结构是怎样的？
欧洲防务科技协会（DefenceTech Europe）首席执行官弗里茨·冯·施图尔普纳格尔（Fritz von Stülpnagel）代表了年轻科技公司的利益。他介绍说，该协会是一个泛欧组织，旨在为国防初创企业在欧盟层面提供专属的发声平台。他在分析中指出，虽然许多国防科技初创企业专注于软件和军民两用技术，但开发硬件解决方案的公司数量也在不断增长。这种多元化表明，国防领域的创新不再仅仅由大型军火制造商驱动，而是越来越多地由灵活的初创企业推动。.
冯·施图尔普纳格尔在供应链和融资方面具体解决了哪些问题？
冯·施图尔普纳格尔演讲的一个关键点是，国防科技领域的供应链尚未完全实现欧洲化。但他强调，初创企业正在逐步加强这些供应链，从而有助于提升欧洲的战略自主性。这些创新发展面临的一个关键障碍是难以获得私人资本。冯·施图尔普纳格尔解释说，私人投资对于扩大创新规模至关重要。在此背景下，他指出了与ESG（环境、社会和治理）标准相关的持续挑战。由于严格的ESG解读，国防企业往往被投资者和银行拒之门外，这严重阻碍了它们筹集资金的能力。.
关于军事机动性和海关程序，双方说了些什么？
除了财政方面，冯·施图尔普纳格尔还强调了后勤问题。他对工业品缺乏军事机动性表示担忧。特别是，繁琐的海关程序仍然是一个重大障碍。这些官僚主义障碍削弱了初创企业快速交付产品的能力，也对支持乌克兰产生了负面影响。设备和技术无法快速跨境运输被认为是欧洲国防工业在危机中反应能力的弱点。.
安全与国防中心 - 建议和信息
安全与国防中心 - 图片来源：Xpert.Digital
安全与防务中心提供专家咨询和最新信息，有效支持企业和组织加强其在欧洲安全与防务政策中的作用。该中心与中小企业防务工作组紧密合作，尤其致力于促进希望进一步提升其在国防领域创新能力和竞争力的中小企业发展。作为重要的联络点，该中心在中小企业与欧洲防务战略之间搭建了一座至关重要的桥梁。.
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欧盟委员会的战略：西蒙纳斯·沙图纳斯为欧盟委员会制定了哪些优先事项？
欧盟国防与航天事务专员办公室主任西蒙纳斯·萨图纳斯概述了欧盟委员会的国防优先事项。这些优先事项侧重于竞争力、协调和产业规模化。萨图纳斯对当前形势进行了冷静的分析：尽管成员国增加了国防开支，但欧洲仍然面临着巨大的能力差距。这一差距是多年来投资不足和采购政策分散造成的，在这种政策下，国家利益往往凌驾于集体效率之上。.
不仅要花更多的钱，还要花“更好的”钱，这个目标意味着什么？
据萨图纳斯称，欧盟委员会的既定目标并非仅仅增加预算，而是更有效地利用资源——换句话说，就是“更好地花钱”。这将通过推动联合采购项目、制定长期规划以及协调运用诸如SAFE倡议和拟议中的欧洲竞争力基金等工具来实现。其理念在于创造协同效应，避免机构重复建设，从而使每一欧元投资都能获得更多的军事能力。.
欧盟委员会认为中小企业应发挥什么作用？计划推出哪些新举措？
沙图纳斯强调，中小企业是国防生态系统的重要组成部分。但他同时指出，这些企业往往难以实现从创新到产业规模化和市场推广的转型。为了解决这一问题，他介绍了旨在更快、更灵活地支持创新型中小企业的几项新举措和即将推出的方案。这些举措包括有针对性的融资机制和项目，旨在促进在乌克兰开展合作和技术测试。最后，他建议欧盟层面的融资应发挥杠杆作用，协调各国努力并加强合作，而不是简单地取代各国国防开支。.
分析理想与现实之间的差距：与产业实施相比，政治理想引发了哪些担忧？
专家会议期间的讨论揭示了各方普遍担忧欧盟的政治目标与其实际产业实践之间存在差距。与会者强调，缺乏长期合同和可预测的需求阻碍了私人企业对产能建设的投资。由于缺乏规划的确定性，企业不愿投资昂贵的生产设施和人员，这反过来又阻碍了欧洲国防工业的规模化发展。.
中小企业特别强调了哪些行政负担？
中小企业一直抱怨繁重的行政负担，尤其包括出口管制、海关法规、ESG（环境、社会和治理）要求以及融资渠道等。这些因素占用了本应用于研发和生产的资源。对于规模较小、不像大型国防企业那样拥有庞大法律和合规部门的公司而言，这些法规的复杂性往往令它们望而却步。.
双方是如何讨论依赖性和战略自主性问题的？
另一个重要议题是欧洲对非欧洲供应商关键零部件的依赖。这被普遍认为是一个弱点。与此同时，与会者一致认为完全自主是不现实的。重点应该放在减少关键依赖和实现供应链多元化上，而不是声称能够完全实现国内生产。国防相关工业品的军事机动性再次被认为是阻碍欧洲产业一体化的一个重大且尚未解决的问题。.
从乌克兰战争中吸取了哪些教训？
辩论的焦点主要集中在乌克兰，将其作为现实世界的例证，凸显了速度、灵活性和持续创新的重要性。乌克兰冲突的经验表明，僵化的采购流程和冗长的研发周期在现代战争中是有害的。快速适应和迅速扩大生产规模的能力被认为是未来欧洲防务政策设计的关键。.
Riho Terras 在总结发言中得出了什么结论？
里霍·特拉斯在闭幕致辞中呼吁采取务实的解决方案。他敦促各方采取一种能够平衡安全形势的紧迫性、实际安全需求和产业现实的策略。特拉斯重申了欧洲人民党中小企业防务部门致力于确保欧盟防务政策充分考虑中小企业的诉求。他强调，空谈无益，必须付诸行动。.
加强欧洲国防工业基础的关键需求是什么？
圆桌会议得出结论：加强欧洲国防工业基础需要的不仅仅是增加预算。最重要的是，它需要可预测性、协调性和切合实际的监管框架。中小企业被一致认为是韧性和创新的关键，但在现有体系下却未得到充分支持。与会者一致认为，欧盟的各项机制必须更加简便、快捷，并更好地契合实际作战需求。.
为什么议会、欧盟委员会和业界之间需要持续对话？
与会者一致认为，必须将乌克兰的经验教训作为未来政策制定的核心，尤其是在快速扩展和适应性方面。欧洲议会、欧盟委员会和业界之间持续深入的对话被认为是实现这些目标的关键。只有通过所有利益攸关方之间的密切协调，才能减少官僚障碍，并建立一个以强大的工业基础为基础的真正国防联盟。.
