政府关门只是冰山一角：美国真正的问题要大得多——图片来源：Xpert.Digital
减税、危机、封锁：美国如何陷入37万亿美元的陷阱
利息高于军事：美国债务正在吞噬国家预算
过去十年，美国债务增长了一倍多，从2014年的17万亿美元增至2025年的37万亿美元。模拟显示，如果不采取有针对性的应对措施，美国的债务比率可能在十年内从目前的120%上升到GDP的170%以上。可持续的解决方案需要达成全面的妥协，这需要两大政治阵营做出痛苦的让步：增税和改革主要社会项目。
对美国国债的分析描绘出一个国家正走在财政不可持续的道路上。超过37万亿美元的债务和超过120%的债务占GDP的比率已不再仅仅是抽象的数字，而是一个沉重的负担，体现在激增的利息成本上，这些成本已经挤占了政府在国防、基础设施和教育方面的关键投资。
其原因错综复杂，深深植根于近几十年的政治和经济发展。历史上债务主要在战争时期产生、和平时期减少的模式，如今已被新的现实所取代：结构性的永久性赤字。造成这一赤字的根本原因是，一方面是社会保障和医疗保险等社会项目的法定支出自动增长，另一方面是收入方面的不对称，而两党政府在反复推行政治动机的减税政策后，收入方面却遭到了系统性的削弱。2008年金融危机和新冠疫情等外部冲击，更是加剧了这种本已岌岌可危的局面。
后果十分严重。利息负担已从债务的被动后果演变为未来赤字的主动驱动因素，构成了债务自我强化螺旋的风险。长远来看，如果人们对美元作为储备货币的信心下降，经济增长放缓、生活水平下降以及美国全球领导地位的削弱都将构成威胁。
然而，最大的挑战在于政治。政治体系的极端两极分化瘫痪了妥协的能力，并导致了诸如政府关门之类的功能失调的冲突，在这些冲突中，国家的基本职能被滥用为施加压力的政治工具。在误导性类比和冲突导向的媒体报道的推动下，扭曲的公众认知正在阻碍关于必要调整的理性社会讨论。
尽管财政政策方案种类繁多——从税收改革、削减开支到社会体系结构性调整——但每一项单独的措施在政治上都是有害的。分析清楚地表明，单靠增长或孤立的储蓄都不足以解决问题。可持续的解决方案需要全面的妥协，这需要两大政治阵营做出痛苦的让步：增税和改革主要的社会项目。只要缺乏采取这种公共责任行动的政治意愿，美国就将继续沿着日益危及经济稳定和子孙后代机遇的财政路线前进。问题不再是是否必须采取行动，而是何时采取行动以及代价如何。
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美国预算危机：超越党派界限的结构性问题
美国当前的政府关门凸显了一个远远超出日常政治辩论范畴的根本问题。美国国债高达37万亿美元，债务与GDP之比超过GDP的120%，面临着前所未有的财政挑战。这种形势需要采取一种细致入微的方针，既要考虑当前的政策方法，也要借鉴历届政府的历史失误。
美国债务危机的规模
令人恐惧的数字
美国国债已于2025年8月突破37万亿美元的历史高点，远早于最初的预测。国会预算办公室曾预测，这一门槛要到2030年才能达到，但新冠疫情和随之而来的大规模政府支出计划大大加速了这一进程。债务与GDP之比目前已超过GDP的124%，这一历史高点在二战结束后才刚刚达到。
这些数字并非抽象的统计数据，而是对美国经济和社会有着具体的影响。预计到2025年，美国政府的利息负担将达到9520亿美元。尤其令人担忧的是，这些利息支出已经超过了国防开支总额，成为联邦预算中第二大支出项目。
利率螺旋上升是一个结构性问题
利息负担的趋势凸显了美国预算危机的结构性。2020年，美国必须支出3450亿美元用于偿债，而到2023年，这一数字已升至6590亿美元。未来几年，这一趋势将继续恶化：预测显示，到2035年，利息支出可能增至1.8万亿美元。
预计利息负担将从2026年占国内生产总值的3.2%上升到2035年的4.1%。作为联邦收入的一部分，利息支付将从2025年底的约18.4%上升到2035年的22.2%。这意味着几乎四分之一的政府收入必须用于偿还债务，这将大大限制政府在其他重要领域采取行动的能力。
政府关门的历史回顾
不同总统任期内的停摆历史
政府关门并非美国政坛新现象。自1976年以来，政府资金中断共计21次。不同总统的分布情况颇具趣味：罗纳德·里根在任期间经历了八次政府关门，每次都相对较短，最长的一次仅持续了三天。吉米·卡特在其任期内就经历了五次政府关门。
另一方面，唐纳德·特朗普创下了美国历史上最长的政府停摆纪录——从2018年12月到2019年1月，政府停摆长达35天——但并非停摆次数最多的政府。这场持续时间最长的政府停摆给美国经济造成了至少110亿美元的损失，约80万名联邦雇员被迫休假，另有42万人被迫无薪工作。
政治封锁的代价
政府停摆带来的经济影响巨大，不仅直接影响到联邦雇员。2018-2019年为期35天的政府停摆造成了约30亿美元的永久性经济损失，且至今仍未恢复。此外，政府还拖欠了30亿美元的休假员工工资，并造成了20亿美元的税收损失。
社会成本甚至更难量化：食品安全检查中断、国家公园垃圾堆积、联邦博物馆关闭以及纳税申报表处理延迟只是对美国公民日常生活的直接影响的一部分。
历届政府的作用
过去的失败
审视美国国债的发展历程，可以发现问题并非源于本届政府。过去十年，美国国债规模翻了一番多，从2014年的17万亿美元增至2025年的37万亿美元。这一发展态势是几届政府长期政策决策的结果。
奥巴马政府确实尝试过解决这个问题。2010年，在厄斯金·鲍尔斯和艾伦·辛普森的领导下，成立了两党全国财政责任与改革委员会。该委员会的目标是制定两党共同应对财政挑战的解决方案，并在2015年实现预算基本平衡。尽管该委员会提出了一些建设性的建议，但由于两党的政治阻力，这些建议最终未能实施。
结构性赤字和政治现实
美国预算问题已演变成结构性赤字，且与经济波动无关。即使不考虑利息支出，联邦政府的支出也远大于收入。利息支出的上升进一步加剧了这种结构性失衡，导致债务增加和利息成本上升的恶性循环。
政治现实表明，共和党和民主党历来都倾向于追求各自的优先事项，而没有充分考虑长期财政后果。减税往往在没有相应削减支出的情况下实施，而支出项目却在没有足够资金的情况下扩大。
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当利息支出吞噬政府任务时：美国的新瓶颈
当前的政治策略
DOGE和政府效率
政府效率部（DOGE）成立于特朗普第二届政府执政初期，旨在通过信息技术现代化、提高生产力以及削减不必要的监管和开支，实现1万亿美元的节省。在埃隆·马斯克的最初领导下，各机构都实施了系统性的削减。
然而，DOGE 的过往记录好坏参半。虽然该计划确实识别并部分消除了低效的结构，但实际节省的金额却存在争议。批评人士认为，所谓的 1400 亿美元节省额中，许多是基于错误的计算和混淆视听。此外，一些机构在大幅削减开支后开始重新招聘员工，这令人质疑这些措施的长期有效性。
经济心理学是一个因素
经济心理学对于经济成功的重要性不容低估。民众和市场的信任与信心在经济发展中发挥着至关重要的作用。在此背景下，即使具体方法存在争议，解决结构性问题的决心也能产生积极的心理效应。
与此同时，激进且道德上存疑的做法可能会损害人们对机构的信任。在必要的改革与维护民主稳定之间取得平衡是最大的挑战之一。
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国际比较与评估
全球背景下的债务比率
美国的债务占GDP的比率超过120%，远高于93.8%的国际平均水平。对于一个享有世界最重要储备货币发行国特权的国家来说，这一比例尤为突出。这种特殊地位使美国能够以相对优惠的条件借款，但这不应掩盖这样一个事实：即使是这些特权也存在局限性。
模拟显示，如果不采取有针对性的应对措施，美国债务比率可能在十年内升至国内生产总值的170%以上。即使对赤字和利率走势做出适度假设，这一比率也将超过150%。这种情况可能会削弱国际市场信心，导致资本外流和风险溢价上升。
长期影响和风险
其他优先事项的取代
利息支出的上升已经导致其他政府优先事项被取代，这很成问题。必须用于支付利息的资金无法用于基础设施、教育、研究或社会项目的投资。这些取代效应将在未来几年加剧，并日益限制美国政府的行动能力。
尤其棘手的是，到2024年，利息支出已经超过了联邦医疗保险和国防支出。到2035年，利息支出可能接近联邦预算中最大的单项——社会保障支出的水平。这一发展从根本上质疑了美国政治的优先性。
人口和结构性挑战
除了利率问题之外，美国还面临着人口结构挑战，这给公共财政带来了额外的压力。人口老龄化导致社会保障和医疗保险支出增加，而劳动力却相对萎缩。这种人口发展加剧了结构性财政失衡，也使得改革更加紧迫。
可能的解决方案
历史成功模式
历史表明，美国完全有能力成功克服财政挑战。二战后，通过经济增长和适度减债，当时的高负债率被降至可持续水平。20世纪90年代也取得了类似的成功，甚至一度实现了预算盈余。
这些历史性的成功通常建立在两党妥协的基础上，包括削减开支和增加税收。然而，在当今两极分化的政治格局下，做出此类妥协的政治意愿已显著减弱。
需要结构性改革
长期可持续的解决方案需要在支出和收入两方面进行结构性改革。这包括对社会保障和医疗保险等主要转移支付项目进行改革，这些项目目前占联邦预算的最大份额。同时，税收改革也必不可少，以便在不影响经济增长的情况下创造足够的收入。
财政委员会的经验表明，跨党派委员会确实能够制定建设性的解决方案。然而，实施这些建议的政治意愿往往有限，因为必要的措施需要在短期内削减不受欢迎的开支。
激进方法的局限性
大幅削减的风险
虽然对美国联邦政府效率低下的批评在一定程度上是有道理的，但大幅快速的削减会带来巨大的风险。狗狗币（DOGE）的经验表明，大幅削减可能会带来意想不到的后果，包括关键政府服务的中断和机构能力的削弱。
批评人士警告称，削减总督察长办公室（DOGE）最终可能会耗费更多资金，因为这会削减创收职能、降低危机和风险承受能力，并减少科研投入。在效率提升与保留重要政府职能之间寻求平衡，才能更具可持续性。
民主合法性和制度稳定性
对民主社会而言，改革的实施方式与改革内容同等重要。规避或削弱民主规范和程序的激进手段，其造成的长期危害可能远大于其声称要解决的问题。
美国民主建立在制衡体系之上，尽管有时会导致效率低下，但也能够防止专制过度扩张。改革必须尊重并强化这一体系，而不是削弱它。
为什么指责无法解决美国预算危机：增长、纪律、改革——美国金融救援路线图
美国预算危机是一个复杂的结构性问题，已持续数十年，不能归咎于任何一个政府或政党。美国国债高达37万亿美元，年度利息支出已超过国防开支，面临着前所未有的财政挑战，亟待解决。
虽然批评前几届政府的失败有其道理，但仅仅追究责任是不够的。我们需要的是建设性的、跨党派的解决方案，涵盖联邦预算的支出和收入两个方面。过去的经验表明，只要有政治意愿，这样的解决方案是可能的。
当前提高政府效率的努力从根本上来说值得欢迎，但必须谨慎行事，并遵守民主原则。激进的做法弊大于利，尤其是在破坏制度稳定和对民主制度的信任的情况下。
归根结底，解决美国预算危机需要一种长远的战略方针，着眼于下一个选举周期之外。只有通过经济增长、结构性改革和财政纪律的结合，美国才能恢复金融稳定，并保持应对未来挑战的能力。敷衍了事的时代已经结束——问题的严重性要求所有政治力量采取果断而审慎的行动。
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