尽管有人发出警告，而且他们也睁大了眼睛：德国联邦国防军新型数字无线电再次失败

Konrad Wolfenstein

8个月前

尽管早有警告，且各方都睁大了眼睛：德国联邦国防军新型数字无线电系统再次失败——图片来源：Xpert.Digital

一场迟早会发生的灾难：为什么德国联邦国防军耗资十亿美元的新型无线电系统注定失败

规模过大、结构过于复杂、耗电量过大：德国联邦国防军新型无线电系统的一系列问题

德国联邦国防军的新型数字无线电系统再次出现故障，而此次故障的根源在于一些早已为人所知的结构性和技术性问题。“陆基作战数字化”项目（简称D-LBO）耗资数十亿欧元，资金全部来自专项拨款，是德国联邦国防军最重要的现代化项目之一，旨在用现代、安全的数字系统取代过时的模拟无线电技术。.

问题主要体现在两个层面：首先，罗德与施瓦茨公司新推出的VR500无线电台由于严重的软件问题，在实际应用中无法正常工作。其次，这些设备在物理和技术上都与德国联邦国防军现有的车辆不兼容。.

VR500对讲机操作中的软件问题

最严重的缺陷在于数字无线电过于复杂的操作系统。在2025年5月于明斯特训练区进行的一次关键系统测试中，由于这些设备被认为不适合部队使用，测试不得不提前终止。这一评估尤其严重，因为它使人们对该系统的基本作战能力产生了质疑。.

软件问题在几个关键领域都有所体现。用户界面极其复杂，导致士兵建立无线电链路的过程十分困难且耗时。这是一个根本性的缺陷，因为在军事行动中，快速、直观地建立通信链路对于生存至关重要。.

在指挥官必须快速切换不同无线电网络的标准测试中，该故障尤为严重。这项功能对现代战争至关重要，因为军事指挥官必须能够在不同的通信层级和部队之间灵活协调。此次测试的彻底失败表明，该软件不符合基本的军事要求。.

此外，无线电连接不稳定，甚至连最基本的通信功能都无法正常使用。专家认为，该软件过于复杂，不适合在主战坦克和实战环境中使用，因为在压力和时间紧迫的情况下，简单可靠的操作至关重要。.

罗德与施瓦茨公司目前正与德国联邦国防军密切合作，进行全面的软件更新，以解决这些根本性缺陷。然而，交付后才需要进行这样的更新，表明这些设备在投入测试前并未经过充分的实际试验。.

车队硬件集成问题

除了软件问题外，德国联邦国防军种类繁多的车辆在安装无线电设备方面也存在巨大困难。这些问题自2023年以来就已存在，影响到大约200种不同的车辆类型，从小型巴士和越野车到主战坦克。.

这种物理上的不兼容性体现在多个方面。新款收音机对于许多目标车辆来说体积过大、重量过重。合适的安装适配器完全缺失，而且在设备开发过程中，显然没有充分考虑车辆内部的空间限制。.

更严重的是电气兼容性问题。许多车辆的电池容量不足以驱动耗电量巨大的数字广播电台。交流发电机功率不足，无法提供运行这些高科技设备所需的稳定电压。在某些车辆中，甚至需要对冷却系统进行改造，以应对数字系统产生的额外热量。.

问题的规模相当庞大。在200多种不同的车辆类型中，目前只有大约30种车辆顺利安装了新的无线电系统。80多种车辆的改装工作仍在进行中，而其他一些车辆甚至还没有开始测试。这意味着，绝大多数德国联邦国防军车辆目前都无法配备新的数字通信系统。.

系统性原因和组织缺陷

这些问题的根源在于德国联邦国防军装备、信息技术和在役支持办公室（位于科布伦茨）各部门之间缺乏协调。各个专业领域之间沟通不足，导致在订购设备之前，集成这一关键问题未能得到解决。.

安装无线电台的技术复杂性被系统性地低估了。德国联邦国防军自己将其比作“开胸手术”，因为改造工作必须在常规作战、训练和演习活动的同时进行。这种并行执行的方式显著增加了后勤保障的复杂性，并使得所有相关方的精确协调变得至关重要。.

事实证明，所有参与方——无论是联邦国防部、德国联邦国防军，还是相关工业企业——都无法对局势达成一致理解。该项目在联邦国防军内部现有的组织架构整合不足，相关机构之间也未能实现必要的统筹协调与沟通。.

对D-LBO项目和北约承诺的影响

这些问题从根本上威胁着整个耗资数十亿欧元的D-LBO项目。原计划在2027年底前为一个完整的陆军师配备新型安全无线电系统，但延误严重危及了这一目标。由于德国已向北约承诺从2025年起提供一个装备齐全且可投入作战的陆军师，这些问题也对联盟政策产生影响。.

如果缺乏运转正常的数字通信系统，2025师将无法履行其北约任务。如果继续使用过时的模拟通信技术，该师将缺乏指挥能力，也无法与北约伙伴国进行协同作战。这将严重损害德国作为可靠盟友的信誉。.

尤其令人担忧的是，尽管测试失败，这些系统仍然被安装在北约快速反应部队第37装甲旅的车辆上。然而，如果没有正常工作的数字无线电，这些最先进的武器系统就无法运行，这大大降低了德国旗舰部队的可用性。.

政治责任和沟通障碍

这场丑闻的政治层面更加复杂，因为国防部长鲍里斯·皮斯托瑞斯据称直到2025年9月最后一周才被告知这些严重问题。然而，他的高级幕僚至少从6月10日起就已知晓明斯特系统测试的灾难性结果。这引发了人们对国防部内部信息渠道运作的严重质疑。.

就在9月10日，皮斯托瑞斯还向联邦议院保证，该项目没有任何问题，一切都在按计划进行。然而，这一声明是在内部测试失败的消息公布三个月后发表的，如今却引发了议员们的强烈批评，他们感到被背叛了。.

此后，部长指示军备国务秘书延斯·普勒特纳和监察长卡斯滕·布鲁尔调查这些问题，并提交必要的解决方案建议，以便尽快解决问题。部长在最初问题出现后在采购办公室内设立的协调办公室本应直接向部长汇报情况，但显然未能履行其职责。.

技术标准和北约互操作性

问题的另一个方面在于北约标准化的复杂性。新型无线电设备不仅要在各国国内正常运行，还要与联盟伙伴的系统互操作。这就要求符合复杂的技术标准，例如联邦任务网络（FMN）和各种北约协议。.

将各种通信技术集成到一个统一的系统中，需要极高的技术精度。现代军事通信必须支持甚高频（VHF）和超高频（UHF）传输，数据传输速率高达每秒10兆比特，同时还要进行加密以防止窃听。这些技术要求使软件的复杂性呈指数级增长。.

项目财务方面

D-LBO项目的财务影响巨大。早在2022年12月，德国联邦议院预算委员会就批准从专项基金中拨款13.5亿欧元，用于采购首批2万台收音机。整个项目最终可能耗资高达50亿欧元。.

与此同时，另有价值数十亿欧元的合同授予。莱茵金属公司和德国KNDS公司获得了一份价值19.8亿欧元的合同，负责约1万辆作战和支援车辆的车辆集成。莱茵金属公司与blackned公司签订的第二份合同价值12亿欧元，涉及IT系统集成。.

风险管理和预警信号

早在2018年，一份国防部军备报告的作者就明确警告了D-LBO项目的风险。他们指出，如何及时将其整合到各种平台上是整个项目面临的最大挑战和风险。这一早期预警表明，这些问题并非突如其来，而是早在数年前就已可以预见的。.

在国务秘书苏德尔领导下建立的风险管理体系旨在及时识别军备项目相关风险，并尽早向战略层面通报。然而，在D-LBO项目中，该体系显然未能发挥预期作用，因为相关问题未能及时传达给政治领导层。.

国际经验和最佳实践

国际经验表明，成功的军事通信项目需要所有利益相关方从一开始就密切协调。最佳实践包括定期培训和逼真的模拟演练、完善的维护规程以及持续的技术支持。.

在真实条件下尽早开展实际测试至关重要。持续的训练和模拟，能够精确地再现运行环境，对于复杂通信系统的成功至关重要。这些测试阶段必须在开发过程中加以考虑，而不仅仅是在交付阶段。.

预防措施和规避策略

德国联邦国防军数字无线电设备的故障本可通过多种预防措施避免。从项目启动之初就应该设立一个中央协调办公室，负责管理所有技术、后勤和组织方面的问题。.

如果在开发阶段就进行早期且全面的系统测试，并在实际条件下进行测试，就能发现软件问题。如果在下大订单之前，针对各种车型进行集成测试，就能及时发现硬件不兼容问题。.

如果能建立系统化的风险管理机制，并定期向政治领导人汇报，就能实现及时干预。如果能在所有利益相关者之间建立清晰的沟通渠道，就能防止信息流失。.

如果在研发阶段就让军队用户参与进来，就能确保满足实际需求。通过原型制作和迭代开发，可以逐步改进系统。.

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采购方面的结构性改革

D-LBO事件暴露了德国联邦国防军采购体系的根本缺陷。位于科布伦茨的联邦国防军装备、信息技术和在役保障办公室多年来一直因招标流程过长和官僚作风严重而备受诟病。.

现代风险管理系统必须在采购流程的分析阶段就加以实施。采用滚动成本计算和全面成本估算的战略风险管理可以避免代价高昂的意外支出。.

与国防工业进行合同谈判的专业化至关重要。这包括合同激励措施和更强有力的违约制裁。透明的绩效指标和定期的里程碑审查可以及早发现偏差。.

现代通信系统的技术挑战

军事通信系统的发展面临着独特的挑战。软件定义无线电必须支持各种波形和协议，同时还要符合最高的安全标准。将各种通信技术集成到一个统一的系统中，需要卓越的技术专长。.

现代军事通信必须具备防窃听、抗干扰和与北约伙伴国互操作的能力。加密和认证的要求显著增加了软件的复杂性。同时，这些系统还必须在极端条件下可靠运行。.

对网络运营的影响

D-LBO项目是德国联邦国防军网络化作战能力的核心组成部分。延误不仅影响通信，还会影响德国联邦国防军的整体数字化作战能力。现代军事行动需要传感器、平台和效应器之间的无缝联网。.

各种信息系统的整合能够实现态势感知信息的实时交换和协同应对。如果没有有效的数字通信，现代武器系统就无法发挥其全部潜能，这将显著降低武装部队的作战效能和生存能力。.

工业责任和质量保证

国防工业在D-LBO问题中的作用不容忽视。作为主要供应商，罗德与施瓦茨公司应对软件质量不足以及交付前现场测试不充分负有责任。后续软件更新的需求暴露出其质量管理方面的缺陷。.

现代国防企业必须在研发阶段就开展全面的、符合实际条件的系统测试。用户反馈的整合和迭代开发周期对于成功的军事系统至关重要。质量保证不应仅仅在交付之后才开始。.

国际合作与标准

北约互操作性需要遵守复杂的国际标准。联邦任务网络使不同国家能够在共享的信息网络中联网。德国的系统必须与美国、英国和法国的通信网络无缝协作。.

军事通信标准化是一个漫长的过程，可能需要数年时间。单边行动会危及互操作性，降低多国行动的效能。“联合勇士”互操作性演习旨在测试和验证这些标准。.

长期后果及改革的必要性

D-LBO问题凸显了德国国防管理改革的迫切性。为避免未来再次发生类似事件，必须进行结构性变革，包括组织改革、加强协调以及采用更现代化的项目管理方法。.

采购流程必须变得更加灵活、以用户为中心。僵化的官僚流程已无法适应现代技术发展。在数字化时代，快速适应和持续改进至关重要。.

德国联邦国防军必须加强创新能力，并与初创企业和科技公司开展更紧密的合作。传统的采购方式往往不适用于快速发展的IT系统。因此，需要新的合作模式和采购策略。.

德国国防军武器装备危机不仅仅是一个技术问题，它暴露了德国国防体系的系统性缺陷。只有进行根本性改革，才能避免未来数十亿欧元的损失，并从根本上提升德国联邦国防军的作战准备能力。敷衍了事的时代已经过去；德国需要对其军备管理进行彻底的现代化改革。.

北约的压力和内部阻碍：通往D-LBO灾难之路

事情怎么会发展到这种地步？D-LBO 惨败的起源故事。

德国联邦国防军使用的新型数字无线电设备出现故障并非突发事件，而是多年来系统性缺陷和忽视预警信号的结果。“这究竟是如何发生的？”这个问题，只有深入剖析德国采购体系的深层结构性缺陷以及多年来被忽视的预警信号，才能得到解答。.

早期预警信号——2018年已知的风险

与目前的说法相反，D-LBO的集成问题其实并不令人意外。早在2018年，国防部一份关于武器装备的报告中，专家就明确警告了D-LBO项目的风险。他们指出，如何及时将无线电设备集成到各种车辆平台上是该项目面临的最大挑战和主要风险。.

这一早期预警清楚地表明，当前的问题并非突如其来，而是早在数年前就已可以预见。然而，这些预警并未转化为持续有效的预防措施，这暴露出风险管理存在根本性的缺陷。.

风险管理系统的失败

国务秘书卡特琳·苏德尔建立的风险管理体系正是为了预防此类问题。该体系旨在及时、系统、有针对性地识别与军备项目相关的风险，并尽早向战略层面通报。.

然而，这套系统在D-LBO项目中并未按预期运行。尽管早在2023年1月19日就出现了延误的初步迹象，ARGE D-LBO财团也于2023年6月28日通知采购办公室整合工作将会出现延误，但这些关键信息并未及时传达给政治领导层。.

协调办公室成立于2023年10月，是对已知问题的被动应对，而非预防措施。它来得太晚，已经无法阻止失败的发生。.

采购办公室的结构性缺陷

位于科布伦茨的联邦国防军装备、信息技术和在役支持办公室多年来一直存在同样的系统性问题。这与G36事件的相似之处令人震惊。当时，如果内部批评者指出缺陷，就会遭到施压或噤声。早在2012年，那些提交G36精度问题内部证据的官员就遭到了系统性的打压。.

这种掩盖问题的风气在D-LBO依然存在。采购部门长期以来屡次出现采购错误，且各部门之间缺乏协调。不同部门之间沟通不足，这已导致G36后续项目中出现严重的程序错误。.

缺乏控制的政治领导层

政治层面的问题更加复杂，因为皮斯托瑞斯部长在2025年9月10日还向联邦议院保证，D-LBO项目没有任何问题，并且正在按计划进行。而就在三个月前，有关明斯特试验失败的内部消息就已经公布。.

部长设立的规划指挥机构本应确保所有活动都服务于战略目标，并确保决策得到迅速执行。但在D-LBO事件中，这套体系彻底失效。风险控制权从国防国务秘书转移到其他部门，显然导致了信息丢失。.

微观管理陷阱

一个关键问题是微观管理，采购部门官员对此颇有微词，这种管理方式自卡特琳·苏德时代起就一直存在。员工不再拥有决策自由；一切都被控制到每一个细节。这导致采购瘫痪，而非高效。.

采购方式的决策不再像过去那样只需两天，而是需要两个月。理由也不再是半页纸就能说清楚，而是动辄十几页。这种过度监管使得快速调整成为不可能，并导致流程僵化。.

工业共同责任被忽视

问题出现的原因还在于行业未能履行其应尽的责任。罗德与施瓦茨公司交付的软件在实际测试中失败，而事先并未在真实条件下进行充分的试验。ARGE D-LBO财团早在2023年6月就报告了延误情况，但这并未促成任何果断的行动。.

如今需要进行软件更新这一事实表明，国防行业的质量保证机制存在缺陷。现代国防企业必须在研发阶段进行全面的系统测试，而显然他们并没有做到这一点。.

反复失败的模式

D-LBO只是众多采购灾难中的最新一例。G36问题、G36继任者的授标错误、冯德莱恩领导下的咨询丑闻——所有这些都指向同样的结构性缺陷。.

不断将战略和政治责任推卸给部委和采购部门的员工，阻碍了诚实的问责。如果不进行根本性改革，这种模式还会重演。.

北约承诺带来的时间压力

北约承诺在2025年前组建一个完整的师，这带来的额外时间压力加剧了问题。这种压力导致决策仓促，采购前未能进行充分的测试，反而阻碍了周密的计划。.

缺乏用户参与

一个严重的失误是缺乏实际用户——士兵——在开发和测试阶段的参与。复杂的用户界面软件本可以通过在真实条件下进行早期用户测试来发现并修正。.

控制机构的失职

外部监督机构也失职了。联邦审计法院曾对其他项目进行过关键审计，但未能及时介入D-LBO项目。议会监督也未能有效发挥作用，因为相关部委未能及时、全面地向议员通报情况。.

忽视专业知识、缺乏沟通、结构性缺陷以及政治时间压力，共同造就了民主党杠杆收购失败的完美条件。这并非一个突然出现的问题，而是多年来系统性缺陷的必然结果。.

问题不在于这些问题是否可以预见——事实上，它们早已被预测到。问题在于，为什么这些警告被忽视，以及为什么相关责任人没有及时纠正错误。这表明德国国防组织在各个层面都存在根本性的缺陷——从作战执行到战略领导。.

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马库斯·贝克尔

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