德国武装部队与谷歌达成协议：德国究竟为了谷歌云放弃了多少主权？——图片来源：Xpert.Digital
德国武装部队云决策：数字主权仅仅是一个幻觉吗？
为什么德国武装部队使用谷歌而不是德国本土的搜索引擎？
### 数十亿美元流向谷歌而非德国公司：德国武装部队为何依赖美国技术 ### 尽管存在间谍风险：德国武装部队备受争议的谷歌交易解析 ### 危险的错觉：德国武装部队的谷歌云真的安全吗？ ### 与互联网隔离，但并未与美国隔离？德国武装部队新云的困境 ### 十年技术滞后：为何德国武装部队在云技术方面别无选择 ###
德国联邦国防军选择与谷歌合作开展一项价值数十亿欧元的云计算项目，引发了激烈的争论。但究竟为何如此？支持和反对这项决定的理由分别是什么？这些问题不仅是IT专家关注的焦点，也是政界人士和普通民众关心的问题，他们都在思考德国的数字化独立性现状。
2025年5月底，德国联邦国防军信息技术服务提供商BWI与谷歌云公共部门德国有限公司签署了一项框架协议。到2027年底，双方将建立两个物理上完全独立的“谷歌分布式云隔离”实例。该技术将部署在BWI自有的数据中心，并与公共互联网和其他谷歌系统完全隔离。BWI首席执行官弗兰克·莱登伯格强调，“谷歌平台是我们多云战略的一部分”，旨在降低对单一供应商的依赖。
乍一看似乎合情合理。德国联邦国防军正在推行“云优先战略”，需要现代化、安全的IT基础设施来满足其复杂的IT需求。基于SAP的物流和未来的AI服务将借助这一新型云基础设施加速发展。SAP业务技术平台（BTP）需要特定的系统环境，并非所有云解决方案都兼容。谷歌可以满足这些技术要求。
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但这真的是数字主权吗？
争议就出在这里。像Codesphere创始人埃利亚斯·施耐德这样的德国云服务提供商警告人们不要抱有虚假的主权意识。他们的批评是：即使硬件位于德国数据中心，并且独立于谷歌网络，底层软件和技术仍然掌握在美国手中。
真正的数字主权不仅仅意味着对服务器的物理控制。它还意味着能够独立做出技术决策，而不依赖第三方厂商。如果德国联邦国防军的关键IT基础设施基于谷歌的技术，那么他们就建立了一种长期的依赖关系。
批评者的观点不无道理。2018 年的美国《云法案》强制美国公司向美国当局移交数据——无论这些数据实际存储在何处。《外国情报监视法》（FISA）也赋予美国当局广泛的访问权限。这些法律与欧盟《通用数据保护条例》（GDPR）直接冲突。
是否有其他切实可行的替代方案？
这是关键问题。德国和欧洲确实发展出了云服务提供商和IT公司。像IONOS、Scaleway、OVHcloud和Exoscale这样的公司都提供欧洲云解决方案。德国的云服务提供商，例如SecureCloud、luckycloud和vBoxx旗下的leitzcloud，都明确宣称符合GDPR要求并维护德国的数据主权。
但这些供应商能否满足德国联邦国防军的复杂需求？现实令人警醒。德国联邦信息安全办公室（BSI）主席克劳迪娅·普拉特纳承认：“美国科技公司领先我们十年。”我们“在许多领域都存在技术依赖”，而且“指望我们在短期内掌控一切是不现实的”。
德国的创业生态系统无疑展现了强大的创新实力。由批评谷歌决定的埃利亚斯·施耐德创立的Codesphere公司，在2024年获得了1650万欧元的融资。这家位于卡尔斯鲁厄的公司旨在凭借其平台即服务（PaaS）解决方案与主要的云服务提供商展开竞争。然而，即使是成功的德国创业公司，距离为整个德国联邦国防军提供基础设施仍然相去甚远。
这些数据表明德国的IT支出情况如何？
规模极其庞大。BWI计划到2029年授予价值约60亿欧元的合同。仅在2021年，它就授予了价值18.5亿欧元的合同。这些款项主要流向了国际科技公司，其中不乏美国公司。
相比之下，德国联邦国防军1000亿欧元的专项基金中，仅有200亿欧元用于数字化和通信领域。而这笔资金中的相当一部分将流向硅谷，而非用于加强德国国内的IT产业。
德国IT服务提供商固然潜力巨大，但往往局限于小众市场。像SecureCloud或LuckyCloud这样的德国云服务提供商主要为中小企业提供存储解决方案。它们通常缺乏满足现代武装部队复杂需求的能力和技术专长。
对美国准入问题的担忧有多合理？
法律方面的担忧毋庸置疑。《云法案》允许美国当局获取美国公司的数据，即使这些数据存储在美国境外。《外国情报监视法》第702条允许对美国境外的电子通信进行几乎不受限制的监控。
2025年，微软公开确认无法排除美国当局访问其系统的可能性。这凸显了人们对数据主权的担忧并非空穴来风。即使是物理隔离的系统，如果其底层技术受美国法律管辖，也无法保证绝对安全。
与此同时，必须考虑实际情况。谷歌强调，采用物理隔离方案后，“所有数据都完全由德国联邦国防军掌控”。这些系统与互联网物理隔离，并且仅由德国联邦国防军司令部（BWI）人员操作。软件更新通过物理介质而非网络连接进行。
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其他国家如何看待这个问题？
德国并非唯一面临这种困境的国家。新加坡也签署了采用谷歌“物理隔离”解决方案的协议。许多欧洲国家都在努力应对类似的挑战，即技术需求与主权诉求之间的平衡。
欧洲的 GAIA-X 项目最初旨在创建一个自主的欧洲云基础设施。然而，谷歌和微软等美国公司也参与其中。最终，纯粹的欧洲云主权愿景被证明过于复杂且成本高昂。
在马克龙总统的领导下，法国奉行更为积极的主权政策，但同时也依赖与美国科技公司的合作。如何在技术进步与政治独立之间取得平衡，仍然是一个尚未解决的难题。
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从依赖到自主：通往真正数字主权的道路
多云战略的真正价值是什么？
柏林-威斯特法伦联邦国防军（BWI）正大力推广其多云战略，将其视为解决主权问题的方案。该计划并非依赖单一供应商，而是整合多种云服务。谷歌已成为“德国联邦国防军私有云”（pCloudBw）的第二家供应商。开源软件也旨在助力“数字主权”的实现。
这种策略听起来合情合理，但也有其局限性。如果主要的云服务提供商——微软、谷歌、亚马逊——都受美国法律约束，那么即使采用多云策略也无法降低其根本依赖性。德国联邦国防军只不过是在分散其对美国系统的依赖而已。
真正的多元化需要欧洲或德国的替代方案。这就凸显了技术差距问题。德国和欧洲的供应商通常无法提供与美国超大规模数据中心运营商相同的性能、可扩展性和集成能力。
技术差距究竟有多大？
这些数据令人警醒。多年来，美国公司已在云基础设施上投入数千亿美元。亚马逊网络服务（AWS）在2024年创造了超过900亿美元的收入。谷歌云的年增长率高达35%。这些投资规模对于欧洲供应商而言是遥不可及的。
差距不仅限于纯粹的计算能力。美国云服务提供商已经构建了全面的生态系统：人工智能、机器学习、数据分析和安全工具。这种整合对于像德国联邦国防军信息系统这样的复杂应用至关重要。
像Codesphere这样的德国供应商固然展现了强大的创新实力，但距离政府基础设施所需的规模仍相去甚远。这家总部位于卡尔斯鲁厄的公司拥有超过6万名注册用户——但这仅仅是德国联邦国防军所需用户的一小部分。
这对德国IT行业意味着什么？
谷歌的决定向德国国内IT行业发出了一个令人担忧的信号。数十亿美元的资金没有用于增强德国企业实力和建立独立的技术基础，而是流入了硅谷。这些资金导致欧洲本土替代方案的开发资金不足。
与此同时，这项决定也凸显了市场现实。德国IT公司必须认真扪心自问，自身是否能够满足现代武装部队的技术需求。转向德国供应商绝不能损害德国联邦国防军的作战准备。
德国的创业环境无疑充满活力。36家德国初创公司跻身“欧洲百强新兴初创公司”榜单。像1KOMMA5°、Aily Labs和Black Forest Labs这样的公司在各个技术领域都展现出了强大的创新实力。但是，从成功的初创公司到关键基础设施提供商，这其中的差距仍然巨大。
我们能学到什么教训？
德国联邦国防军的决定反映了一个根本性的困境：对数字主权的渴望与现代信息技术的实际需求之间存在着巨大的鸿沟。仅仅依靠空谈是不够的——需要对欧洲技术进行长期投资。
数字主权专家托尔斯滕·蒂尔警告说，不要采取过于简单的解决方案。“你永远不可能绝对地拥有数字主权，”他说。完全的自给自足既不现实也不可取。更重要的是避免单方面依赖，并构建替代方案。
政治家们必须坦诚地沟通数字主权在实践中究竟意味着什么。它并非意味着完全的独立，而是意味着拥有选择权和替代方案。这需要对欧洲技术进行大量投资，而不仅仅是空洞的承诺。
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对谷歌这一决定的批评是否合理？
这种批评当然不无道理。支持谷歌的决定加剧了德国对美国科技公司的依赖，也传递出德国和欧洲的替代方案未被认真对待的信号。这对德国的长期技术自主权构成了威胁。
与此同时，我们必须认识到德国联邦国防军所面临的种种限制。不能仅仅为了发出某种政治信号就给军队配备过时或不完善的信息技术。国家安全依赖于运转良好的技术。
BWI凭借其多云战略和物理隔离架构，至少尝试将风险降至最低。这比许多其他公共机构和公司做得更好，后者在没有进行批判性思考的情况下就依赖美国云服务。
要实现真正的数字主权，需要做出哪些改变？
真正的进步需要长期、多层次的战略。欧洲必须大力投资自身技术发展。目前欧洲还没有像谷歌那样斥资数十亿美元的公司。像GAIA-X这样的项目必须尽快实施，而不是陷入无休止的规划周期。
公共采购必须系统性地优先考虑欧洲供应商。数字主权中心（ZenDiS）已在努力支持公共管理部门转向开源替代方案。但迄今为止，这些努力仍然微乎其微。
德国需要诚实地评估自身的技术水平。德国信息学会（BSI）主席克劳迪娅·普拉特纳直言不讳：十年的技术差距不可能在短短几年内弥合。数字主权是一场马拉松，而非短跑。
专家如何评估长期风险？
对美国科技公司的依赖蕴藏着诸多风险。政治紧张局势可能导致制裁和技术禁运。微软封锁国际刑事法院首席检察官电子邮件账户的案例表明，数字依赖关系可以多么迅速地沦为政治施压的工具。
经济风险也不容忽视。美国供应商可以提高价格，因为它们实际上拥有垄断地位。联邦层面的许可费用从每年7亿欧元飙升至超过12亿欧元——而用户数量几乎没有增长。
技术依赖也会造成战略漏洞。当关键基础设施依赖于潜在对手的技术时，攻击机会便会随之出现。网络战正日益成为国际冲突的一个重要因素。
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这场复杂的辩论最终得出什么结论？
德国武装部队决定使用谷歌，这反映了一个更大的问题：多年来，德国和欧洲未能建立起自身的数字化能力。如今，他们面临着技术落后和依赖美国之间的抉择。
对谷歌决定的批评不无道理，但为时已晚。如果德国在十年前或十五年前就大力投资自主云计算技术，今天或许就能有更多替代方案。然而，数字市场却被美国公司垄断了。
谷歌的“物理隔离”方案是一种折衷方案——既非完全自主，也非完全依赖。这凸显了德国目前选择的局限性。只有当欧洲准备好进行必要的投资，并踏上漫长的技术追赶之路时，才能真正实现数字主权。
德国联邦国防军做出了务实的决定，力求将风险降至最低。但这是否足够还有待观察。但有一点很明确：如果不加大对欧洲技术的投资，对硅谷的依赖将会持续加深——即便政界人士大谈数字主权。
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