德国全国范围内的太阳能义务?
发布日期:2021 年 3 月 28 日 / 更新日期:2021 年 8 月 2 日 - 作者: Konrad Wolfenstein
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负责全国太阳能义务的联邦环境局局长
据多家媒体报道,联邦环境局局长德克·梅斯纳 (Dirk Messner) 公开表示支持太阳能需求。 德克·梅斯纳 (Dirk Messner) 表示:“这是一个好主意,根据一份报告,这对我们来说也是可行的。” 如果欧洲提高气候保护目标,德国也必须效仿其2030年目标。 他以 2022 年巴登符腾堡州的太阳能需求为例,这是一个好主意。 这是指新的商业和公共建筑。
德克·梅斯纳 (Dirk Messner) 自 2020 年 1 月起担任联邦环境局局长。 2004年至2019年,他担任联邦政府全球环境变化科学咨询委员会(WBGU)成员,2009年起担任副主席,2013年起担任联合主席。
德国联邦环境局(UBA)是德意志联邦共和国的中央环境主管部门。 它与联邦自然保护办公室、联邦核废物管理安全办公室和联邦辐射防护办公室一起,隶属于联邦环境、自然保护和核安全部。 该办公室的任务主要是“为联邦政府(包括联邦环境部、卫生部、教育和研究部、交通和数字基础设施部)、环境法的执行(例如排放交易、化学品、药品的批准)提供科学支持。和植物保护产品)并向公众宣传环境保护”基于独立研究。 德国联邦环境局拥有约 1,600 名员工,是欧洲最大的环境机构。
根据《基本法》,联邦政府和州政府之间分配职责。 在某些领域,环境保护是联邦事务,而在其他领域,它只有各州的框架立法权。 因此,一些环境保护任务由联邦各州负责环境的州办公室执行,而其他任务则由联邦环境局执行。
早在 2020 年 10 月,联邦环境局就公开表示支持在全国范围内对新建筑和屋顶翻新实施太阳能义务:带有租赁登记的太阳能义务。
该报告的目的是检查和评估太阳能义务(光伏义务)的各种设计方案。 尽管太阳能系统(PV 系统)很经济,但通常不会建造。 在其他情况下,即使屋顶上有更多的可用空间,也会安装较小的光伏系统。 光伏需求有助于挖掘巨大的潜力,并使利用屋顶区域发电变得理所当然。
在提议的变体中,有义务的业主可以决定安装光伏系统并自行运营,或者将其屋顶区域输入租赁登记册,以便可以从第三方租赁该区域来运营光伏系统。 该地区的经济可行性将通过由业主或第三方安装并投入运行的光伏系统来证明:因此提出了使用或地籍义务。
租赁登记册将在供需之间创造透明度,并有助于在相关各方之间进行调解。 那些有义务通过运营光伏系统或租赁建筑空间获得的经济利润提高了人们对这一措施的接受度。
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作者:塞巴斯蒂安·帕拉西奥斯、迪尔克·鲍克内希特、大卫·里特、马库斯·卡勒斯、尼尔斯·韦格纳、卡斯滕·冯·格奈森瑙
引入光伏需求时的地籍解决方案
在 2020 年 11 月 23 日的新闻稿中,“Öko-Institut e. V. – 应用生态学研究所'如下:
在新建筑屋顶和屋顶翻新后安装和运行光伏系统(PV 系统)的全国性义务应被设计为使用或地籍义务。 业主应该能够决定:要么自己安装和运营光伏系统,要么进入地籍中的屋顶区域,然后将其出租给第三方来运营光伏系统。
这样的设计确保了系统的成本效益,并可以提高人们的接受度。 该义务将使比以前更多的屋顶能够用于产生太阳能。 截至 2017 年底,仅开发了约 12% 的可用屋顶空间。
科学意见
这些建议基于 Oeko-Institut 和联邦环境局环境能源法基金会科学家的联合报告。 目的是检查和评估全国光伏需求(PV 需求)的各种设计方案。 经济和法律方面都包括在内。 考虑到与其他义务的潜在冲突,例如《建筑能源法》中关于使用太阳能热系统的义务,以及联邦州(例如巴登符腾堡州和汉堡)现有和计划的太阳能义务的概念。
经济合理,官僚主义少
Oeko-Institut 的 Sebastian Palacios 表示:“光伏发电要求只有在对业主来说经济上合理的情况下才适用。”
为了实现这一目标,该研究的作者提出了使用或地籍义务。 “这种类型的义务使得耗时和人员密集的绩效审计变得不必要,”博士说。 来自环境能源法基金会的尼尔斯·韦格纳。 将光伏义务与租赁登记相结合可以确保光伏系统仅建在有利可图的屋顶区域。 一旦业主或第三方通过地籍安装和运行系统,一个区域是否经济适用就变得清晰起来。
民众的接受度
租赁登记册旨在创造供需之间的透明度,并帮助相关各方进行沟通。 Oeko-Institut 的塞巴斯蒂安·帕拉西奥斯 (Sebastian Palacios) 表示:“那些有义务通过运营光伏系统或租赁建筑空间来实现的经济利润提高了人们对这一措施的接受程度。” 无论如何,屋顶光伏系统的接受问题较少,并且很少与自然保护发生冲突——与陆地上的风能不同。
大型系统的 EEG 资金和贷款
研究人员研究的另一个问题是对建设和运营可能提供的财政支持。 因为如果在整个屋顶上建立一个更大的系统,它比一个较小的系统更有利于能源转型,而较小的系统虽然针对自身的消耗和成本进行了优化,但只使用了屋顶面积的一小部分。 “根据我们的审查,即使有光伏需求,光伏系统产生的电力也可以继续根据《可再生能源法》(EEG) 获得补贴,”Dr. 来自环境能源法基金会的尼尔斯·韦格纳。 “促销贷款,例如来自德国复兴信贷银行的贷款,也可以与针对私人房主的 EEG 资金结合起来。”
作为激励工具的义务
一方面,该工具可以被设计为一项义务。 另一方面,仍有一些回旋余地:除了地籍之外,建议最初不要对不履行的行为进行过度制裁。 这使得执行工作量较低,并且可以以更温和的形式检查该工具可以产生什么效果。 该研究还展示了如何收紧该工具,例如通过最大拒绝报价数量。
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