计划在下萨克森州布雷多夫市塔姆施泰特镇建设一座100兆瓦太阳能发电园区——创意图片：Xpert.Digital
地方能源转型：大型太阳能发电厂如何考验一个小社区
### 大型太阳能发电园区引发全村分裂：为何出现抵制？ ### 计划建设100兆瓦电站：这座太阳能发电园区对社区来说是否规模过大？ ### 经济segen 还是环境破坏？围绕太阳能项目的争议在这个小镇愈演愈烈 ### 市民发起反对5000万欧元项目的倡议：“我们的环境不是工业区” ### 尽管预计收入近20万欧元：为何居民反对新建太阳能发电园区？ ###
布雷多夫市政府强化其对太阳能园区项目的立场：围绕拟建光伏系统的争议
下萨克森州罗滕堡区的布雷多夫市正处于一场激烈的争论中心，这场争论的焦点是塔姆施泰特市规划建设的一座规模最大的太阳能发电园区。该项目由总部位于多特蒙德的项目开发商ON-Energy开发，计划在68公顷的土地上建造一座总装机容量为99.9兆瓦的地面光伏发电系统。该电站将位于布雷多夫的弗里德霍夫大街和与赫普施泰特市的交界处之间，预计每年可发电约9780万千瓦时，相当于21700户四口之家的用电量。.
这座规划中的太阳能发电厂是该地区大型可再生能源开发项目的一部分。根据目前的计划，该项目总投资约为5000万欧元，预计每兆瓦装机容量的投资约为50万欧元。组件的安装间距为1.5米，下边缘高80厘米，以便绵羊放牧，上边缘高3.5米。.
抵抗正在形成
布雷多夫市民倡议组织（Breddorf Citizens Initiative）是一个注册协会，拥有约50名成员，旨在反对这项雄心勃勃的项目。该组织由马里奥·库克（Mario Kück）担任主席，加布里埃尔·福克斯（Gabriele Fox）担任副主席，安吉拉·克拉格（Angela Klagge）担任秘书兼财务主管。批评者明确强调，他们并非从根本上反对可再生能源，而是出于项目规模和选址等因素而反对该项目。.
市民倡议组织认为，该项目与自然栖息地不相容，必须保护这片土地的美丽、宁静和生物多样性，造福子孙后代。他们计划将他们的担忧总结成一份长达100页的综合文件，并提交给地方和区域政府。一项请愿活动已经启动，旨在促使地方议会重新详细审议该问题。.
该倡议指责市政委员会在未充分审查项目或未充分考虑其对居民、环境、动植物的潜在影响的情况下，就发展计划过早做出决定。他们还声称，公众信息不足，并且一些议员可能缺乏评估如此复杂问题的经验。.
市政府为其行为辩护。
市长苏珊娜·施米德尔就批评意见发表了一份详细声明，强调自2022年以来，市政府一直在积极、透明地处理太阳能园区相关事宜。这些计划已在多次公开会议上进行展示、讨论和记录，每次会议的相应内容都在当地报纸上刊登了文章。市政府计划继续提供公开信息，并让市民参与决策过程。.
该项目始于2022年，当时一群私人业主向市政当局提出申请，要求启动弗里德霍夫大街（Friedhofstraße）地块的规划审批流程。最初，他们计划建设一个社区太阳能发电园区，但后来发现业主无法获得并网许可。因此，他们聘请了专业项目开发商ON-Energy公司，该公司欢迎市民和市政当局的参与。市民可以通过能源合作社参与项目，直接持股比例最高可达20%。.
市政府认为，拟建地块符合塔姆施泰特联合市镇发展规划中的指定区域。虽然该区未规定与居民区的最小距离，而联合市镇规定为100米，但布雷多夫市政府决定与居民区和墓地保持200米的最小距离。该设施必须进行景观美化，以提供视觉遮蔽。.
能源转型与市政责任
施米德尔市长指出，将本地能源生产限制在满足本地需求范围内，从中长期来看将危及德国的经济竞争力和能源供应。她强调，社区项目能够创造本地附加值和收入，直接惠及市政当局，并可用于俱乐部、幼儿园、游乐场和一般基础设施建设。该项目有望为气候友好型能源供应和区域能源转型做出重大贡献。.
这一论点与下萨克森州更广泛的气候目标相一致。该州承诺到2040年实现温室气体净零排放，并到2030年将温室气体排放量比1990年水平降低75%。为实现这些目标，到2040年，能源和氢能需求将完全由可再生能源满足。具体而言，到2035年，光伏发电装机容量至少要达到65吉瓦，其中至少50吉瓦必须来自非地面安装的系统。.
下萨克森州气候保护法规定，到2033年，该州至少0.5%的土地面积应用于建设地面太阳能发电厂。如果所有项目都能建成，塔姆施泰特市规划的太阳能发电园区将远超其0.47%的目标。这表明该地区将为能源转型做出重大贡献。.
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太阳能园区：冲突与机遇并存——布雷多夫方案
规划法挑战
布雷多夫市议会已批准制定一项光伏发电专区发展规划。为使该项目得以实施，塔姆施泰特联合市镇必须相应修改其土地利用规划。尽管目前该进程仍处于初期阶段，但此事可能会在联合市镇议会的下次会议上进行讨论。.
土地利用规划的挑战在该地区的其他项目中也显而易见。例如，布雷多夫的一位农民想建造一个占地约48公顷的太阳能发电园区，但由于他无法证明该园区将接入区域电网，因此遭到了当地议会的初步驳回。这说明太阳能发电园区的建设涉及诸多技术和管理上的复杂性。.
经济因素和公民参与
该项目的经济效益十分显著。根据《可再生能源法》，市政当局可以直接参与太阳能发电园区的收益分配，每千瓦时发电量可获得0.2欧分的市政收入。按计划年发电量9780万千瓦时计算，这将为市政当局带来约19.56万欧元的年收入。此外，还将有营业税收入和土地所有者的租赁费收入。.
公民可以通过能源合作社直接参与项目，并持有高达20%的股份，这对于提高当地民众的接受度至关重要。其他地区已证明，这种参与模式能够有效提升公众支持度，并同时促进区域经济发展。.
自然保护和景观保护
市民倡议的一个主要批评点在于自然保护和景观维护。拟建区域目前主要用作农田，市长称其为名副其实的玉米荒漠。她认为，精心种植的光伏电站对人类和自然的危害绝不亚于农业草原，相反，它还能改善生物多样性。.
这项评估反映了当前关于太阳能发电园区的科学研究成果。研究表明，规划合理的地面光伏系统确实能够对生物多样性产生积极影响，尤其是在与大规模放牧或接近自然的间隙景观相结合的情况下。计划在光伏组件下放牧绵羊有助于改善集约化耕作农田的生态环境。.
区域能源转型战略
该项目是扩大可再生能源发展的区域战略的一部分。2024年，塔姆施泰特市政府委托开展了一项关于地面光伏系统潜在选址的研究，该研究基于各种工作辅助工具和规划文件。这项研究将区域划分为适宜区、限制区和禁区，并作为后续规划决策的依据。.
在潜在区域分析中，布雷多夫的规划区域被划分为限制区域 II，这意味着该区域通常不适合建设地面光伏系统，但个别情况下可以克服这一限制。尽管如此，由于该市没有其他合适的区域，市政当局仍然认为该项目具有可行性。.
类似的冲突和解决方案
布雷多夫的情况是德国各地类似冲突的典型代表。在许多社区，大型太阳能发电园区项目都遭到了市民组织的抵制，这些组织提出的理由与布雷多夫的情况类似。地面光伏系统的接受度因地区而异，下萨克森州的接受率相对较高，达到80.7%。.
成功的项目通常具有以下特点：早期且全面的公民参与、透明的沟通以及为当地居民带来的切实利益。如布雷多夫项目所规划的那样，引入财政参与的可能性可以显著提高项目的接受度。同时，精心选址，并充分考虑自然保护和景观因素，也至关重要。.
技术和法律框架
地面光伏系统的法律框架十分复杂。《可再生能源法》虽然规定了哪些区域内的系统可享受补贴，但农业用地通常需要特殊的规划许可。下萨克森州是德国少数几个允许通过竞标方式授予总装机容量不超过每年150兆瓦项目的州之一。.
大型太阳能发电项目的报酬由联邦网络管理局通过招标确定，最近几轮的平均价格在每千瓦时5至5.5欧分之间。这使得太阳能发电园区在经济上具有吸引力，也解释了项目开发商对合适地点的浓厚兴趣。.
折衷方案
布雷多夫的讨论凸显了在地方层面实施能源转型所面临的挑战。尽管气候政策目标要求加快能源转型，但也必须兼顾当地居民的需求和自然保护。公民倡议组织已表示愿意参与对话，并有可能同意在该地区减少能源消耗。.
这种折衷方案既能支持能源转型目标，又能解决当地居民的担忧。市长已经宣布，该区域可能会大幅缩小，并且希望保留野生动物走廊。这表明，尽管存在争议，但仍有寻求建设性解决方案的空间。.
布雷多夫的进展正受到该地区其他市镇的密切关注，因为它可能为类似项目树立先例。冲突的解决方式或可为下萨克森州太阳能的进一步发展提供借鉴，并展示如何在公民参与下成功实施地方能源转型项目。.
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