对德国联邦国防军的批评：缺乏计划的后勤投资——私营部门如何利用DU-Logistik²解决后勤问题——图片来源：Xpert.Digital
专项资金枯竭：德国武装部队后勤混乱造成数十亿损失，削弱德国实力。
审计法院揭示：结构性问题和投资失误
德国联邦国防军（Bundeswehr）目前正面临铺天盖地的批评，尤其是在后勤投资方面。联邦审计法院指出，其存在根本性的结构性缺陷：尽管投入了数十亿欧元——主要来自专项资金——但仍然缺乏构建强大国防力量的清晰、连贯的战略。数百万欧元屡屡被浪费在错误的投资上，例如失败的采购和数字化项目，以及在未使用的软件许可上不必要的支出。这种做法违背了合理的经济原则，并危及国防军的长期作战能力。.
一个关键问题是，项目资金往往在缺乏明确依据的情况下获得，而这些项目是否真正必要或有效尚不清楚。由于债务限制的放松，几乎无限的资源可供使用，这加剧了这一问题，因为这会刺激企业对同等水平的服务收取更高的价格。.
适合：
缺乏现代化和基础设施陈旧
德国联邦国防军的后勤设施普遍被认为陈旧低效。尽管现代化的民用后勤中心可以作为借鉴，但德国联邦国防军的许多物资仓库看起来“过时”，无法满足现代化战备后勤的要求。因此，德国武装部队的效能仍然有限，其国防能力被评为“有条件”。.
冷战结束后，许多物资和弹药库被关闭。直到各国重新重视国家和联盟防御——尤其是在俄罗斯入侵乌克兰之后——才意识到这些储备需要大规模补充。然而，目前缺乏一个深思熟虑的长期计划。许多工作都在仓促进行，这增加了决策失误的风险。.
对民用供应商的依赖和后勤瓶颈
另一个问题是对民用物流供应商的过度依赖。德国联邦国防军几乎没有能力通过铁路或空运运输重型装备，只能依赖像DB Cargo或汉莎航空这样的供应商。虽然这些合作是战略调整的一部分，但也暴露出一些重大缺陷：适合运输坦克的平板卡车数量不足，而且整个基础设施的设计也无法满足快速军事部署的需求。在危机情况下，这可能导致后勤瓶颈，严重削弱德国联邦国防军的作战准备能力。.
缺乏数字化和低效流程
军事供应链的韧性被认为有限。为克服后勤挑战，迫切需要推进数据驱动型物流、智能控制和高效资源配置。然而，目前这些领域缺乏连贯一致的措施和明确的优先事项。.
可能的解决方案：两用物流和战略调整
一种提出的解决方案是所谓的军民两用物流：与其在孤立且往往闲置的系统中投入数十亿美元，不如创建可用于民用和军事用途的模块化基础设施。这将避免冗余，提高效率，并提升投资回报率。鉴于德国作为欧洲重要物流枢纽的地位，这种战略调整迫在眉睫。.
对德国武装部队后勤投资缺乏规划的批评是多方面的：
- 缺乏战略规划和控制。.
- 数十亿资金被低效利用，往往没有带来可持续的效益。.
- 基础设施陈旧，且高度依赖民用供应商。.
- 物流流程的数字化和现代化控制进展缓慢。.
向模块化、两用物流系统和战略性、长期规划进行持续改革被认为是消除结构性弱点并使德国联邦国防军适应未来的关键杠杆。.
枢纽安全和防御 - 建议和信息
安全和防御枢纽 - 图像：XPERT.DIGITAL
安全与国防枢纽提供了良好的建议和当前信息，以有效地支持公司和组织在欧洲安全和国防政策中的作用。在与中小企业连接工作组的密切相关的情况下，他特别促进了中小型公司（SME），特别是希望进一步扩大其在国防领域的创新力量和竞争力。作为中心接触点，枢纽在中小型企业和欧洲国防战略之间建立了决定性的桥梁。
适合：
德国的战略机遇：以军民物流网络为未来模式
私营部门如何利用两用概念解决德国联邦国防军的后勤问题
德国联邦国防军面临着巨大的后勤挑战，这是数十年来基础设施建设滞后和结构性缺陷造成的。军民两用理念提供了一个很有前景的解决方案，私营部门可以在军事后勤现代化和效率提升方面发挥核心作用。.
私营部门如何利用两用概念解决德国武装部队的后勤问题？
- 来自 XPaper军工产业正处于转型期——军事变革：无人机和人工智能如何革新欧洲国防“
问题的规模
德国武装部队后勤的结构性缺陷
德国联邦国防军的后勤问题错综复杂，影响深远。基础设施亟需维修，积压严重，仅营房和军营设施的维修就需要约670亿欧元的投资。后勤被认为是德国联邦国防军的“阿喀琉斯之踵”，是其最大的弱点之一。.
联邦审计法院批评了根本性的结构性缺陷：尽管专项基金投入了数十亿欧元，但德国联邦国防军仍然缺乏构建强大国防力量的清晰、连贯的战略。多年来，德国联邦国防军未能解决其信息技术后勤系统中的信息缺口，危及了其作战准备。.
对民用供应商的依赖
一个关键问题是对民用物流供应商的严重依赖。德国联邦国防军几乎没有任何重型装备铁路或空运能力，只能依赖像德国铁路货运公司（DB Cargo）或汉莎航空这样的供应商。这种依赖性暴露出德国联邦国防军战略自主性的重大缺陷。.
适合：
两用概念作为一种解决方案
定义和战略潜力
军民两用物项是指“具有双重用途的物品”，包括既可用于民用也可用于军事用途的物品、技术和知识。在物流基础设施领域，军民两用指的是铁路、桥梁、隧道和综合运输枢纽等系统，它们既满足民用货运的需求，也满足军事运输的特定需求。.
两用物流的优势
两用概念具有若干战略优势：
- 成本效益：与其在孤立的、经常闲置的系统中投入数十亿美元，不如创建可以持续使用的模块化基础设施。
- 避免冗余：双重用途可防止创建并行结构。
- 摊销效率提高：持续的民用用途使得投资能够更快地摊销。
- 效率提升：通过持续利用提高使用效率。
具体实施方案
模块化基础设施系统
模块化两用基础设施的开发是一项关键举措。关键的多式联运设施（码头、轨道路段、装卸设施）主要可由“确保军事战备和国防后勤”项下的国防资金提供资金。然而，这些基础设施从一开始就被设计成在非紧急情况下也能被民用物流企业高效利用。.
运输能力和多式联运
由于地处欧洲中心地带，德国具有重要的地缘战略位置，因此在盟军后勤保障方面发挥着关键作用。通过德国快速高效地调动部队和装备（东道国支持）对于集体防御的可靠性至关重要。.
以公路铁路联运为重点的混合式多式联运物流系统能够同时满足民用和军用需求。欧盟各项举措（例如《军事机动行动计划》）优先考虑军事机动需求，这正在推动必要的现代化进程。.
私营部门的作用
合作模式与伙伴关系
德国联邦国防军后勤司令部已率先采用创新方式与工业界开展合作。工业界是德国联邦国防军的合作伙伴，多年来，各公司为德国联邦国防军的后勤保障做出了不可或缺的贡献。除了创新能力之外，灵活性、效率和可靠的服务交付也是其成功的关键因素。.
具体合作领域
德国联邦国防军正在三个主要领域开展创新合作：
- 物资管理与存储：特定弹药和物资部分的价值保值存储
- 支援部队部署/多式联运：在海港、机场和铁路枢纽等运输方式进行转运。
- 多式联运：公路、铁路、海运和空运的协调运输
外包的优势
物流外包具有诸多优势，包括灵活性、成本透明、获取尖端技术以及专注于核心竞争力。外部物流供应商可以根据不断变化的需求调整服务，无论是由于季节性需求波动还是拓展新市场。.
数字化和技术创新
数据驱动型物流系统
军用供应链的韧性被认为有限。迫切需要推进数据驱动型物流、智能控制和高效资源配置。德国联邦国防军已通过“创新挑战物流”计划，迈出了推动数字化转型的第一步。.
具体数字化项目
部队开发的创新解决方案包括：
- ROLLT（路线引导工具）：德国武装部队用于车辆特定路线规划的导航系统
- KUB：一种用于数字容器监控的传感器
- YARDED：停车和集装箱管理解决方案
- DARTBw：用于三维建筑和地形测量的数字化工具
供应的韧性和安全性
供应链管理
供应链管理将在德国联邦国防军的IT采购中发挥至关重要的作用。尤其是在国防领域，供应链中断可能会造成巨大后果。新冠疫情期间的动荡已经清楚地表明了全球供应链的脆弱性。.
战略独立性
主权必须得到特别重视，尤其是在国防领域。供应链独立，就循环经济而言，除了其环境影响之外，还具有鲜明的安全政策意义。军民两用技术的整合为推进安全相关创新提供了契机，同时也增强了德国作为商业中心的科技竞争力。.
挑战与解决方案
监管方面
两用物项受到严格的出口管制和监管。欧盟《两用物项条例》(EU) 2021/821构成了核心法律框架，其中规定了物项清单、许可要求和管制程序。在实施两用物项物流系统时，必须考虑这些监管要求。.
人员发展和知识转移
人口结构变化和合格人员短缺对德国联邦国防军和私营部门都构成了共同挑战。由于后勤司令部提供的保障能力与商业企业提供的保障能力类似，这为扩大合作提供了潜力。临时服役人员可以在这方面发挥关键作用，因为他们在德国联邦国防军接受的后勤训练基本符合民用标准。.
适合：
军民合作网络：德国实现成本效益高且面向未来的国防后勤保障的契机
两用概念提供了一种战略解决方案，可以系统地解决德国联邦国防军的结构性问题。两用后勤保障模式不再像以往那样将数十亿资金投入到孤立且往往闲置的军事系统中，而是能够实现民用和军用后勤保障体系的高效联网。.
私营部门可以发挥关键作用，贡献其创新实力、效率和技术专长。模块化、军民两用基础设施和战略伙伴关系能够显著提高德国联邦国防军的物资供应安全和投资成本效益。.
德国作为欧洲物流枢纽，尤其适合实施军民两用物流系统。然而，成功实施需要持续的战略规划、克服监管障碍以及军方和民用利益相关者之间的密切合作。.
适合：
建议 - 计划 - 实施
