德国能源巨头 RWE 首席执行官要求终止太阳能系统免费电网

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发布日期：2025 年 8 月 28 日 / 更新日期：2025 年 8 月 28 日 – 作者： Konrad Wolfenstein

德国能源巨头RWE首席执行官要求：终止太阳能系统的免费电网？——图片来源：Xpert.Digital

太阳能之争：谁最终为绿色能源转型买单？

当前辩论的背景：RWE首席执行官呼吁太阳能系统所有者为电网连接提供资金

德国能源转型正进入关键阶段，可再生能源融资和设计等基本问题正在重新谈判。联邦经济部长凯瑟琳娜·赖歇提出的取消新建私人太阳能系统上网电价的提案引发了激烈的争论。莱茵集团首席执行官马库斯·克雷伯则更进一步，要求太阳能系统所有者承担未来电网连接的成本。

绿色电力公平辩论：只有富人才能从太阳能中受益吗？

德国最大能源公司莱茵集团（RWE）总裁马库斯·克雷伯（Markus Krebber）提出的一项提案，重新引发了关于太阳能未来的争论，并触及了全球能源转型的一个根本问题：谁将承担电网重组的成本？克雷伯呼吁彻底反思，并希望私人太阳能系统的所有者未来能够承担电网连接和使用的费用——迄今为止，这项负担一直由所有电力用户共同承担。

他的核心论点是指责现行体制存在社会不公，危及电力供应的稳定性。虽然富裕的房主主要受益于补贴的太阳能发电，但数十亿美元的电网扩建成本却转嫁给了普通民众，尤其是租房者和低收入者。此外，太阳能系统恰恰在几乎不需要电力的时候淹没了电网，需要昂贵的干预措施来稳定电网。

这一要求引发了激烈的反对。太阳能行业和环保组织警告称，此举将扼杀可再生能源的扩张，并使气候目标遥遥无期。他们认为，私人投资太阳能系统是能源转型的关键贡献，不应受到额外成本的制约。因此，这场辩论揭示了许多国家面临的核心冲突：如何才能快速实施能源转型，并且公平且经济地惠及所有人？

RWE 首席执行官马库斯·克雷伯 (Markus Krebber) 的职位

德国最大能源公司莱茵集团（RWE）首席执行官马库斯·克雷伯（Markus Krebber）对现行太阳能补贴的批评愈演愈烈。在杜塞尔多夫商业记者协会组织的一场活动中，他指出，现行补贴不过是暴利。他的理由很复杂，涉及能源转型的技术和社会层面。

克雷伯认为私营太阳能发电厂运营商是电力系统中的麻烦人物。他认为，这些用户总是在阳光充足、电力实际上不需要的时候将电力输入电网。与此同时，他们获得的补偿却远高于批发电价。在克雷伯看来，这种情况会导致系统产生不必要的额外成本。

然而，莱茵集团首席执行官比赖歇部长更进一步。虽然她只是提议取消新建电厂的上网电价，但克雷伯却呼吁对成本分配进行根本性改革。他的愿景是，太阳能电厂运营商应分担电网连接和电网扩建的成本。这将彻底改变现行体系，因为目前的体系是通过一般电网费用来支付这些成本的。

融资结构改革的论点

无补贴的经济效率

支持削减补贴的人士认为，即使没有政府支持，太阳能系统现在也能盈利。近年来，光伏组件和储能系统的成本大幅下降。目前，现代太阳能系统的成本在每千瓦峰值1200欧元至1600欧元之间，远低于近年来的水平。

目前电价平均为每千瓦时35至38美分，家庭使用自备太阳能可以节省不少电费。太阳能发电成本在每千瓦时4.1至14.4美分之间，具体取决于地点。这种成本差异使得光伏系统即使没有上网电价补贴也具有经济吸引力，尤其是在自用电量较高的情况下。

社会正义

对现行补贴结构的核心批评与社会公正有关。克雷伯和其他批评人士认为，太阳能补贴会导致从底层到顶层的再分配。补贴成本由所有消费者的电费承担，而受益者主要是富裕的房主。

这种批评由来已久。多年来，关于《可再生能源法》是否会导致成本分配不公的争论一直存在。租房者和无力承担太阳能系统的低收入人群必须共同承担补贴，而那些有能力投资太阳能系统的人则需要通过提高电价来支付补贴。

能源效率附加费（EEG）的累退效应加剧了这一问题。与富裕家庭相比，贫困家庭必须将其可支配收入的更大一部分用于电力。同时，由于他们往往缺乏安装太阳能系统的机会，他们也更难从能源转型中获益。

电网稳定性和系统集成

另一个重要论点涉及电网稳定性。太阳能的大规模扩张正日益给电网带来挑战。尤其是在阳光明媚的日子里，可能会出现供应过剩，导致电网频率不稳定。目前，大多数私人太阳能系统供电不受控制，不考虑当前需求或电网状况。

在节假日，天气好的时候，太阳能发电量高，但用电量却低，这无疑加剧了这个问题。这时，输电系统运营商必须实施昂贵的平衡措施，以确保电网稳定。这些成本最终会通过电网收费转嫁给所有电力消费者。

网络成本上升是一个问题领域

网络资费现状

近年来，电网费用稳步上涨，目前约占电价的三分之一。2024年，家庭平均每千瓦时电费为11.6美分，而2021年为7.5美分。这一增长主要是由于电网需要扩建以整合可再生能源。

耗资数十亿美元的电网扩建项目产生了高昂的成本，迄今为止，这些成本主要由从电网获取电力的电力消费者承担。然而，拥有储能系统的太阳能发电厂运营商可以显著减少电网消耗，并相应地降低电网费用，即使他们使用电网基础设施进行上网，并需要电网作为备用。

融资基础下降的问题

联邦网络管理局认为，当前电网成本融资存在结构性问题。全额支付电网费用的用户数量正在减少，而成本却在不断上升。一个尤其严重的问题是，拥有太阳能系统和储能系统的家庭支付的电网费用较低，但在系统不发电时，他们的电网使用强度却丝毫不减。

联邦网络管理局局长克劳斯·穆勒已启动改革进程，以实现更公平的电网成本分配。目前正在讨论各种模式，以探讨产消者（即电力生产者和消费者）如何分担更多电网成本。

网络融资解决方案

目前正在讨论各种模式，以实现电网基础设施融资的可持续性。一种选择是与上网电价挂钩的电价，即电力生产商也承担电网成本。另一种选择是引入基本电网费用，无论实际用电量或上网电价如何，都需缴纳基本电网费用。

另一种方法是对电网连接容量进行定价。这种方法不仅会根据实际用电量计算成本，还会根据可用的连接容量来计算成本。这将给高装机容量太阳能系统的运营商带来更大的负担。

对改革计划的反驳和批评

绿党和太阳能产业的立场

绿党对改革计划反应强烈，要求赋予太阳能使用权。绿党议会党团领袖卡塔琳娜·德罗格（Katharina Dröge）批评部长赖歇的言论给公民、商人和太阳能行业带来了巨大的不确定性。据报道，光伏系统订单量已出现下降。

德国太阳能行业协会 (BSI) 对太阳能发电系统无需补贴即可实现经济可行性的评估提出质疑。该协会董事总经理卡斯滕·科尔尼格 (Carsten Körnig) 认为，目前只有自发自用率高且地面安装规模巨大的太阳能系统才能在无需能源效率 (EEG) 补贴的情况下实现经济运行。太阳能发电的市场价值平均而言仍低于平准化电力成本。

经济考虑

改革方案的批评者认为，太阳能补贴实际上具有经济意义。可再生能源发电具有诸多积极效应，例如避免温室气体排放和减少对进口的依赖。这些气候保护效应惠及整个社会，因此值得政府支持。

还有人认为，私营太阳能发电厂运营商已经为能源转型做出了重要贡献。取消补贴可能会减缓可再生能源的扩张，并危及气候目标。居民分散式发电被视为成功实现能源转型的关键基石。

对能源转型的影响

大幅削减太阳能补贴可能会对整个能源转型产生负面影响。德国已设定了雄心勃勃的可再生能源扩张目标，而这些目标只有持续扩张才能实现。新增装机容量的下滑将危及这些目标的实现。

太阳能行业警告称，这将对就业和区域价值创造产生负面影响。取消补贴不仅会导致装机量减少，还可能导致企业破产并造成就业岗位流失。这对于近年来取得长足进步的行业来说，无疑是一次沉重的打击。

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太阳能走向智能：经济效率和技术创新

实现更好的系统集成的技术解决方案

智能控制与数字化

应对太阳能日益增长带来的挑战，需要技术解决方案。《太阳能峰值功率法案》于2025年2月生效，要求电网运营商和发电厂运营商改进其控制方案，即使是小型发电厂也应如此。

智能电表和控制系统可以帮助确保太阳能系统不再输入不受控制的电力，而是响应电网的需求。这将提高电网稳定性，同时降低平衡措施的成本。未能安装此技术的系统运营商将受到处罚。

存储技术和灵活性

电池储能的日益普及为更好的系统集成提供了更多机会。现代储能系统不仅可以增加自发自用，还能缓冲电网波动。然而，目前很少有动力以电网或市场导向的方式部署这些储能系统。

未来，浮动电价和分时定价将有助于确保储能系统更加灵活地使用。这将使储能系统能够在电价低迷时期充电，并在需求旺盛时期释放电力。这既能提高电网稳定性，又能提升运营商的经济效益。

行业耦合与新消费模式

通过新的消费模式可以改善太阳能的整合。热泵、电动汽车和电热系统可以在发电高峰期直接利用太阳能。这可以减少电网馈电，并提高系统整合度。

行业耦合也为合理利用剩余太阳能提供了机会。氢气或其他能源的生产可以帮助平衡可再生能源生产的波动。

当前形势的经济评估

摊销和盈利能力

尽管改革仍在讨论中，但光伏发电对许多家庭来说仍然是一项颇具吸引力的投资。以2025年的条件来看，现代光伏系统通常可在8至12年内收回成本。确切的投资回收期取决于多种因素，尤其是自用电比例和当地电价。

自用电量已成为盈利能力的决定性因素。虽然目前的上网电价仅为每千瓦时7.86美分，但家庭自用每千瓦时可节省28至35美分。因此，高比例的自用电量比高上网电价更为重要。

存储系统的影响

电池储能系统可以显著提高太阳能系统的经济效率。它可将自发自用率从不带储能系统的约30%提升至带储能系统的70%。这可以显著提高成本节约，并缩短整个系统的投资回收期。

近年来，电池储能的成本大幅下降，预计还将继续下降。这使得它们对越来越多的家庭具有吸引力，即使补贴可能削减。太阳能与储能的结合也提高了供电安全性，并使其不再依赖电力供应商。

地区差异

太阳能系统的经济可行性因地区而异。在德国南部，由于太阳辐射较高，生产成本低于德国北部。即使是价格低廉的系统，在德国北部，生产成本也至少高达每千瓦时8.7欧分，如果没有补贴，这可能会限制其经济可行性。

任何补贴结构改革都必须考虑到这些地区差异。彻底取消补贴可能会导致在光照不足的地区几乎不会安装太阳能系统，从而减缓德国可再生能源的扩张。

未来前景和改革选择

渐进式改革而非大幅削减

许多专家主张逐步改革太阳能补贴，而不是大幅削减。框架的过度调整可能会导致新增装机容量大幅下降，就像之前补贴削减后的情况一样。规划好的过渡期将为行业提供时间适应新形势。

可能的改革措施包括进一步降低上网电价、引入智能控制的最低要求，或逐步增加电网成本。务必提前公布这些变化，以确保规划的确定性。

新商业模式

不断变化的框架条件也为太阳能行业开辟了新的商业模式。如果取消传统的上网电价，直接营销、购电协议和租户用电可能会变得更加重要。然而，这些模式通常需要更大规模的系统和专业的营销。

与能源管理和灵活性相关的服务也可能变得更加重要。提供智能控制系统或市场储能的公司可以从这些不断变化的需求中受益。

欧洲视角

关于太阳能补贴的讨论不仅在德国，在其他欧洲国家也正在进行。显然，各国正在采取不同的做法。一些国家更多地依赖市场机制，而另一些国家则继续依赖政府补贴。

协调一致的欧洲方案有助于避免内部市场扭曲，并提高能源转型效率。这尤其涉及电网成本及其在能源系统各参与者之间的分配问题。

结论与评估

RWE首席执行官Markus Krebber就太阳能和电网基础设施融资问题发起的辩论触及了德国能源转型的根本问题。他呼吁太阳能电厂运营商分担电网成本，这是关于公平分配能源转型负担和收益的必要讨论的一部分。

改革的论点当然有理有据。太阳能系统成本下降、电网费用上涨以及社会公正问题都需要对现有结构进行调整。与此同时，也不能忽视过于激进的改革带来的风险。太阳能扩张的放缓将危及气候目标，并摧毁重要的产业结构。

关键在于兼顾各方利益的平衡改革。实现更佳系统整合的技术方案、公平的成本分摊以及可预测的过渡阶段至关重要。能源转型对气候和德国的未来至关重要，不应被仓促或单方面的决定所危及。

最终，这场辩论也表明，能源转型正在进入一个新阶段。此前，能源转型的重点纯粹在于扩张，而如今，重点在于对日益复杂的系统进行智能整合和公平融资。应对这一挑战对于德国能源转型的长期成功至关重要。

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