发布于：2025年2月26日 /更新，发表于：2025年2月26日 - 作者： Konrad Wolfenstein
气候保护与经济之间的平衡行为 - 图片：xpert.digital
欧盟松开二氧化碳边界补偿：气候目标和业务的后果是什么？
欧盟的欧盟二氧化碳边界补偿机制（CBAM）：一种与深远的后果和复杂背景的融合
欧盟是全球气候保护的先驱，在其最雄心勃勃的气候变化工具之一中面临着重大的课程校正：二氧化碳边界薪酬机制或简称CBAM。法律草案，欧盟委员会计划清楚地解散CBAM，最初是非常深远的要求。据此，先前在CBAM领导下的公司中，多达91％的公司将从报告和纳税人中解脱出来。令人惊讶的转折引起了许多问题，并为欧洲经济，全球贸易和雄心勃勃的欧盟带来了机会和风险。
二氧化碳边界补偿机制背后的意图：气候保护和公平的竞争条件
为了了解计划的变化的范围，最初阐明CBAM的原始意图和功能至关重要。适合55 的核心要素，欧盟是一系列全面的措施，旨在减少到2030年到1990年的温室气体排放，并在2050年到达气候中立。
CBAM旨在同时解决两个核心问题：
1。碳泄漏（二氧化碳移位）
在雄心勃勃的气候政策的背景下，SO称为“碳泄漏”是一个重要的问题。这描述了排放密集型产业和生产过程向具有严格或没有气候保护要求的国家的转移。可以试图尝试将其在欧盟以外地区的地区转移，以避免欧盟内部排放交易（EU ETS）产生的二氧化碳排放成本。这不仅会破坏欧盟的气候目标，而且会导致必须遵守更严格的环境标准的欧洲公司竞争不利。
2。建立公平的竞争条件
CBAM旨在确保从具有较低气候保护标准的国家的进口不会导致比欧洲产品具有不公平的竞争优势。通过提高与此相对应的二氧化碳价格，该价格将在欧盟中用于进口商品，该价格将在排放密集型领域生产。这旨在保护欧洲公司，同时为欧盟以外的公司脱碳的生产流程提供了激励措施。
原始CBAM的功能：边境的二氧化碳价格复杂系统
CBAM被设计为一种二氧化碳英寸，可在选定的进口商品上充电。该功能可以简化如下：
录音“灰色”排放
CBAM旨在掌握在欧盟以外的进口商品生产中产生的SO所谓的“灰色”或“嵌入式”排放。这些排放包括从原材料提取到生产到货物运输的所有直接和间接温室气体排放。
CBAM证书
将来，CBAM责任商品的进口商将不得不获得CBAM证书，其价格与欧盟排放交易（EU ETS）有关。 CBAM证书的价格对应于欧盟ETS中的当前CO2价格。购买的证书数量取决于进口商品中包含的灰色排放。
MEREIT和报告义务
为了正确记录灰色排放，计划了进口商的全面报告和报告义务。这必须提供有关进口商品的起源，生产过程和相关排放的详细信息。欧盟委员会已经制定了计算灰色排放的准则和方法，但被批评为复杂和官僚主义。
介绍
CBAM以阶段为单位引入。自2023年10月以来，进口商仅适用报告义务的过渡阶段，但不必获得CBAM证书。实际责任义务应从2026年开始掌握，并在2034年逐渐实施。最初，CBAM会影响发射密集型部门，例如铁和钢，水泥，铝，肥料，电和氢。计划了针对其他部门的扩展，例如有机化学和聚合物。
计划中的脱节的原因：官僚机构，中小企业污染和竞争力
欧盟委员会为现在的CBAM进行了计划的解决，尤其是91％的公司免税，这是有几个论点的合理性的：
1。高官僚负担
简化CBAM的主要论点之一是减少公司的官僚压力，尤其是中小型公司（SME）。许多公司批评最初的报告和报告义务是非常复杂，耗时且昂贵的。灰色排放的详细计算，沿供应链的数据收集和必要的文档是一个重大挑战，尤其是对于中小企业而言。
2。不成比例的行政努力，几乎没有利益
评论家认为，许多公司的行政工作，尤其是对于少量CBAM的小型进口商而言，这与CBAM的实际利益没有合理的关系。在某些情况下，合规成本（即遵守CBAM法规）可能会超过实际的二氧化碳税，特别是对于进口量较低的公司而言。
3。欧盟经济的竞争力
切碎CBAM的另一个重要因素是对欧盟经济竞争力的担忧。特别是在能源密集型行业中，人们担心CBAM会为欧洲公司带来额外的成本，并削弱其在全球竞争中的竞争力。 CBAM的简化旨在帮助减轻公司的负担，并增强欧盟行业的竞争力。
4。政治和经济现实
CBAM解散背后也有政治和经济现实。欧盟委员会承受着减轻对公司压力并促进经济压力的压力，尤其是在经济不确定性和能源价格上涨的时期。 CBAM的简化可以解释为对经济的让步，并试图增加对人口和经济中的绿色协议和气候政策的接受。
计划中的更改的要点：专注于大型进口商和简化计算
化解CBAM的法律草案实质上规定了以下更改：
1。小型进口商的例外
最重要的变化是引入CBAM义务的阈值。据此，仅引入超过100吨CBAM的进口商受到CBAM征税的约束。在此阈值之下，将从报告和付款义务中释放公司。
2。91％的公司解放
根据欧盟委员会的说法，该门槛旨在将目前受CBAM影响的公司中约有91％免除CBAM义务。这主要影响仅进口少量CBAM责任商品的中小型公司。
3。专注于大型进口商
尽管有91％的公司将被释放，但欧盟委员会强调，应继续记录99％的相关排放。这是因为其余的9％的进口商，即主要进口商，负责大多数进口和相关排放。这些大型进口商的关注旨在减少绝大多数公司的行政努力，而不会大大降低CBAM的气候影响。
4。简化排放计算
除了引入阈值外，还应简化计算灰色排放的方法。这些简化的细节尚未完全知道，但是预计欧盟委员会将允许较少且不太复杂的计算方法。例如，这可能包括使用平均或简化的排放因子，而不是产品级别的详细计算。
5。调整豁免阈值
可以假定定期检查100吨的阈值，并在必要时进行调整，以确保它仍然适当并实现所需的目标。对于贸易和排放模式的变化反应可能需要进行动态调整。
6。信息义务的救赎
除了简化的计算方法外，还可以减轻信息义务。例如，这可能包括减少有关第三国，生产过程或供应链的要求的信息。目的是将信息义务限制为必需品，并最大程度地减少公司的官僚工作。
影响和反应：批准与批评之间
CBAM的计划更改引起了不同的反应，反映了广泛的意见和兴趣：
经济批准
特别是，行业和商业协会的圈子已批准了计划的简化。许多公司，尤其是中小型企业，欢迎减轻官僚压力，并专注于大型进口商。在变化中，他们看到了朝着正确方向发展的一步，以增强欧盟经济的竞争力并增加CBAM的接受。 CDU和气候专家的MEP彼得·里斯（Peter Liese）对此建议表示了积极的说法，并强调政治项目的核心目标“没有触及”。他认为简化了一种务实的方法，以改善CBAM的实际实施。
对环境组织和气候保护者的批评
另一方面，环保组织和气候保护主义者对计划的融资表达了批评。他们担心简化会降低CBAM的有效性，并危害欧盟气候目标。他们认为，CBAM是防止碳泄漏并刺激全球气候保护措施的重要工具，并且过于广泛的解决可能会破坏这些目标。批评家警告说，91％的公司解放发出了错误的信号，并可能给人以欧盟不再认真对待气候保护的印象。人们担心这些简化会产生漏洞，公司可能会尝试绕过CBAM义务。
第三国和贸易伙伴的反应
CBAM的变化也可能引起欧盟第三国和欧盟贸易伙伴的反应。一些国家，尤其是发展中国家，已经对CBAM对出口的影响表示关注。他们担心CBAM会导致新的贸易壁垒并影响其经济发展。这些简化可能会减轻这些问题，但是可以预料，欧盟必须继续与贸易伙伴进行对话，以促进对CBAM的接受并避免可能的贸易冲突。
CBAM作为减少官僚主义的更大改革计划的一部分
CBAM的切解是欧盟官僚设计委员会更全面的改革计划的一部分。该计划旨在减轻对公司的压力，并增强欧盟经济的竞争力。除了CBAM外，其他领域也受到影响，例如《欧盟Lief Chain法案》和《可持续性报告》。欧盟委员会强调，这是一个旨在找到雄心勃勃的环境目标与经济竞争力之间的平衡的总体套餐。
CBAM的未来：挑战和观点
二氧化碳边界薪酬机制仍面临许多挑战，并为未来带来了机会和风险：
简化的有效性
中心问题之一是计划的简化实际上导致官僚应力减少而不降低CBAM的有效性。至关重要的是，欧盟委员会仔细伴随着变更的实施，并密切观察对公司和气候目标的影响。需要定期审查和调整CBAM，以确保其继续实现其目标。
全球接受和模仿
CBAM是全球独特的乐器。它是否是作为其他国家和地区的模型建立的，取决于各种因素，包括实际实施，经济接受以及贸易伙伴的反应。 CBAM在欧盟的成功实施可以鼓励其他国家引入类似的机制，从而有助于全球二氧化碳的价格。但是，过度的切碎可能会发出一个信号，即欧盟本身不再完全相信自己的工具，而且全球模仿困难。
扩展到其他部门和排放
欧盟委员会已经被选为将CBAM扩展到其他部门和排放。正在讨论有机化学和聚合物的包含，并且长期计划是包括所有属于欧盟排放贸易的商品。将CBAM扩展到其他部门和排放将大大增加其气候效应，同时增加复杂性和官僚主义的努力。因此，要考虑到CBAM的未来扩展的第一阶段的经验，并保持气候效应和实用性之间的平衡至关重要。
技术发展与创新
CBAM还可以充当低排放生产过程中技术发展和创新的动力。投资低排放技术并脱碳的公司可以减少其CBAM征税并创造竞争优势。因此，CBAM可以为工业转型和实现气候中立做出重要贡献。
气候保护与经济之间的平衡行为
欧盟欧盟二氧化碳限制机制的计划融解说明了雄心勃勃的气候目标与经济竞争力之间的复杂挑战和必要的平衡行为。简化是为了减轻公司的官僚负担，并增加CBAM的接受而不危害气候保护工具的核心目标。未来几年将展示这种平衡行为是否成功。仔细伴随CBAM的实施，仔细观察效果并适应该机制以确保其有效性和长期接受至关重要。 CBAM仍然是反对气候变化的斗争，进一步发展和全球对实现全球气候目标的重要性的重要和创新的工具。
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