围绕格陵兰岛的地缘政治战争已经打响：唐纳德·特朗普得罪了欧盟伙伴——美国国内的抵制情绪日益高涨。

Konrad Wolfenstein

5个月前

围绕格陵兰岛的地缘政治战争已经打响：唐纳德·特朗普得罪了欧盟伙伴——美国国内的抵制情绪日益高涨。

围绕格陵兰岛的地缘政治战争已经打响：唐纳德·特朗普疏远了欧盟伙伴——美国国内的抵制情绪日益高涨——图片来源：Xpert.Digital

地缘政治地震：特朗普真的想通过贸易战迫使格陵兰岛卷入其中吗？

北极资源之争：特朗普的对抗路线和对其他北约国家的史无前例的冒犯震惊了世界。

美国总统特朗普再次威胁加征关税，引发了人们对跨大西洋伙伴关系出现前所未有的破裂的担忧。2026年1月17日，特朗普宣布，从2月1日起，将对来自包括德国、丹麦、法国、英国、瑞典、挪威、荷兰和芬兰在内的八个欧洲国家的商品加征惩罚性关税，初始税率为10%。如果届时仍未就美国购买格陵兰岛达成协议，这些关税将于6月1日提高至25%。此举并非出于正当的贸易政策争端，而仅仅是为了施压以推行其违反国际法基本原则的领土野心。.

格陵兰岛是丹麦王国的自治领地，拥有约5.6万居民，受丹麦北约成员国身份的保护。特朗普完全无视这一共同防御义务，并将贸易政策工具化，以实现其近代史上前所未有的政治目的。他宣布的关税目标指向曾与丹麦一同在格陵兰岛参与旨在加强北极安全的军事演习的北约伙伴。特朗普称此举是一场危险的游戏，并声称只有美国才能保护格陵兰岛免受俄罗斯和中国的威胁。.

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关税威胁的经济层面

这项关税政策的经济后果将对所有相关方产生重大影响，但对德国经济的打击尤为沉重。2025年第一季度，德国对美国的出口额达412亿欧元，实现177亿欧元的贸易顺差，在德国所有贸易伙伴中位居榜首。2024年，美国占德国出口总额的10.4%，是德国在欧洲以外最重要的出口市场。这一份额为2002年以来的最高水平，凸显了跨大西洋贸易关系对德国经济的重要性。.

那些已在2025年8月生效的15%关税下苦苦挣扎的行业将受到尤为严重的冲击。制药业首当其冲。2024年，德国近四分之一的药品出口销往美国，总价值约270亿欧元。对于抗血清和疫苗等免疫产品，美国市场份额甚至高达34.4%。汽车行业历来是德国经济的支柱产业，2024年向美国出口了价值340亿欧元的汽车，占德国汽车出口总额的13%。其中，乘用车出口份额为15.6%。此外，还有价值318亿欧元的机械设备以及价值118亿欧元的医疗器械和光学产品出口。.

宏观经济与商业周期研究所的模拟结果显示，30%的关税将使德国2025年和2026年的经济增长分别下降约0.25个百分点。这意味着2025年德国经济增长几乎为零，2026年仅增长1.2%。如果从2026年2月起对更多产品类别加征10%的额外关税，负担将进一步加重，到6月可能升至25%。基尔世界经济研究所估计，全面提高关税至25%将导致德国国内生产总值（GDP）在实施一年后比基准情景下降1.4%。欧盟委员会预测，欧盟GDP将下降0.2%至0.4%，具体降幅取决于是否采取反制措施。.

这项关税政策的讽刺之处在于，它对美国自身的经济损害可能远比对欧洲的损害更为严重。基尔世界经济研究所的研究表明，全面提高关税可能导致美国GDP下降高达1.7%，而欧盟预计降幅约为0.2%。美国的通货膨胀率可能高达7%，这将显著降低美国家庭的实际可支配收入。美联储的货币政策将不得不继续保持紧缩，这将进一步抑制经济增长和投资。.

法律和外交层面

此次宣布的关税引发了关于其是否符合国际贸易法的根本性问题。世界贸易组织此前已在多个案例中裁定，美国此前的关税违反了世贸组织规则。2020年，世贸组织裁定，美国对中国商品征收的惩罚性关税违反了最惠国待遇原则，且缺乏《关贸总协定》例外条款下的充分理由。特朗普针对格陵兰岛提出的新关税威胁在结构上与此类似，因为它们歧视特定国家，并非基于合法的贸易政策目标，而是纯粹出于政治动机。.

此外，该措施直接违反了现有的贸易协定。欧盟与美国于2025年8月达成的贸易协定规定，欧盟大部分商品的关税上限为15%，而新的关税威胁实际上使该协定失效。欧盟委员会和欧洲议会已表示，在目前情况下，该协定无法获得批准。欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格称特朗普的声明令人无法接受，并呼吁立即启动欧盟的反胁迫机制。.

然而，国际法律问题远不止贸易问题。特朗普要求吞并格陵兰岛违反了《联合国宪章》的基本原则，特别是领土完整和国家主权原则。根据国际法，丹麦对格陵兰岛拥有完全主权，尽管该岛自2009年以来享有广泛的自治权。常设国际法院早在1933年就确认了这一主权。2009年的《自治法》承认格陵兰人是国际法意义上的民族，享有自决权，但仅规定了两种可能的未来选择：要么继续与丹麦保持联系，要么完全独立。国际法既没有规定也没有明确规定将格陵兰岛移交给第三国。.

以经济制裁强制割让领土，明显违反了《联合国宪章》中禁止使用武力的规定。《联合国宪章》第二条第四款不仅禁止以武力相威胁或使用武力，也禁止以经济胁迫侵犯领土完整或政治独立。在战后秩序中，以关税作为领土主张的筹码是前所未有的，它破坏了整个以规则为基础的国际贸易体系。.

战略动机与北极地缘政治

特朗普对格陵兰的兴趣由来已久，这可以从几个战略因素来解释。早在2019年，特朗普就曾向丹麦提出购买格陵兰的提议，但丹麦政府认为这一提议荒谬可笑，断然拒绝。格陵兰岛在北极地区具有极其重要的战略意义。它位于北美和欧洲之间，控制着连接格陵兰、冰岛和英国的关键海上通道——格陵兰-冰岛-英国海峡（GIUK Gap）。这条通道对于监视俄罗斯潜艇，以及未来可能监视中国潜艇至关重要。.

美国在格陵兰岛运营皮图菲克太空基地已有数十年，该基地负责导弹预警系统、导弹防御和太空监视。皮图菲克基地是美国国防体系不可或缺的一部分，在特朗普总统计划建设的“金穹顶”导弹防御系统中发挥着核心作用。“金穹顶”是一项耗资数十亿美元的项目，旨在保护美国免受导弹袭击。格陵兰岛的地理位置使其能够部署卫星地面接收站和安全通信基础设施，鉴于太空武器和网络攻击威胁日益加剧，这些设施的重要性也日益凸显。.

此外，格陵兰岛拥有丰富的原材料储量，尤其是稀土元素。该岛拥有世界上最大的重稀土矿藏，这些重稀土是电动机、人工智能和现代武器系统的关键材料。目前，中国主导着稀土市场，2023年其产量占全球的60%，加工量占全球的93%。同年，德国71%的稀土直接从中国进口。在这一具有战略意义的关键领域对中国的依赖，对西方构成了重大的安全风险，而特朗普试图通过确保获得格陵兰岛的资源来缓解这一风险。.

然而，由于技术、气候和经济方面的原因，在格陵兰岛开采这些原材料极其困难且成本高昂。2021年，格陵兰岛政府禁止铀矿开采后，一个由中国投资的采矿项目被迫停工。目前全球稀土元素市场价格低迷，使得新项目在经济上不可行。德国矿产资源局的专家强调，所有目前正在开采或加工稀土元素的公司，包括中国的公司，都面临着财务困境。此外，格陵兰岛缺乏大规模开采和加工这些原材料所需的必要基础设施。.

气候变化在北极地缘政治中也扮演着核心角色。北极冰层的融化正在开辟新的航道，特别是西北航道和跨极地航线，这将显著缩短亚欧之间的航行时间。这些航线将为苏伊士运河提供替代贸易路线，并进一步提升北极的战略重要性。俄罗斯已在北极军事基础设施方面投入巨资，并不断扩大其在该地区的影响力。自诩为“近北极国家”的中国，正与俄罗斯在北方海航道的开发方面开展日益密切的合作。.

美国的抵抗运动及其政治背景

美国国内对特朗普格陵兰政策的抵制令人瞩目。CNN在2026年1月进行的一项民调显示，75%的美国人反对美国试图控制格陵兰岛。国会两党也正在形成反对阵营。参议院少数党领袖、民主党人查克·舒默宣布计划提出立法阻止关税生效。他称特朗普的关税政策愚蠢至极，并强调这些关税已经推高了物价，损害了美国经济。新的关税只会让情况雪上加霜。.

就连共和党人也纷纷发出尖锐批评。北卡罗来纳州参议员汤姆·蒂利斯称，这些关税对美国、美国企业和美国盟友不利，但对普京、习近平和其他对手却有利。他警告说，对格陵兰岛动用武力将使特朗普失去大量支持者，并可能导致其总统任期结束。内布拉斯加州共和党众议员唐·培根称这项关税政策愚蠢，并指出格陵兰岛的北约成员国身份已经给了美国足够的理由在那里驻扎更多军队。.

阿拉斯加州参议员丽莎·穆尔科斯基称这些关税毫无必要、带有惩罚性，而且是一个严重的错误。她强调，此举无益于国家安全，并呼吁国会停止征收关税。穆尔科斯基警告说，北约伙伴国将被迫把注意力和资源转移到格陵兰岛，这正中普京下怀，正中其下怀，其目的是破坏世界上最强大的民主联盟的稳定。共和党内通常较为谨慎的批评者、参议员米奇·麦康奈尔表示，对格陵兰岛采取强硬立场将损害与北约的关系，并且对特朗普的政治遗产造成的损害将超过其前任从阿富汗撤军所造成的损害。.

国会两党的一致反对令人瞩目，因为它超越了通常的党派分歧。2026年1月中旬，由两党共11名参议员和众议员组成的代表团前往哥本哈根，以示对丹麦政府的支持并反对特朗普的计划。参议员珍妮·沙欣和汤姆·蒂利斯在一份联合声明中强调，既没有必要也不希望对格陵兰岛进行代价高昂的接管或敌对的军事征服，因为丹麦和格陵兰的伙伴已准备好在长期协议框架下与美国在北极安全、关键矿产和其他优先事项上开展合作。.

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欧洲的回应：在团结与不确定性之间

欧盟采取了外交克制与制定具体应对措施相结合的应对措施。2026年1月18日，欧盟轮值主席国召集了27个成员国大使举行紧急会议，以制定协调一致的应对方案。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩警告称，跨大西洋关系可能陷入危险的螺旋式恶化。她强调，关税将破坏跨大西洋关系，并造成危险的螺旋式恶化风险。欧洲将保持团结、协调，并决心捍卫自身主权。.

法国总统马克龙称关税威胁不可接受，并宣布如果这些措施得到确认，欧洲将以团结协调的方式做出回应。他宣布法国将参加丹麦在格陵兰岛组织的军事演习，以展现欧洲的团结。英国首相基尔·斯塔默批评以维护北约伙伴集体安全为由对盟友加征关税的做法完全是误入歧途。瑞典首相乌尔夫·克里斯特松表示，瑞典不会被吓倒，只有丹麦和格陵兰岛才能决定它们的未来。.

欧盟正在考虑多种应对措施。于2023年12月生效的反胁迫机制为欧盟提供了一系列应对第三国经济胁迫的选项。该机制最初是为了应对中国对立陶宛的贸易限制以及特朗普第一任期内早期的关税威胁而制定的。它允许欧盟在无需欧盟理事会一致同意的情况下，仅需合格多数即可对美国公司征收报复性关税、限制其参与公共采购、限制其金融服务或征税。.

欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格呼吁立即启动替代贸易激励计划（ACI），并称特朗普的行为越过了新的红线。他指责特朗普滥用贸易作为政治施压的工具，并要求暂停执行欧盟-美国贸易协定，直到美国撤回其威胁。欧洲人民党主席曼弗雷德·韦伯表示，目前不可能批准该贸易协定，并要求暂停对美国产品征收10%的关税。.

欧盟面临战略困境。采取报复性关税措施并不能减轻或消除美国关税带来的任何负面影响。相反，它们只会加剧对欧洲经济的损害。基尔世界经济研究所的研究表明，如果欧盟采取全面报复措施，欧洲的GDP损失将从0.2%增加到0.3%至0.4%，同时对全球贸易整体造成严重冲击。真正的危险不在于个别关税的直接影响，而在于关税螺旋式上升，在最坏的情况下，这可能导致类似于20世纪30年代的全球经济危机。.

因此，欧盟最初将重点放在对话和分阶段实施上。欧盟贸易专员马罗什·谢夫乔维奇正奔走于布鲁塞尔和华盛顿之间，力求通过谈判达成尽可能多的目标，避免诉诸报复性关税。欧盟委员会通常不会对关税的公开宣布做出反应，而只会在关税实际实施后才会采取行动。这种做法旨在试探特朗普在不引发事态升级的情况下撤回威胁的意愿。.

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对北约和跨大西洋安全秩序的威胁

特朗普格陵兰政策最严重的后果并非贸易政策层面，而是西方安全架构。北约秘书长马克·吕特表示，所有盟国都一致认为北极安全是重中之重。北极是一个战略要地，它开辟了新的航线，但也存在俄罗斯和中国活动加剧的风险。然而，对参与北约在格陵兰岛联合演习的盟国征收关税的威胁，从根本上动摇了人们对美国共同防御承诺的信心。.

北约条约第五条规定，对任何一个成员国的攻击都视为对所有成员国的攻击。格陵兰岛作为丹麦的一部分，受该条款保护。如果美国试图通过军事或经济手段控制格陵兰岛，这将彻底摧毁第五条的效力。如果北约最强大的伙伴准备违背另一个成员国的意愿吞并其领土，那么联盟的防御保障又如何能被视为可信？丹麦国防委员会主席拉斯穆斯·雅洛夫表示，如果美国发动攻击，丹麦将捍卫其领土并援引第五条。.

这对欧洲的影响深远。特朗普声称他只能捍卫自己拥有的领土，这令美国对欧洲的安全保障受到质疑。布鲁盖尔智库的贡特拉姆·沃尔夫强调，这种逻辑意味着美国总统对欧洲安全的第五条承诺不再是理所当然的。美国前驻北约大使朱莉安·史密斯警告说，格陵兰岛困境可能导致欧盟分裂，并对北约构成生存挑战。她敦促欧洲领导人认真对待特朗普的言论，并考虑采取积极措施，包括达成新的防务协议。.

法国著名安全专家卡米尔·格兰德强调，格陵兰岛局势凸显了欧洲迫切需要减少对美国的安全依赖，并展现团结一致的姿态。欧洲在包括情报和领空能力在内的诸多关键领域仍然严重依赖美国。北约内部的讨论表明，即使在私下谈话中，欧洲成员国也难以充分理解美国可能对格陵兰岛进行军事干预的后果。.

对国际秩序的长期影响

特朗普的关税政策造成的经济和安全混乱远不止于直接的贸易影响。它们从根本上破坏了二战后建立的以规则为基础的国际秩序。世界贸易组织体系的原则是，贸易争端应通过多边谈判和法律程序解决，而非通过单边强制措施。特朗普屡次无视世贸组织规则，并试图利用贸易手段来实现与贸易无关的政治目的，这动摇了该体系的根基。.

利用经济制裁胁迫他国做出领土让步，开创了一个危险的先例。如果美国作为国际体系中最强大的力量，表明可以通过经济胁迫侵犯领土完整和主权，就会鼓励其他国家效仿。中国可能会辩称，可以通过类似手段维护其在南海或台湾的主权声索。俄罗斯也可能以类似的理由为其侵略乌克兰的行为辩护。.

讽刺的是，特朗普一方面以俄罗斯和中国构成的威胁为由为其格陵兰岛野心辩护，另一方面，他的行动实际上却加强了这两个国家的实力。欧盟委员会副主席兼欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯强调，特朗普的声明很可能受到中国和俄罗斯的欢迎，因为两国都受益于盟友之间的分裂。中俄两国领导人正密切关注西方对这场危机的反应。如果美国成功勒索丹麦，这将表明强权即公理，领土主张可以通过经济和军事压力来强制执行。.

这使德国及其经济陷入了岌岌可危的境地。德国对美国出口的高度依赖，尤其是在制药、汽车和机械工程等战略要地，使其极易受到美国贸易压力的影响。与此同时，格陵兰危机表明，德国已无法再依赖美国的安全保障。其结果是，德国既依赖美国，又面临美国可靠性下降的双重困境。未来几年，德国必须在加强自身国防能力的同时，努力实现出口市场多元化，以降低对单一伙伴的依赖。.

丹麦和格陵兰的立场表明，小国和小领土只有在盟友的支持下才能抵御大国的压力。格陵兰的大多数民众渴望摆脱丹麦的统治，但明确反对美国接管。一项调查显示，格陵兰人希望自主决定自己的未来，而不是受制于外部势力。格陵兰的经济现实——其三分之二依赖丹麦的补贴——使得短期内完全独立并不现实。然而，民众更无法接受臣服于美国这一选项。.

欧洲的警钟响起：战后秩序正在瓦解——接下来会发生什么？

事态的进一步发展取决于几个因素。首先，特朗普是否会真正实施已宣布的关税措施尚不明朗。他的总统任期内充斥着反复的威胁，但这些威胁并非总是转化为实际行动。国内，包括他自己党内在内的巨大反对声浪，可能导致特朗普放弃实施关税。美国最高法院目前正在审查特朗普以经济紧急状态为由征收关税的合法性。如果最高法院做出不利于特朗普的裁决，可能会极大地限制他的行动能力。.

其次，如果关税真的生效，欧盟将如何应对，这是一个值得探讨的问题。分阶段应对似乎很有可能，首先是向世贸组织提出申诉并施加政治压力，如果谈判失败，则采取选择性报复性关税措施。启动反胁迫机制将使欧盟能够采取远超传统贸易关税的措施，涵盖服务、投资和公共采购准入等领域。然而，欧盟内部的政治决心并不统一。一些成员国，特别是那些与大西洋彼岸关系密切的成员国，可能会避免事态升级。.

第三，格陵兰危机可能导致欧洲安全和防务政策的根本性调整。欧洲意识到不能再依赖美国的安全保障，这强化了建立欧洲防务联盟和增加国防开支的必要性。法国和德国已经在这方面采取了一些举措，但格陵兰危机可能成为加速一体化的催化剂。挑战在于，从战略空运、卫星侦察到精确制导武器，欧洲在许多关键军事领域距离真正自主仍需数年时间。.

第四，北极治理问题至关重要。未来几十年，北极在全球贸易、资源开采和军事部署方面的重要性将日益凸显。建立一个兼顾所有北极及近北极国家利益的多边框架，符合全球稳定。然而，特朗普的单边主义做法破坏了合作治理的努力，并有可能将北极变成大国博弈的舞台。俄罗斯已在北极军事基地和基础设施方面投入巨资，并针对特朗普的格陵兰威胁，宣布计划进一步扩大其在北极的防御能力和基础设施。.

经济分析表明，局势升级将使所有相关方蒙受损失。美国将遭受最大损失，其次是直接受影响的欧洲经济体。德国作为出口导向型经济体，尤其脆弱，但它也可以通过市场多元化和加强欧洲内部贸易关系来降低风险。然而，破坏跨大西洋伙伴关系的长期代价对各方而言都将是巨大的，不仅体现在经济方面，还体现在安全政策以及西方应对威权政权挑战的能力方面。.

格陵兰危机揭示了跨大西洋关系中存在的根本性断层，其影响远远超出了单一总统的任期。它表明，在某些政治格局下，美国为了维护其政府所定义的国家利益，不惜牺牲国际秩序的基本原则。对欧洲而言，这意味着战后秩序——即欧洲安全与繁荣似乎在美国保护下得到保障的秩序——已无可挽回地终结。如今的问题不再是欧洲是否必须变得更加独立，而是这一进程能够以多快的速度、多彻底的方式推进。.